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中圖分類號:TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)035(C)-0122-02
據(jù)不完全統(tǒng)計,宣威市占百分之九十五左右的火災(zāi)都是由于用火、用電不慎,違反操作規(guī)定、不懂消防常識、疏于防范和管理等人為因素引起的,由雷擊等自然災(zāi)害引起的火災(zāi)比例所占很少。因此,加強(qiáng)宣威市消防知識的宣傳普及,最大限度地提高廣大群眾的消防安全素質(zhì),是有效預(yù)防和撲救火災(zāi)、減少國家和人民生命、財產(chǎn)損失的重要基礎(chǔ)性工作。這就要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)消防宣傳“五進(jìn)”工作,以及全面貫徹黨的十七大會議精神,提高全市人民的消防安全意識,進(jìn)一步落實“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的消防工作方針和“隱患險于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”的科學(xué)論斷。
宣威市是一個農(nóng)業(yè)城市,農(nóng)村地域遼闊,農(nóng)村人口占全市人口很大的比例,而且隨著宣威市農(nóng)村改革的不斷深入,地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)觀念的逐步確立,農(nóng)民已經(jīng)不再僅是從事單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而是更多的人已經(jīng)跳出原來的生活圈子,外出從事第一、二、三產(chǎn)業(yè),從而也呈現(xiàn)出宣威市人員分散性和流動性的特點。這些也就構(gòu)成了宣威社會的主要群體,也是人員密集和消防安全意識相對薄弱的群體。通過多種形式的消防宣傳,向這一群體傳授消防常識,普及消防法規(guī),提高人們的消防安全意識和自防自救能力,增強(qiáng)廣大人民群眾抵制火災(zāi)的途徑和手段,最終形成26個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的消防工作群策群力、全民參與的大格局。此外,通過強(qiáng)有力的輿論手段,還能促使火災(zāi)隱患及時得到整改,增強(qiáng)消防安全責(zé)任人的憂患意識,達(dá)到防患于未然的目的。
一、充分認(rèn)識到開展消防宣傳在消防工作和部隊建設(shè)中的重要地位
消防宣傳是消防工作的重要組成部分,從某種意義上講,甚至是消防工作的根本所在。只有通過消防宣傳,提高全民消防安全意識,消防工作才能處于主動地位,才能有扎實的基礎(chǔ)。只有堅持消防工作“宣傳先行”的工作思路,把消防宣傳工作看作是我們抓機(jī)遇、促發(fā)展、樹形象的一項“法寶”,看作是提高部隊?wèi)?zhàn)斗力的重要措施,切實把農(nóng)村消防宣傳工作作為重中之重,積極爭取各級職能部門和其它有關(guān)部門在政策、經(jīng)費(fèi)等方面的支持,宣威大隊結(jié)合宣威的實際情況,根據(jù)農(nóng)村消防宣傳教育方法的靈活性、多樣性。在實施過程中,力求做到“四性”。一要增強(qiáng)針對性。要針對不同類別、不同行業(yè)、不同年齡的人員采取不同方法進(jìn)行教育。二要注重及時性。要結(jié)合不同時期、季節(jié)及時開展消防宣傳。三要加強(qiáng)實用性。要把消防宣傳與農(nóng)村人民群眾的生活生產(chǎn)緊密結(jié)合,提高他們學(xué)習(xí)消防安全知識的興趣。四要講究趣味性。在開展消防宣傳工作時,要加強(qiáng)形象化的宣傳,通過火災(zāi)案例學(xué)習(xí)、消防法律咨詢、送消防知識上門、消防宣傳文藝下鄉(xiāng)等宣傳形式,提高人民群眾對消防宣傳的興趣。大力開展消防宣傳,普及消防常識,讓“119”進(jìn)家入戶。消防宣傳是消防部門作好消防工作的重要手段之一。每年的節(jié)假日,清明前后,冬防期間,“119宣傳日”都是消防宣傳進(jìn)農(nóng)村的重要時段。但是僅靠消防部門來搞宣傳是獨(dú)木難撐的,必須要取得鎮(zhèn)政府、村委會的重視和支持,由農(nóng)村干部在村民中間作宣傳,可以通過掛消防警示牌、宣傳欄、出黑板報等形式宣傳尤其是放電影、聽廣播、文藝演出這些群眾喜聞樂見的形式讓更多的人來看消防、了解消防。據(jù)統(tǒng)計,近年來,大隊共開展社區(qū)消防安全培訓(xùn)16次,主動進(jìn)入社區(qū)開展培訓(xùn)2次,培訓(xùn)社區(qū)人員近6000人,展出消防宣傳圖版300余塊,播放消防安全常識、重大火災(zāi)事故警示錄等光盤9余份,發(fā)放消防知識宣傳資料超60000份,在社區(qū)開展消防演出、演練7次,中小學(xué)生消防安全知識培訓(xùn)6次。只有廣大村民的認(rèn)識提高了,消防意識增強(qiáng)了,將能將火災(zāi)發(fā)生率降到最低,才能在火災(zāi)發(fā)生后,采取最行之有效的撲救措施,切實加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳工作的政策和措施。
實踐多次證明,消防工作開展得如何,消防宣傳工作起著決定性的作用。在各項消防工作中,宣傳教育工作不是可有可無,也不是可做可不做的事情,而是十分重要的基礎(chǔ)性工作。要達(dá)到預(yù)防火災(zāi)、減少火災(zāi)損失的目的,就要以人為本,著力培養(yǎng)和傳播消防安全知識、初期火災(zāi)的撲救對策及火場上的自防自救常識,使每一個社會成員牢固樹立消防安全意識,才能從根本上提高社會抗衡火災(zāi)的整體能力??傊P者認(rèn)為,只要持之以恒地抓好消防宣傳工作,就能為消防工作和部隊建設(shè)爭取更大的發(fā)展空間和更多的發(fā)展機(jī)遇。
二、立足于農(nóng)村消防工作的特點,創(chuàng)新宣傳理念,豐富宣傳形式,注重宣傳實效
宣威市是農(nóng)村火災(zāi)的高發(fā)區(qū),因此,開展消防宣傳的重點是消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”。開展好農(nóng)村消防宣傳工作,是做好農(nóng)村消防工作、提高農(nóng)民消防安全意識的前提和關(guān)鍵,是減少火災(zāi)、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的要求,是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的根本需要。宣威消防大隊從實踐“三個代表”重要思想的高度,從推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大局出發(fā),把農(nóng)村消防宣傳工作與富民興村大業(yè)緊密結(jié)合起來,找準(zhǔn)消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”的特點和規(guī)律,不斷探索農(nóng)村消防宣傳的新路子。
(一)強(qiáng)化村委會的領(lǐng)導(dǎo)職能,為消防宣傳進(jìn)“農(nóng)村”提供組織保障。今年,宣威消防大隊開展“千名村官進(jìn)紅門”活動,向各村委會積極講述消防宣傳工作的重要性,倡議他們采取有效措施抓好消防宣傳工作。在村委會的配合下,各村確定一名消防安全責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)消防宣傳工作。并且大多數(shù)村委會都在村務(wù)公開欄設(shè)立消防知識宣傳專欄,利用村廣播播放消防常識和一些典型火災(zāi)案例的起火原因,在村主要街道懸掛宣傳橫幅,在主要街口樹立《村民防火公約》警示牌。許多農(nóng)村還成立了義務(wù)或?qū)B毾澜M織,到目前為止宣威市共建立義務(wù)消防隊134支,并且配置了相應(yīng)的消防器材,建立了執(zhí)勤戰(zhàn)備制度和防火巡查制度。所有這些宣傳陣地的開辟和各項制度的建立,都為我們開展消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”工作做好了鋪墊。
(二)通俗易懂,運(yùn)用具有農(nóng)村特色的消防宣傳教育手段。宣威消防大隊在農(nóng)村開展消防宣傳堅持以“消防科技進(jìn)農(nóng)村、消防知識進(jìn)農(nóng)村、消防法律進(jìn)農(nóng)村、消防技能進(jìn)農(nóng)村”為理念,在“進(jìn)”字上動腦筋、想辦法,不斷創(chuàng)新宣傳模式,以能真正提高村民的消防知識為目標(biāo)。宣威市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)近幾年有了質(zhì)的飛躍,但農(nóng)村人口的整體文化素質(zhì)還比較低,對事物的理解能力還不強(qiáng),不愿意接受傳統(tǒng)的、死板的課堂教育,而比較適應(yīng)于簡易、實用、趣味性的教育方式。宣威消防大隊抓住這一特點,開展了一些豐富多彩的消防教育,形成了農(nóng)村消防宣傳的強(qiáng)大攻勢。一是印制以正確用火、用電、用氣及初起火災(zāi)撲救對策、火場逃生、滅火器使用方法為主要內(nèi)容的《居民防火手冊》和消防漫畫圖片6萬份,消防宣傳光碟近2千份,在鎮(zhèn)、村主要路口、小區(qū)、村委會的宣傳櫥窗內(nèi)張貼宣傳畫,這些宣傳冊圖文并茂,通俗易懂,許多火災(zāi)案例對村民形成了最直接的教育,用直觀的圖象和簡明的語言表達(dá)了深奧難懂的消防專業(yè)知識;二是通過舉辦以消防為主題的文藝晚會,將枯燥的消防知識搬上舞臺,以相聲、小品、朗誦為載體,讓廣大人民群眾在享受快樂的過程中接受消防安全教育;三是對義務(wù)消防隊進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),幫助他們建立檔案、巡查記錄,對義務(wù)消防隊員進(jìn)行隊列、水帶連接、著戰(zhàn)斗服等消防技能培訓(xùn),教給他們怎樣開展防火檢查、怎樣確定火災(zāi)隱患等防火監(jiān)督知識,使義務(wù)消防隊能夠真正拉的出、用的上;四是嚴(yán)格抓好消防站對外開放工作,每月輪流組織村民到消防站參觀,趁機(jī)向村民講授滅火常識,增強(qiáng)他們消防安全知識,提高消防安全技能,使廣大村民充分認(rèn)識到消防工作的無處不在,在思想上處處留心做好消防防范工作,形成全民參與的良好局面。促進(jìn)宣威農(nóng)村消防宣傳教育扎實、有效的深入開展。
三、與時俱進(jìn),繼續(xù)推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”工作,形成消防宣傳社會化
消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”工作是社會性工作,涉及農(nóng)村的各個方面,任何一個村干部、一個農(nóng)戶、一個村民都有責(zé)任、有義務(wù)來做好消防宣傳工作,都要從保護(hù)自己、保護(hù)本村安全的高度認(rèn)識到消防宣傳的重要性。在消防宣傳上,應(yīng)跳出過去那種封閉的、半封閉的狀態(tài),跳出只宣傳自己工作業(yè)績的狹隘思想,必須更新觀念,充分發(fā)揮公安消防部門的監(jiān)督指導(dǎo)職能,把消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”工作與農(nóng)村的精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來,使消防宣傳融入村民生活的每個角落。消防宣傳教育工作要貫徹“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“誰主辦,誰負(fù)責(zé)”的原則,層層落實宣傳責(zé)任制。消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”活動時,將其同愛國主義、精神文明、社會公德等教育結(jié)合起來。同時,充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等行政部門的職能作用,利用行之有效、生動活潑的形式加強(qiáng)居民群眾的防火教育。此外,還可以努力嘗試消防宣傳的市場化運(yùn)作,使消防宣傳更加正規(guī)化、專業(yè)化。
近年來,宣威消防大隊把農(nóng)村消防宣傳工作作為大隊多項工作的重中之重,從而取得了很好的宣傳效果,極大程度上預(yù)防和減少了農(nóng)村火災(zāi)、特別是農(nóng)村重特大火災(zāi)的發(fā)生??梢哉f,我們已經(jīng)深刻地感受到農(nóng)村機(jī)消防宣傳教育對農(nóng)村防火工作的重大意義,消防宣傳對防火工作來說,絕對是功不可沒。但是在現(xiàn)階段,制約宣威市農(nóng)村消防宣傳工作發(fā)展的因素是多方面的,如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)普遍落后、村民對消防工作不重視,社會消防安全環(huán)境不佳,群眾對消防宣傳認(rèn)知程度不高、認(rèn)為是沒事找事,消防宣傳形式、內(nèi)容單調(diào)等。如何解決這些問題,就是要結(jié)合消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”活動的開展,進(jìn)一步創(chuàng)新消防宣傳理念,積極探索行之有效的消防宣傳形式,狠抓消防宣傳政策、措施的落實,才能不斷將消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”工作推向,實現(xiàn)農(nóng)村處處講消防、事事講消防、人人講消防的理想狀況,實現(xiàn)農(nóng)村消防宣傳的社會化。
隨著冬季來臨,全縣火災(zāi)呈現(xiàn)高發(fā)勢頭。據(jù)縣消防大隊統(tǒng)計,2007年10月份以來,我縣共發(fā)生各類火災(zāi)124起,其中93起發(fā)生在農(nóng)村地區(qū),共造成經(jīng)濟(jì)損失107萬余元。為切實抓好農(nóng)村的消防安全工作,維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村消防安全工作有關(guān)要求通知如下:
一、嚴(yán)格落實責(zé)任,全面推進(jìn)農(nóng)村消防工作
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮政府在農(nóng)村消防工作中的主導(dǎo)作用。農(nóng)村消防安全工作事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和農(nóng)民生命財產(chǎn)安全,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把農(nóng)村消防工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)范疇,使農(nóng)村消防工作與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同安排、同檢查、同落實。要認(rèn)真落實消防安全責(zé)任制,逐級簽定《消防安全責(zé)任狀》,健全消防安全管理機(jī)制,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開會議,研究解決農(nóng)村消防工作中的突出問題,切實推動農(nóng)村消防工作。
(二)部門聯(lián)動,構(gòu)筑群防群治的農(nóng)村消防工作格局。要將農(nóng)村消防管理工作納入社會治安綜合治理考核和“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)內(nèi)容。建設(shè)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)消防規(guī)劃編制工作的指導(dǎo),嚴(yán)格按規(guī)劃要求審批村鎮(zhèn)建設(shè);民政部門要將推進(jìn)農(nóng)村消防建設(shè)納入基層組織管理和綜合服務(wù)體系;水利部門要結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè),規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村地區(qū)的消防儲水和取水設(shè)施;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要定期組織專門力量,根據(jù)農(nóng)村發(fā)生火災(zāi)的規(guī)律特點,開展有針對性地防火安全檢查、消防知識宣傳工作,要把孤寡老人、留守兒童和無生活自理能力人員作為主要監(jiān)護(hù)對象;基層公安派出所要牽頭做好消防宣傳教育活動,開展消防監(jiān)督檢查,依法督促整改火災(zāi)隱患。發(fā)生火災(zāi)后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要及時組織人員進(jìn)行撲救,及時調(diào)查火災(zāi)發(fā)生原因。
(三)健全農(nóng)村消防責(zé)任體系,組織群眾開展自防自救。要把農(nóng)村消防安全工作責(zé)任制層層分解,細(xì)化到村委會、村民小組和農(nóng)戶家庭,形成齊抓共管的局面。村委會作為村民自治組織,要將消防安全管理納入村民自治章程,制定村民防火公約及相關(guān)消防安全管理制度,組建義務(wù)消防組織,落實消防安全措施,開展消防安全教育,協(xié)助政府定期組織消防安全檢查、巡查和滅火疏散演練,消除火災(zāi)隱患,提高自防自救能力。要積極引導(dǎo)村民參與消防安全管理,改善農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步提高村民“自我教育、自我防范、自我管理”的消防安全意識。
二、加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從源頭上控制和預(yù)防火災(zāi)
(一)加快農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有關(guān)規(guī)定,制定當(dāng)?shù)叵酪?guī)劃和發(fā)展目標(biāo),把村鎮(zhèn)消防事業(yè)建設(shè)納入財政預(yù)算范圍,建立公共消防設(shè)施建設(shè)和多種形式消防隊伍發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,確保村鎮(zhèn)消防工作發(fā)展適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。要結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)、水利建設(shè)和消防需要,新建完善一批水源設(shè)施。對有供水管網(wǎng)的村鎮(zhèn),要設(shè)置市政公共消火栓,無供水管網(wǎng)的要利用水塘、蓄水池、地下水等水源修建消防水池,設(shè)置消防車取水口。要結(jié)合鄉(xiāng)村道路改建,在道路凈寬、凈高、荷載等方面要盡量滿足消防車通行要求。嚴(yán)禁人為設(shè)置道路障礙,影響消防車通行、滅火。
(二)規(guī)范建設(shè),從源頭上防控火災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對易燃建筑密集、房屋毗連成片、無消防通道、無天然水源的村莊有計劃地實施改造,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民向規(guī)劃建設(shè)的村莊規(guī)劃點適度集中,從根本上改善消防安全條件和村民生活環(huán)境。建設(shè)、規(guī)劃、國土等部門要規(guī)范農(nóng)村土地開發(fā)建設(shè)審批程序,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建項目和新農(nóng)村村莊建設(shè)要報縣公安消防部門審核、審批,不得私自亂搭亂建。公安消防部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家消防技術(shù)規(guī)范,堅決查處農(nóng)村建筑中的消防違法、違章行為,從源頭上預(yù)防和消除火災(zāi)隱患。
(三)加快農(nóng)村用火、用電改造,徹底消除火災(zāi)隱患。要大力推廣使用沼氣、天然氣等新型能源,減少房前屋后可燃材料堆積容易引起火災(zāi)的不安全因素。同時,要結(jié)合實施農(nóng)網(wǎng)改造工程,對進(jìn)村、入戶的老化線路進(jìn)行更換,排除火災(zāi)隱患,預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生。
三、加強(qiáng)消防隊伍建設(shè),建立適合農(nóng)村實際的滅火救援體系
大力推動以地方消防力量為主體的多種形式消防隊伍建設(shè),在農(nóng)村逐步建立以建制鎮(zhèn)專(兼)職消防隊為中心,鎮(zhèn)、村群眾義務(wù)消防組織為補(bǔ)充的農(nóng)村消防隊伍網(wǎng)絡(luò)。按照公安部、國家發(fā)展改革委、財政部、勞動保障部、交通部《關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的意見》(公通字〔2006〕59號)的要求,到2009年,人口5萬—10萬、年GDP1億—5億元的建制鎮(zhèn)和全國重點鎮(zhèn),要建立專職消防隊;到2010年,其他建制鎮(zhèn)根據(jù)實際需要,建立專(兼)職消防隊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分調(diào)動和發(fā)揮基層公安派出所的作用,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,因地制宜依托民兵、治安聯(lián)防等組織建設(shè)建立多種形式消防隊伍,配備必要的滅火器材,以適應(yīng)撲救農(nóng)村火災(zāi)的需要。公安消防部門要加強(qiáng)對多種形式消防隊伍建設(shè)的指導(dǎo),充分發(fā)揮其在滅火救援工作中的作用,提高農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力。
四、強(qiáng)化消防宣傳培訓(xùn),提高村民消防安全意識
要切實加強(qiáng)對消防宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo),廣泛發(fā)動,做好農(nóng)村消防宣傳教育培訓(xùn)工作,要把農(nóng)村消防宣傳教育培訓(xùn)滲透到各個領(lǐng)域。要緊密結(jié)合農(nóng)村實際,突出農(nóng)村特色,對廣大農(nóng)民群眾開展貼近實際、貼近生活、富有實效的消防法規(guī)和消防知識宣傳教育,指導(dǎo)農(nóng)民安全用火、用電、用油、用氣,增強(qiáng)農(nóng)民群眾的消防安全意識;要定期組織開展以少年兒童、老年人、婦女等群體為主要對象的消防自救培訓(xùn),使農(nóng)民群眾掌握最基本的滅火和逃生技能;要在農(nóng)民群眾集中場所增加消防安全常識的宣傳內(nèi)容,并在村內(nèi)設(shè)置消防宣傳欄、宣傳牌和防火警示標(biāo)志;鄉(xiāng)村廣播站要定期進(jìn)行消防安全宣傳,普及消防安全常識,提高人民群眾識災(zāi)防災(zāi)能力。要利用“119”消防宣傳日和安全生產(chǎn)月組織開展聲勢浩大的消防安全集中宣傳活動,營造濃厚的農(nóng)村消防知識宣傳環(huán)境。
一、總體目標(biāo)
農(nóng)村消防規(guī)劃全面編制實施,農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施齊全實用,村村建立義務(wù)消防隊,農(nóng)村群眾消防意識和自救能力明顯提高,農(nóng)村火災(zāi)形勢全面穩(wěn)定,農(nóng)村消防建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長同步發(fā)展。
二、工作措施
按照“立足實際、適當(dāng)超前、試點先行、穩(wěn)步推進(jìn)、服務(wù)農(nóng)村”的原則,因地制宜開展新農(nóng)村消防建設(shè)試點工作,在此基礎(chǔ)上,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、康莊工程等工作,全面扎實開展新農(nóng)村消防建設(shè)工作。
1.構(gòu)筑完善的消防工作網(wǎng)絡(luò)。區(qū)政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,宣傳、*、城建、農(nóng)林、社發(fā)、工商、質(zhì)監(jiān)、消防等部門為成員的新農(nóng)村消防建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對我區(qū)新農(nóng)村消防建設(shè)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任,定期分析協(xié)調(diào)解決本地新農(nóng)村消防建設(shè)中的問題和困難;各行政村要按照新農(nóng)村消防建設(shè)的要求,結(jié)合各自實際,認(rèn)真抓好工作推進(jìn)。
2.加快農(nóng)村消防專項規(guī)劃的制定和實施。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,加強(qiáng)行政村消防專項規(guī)劃的制定和實施,并于20*年底前完成消防專項規(guī)劃的編制。
3.加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容,與村莊整治、暢通工程等工作結(jié)合起來,不斷完善新農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點區(qū)域為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、中心村、人口密集的自然村等。新農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點內(nèi)容為消防水源、消防車通道等,有條件的地方還應(yīng)當(dāng)將消防站、消防通信等納入建設(shè)內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的消防水源以室外消火栓為主,沒有條件設(shè)置室外消火栓的地方要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,通過修建消防水池、借助天然水源以解決消防車(泵)取水問題。消防車通道的設(shè)置應(yīng)滿足火災(zāi)時消防車通行的需要。
4.提高農(nóng)村滅火救援能力。農(nóng)村滅火救援體系以“保消合一”等專職消防隊為主力,義務(wù)消防隊為輔助。所有建制鎮(zhèn)都應(yīng)當(dāng)建立“保消合一”或依托企事業(yè)單位的專職消防隊;建制鄉(xiāng)、人口超過1500人的行政村、旅游業(yè)或工業(yè)集中區(qū)域應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)消防隊,配備消防泵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)有關(guān)部門要按照各自職責(zé),共同做好消防組織的建設(shè)和管理工作。社會消防組織裝備的具體配置標(biāo)準(zhǔn)按照《*市社會消防組織建設(shè)三年規(guī)劃(20*年—20*年)》(湖政發(fā)〔20*〕14號)的要求執(zhí)行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財政部門要保障相關(guān)經(jīng)費(fèi)落實。
*消防部門要會同*派出所對多種形式消防隊伍進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn),并制定多種形式消防隊伍在火災(zāi)接警出動、協(xié)同作戰(zhàn)、組織指揮等方面的規(guī)范,對其日常執(zhí)勤戰(zhàn)備、火災(zāi)現(xiàn)場處置等方面進(jìn)行指導(dǎo),不斷提高社會消防組織的實戰(zhàn)能力。
5.廣泛開展農(nóng)村消防安全宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會要結(jié)合村民生產(chǎn)生活實際,制訂村民防火公約。在農(nóng)村集市等人員聚集場所以及易發(fā)生山火、林火的地方,設(shè)置明顯的消防警示性標(biāo)志或宣傳標(biāo)語。利用廣播電視、宣傳欄、宣傳手冊等多種形式,廣泛進(jìn)行消防安全知識宣傳教育,組織村民進(jìn)行滅火演練,不斷提高村民的消防安全意識。教育部門要將消防教育內(nèi)容納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容,每個學(xué)校配備消防圖書、掛圖、音像制品等消防宣傳資料,建立固定的消防宣傳牌(欄),每個學(xué)校每年至少開展一次消防安全教育活動。林業(yè)部門要結(jié)合森林防火,加強(qiáng)對林區(qū)村民、企業(yè)的防火宣傳教育。宣傳部門要配合冬春防火等消防專項活動,開展有針對性的農(nóng)村防火宣傳。農(nóng)村勞動力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把消防安全知識納入農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)范圍。
6.加強(qiáng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的消防安全管理。*消防部門要結(jié)合農(nóng)家樂休閑旅游、竹木加工等農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,會同經(jīng)發(fā)、社發(fā)、農(nóng)林、工商等部門,定期分析消防安全形勢,制定有針對性的工作措施,并依據(jù)國家有關(guān)消防法規(guī),出臺消防安全管理辦法,加強(qiáng)從業(yè)人員消防培訓(xùn),完善消防設(shè)施配備,依法規(guī)范管理,提高防范自救能力。
三、工作要求
1.統(tǒng)一思想,提高對新農(nóng)村建設(shè)消防工作重要性的認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要從解決“三農(nóng)”問題的高度出發(fā),提高對新農(nóng)村消防工作的認(rèn)識,增強(qiáng)做好農(nóng)村消防工作的主動性,牢牢抓住開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一有利時機(jī),采取有效措施,增強(qiáng)農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
2.積極配合,形成新農(nóng)村建設(shè)消防工作的合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真分析本地農(nóng)村消防工作的特點和薄弱環(huán)節(jié),制定針對性措施和辦法,因地制宜開展工作。區(qū)各有關(guān)部門要切實履行職責(zé),相互支持,緊密配合,形成合力,全面抓好各項工作措施的落實。
【關(guān)鍵詞】消防工作,形勢,措施
農(nóng)村火災(zāi)在全年火災(zāi)中占有相當(dāng)?shù)姆萘?,火?zāi)形勢嚴(yán)峻。尤其對于一個農(nóng)業(yè)大國來說(中國的農(nóng)業(yè)人口占到全國的70%),如何控制農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生,減少農(nóng)村火災(zāi)造成的損失,是我們每一個消防工作者的義務(wù)。
農(nóng)村消防工作滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最主要的原因是農(nóng)村群眾消防意識淡薄。在許多老百姓心中,總認(rèn)為火災(zāi)與自己無關(guān),因而忽略了學(xué)習(xí)消防知識。其次是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村消防工作的重要性認(rèn)識不足,重視不夠,消防工作尚未真正延伸至農(nóng)村的每個角落;在經(jīng)費(fèi)方面,地方政府沒有將農(nóng)村消防工作納入政府財政預(yù)算,一些農(nóng)村消防組織面臨經(jīng)費(fèi)短缺的困難,沒有充分發(fā)揮作用。
目前,農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生是由多種因素造成的,也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期落后,人民生活水平提高緩慢的必然產(chǎn)物,眾多的火災(zāi)隱患直接威脅著人們生活和財產(chǎn)安全,也為農(nóng)村消防工作的開展帶來了諸多的問題,這不僅僅是消防問題,更是沉重的農(nóng)村社會問題,值得我們深思和探討。
改變農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)嚴(yán)峻形勢的措施---
一、提高思想認(rèn)識,把農(nóng)村消防工作擺上重要位置去抓。
各級黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)牢固樹立“預(yù)防火災(zāi)是全社會的共同責(zé)任”的大局意識,要把消防工作當(dāng)作一件大事來抓,制定《農(nóng)村消防規(guī)定》,層層簽訂消防工作責(zé)任狀,將消防工作責(zé)任狀簽訂到村、社、隊及村民委員會,并把責(zé)任狀的具體內(nèi)容列入到各級黨委、政府對村、隊及村民委員會的考核驗收評比工作中。同時,要切實強(qiáng)化各級政府的消防管理職能,加大對消防工作的人力物力投入,建立健全各級組織和安全規(guī)章制度,明確消防責(zé)任人,任務(wù)分工到人,成立防火安全委員會。各地區(qū)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村、社為單位,按照地域位置、村社布局、人口數(shù)量組建農(nóng)村義務(wù)消防隊,指派專人負(fù)責(zé)組織管理,與治安聯(lián)防隊、民兵隊伍合二為一或形成聯(lián)動機(jī)制。公安消防大隊要結(jié)合本地區(qū)的實際情況,研究制定相應(yīng)的防范應(yīng)急措施,緊緊依靠鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和公安派出所等農(nóng)村基層組織,監(jiān)督和指導(dǎo)村民委員會開展群眾性防火工作,加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)消防隊的業(yè)務(wù)培訓(xùn),制定農(nóng)民防火公約等規(guī)章制度,每年對消防工作進(jìn)行考核驗收,提出存在的問題,不斷總結(jié)工作經(jīng)驗。
二、強(qiáng)化農(nóng)村消防多種形式的宣傳教育工作,全力增強(qiáng)農(nóng)村居民消防安全意識。
政府要求要通過多種途徑大力開展農(nóng)村消防宣傳工作,要以農(nóng)村用火、用電、老居民區(qū)等為重點,向村民發(fā)放宣傳材料、進(jìn)行消防安全知識講座等。深入農(nóng)村組織村民在道路醒目位置和標(biāo)志建筑上張貼懸掛消防宣傳標(biāo)語,指導(dǎo)村民制作消防安全知識板報。???消防部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要針對農(nóng)村特點,結(jié)合消防宣傳“四進(jìn)”活動,開展經(jīng)常性的宣傳教育,要與新聞、文化、教育、婦聯(lián)等有關(guān)部門密切配合,充分利用報刊、電視、公益廣告、宣傳欄等載體,采取群眾喜聞樂見,生動直觀的形式廣泛開展消防宣傳。重點抓好“兩周一日”、重大節(jié)日、重點季節(jié)和夏秋收期間的防火宣傳。
三、合理進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)消防規(guī)劃。
目前,農(nóng)村消防工作的混亂局面從根本上講是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件差,消防工作無人抓,消防建設(shè)無規(guī)劃,村鎮(zhèn)建房無審驗等因素綜合造成的。要從根本上改變這種現(xiàn)象,必須以發(fā)展的思維和前瞻的眼光來開展農(nóng)村消防工作。要嚴(yán)格按照《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計防火規(guī)范》搞好消防規(guī)劃和設(shè)計,從根本上改變農(nóng)村建筑耐火等級低,消防水源缺乏,道路不暢通等狀況,以提高防火救災(zāi)能力。
四、抓好基層民警培訓(xùn),發(fā)揮公安基層派出所的作用。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所是公安隊伍的最基層單位,離農(nóng)村近,對各轄區(qū)農(nóng)村情況熟悉,應(yīng)該讓他們的優(yōu)勢得到發(fā)揮,達(dá)到“救早、救小、救及時”的效果。一是抓好基層公安民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。讓他們掌握初起火災(zāi)和簡單的火災(zāi)撲救技能,如液化氣瓶、電氣線路火災(zāi)等,使一些火災(zāi)被撲滅在初起階段,不致于小災(zāi)釀成大禍;二是抓好公安派出所消防聯(lián)隊建設(shè)。公安派出所成立消防聯(lián)隊,配備輕便、靈活機(jī)動消防滅火裝具,如手抬消防泵,小型消防車。這些裝備既經(jīng)濟(jì),在農(nóng)村又比較實用,它既不會給基層派出所帶來經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),同時能撲救小火、初起火災(zāi),還可以控制較大火災(zāi)的發(fā)展。三是發(fā)揮地方政府和企事業(yè)單位建立的專兼職消防隊作用。管好、用好、協(xié)調(diào)好他們,充分發(fā)揮專兼職消防隊在社會消防中的作用。
五、加強(qiáng)多種形式消防隊伍建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)村初期火災(zāi)撲救力量。
各地區(qū)可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村、社為單位,按照地域位置、村社布局、人口數(shù)量組建農(nóng)村義務(wù)消防隊,指派專人負(fù)責(zé)組織管理,與治安聯(lián)防隊、民兵隊伍合二為一或形成聯(lián)動機(jī)制。針對農(nóng)村路窄、水源取用不便的實際情況,配備一些小型但又能自配少量滅火劑的消防車,以便能到達(dá)農(nóng)村各個村組。雖說是少量的滅火劑,但能撲滅一些小型火災(zāi),控制初起火災(zāi)的發(fā)展,發(fā)揮較好的作用。要針對消防車難以??哭r(nóng)村小河、池塘取水這個實際情況,還應(yīng)隨車配備手抬、推車式消防泵,使農(nóng)村的各種水源隨時都能發(fā)揮消防水源的作用。公安消防大隊要結(jié)合本地區(qū)的實際情況,研究制定相應(yīng)的防范應(yīng)急措施,緊緊依靠鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和公安派出所等農(nóng)村基層組織,監(jiān)督和指導(dǎo)村民委員會開展群眾性防火工作,加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)消防隊的業(yè)務(wù)培訓(xùn),制定農(nóng)民防火公約等規(guī)章制度,每年對消防工作進(jìn)行考核驗收,提出存在的問題,不斷總結(jié)工作經(jīng)驗。
加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分。當(dāng)前我國農(nóng)村的消防工作存在著諸多弊端,比如消防規(guī)劃、消防基礎(chǔ)設(shè)施不健全、各級地方政府對農(nóng)村消防安全工作重視程度不夠、消防知識宣傳教育不足、農(nóng)民對消防安全工作意識相對薄弱等,要做好農(nóng)村消防工作就必須明確整體的發(fā)展方向,突破制約消防安全工作發(fā)展的難題,及時找出應(yīng)對策略。
1當(dāng)前我國農(nóng)村火災(zāi)現(xiàn)狀及主要原因
據(jù)不完全統(tǒng)計,全國每年農(nóng)村火災(zāi)就占火災(zāi)總數(shù)的50%以上,當(dāng)前農(nóng)村火災(zāi)形勢十分嚴(yán)峻。農(nóng)村消防安全工作嚴(yán)重滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大部分農(nóng)村還處在落后的生產(chǎn)關(guān)系中,尤其是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民生活條件的逐漸改善,農(nóng)村消防宣傳工作的不利,農(nóng)民法制觀念淡薄,農(nóng)村消防工作出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)、不配套、不適應(yīng)、不完善問題日趨嚴(yán)重。
農(nóng)村火災(zāi)形勢嚴(yán)峻的原因主要有以下幾個方面:一是農(nóng)民生活水平不斷提高,用火用電量逐漸增大,使用易燃易爆危險物品、家庭裝修采用可燃、易燃材料的現(xiàn)象不斷增多。建筑物耐火等級低,房屋密集,防火間距小,一旦發(fā)生火災(zāi)很容易連續(xù)起火。二是農(nóng)村私企快速發(fā)展,經(jīng)營過程中消防安全意識淡薄,重效益輕安全的現(xiàn)象普遍存在。三是農(nóng)村村鎮(zhèn)未制訂消防規(guī)劃,農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施不健全,農(nóng)村專業(yè)撲火力量空白。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有消防專項經(jīng)費(fèi)投入,消防水源、消防通道、消防通信設(shè)施薄弱,缺乏基本的消防器材。農(nóng)村很多小火因撲救不及時釀成重、特大火災(zāi)。
2我國農(nóng)村消防安全工作面臨的主要問題
2.1對農(nóng)村消防工作的重要性認(rèn)識不足
2.1.1農(nóng)村各級消防工作網(wǎng)絡(luò)存在盲區(qū)。部分地方領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村消防工作的重要性認(rèn)識不足,重視不夠;農(nóng)村面積大、居住分散,消防工作尚未真正延伸至農(nóng)村各個方面,消防工作滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;農(nóng)民對消防安全工作意識相對薄弱。
2.1.2消防工作投入力度較小。由于地方財政困難,有的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府對農(nóng)村消防工作投入不足,農(nóng)村沒有正規(guī)的消防機(jī)構(gòu)。尤其在農(nóng)村實行費(fèi)改稅以后,消防經(jīng)費(fèi)的來源更加困難。
2.1.3缺乏防火安全意識。例如,農(nóng)村柴草垛回遷進(jìn)村、隨意堆放的現(xiàn)象十分普遍。大風(fēng)天野外燒荒、動火、禁火等違章行為屢禁不止,巡邏檢查等措施不能有效落實。
2.2農(nóng)村消防安全隱患較多
2.2.1可燃物多、明火使用量大。這是目前農(nóng)村消防安全的主要問題。我國農(nóng)村大部分地區(qū)日常所用的燃料以柴草為主,房前屋后擅自大量儲存柴草、亂倒灶灰、遺留火種,兒童玩火,迷信燒紙,亂接電器線路和保險絲等現(xiàn)象普遍,報復(fù)放火等問題也很嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)機(jī)械化促使部分農(nóng)戶家中存放汽油、柴油等。此外,農(nóng)村生活中明火使用頻率較高,統(tǒng)計資料表明,大多數(shù)的農(nóng)村火災(zāi)都是用火不慎造成的。
2.2.2農(nóng)村缺少必要的基礎(chǔ)消防設(shè)施,火災(zāi)撲救難度大。
我們國土遼闊,農(nóng)村占地較大,消防站不可能落實到各鄉(xiāng)、各鎮(zhèn)一處。這使得與消防隊距離遠(yuǎn),交通不便,導(dǎo)致消防隊不能及時到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場,導(dǎo)致火災(zāi)撲救困難較大。
2.2.3建筑物耐火等級低、布局密集。農(nóng)村建設(shè)基本上沒有總體規(guī)劃,房屋建造形式和原料隨意性,布局密集。有一些地方泥草、土坯房數(shù)量較多,導(dǎo)致火災(zāi)危險較大。
2.2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)防火條件較差。黨委、政府高度重視民營、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大量民營企業(yè)在農(nóng)村陸續(xù)涌現(xiàn),而許多業(yè)主消防意識淡漠,在不具備基本消防安全條件下,組織生產(chǎn)、經(jīng)營,使消防安全得不到保障,火災(zāi)隱患問題比較嚴(yán)重。
2.3消防宣傳教育不夠普及
在廣大農(nóng)村消防宣傳力度遠(yuǎn)不及城市,導(dǎo)致許多村民不懂消防法律、法規(guī)及基本的安全常識,導(dǎo)致農(nóng)村人為的起火因素增多。
3加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作的幾點對策
3.1加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)和公共消防設(shè)施建設(shè)
在制定《城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))總體規(guī)劃》、《村鎮(zhèn)布局規(guī)劃》、《村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》時,同步編制消防規(guī)劃。要發(fā)展三支隊伍,即大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府專職消防隊、兼職消防隊和群眾義務(wù)消防隊。按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一支消防隊的建設(shè)目標(biāo),建設(shè)地方政府專、兼職消防隊。在各行政村、自然村普遍建立群眾義務(wù)消防隊或志愿消防隊。
3.2加強(qiáng)監(jiān)督力度
將農(nóng)村消防安全工作情況納入社會治安目標(biāo)考核中,嚴(yán)懲報復(fù)防火、人為因素引起的火災(zāi)等相關(guān)責(zé)任人,充分發(fā)揮公安派出所消防監(jiān)督檢查主力軍作用。
3.3重點監(jiān)督火災(zāi)易發(fā)區(qū)域
3.3.1對于用火、用電、汽油、柴油、煤氣等不安全隱患,要重點監(jiān)督,加大管理力度。檢查和治理存在安全隱患的使用設(shè)施,對于易燃易爆物品的儲存或使用要注意安全,消除火災(zāi)隱患。
3.3.2解決農(nóng)村柴草垛問題,落實看護(hù)措施。采取“集中管理,統(tǒng)一存放”辦法,將柴草垛集中存在離村民住宅較遠(yuǎn)、相對安全的村外空曠地帶。村內(nèi)柴草垛要限量存放,與架空電線、村民住宅、廚房爐灶等保持一定的安全距離,避免在柴草垛附近吸煙、傾倒灰燼等。此外,大風(fēng)天室外用火注意安全,盡量避免。五級以上大風(fēng)天或高火險天氣,要禁止不安全的生活、生產(chǎn)用火。
3.4建立健全保障機(jī)制
積極調(diào)動中央、地方、社會三方面力量,建立農(nóng)村消防工作長期發(fā)展的保障機(jī)制,為農(nóng)村消防工作發(fā)展提供可靠的財力支持。
3.5強(qiáng)化消防安全宣傳教育工作
消防安全制度 消防安全意見 消防檔案 消防安全論文 消防工作意見 消防檢測報告 消防監(jiān)督論文 消防設(shè)計論文 消防專業(yè)論文 消防安全講話稿 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀