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一、考核目的和意義
我縣位于南水北調中線工程水源地,縣域生態(tài)環(huán)境質量狀況直接影響著南水北調水質安全,被列入《國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域名單》進行生態(tài)環(huán)境質量考核。開展此項考核,是檢驗國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量動態(tài)變化的一項重要工作,考核結果關乎今后中、省對我縣生態(tài)補償轉移支付資金的正常撥付和獎勵。因此,全縣各有關部門務必高度重視,各負其責,共同做好我縣生態(tài)環(huán)境質量的監(jiān)測、評價和考核工作。
二、考核范圍
依據(jù)《國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域名單》所列,我縣全境均在國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測考核范圍之內。
三、考核內容和指標
國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核內容包括自然環(huán)境質量狀況和生態(tài)環(huán)境質量狀況。
自然環(huán)境質量指標包括水、空氣、聲環(huán)境質量和主要污染物排放強度等,各項考核指標數(shù)據(jù)由縣環(huán)保局按照省、市環(huán)保部門的要求收集、整理。我縣不能獨立完成的監(jiān)測數(shù)據(jù),由縣環(huán)保局委托有資質的環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)測獲得。
生態(tài)環(huán)境狀況指標包括林地覆蓋率、草地覆蓋率、水域濕地覆蓋率、耕地和建設用地比例等,其中林地覆蓋率由縣林業(yè)局負責提供;草地覆蓋率由縣農(nóng)業(yè)局負責提供;水域濕地覆蓋率由縣水利局、林業(yè)局負責提供;耕地和建設用地比例由縣國土局、城建局負責提供。各部門必須按照真實、科學、及時的原則,與縣環(huán)保局協(xié)調一致提供考核數(shù)據(jù)。
四、技術規(guī)范和標準
自然環(huán)境質量狀況中的水、空氣、聲環(huán)境質量監(jiān)測,依據(jù)《市監(jiān)測方案》規(guī)定,按照相關的技術規(guī)定和標準執(zhí)行,從樣品采集、流轉、分析到數(shù)據(jù)審核都要有完整的記錄,并進行三級審核,同時建立電子和紙質檔案。其中聲環(huán)境質量監(jiān)測執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲測量方法》(GB/T14623-93)和《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》(GB3096-93)的有關要求。
生態(tài)環(huán)境狀況指標中的林地覆蓋率、草地覆蓋率、水域濕地覆蓋率、耕地和建設用地比例等指標解釋按照國家林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、國土、城建等主管部門概念。
五、監(jiān)測時間
按照《市監(jiān)測方案》要求,縣域生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測自2011年5月起實施。
關鍵詞:環(huán)境監(jiān)測;監(jiān)測數(shù)據(jù);監(jiān)測方案;監(jiān)測項目
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,人們的生活水平不斷提高,人們對生活環(huán)境的要求越來越高。為了滿足社會發(fā)展和人們的要求,我們要不斷改善環(huán)境質量。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護過程中很重要的組成部分,我們要保證環(huán)境監(jiān)測的質量。只有這樣,才能了解環(huán)境的具體情況,才能為環(huán)境保護提供準確的依據(jù),我們也才能根據(jù)環(huán)境質量作出決策。環(huán)境監(jiān)測是我國近年來十分關注的問題,但在環(huán)境監(jiān)測的過程中仍存在問題,這些問題的出現(xiàn)嚴重影響了我國環(huán)境監(jiān)測的質量,也嚴重影響了環(huán)境質量,所以,我們要杜絕這些問題的發(fā)生,保證環(huán)境監(jiān)測的質量。
1環(huán)境監(jiān)測質量的保證
環(huán)境監(jiān)測質量保證是保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)可靠性的全部活動和措施,是環(huán)境監(jiān)測的全面質量管理。現(xiàn)結合環(huán)境監(jiān)測實際工作,分析質量保證等相關問題。
1.1環(huán)境監(jiān)測機構的質量保證
環(huán)境監(jiān)測機構只有通過實驗室資質認定,獲得計量認證資格證書后才能開展環(huán)境監(jiān)測工作,并在實際工作中真正按照《質量手冊》《程序文件》等質量體系文件中的要求指導監(jiān)測活動。此外,還應加強內部管理,完善各項規(guī)章制度,提高自我監(jiān)督能力,對所有監(jiān)測項目提供相同質量的服務;監(jiān)測工作的質量不應受任何行政和人為的干預,不受經(jīng)濟利益的影響,對環(huán)境監(jiān)測活動進行全程序質量控制,及時提供公正、公平、準確、科學的監(jiān)測數(shù)據(jù)。
1.2環(huán)境監(jiān)測方案的質量保證
在具體的監(jiān)測活動開始前,我們先進行實地調查研究,將要監(jiān)測的周邊環(huán)境信息搞清楚,根據(jù)現(xiàn)場勘察的結果編制詳細的監(jiān)測方案,包括按照優(yōu)化布點的原則和方案選定合理的監(jiān)測點位、監(jiān)測項目的種類和數(shù)量、人員安排、儀器設備。這是環(huán)境監(jiān)測中很重要的一個環(huán)節(jié),這個環(huán)節(jié)正確性直接決定著環(huán)境保護的質量。參與監(jiān)測方案的工作人員應各司其職,分工合作,及時溝通,嚴格按照方案進行。
1.3現(xiàn)場采樣人員的質量保證
環(huán)境監(jiān)測人員須經(jīng)考核認證后持證上崗,無合格證者不得單獨報出數(shù)據(jù)?,F(xiàn)場采樣人員必須嚴格遵守操作規(guī)程,詳細填寫現(xiàn)場采樣記錄,樣品采集后按規(guī)定方法保存,妥善裝運,由專職人員負責送至實驗室分析,途中防止破損、玷污和變質,每一個環(huán)節(jié)應有明確的交接程序,保證采集樣品的代表性和完整性。此外,還應與現(xiàn)場監(jiān)測同步,由專人負責對現(xiàn)場采樣進行質量監(jiān)督,按照現(xiàn)場工況、監(jiān)測項目、采樣方法,分種類分項目填寫質量監(jiān)督記錄表,并與采樣原始記錄表同時送至實驗室,由質控人員負責接收和整理保存。
1.4監(jiān)測儀器及環(huán)境條件
對于環(huán)境監(jiān)測中必不可少的監(jiān)測儀器,要采用經(jīng)過國家認證的合格產(chǎn)品,且由國家權威部門出具相應的證書加以保證,檢定或校準結果必須滿足方法標準中的規(guī)定。使用頻繁的儀器設備一定要執(zhí)行期間核查及自校準標定工作,確保儀器設備的實效性。環(huán)境條件是指依據(jù)方法標準要求來滿足監(jiān)測過程的環(huán)境條件。作為環(huán)境監(jiān)測部門,通過檢驗檢測機構資質認定的評審,并取得法律上認可的證書是環(huán)境監(jiān)測質量保證所有工作的前提,有法律上的保障方能進一步開展各項工作,從而保證環(huán)境監(jiān)測報告結果的準確性。
1.5實驗分析中的質量保證
進行環(huán)境監(jiān)測分析測試時,監(jiān)測分析人員應優(yōu)先選用國家標準方法和最新版本的環(huán)境監(jiān)測分析方法。開展新項目(包括未進行的項目)前,應向質控人員提交基礎實驗報告。為了保證監(jiān)測數(shù)據(jù)結果的精密性、準確性和可比性,監(jiān)測分析人員可進行平行樣分析、加標回收、空白實驗值測定、標準物質比對分析、分析方法比較、實驗室內和實驗室間比對等,從而滿足分析過程中的質量要求。
2環(huán)境監(jiān)測質量管理信息平臺的建立
2.1意義
環(huán)境質量監(jiān)測是一項持續(xù)時間比較長的工作,我們要保證信息的安全、可靠。因此,需要建立環(huán)境監(jiān)測質量管理信息平臺,保證每一個階段的信息都被保存,這樣既提高了信息的安全性,又可防止因信息錯誤而出現(xiàn)很嚴重的問題。環(huán)境監(jiān)測質量信息平臺可以公開很多質量監(jiān)測信息,全國各地的很多環(huán)境管理部門可有所借鑒,幫助政府和有關部門制訂正確、科學的制度。此外,各個環(huán)境監(jiān)測部門之間可以相互借鑒,促進雙方環(huán)境監(jiān)測機構的發(fā)展和完善。
2.2相關因素
建立環(huán)境監(jiān)測質量管理信息平臺是有一定的前提條件或影響因素的,建立這個平臺是為了公布環(huán)境監(jiān)測的情況或成果等方面的內容,所以,要掌握IT技術,從而解決在信息、管理過程中出現(xiàn)的問題;管理者只有把自己所負責的環(huán)境監(jiān)測做好,才能將自己的環(huán)境監(jiān)測結果和經(jīng)驗在該平臺上。
3結束語
環(huán)境監(jiān)測在保護環(huán)境中占有很重要的地位,只有對環(huán)境進行正確的監(jiān)測,我們才能了解環(huán)境中存在的問題,才能根據(jù)出現(xiàn)的問題作出正確的決策。因此,我們要保證環(huán)境監(jiān)測的質量,為我們的環(huán)境保護奠定良好的基礎。
參考文獻
[1]姜軍成,曲琳,寧璇璇,等.淺談基層海洋環(huán)境監(jiān)測中的質量保證與質量控制[J].海洋開發(fā)與管理,2014(03).
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【關鍵詞】環(huán)境監(jiān)測;影響因素;監(jiān)測質量;因素;策略
環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的重要內容也是環(huán)境保護工作的基礎。環(huán)境監(jiān)測的全過程都需要嚴格的遵循已出臺的相關法律法規(guī),以便達到要求的標準。但是隨著近年來,自然環(huán)境的日益惡化,國內外對保護環(huán)境的重視程度越來越高,因此,增強環(huán)境監(jiān)測質量,更加全面、準確、精密的檢測出環(huán)境狀況的有效信息,能夠更好地幫助人們建立健全環(huán)境保護有關的法律體系。因此,環(huán)境質量監(jiān)測的好壞直接影響到了環(huán)境保護質量的好壞,下文將對影響環(huán)境監(jiān)測質量的因素進行詳細介紹。
1影響環(huán)境監(jiān)測質量因素
1.1儀器設備
環(huán)境監(jiān)測結果往往需要借助先進的儀器設備的協(xié)助才能得出最終的結果。各個監(jiān)測站、實驗室的儀器設備不會完全一樣,同時,所具有的設備計量性能的好壞、靈敏度、分辨力等都不盡相同,在這些情況下測量出來的結果往往具有一定的誤差。因此,儀器是否被經(jīng)過定期的維護保養(yǎng),是否經(jīng)過校準和調試,分析人員在使用儀器的過程中操作方法是否得當,都會影響到環(huán)境監(jiān)測質量好壞,而且還是重要因素之一。
1.2人員素質
環(huán)境監(jiān)測是一門復雜的學科,涉及到的范圍也比較廣。因此,環(huán)境監(jiān)測工作的復雜性和枯燥性也就可想而知,同時,它對檢測人員素質的要求也會非常高。有些時候,即使采用的儀器和桐鄉(xiāng)的樣品,不同人員得出了監(jiān)測結果也不相同。而環(huán)境監(jiān)測工作這門工作在執(zhí)行時還是需要監(jiān)測人員去親自的實踐,親自執(zhí)行。因此工作人員技能的高低、責任心的強弱還有態(tài)度的好壞都會因為人為因素主觀的影響監(jiān)測的質量。所以監(jiān)測人員的職業(yè)修養(yǎng)和專業(yè)素質對環(huán)境監(jiān)測質量有著決定性的影響。而且隨著環(huán)境的日益惡化,環(huán)境監(jiān)測的任務還有要求都有了大幅度的提升,對監(jiān)測人員素質的要求自然是越來越高。
1.3分析方法
分析方法是質量監(jiān)測的靈魂。污染物數(shù)值等評價標準在不同的時期標準是不一樣的,而且,不同時期污染物的測定方法自然會不盡相同。同時,一個項目往往可以有多種的分析方法,每種分析方法的原理、選用儀器的標準都不相同,再加上儀器本身精確度、靈敏度的不同。所以需要慢慢的摸索、慢慢的完善、總結出最佳的方案。同時,在生態(tài)監(jiān)測、生物監(jiān)測方面,我國尚處于起步階段,監(jiān)測方法相對來說也比較少一些。因此不能準確的反映生態(tài)的現(xiàn)狀,還需要完善。
1.4監(jiān)測布點
監(jiān)測布點是監(jiān)測工作展開的第一步,也是相當重要的一步。監(jiān)測布點在選取時往往不能做到足夠的完美,所以往往會受到周圍環(huán)境的影響從而不能正確的反應真實的情況。比如說,排污口所在的地理位置、周邊環(huán)境、天氣狀況等。因為這些精密的儀器往往對環(huán)境比較敏感。周邊的溫度、粉塵等都會影響它的準確性。對監(jiān)測工作帶來一定的影響。
2解決策略
2.1保管好儀器
儀器設備的精密度、靈敏度等特性在測試中是影響準確性的重要因素,所以,在實驗室中要嚴格保管好儀器設備,根據(jù)儀器需要的不同環(huán)境,將其按區(qū)域分隔開,能夠滿足儀器所需要的場地,為儀器提供良好的外在環(huán)境,另外,要定期對儀器進行維護和檢查,校對和調試儀器的靈敏度。防止因為儀器原因產(chǎn)生較大的誤差。
2.2提升綜合人員的綜合素質
上文提到過,由于環(huán)境監(jiān)測中人為因素尤其突出,因此,提高監(jiān)測人員質量自然是重中之重,將這個問題分為兩方面,一方面,對監(jiān)測人員的入口進行嚴格的把關,確保新一批的監(jiān)測人員有證上崗,確保進入監(jiān)測人員的水平。對于現(xiàn)有的監(jiān)測人員,可以定期進行培訓,并且給予一定的獎懲方案,在調動積極性的同時,切實提高現(xiàn)有人員的監(jiān)測業(yè)務的專業(yè)素養(yǎng)。更需要重視的是,監(jiān)測人員的責任心,工作態(tài)度等職業(yè)道德的培養(yǎng)
2.3采用正確的分析方法
分析方法是核心。監(jiān)測人員要嚴格按照規(guī)定的方法進行測試。我們知道,一個項目會有不同的解決方案,但是為了減小誤差,我們必須采用最精確的方案,確保方案的有效性和最新性。如果要采用一些非標準的方法時,要及時安排相關人員進行驗證,以實事求是為原則,方法有效可行就可以使用,嚴厲杜絕弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。
2.4提高采樣質量
為了提高收集樣本的代表性,首先需要制定好一個方案,包括布點、采樣的數(shù)量、頻率、以及質量保證等接著,監(jiān)測點布點要合理,最好不會受到周圍環(huán)境等各方面因素的影響。最后操作一定要規(guī)范,嚴格遵循采集樣品過程中的技術規(guī)范等。
3小結
環(huán)境監(jiān)測質量是監(jiān)測工作的生命所在。相關的監(jiān)測部門在日常的監(jiān)測中要認識到自己工作的重要性,不斷提高自身的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng),為環(huán)境保護提供更加有力的支持,同時也為環(huán)保工作奠定良好的基礎。
參考文獻:
[1]張聲皓.新時期環(huán)境監(jiān)測質量影響因素和改進措施[J].城市地理,2014,18:230.
【關鍵詞】建設項目;環(huán)境保護設施; 驗收監(jiān)測
2000年以來,按照國務院《建設項目環(huán)境保護管理條例》的有關規(guī)定,建設項目須經(jīng)環(huán)境保護設施竣工驗收后方能投入使用,其中大部分的建設項目須經(jīng)過驗收監(jiān)測。在建設項目環(huán)境保護驗收監(jiān)測過程中,建設項目的生產(chǎn)工況核查、驗收監(jiān)測因子的確定、監(jiān)測頻次的確定以及如何確定監(jiān)測方法都成了我們驗收監(jiān)測工作中的重點和難點。
1.驗收監(jiān)測現(xiàn)場勘查及方案、報告編制過程中常見問題
在建設項目環(huán)境保護竣工驗收監(jiān)測方案的編制過程中,經(jīng)常遇到以下問題:①建設項目的生產(chǎn)工況難以準確核準;②企業(yè)環(huán)境影響評價中涉及的污染因子較多,不方便精確的確定;③針對廢水、廢氣、噪聲、固廢等不同種類的污染,監(jiān)測頻次不好確定;④驗收監(jiān)測中采用何種監(jiān)測標準、監(jiān)測方法較難確定。
2.驗收監(jiān)測中的工況核準
2.1目前國家保護部對建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收監(jiān)測技術要求:
2.1.1工業(yè)生產(chǎn)型建設項目,驗收監(jiān)測應在工況穩(wěn)定、生產(chǎn)達到設計生產(chǎn)能力的負荷達 75%以上(國家、地方排放標準對生產(chǎn)負荷另有規(guī)定的按標準規(guī)定執(zhí)行)的情況下進行。
2.1.2 對無法短期調整工況達到設計生產(chǎn)能力的75%以上負荷的建設項目中,可以調整工況達到設計生產(chǎn)能力的75%以上負荷的部分,驗收監(jiān)測應在滿足75%或75%以上負荷或國家及地方標準中所要求的生產(chǎn)負荷的條件下進行。
2.1.3對無法短期調整工況達到設計生產(chǎn)能力的75%或75%以上負荷的建設項目中,投入運行后確實無法短期調整工況滿足設計生產(chǎn)能力的75%或75%以上的部分,驗收監(jiān)測應在主體工程運行穩(wěn)定、應運行的環(huán)境保護設施運行正常的條件下進行,對運行的環(huán)境保護設施和尚無污染負荷部分的環(huán)保設施,驗收監(jiān)測采取注明實際監(jiān)測工況與檢查相結合的方法進行。
2.2 在實際工作中,我們對工況的核準一般在兩個階段:
2.2.1現(xiàn)場勘查階段:首先考核企業(yè)的設計生產(chǎn)能力是否達到環(huán)評及環(huán)評批復的要求(≥75%),這基本上決定了企業(yè)的驗收監(jiān)測工作能否繼續(xù)向下進行。這一階段,部分企業(yè)常虛報生產(chǎn)能力,多報或者少報。對此,我們要做到:①、現(xiàn)場勘查,要在企業(yè)正常生產(chǎn)情況下;②、盡量查看原始生產(chǎn)記錄,根據(jù)投料、出料量核算;③、根據(jù)反應釜體積、數(shù)量及生產(chǎn)周期進行核算。
2.2.2現(xiàn)場監(jiān)測階段
本階段主要考核的企業(yè)是否按照要求的工況生產(chǎn),從而考核污染物是否能長期穩(wěn)定達標排放。此時,部分企業(yè)會采用:①減少投料量,減少污染物的排放量;②部分生產(chǎn)設備空轉;③不計成本,加大藥劑用量;④延長停留時間。
2.2.3 如何核準工況
(1)查看生產(chǎn)記錄,根據(jù)投料、出料量核算。
(2)盡量詳細記錄藥劑使用量及更換頻率。
(3)在制定監(jiān)測方案時須充分考慮停留時間,不能簡單地進、出水同時取樣。
3.驗收監(jiān)測污染因子的確定
(1)“環(huán)境影響報告書(表)”和建設項目《初步設計》(環(huán)保篇)中確定的需要測定的污染物;
(2)項目投產(chǎn)后,生產(chǎn)中使用的原輔材料、燃料,產(chǎn)生的產(chǎn)品、中間產(chǎn)物、廢物(料),以及其他涉及的特征污染物和一般性污染物;
(3)現(xiàn)行國家或地方污染物排放標準中規(guī)定的有關污染物;
(4)國家規(guī)定總量控制的污染物指標;
(5)生活廢水中的污染物及生活用鍋爐(包括茶爐)廢氣中的污染物;
(6)影響環(huán)境質量的污染物,包括:環(huán)評及其批復中有明確規(guī)定或要求考慮的影響環(huán)境保護敏感目標環(huán)境質量的污染物;試生產(chǎn)中已造成環(huán)境污染的污染物;地方環(huán)境保護行政主管部門提出的,對當?shù)丨h(huán)境質量已產(chǎn)生影響的污染物;負責驗收的環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)當前環(huán)境保護管理的要求和規(guī)定而確定的對環(huán)境質量有影響的污染物;
(7)環(huán)評中涉及有電磁輻射和振動內容的,應將電磁輻射和振動列入應監(jiān)測的污染因子;
(8)廢水、廢氣和工業(yè)固(液)體廢物排放總量。
另外,對涉及以下領域的環(huán)境保護設施或設備均應進行運行效率監(jiān)測:
①各種廢氣、廢水處理設施的處理效率;
② 工業(yè)固(液)體廢物處理設備的處理效率等;
③ 用于處理其他污染物的處理設施的處理效率。
4.環(huán)境保護設施竣工驗收監(jiān)測頻次確定原則:
(1)對有明顯生產(chǎn)周期、污染物排放穩(wěn)定的建設項目,對污染物的采樣和測試頻次一般為2~3個周期,每個周期3~5次;
(2)對無明顯生產(chǎn)周期、穩(wěn)定、連續(xù)生產(chǎn)的建設項目,廢氣采樣和測試頻次一般不少于2天、每天采3個平行樣,廢水采樣和測試頻次一般不少于2天,每天4次,廠界噪聲測試一般不少于連續(xù)2晝夜(無連續(xù)監(jiān)測條件的,需2天,晝夜各2次),固體廢物(液)采樣和測試一般不少于6次(堆場采樣和分析樣品數(shù)都不應少于6個);
(3)對污染物確實穩(wěn)定排放的建設項目,廢水和廢氣的監(jiān)測頻次可適當減少,廢氣采樣和測試頻次不得少于3個平行樣,廢水采樣和測試頻次不少于2天,每天3次;
(4)對污染物排放不穩(wěn)定的建設項目,必須適當增加的采樣頻次,以便能夠反映污染物排放的實際情況;
(5)對型號、功能相同的多個小型環(huán)境保護設施效率測試和達標排放檢測,可采用隨機抽測方法進行。抽測的原則為:隨機抽測設施數(shù)量比例應不小于同樣設施總數(shù)量的50%;
(6) 若需進行環(huán)境質量監(jiān)測時,水環(huán)境質量測試一般為1-3天、每天1-2次;空氣質量測試一般不少于3天、采樣時間按GB3095-1996數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效性規(guī)定執(zhí)行;環(huán)境噪聲測試一般不少于2天,測試頻次按相關標準執(zhí)行;
(7)對考核處理效率的測試,可選擇主要因子并適當減少監(jiān)測頻次;
(8)若需進行環(huán)境生態(tài)狀況調查,工作內容、采樣和測試頻次按負責審批該建設項目環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境保護行政主管部門的要求進行。
5.驗收監(jiān)測采用標準
(1)驗收監(jiān)測執(zhí)行標準的確定應考慮以下因素:
① 在環(huán)境影響報告書中,由環(huán)境保護主管部門行文確認的環(huán)境影響評價標準;
②進行環(huán)境影響評價時,國家或地方執(zhí)行的各類污染物排放標準及環(huán)境質量標準;
③有關環(huán)境保護行政主管部門在對《環(huán)境影響評價報告書(表)》批復時,要求執(zhí)行的各項環(huán)境質量標準、污染物排放標準以及環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)環(huán)境保護需要所規(guī)定的特殊標準限值;
④根據(jù)國家和地方對環(huán)境保護的新要求,經(jīng)負責驗收的環(huán)境保護行政主管部門批準,可采用驗收監(jiān)測時現(xiàn)行的國家或地方標準;
⑤ 國家和地方對國家規(guī)定的污染物排放總量控制指標中的總量控制要求;
⑥ 對國家和地方標準中尚無規(guī)定的污染因子,應以《環(huán)境影響評價報告書(表)》和工程《初步設計》(環(huán)境保護篇)等的要求或設計指標為依據(jù)來進行評價。
(2)驗收監(jiān)測測試方法按以下次序選擇:
① 國家現(xiàn)行的標準測試方法;
② 行業(yè)現(xiàn)行的標準測試方法;
關鍵詞:輻射環(huán)境 監(jiān)測 評估
中圖分類號:X837 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2016)07(c)-0057-02
開展輻射環(huán)境能力監(jiān)測評估可以清楚地了解我國目前的輻射環(huán)境監(jiān)測能力現(xiàn)狀,找到優(yōu)化策略,完善輻射環(huán)境監(jiān)測體系,加強監(jiān)測能力,進一步符合我國的監(jiān)測需要。2010年始,環(huán)境保護有關部門就組織了輻射環(huán)境試點評估工作,重點關注環(huán)境輻射監(jiān)測能力情況。
1 試點評估辦法
研究表明,在全國范圍內對輻射環(huán)境監(jiān)測能力進行評估可以全面地掌握全國各地方的環(huán)境監(jiān)測的情況,有助于地方監(jiān)測能力的提升,加強軟硬件的建設,優(yōu)化人力資源配置。要確保評估工作的成功首先應該確保有一個科學合理的評估體系標準。2009年環(huán)境部門監(jiān)測中心組織編寫了一套完整的評估方案。
1.1 評估對象劃分
環(huán)境輻射監(jiān)測能力的劃分,可根據(jù)工作對象的不同進行劃分。評估工作的主要對象為各地方監(jiān)測機構的質量監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測與核與輻射應急監(jiān)測效果。(1)質量監(jiān)測主要是為了保證輻射的環(huán)境質量,對其監(jiān)測采用的辦法為定時、定點的監(jiān)測。《輻射環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》對質量監(jiān)測的工作對象的劃分是根據(jù)介質的不同而劃分的,主要分為空氣、固體與水環(huán)境幾大類別。(2)監(jiān)督性監(jiān)測主要面對的是輻射污染源,輻射污染源的監(jiān)測主要針對的是污染源的污染排放情況?!度珖椛洵h(huán)境監(jiān)測方案》中對監(jiān)督性監(jiān)測的對象進行劃分,主要劃分為核電廠與研究堆周圍輻射環(huán)境監(jiān)測、重點核設施氣載和液載流出物輻射環(huán)境監(jiān)測與伴生放射性礦物采選利用設施周圍輻射環(huán)境監(jiān)測等。(3)核與輻射應急監(jiān)測指的是為查明核與輻射放射性污染情況和輻射水平而進行的應急監(jiān)測。其中應急監(jiān)測的劃分主要包括基本應急能力與增強應急能力。
1.2 評估流程
此次評估工作開展評估的內容主要包括對監(jiān)測隊伍素質的評估、對監(jiān)測設備的評估以及對監(jiān)測質量管理的評估。在團隊開展評估的過程中,評估成員嚴格遵守團隊紀律,如實匯報評估數(shù)據(jù),因此評估結果真實可信。評估工作分幾個階段進行,前期階段為調查,中期為實地評估,后期為綜合討論。在前期調查的時候,評估工作組成員依照評估方法要求各單位填寫調查表,并組織單位的實地評估,并通過資料的查閱,對問題進行詳查與細問,對單位人員所報上來的數(shù)字進行調查與核對,檢查目前單位的設備以及質量保證體系的運行狀況。評估工作領導者通過對設備的比對以及人員的比對,測量考核人員的專業(yè)水平,對考核人員進行專業(yè)性審查,其中考核內容不僅包括評估的基本知識,還包括實踐動手能力的內容,從而保證其評估質量能夠良好地完成對5省市的輻射環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)測能力的評估。
1.3 評估指標
對5省市輻射環(huán)境監(jiān)測能力的評估結果應量化。通過綜合指標考察5省市的綜合監(jiān)測能力現(xiàn)狀,通過監(jiān)測能力符合率評估其轄區(qū)內監(jiān)測需求符合度,通過監(jiān)測能力評估其單項監(jiān)測能力。
1.3.1 綜合指標
綜合指標指的是監(jiān)測機構監(jiān)測能力的綜合反映,內容涉及廣泛,包括監(jiān)測機構的儀器設備、質量管理制度的建立以及團隊建設情況等。其中,儀器設備以及經(jīng)費參照《全國輻射環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察機構建設標準》進行審核。輻射環(huán)境質量檢測與監(jiān)督性監(jiān)測、應急監(jiān)測等項目分時段劃分。評估工作開展中,依據(jù)已經(jīng)確定好的評估標準,測評出每個項目的得分。
1.3.2 監(jiān)測能力符合率
監(jiān)測能力符合率是輻射環(huán)境監(jiān)測能力的重要指標,只有監(jiān)測能力符合率較高的單位才真正符合當?shù)氐男枰?,否則會造成浪費,或不能滿足當?shù)氐男枰?。監(jiān)測能力的計算公式為單位具備的監(jiān)測項目數(shù)與本地區(qū)實際所需的監(jiān)測項目數(shù)的正比。
1.3.3 監(jiān)測能力
監(jiān)測能力對于地區(qū)監(jiān)測機構來說,屬于絕對指標。監(jiān)測能力的測量并不考慮監(jiān)測機構能夠承擔的監(jiān)測任務量,而是綜合評價其實際操作的項目總數(shù)。監(jiān)測機構能夠操作的監(jiān)測項目數(shù)量越多,其監(jiān)測能力也就越強。
2 評估結果
2.1 總評估
2.1.1 綜合指標
此次開展對5省市監(jiān)測機構的監(jiān)測結果如下:最高分96分,最低分89分,平均分約為92分,因此綜合評定為優(yōu)秀,能夠滿足當?shù)氐男枰?/p>
2.1.2 監(jiān)測能力符合率
在此次評估工作開展中,評估人員發(fā)現(xiàn)因為各級省市擁有的核設施的不同,所以在監(jiān)測能力符合率上差異較大,最高的監(jiān)測能力符合率達到98%,最低為86%。
2.1.3 監(jiān)測能力
5家監(jiān)測機構中,具備監(jiān)測能力項目數(shù)量最多的為53項,最少為42項。
2.2 分項評估
2.2.1 技術人員素質
5家試點,除一家之外,基余4家的核設施與人員編制均沒有達標;而技術人員的比例,5省市均沒有達標。
2.2.2 儀器設備條件
在實驗室方面,5省市均達到了標準要求。在儀器設備方面,3省市達到要求。
3 評估反思
(1)經(jīng)過分析可以看出這5省市擁有較強的輻射監(jiān)測能力,能夠滿足本地區(qū)的輻射環(huán)境監(jiān)測需要,在監(jiān)測制度管理以及硬件配置方面有很好的成績。(2)隨著核能與核技術的快速發(fā)展,部分省級的監(jiān)測能力受到了人力資源的限制。在技術人員以及技術水平上存在參差不齊的情況,在之后的監(jiān)測機構的擴建中,應著重加強儀器設備與人員隊伍的建設,采用常規(guī)監(jiān)測與應急監(jiān)測結合的方法,實現(xiàn)人力資源與硬件設備的協(xié)同發(fā)展。(3)5省市目前還沒有核設施、同位素生產(chǎn)設施與液態(tài)流出的監(jiān)督性的監(jiān)測能力,也不具備監(jiān)測放射化學分析監(jiān)測能力,因此為了強化政府的監(jiān)管能力,應加快人員的引進、儀器的引進、開展這幾項監(jiān)測項目,不斷增強監(jiān)測能力。(4)設置本地區(qū)核設施的應急處理預案。當今形勢下核恐怖的存在以及核技術的快速發(fā)展,對核事故的發(fā)生,做出快速的反應成為急需解決的問題。(5)輻射環(huán)境監(jiān)測方面投入力度不夠,通過對5省市的調查發(fā)現(xiàn),政府對科研的重視程度不夠,投入資金也不夠,因此應加大科研投入。
4 結語
開展輻射環(huán)境監(jiān)測能力的評估能夠全范圍地掌握輻射環(huán)境的硬件環(huán)境、軟件環(huán)境以及人力資源的配置,發(fā)現(xiàn)各個監(jiān)測機構所存在的問題,并提出合理化建議。該文章對江蘇、浙江、北京、廣東等5省市的輻射環(huán)境監(jiān)測能力進行了評估,經(jīng)過評估發(fā)現(xiàn)這5家監(jiān)測機構,監(jiān)測能力較強,能夠滿足本地區(qū)的需要。但在核設施與同位素生產(chǎn)等方面還缺乏建設,因此應加強這方面的建設,建設監(jiān)測隊伍,引進先進設備,讓輻射環(huán)境監(jiān)測能力進一步得到提升。
參考文獻
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