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2012年3月,我鎮(zhèn)第一次通過法律程序,民主選舉產(chǎn)生了61支村務監(jiān)督委員會,這支龐大的農村紀檢監(jiān)督隊伍由201人組成,并在各村成功開展工作。這一新生組織的產(chǎn)生,需要我們首先解決的是:村務監(jiān)督委員會要“監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督、如何有效監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題怎么處理”,如何使村務監(jiān)督委員會不成為一個虛設的機構等問題,為此鎮(zhèn)黨委、紀委在一年多的工作實踐中積極探索,反復運用“理論+實踐”的方式,將工作進行改進和提高,逐步摸索出了一條有效管理和深入推進的成功道路,從而掀起了村級“小紀委、大監(jiān)督”的工作新格局。村務監(jiān)督委員會的成立,即拓展了村級監(jiān)督的渠道,同時也規(guī)范了村級事務的有效管理,為全鎮(zhèn)農村的社會穩(wěn)定和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境做出了不小貢獻。
一、加強隊伍管理,實現(xiàn)村務監(jiān)督制度化、規(guī)范化。
一是“八有達標”強保障。實施村務監(jiān)督,首先達到了有隊伍、有辦公場所、有牌子、有制度、有計劃、有臺賬、有考核、有工資保障的“八有標準”,為村務監(jiān)督委員會規(guī)范化建設和行之有效開展工作,提供了良好的前提保障。二是“坐班守攤”嚴管理。村務監(jiān)督委員會與村兩委成員同時實行坐班制度,統(tǒng)一在村委會集中辦公,鎮(zhèn)紀委不定期對村務監(jiān)督委員會考勤情況進行抽查,并將檢查結果納入年終考核范圍內。三是“量化考核”督作為。根據(jù)年初鎮(zhèn)紀委制定的《關于村務監(jiān)督委員會考核辦法的暫行規(guī)定》,以“三促進、四落實”為標準,嚴格量化考核辦法,實施優(yōu)秀、稱職、不稱職三檔考核標準,并按相關檔次按規(guī)定發(fā)放年度工資補貼,實現(xiàn)村務監(jiān)督委員會“有報酬化”的工作,從而增強工作積極性。四是“狠抓學習”強能力。組織村務監(jiān)督委員會成員定期參加業(yè)務培訓,采取集中學習與部門指導相結合的方式,加強對村務監(jiān)督委員會成員的教育,從而提高村務工作監(jiān)督水平和工作能力。
二、規(guī)范運作程序,保障村務監(jiān)督有章可循。
一是“一手冊”專業(yè)指導。通過一年來的逐步摸索,結合我鎮(zhèn)實際首先制定了《榛子鎮(zhèn)村務監(jiān)督委員會工作指導手冊》,對村務監(jiān)督委員會工作開展給予全程指導,同時也有效的解決了“監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督、如何有效監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題怎么處理”等疑難和具體問題。二是“三并行”切入式操作。從監(jiān)督“人員”入手行使監(jiān)督權;鎮(zhèn)紀委采取權力下放的形式,將村干部廉政勤政承諾、述職述廉、民主評議等黨內監(jiān)督的權力下放到村務監(jiān)督委員會,村務監(jiān)督委員會在規(guī)定期限內上報監(jiān)督情況和工作開展情況。從監(jiān)督“權力”入手行使監(jiān)督權;凡是重大事項的決策,群眾關注的熱點、難點問題在按要求召開相關會議的前提下,要有村務監(jiān)督委員會成員參與討論,但不越權干預。從監(jiān)督“錢財”入手行使監(jiān)督權,村務監(jiān)督委員會成立后,我鎮(zhèn)村級財務管理的“戶口簿”增加了新的成員——村務監(jiān)督委員會主任。村務監(jiān)督委員會對村級財務收支情況進行審核把關,明確規(guī)定任何村級財務票據(jù)沒有村務監(jiān)督委員會主任簽字審核,不得入賬報銷,村級財務管理實現(xiàn)了支部書記、村主任、理財小組組長、村務監(jiān)督委員會主任“四把關”,使村級財務管理有效地置于多重監(jiān)督之下。三是“一提示”全方位履職。采取有效手段防止違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生,通過發(fā)放《廉政提示函》的形式,對村級事務開展的重要環(huán)節(jié)進行提示把關。四是“兩到位”處理分步進行。及時向鎮(zhèn)紀委反映村干部違紀違法和村級事務管理違紀違規(guī)問題等;協(xié)助鎮(zhèn)紀委對違法違紀問題進行處理,并執(zhí)行到位,負責對執(zhí)行情況的落實對群眾公布到位。
三、提升監(jiān)督水平,確保村務監(jiān)督發(fā)揮作用。
一是監(jiān)督工作開展在“一對一”政策支持下進行。針對監(jiān)督的六項重點內容(強農惠農政策落實、重大事項民主決策、村務公開、民主理財、集體土地征用、工程項目招投標),鎮(zhèn)黨委、政府分別制定了《榛子鎮(zhèn)農村兩委干部勤廉政承諾的有關規(guī)定》《村級重大事項報告的有關規(guī)定》《農村財務管理的有關規(guī)定》等六項制度,對監(jiān)督工作開展實施政策支持。二是監(jiān)督工作開展在“雙溝通”中推進。村務監(jiān)督委員會在履行監(jiān)督職責的同時,負責向村民收集意見和建議,以發(fā)放《村民意見征集函》的形式,開展與群眾的溝通,村務監(jiān)督委員會將意見收集整理后及時與村兩委進行溝通,在村兩委同意下將合理意見建議進行采納實施,密切了村干部、村力監(jiān)督委員會與群眾三者的關系。三是監(jiān)督工作開展在“兩定期、一反饋”中督辦。村務監(jiān)督委員會每月定期向鎮(zhèn)紀委報告工作,鎮(zhèn)紀委對村務監(jiān)督委員會上報的相關情況,采取定期督辦的方法及時敦促工作落實,村務監(jiān)督委員會再將落實情況反饋給鎮(zhèn)紀委,并做備案、存檔處理。四是監(jiān)督工作在“示范帶領”下逐步夯實。村務監(jiān)督委員會是一個新生事物,工作初始沒有成功經(jīng)驗可以借鑒,需要我們逐步探索,為此鎮(zhèn)黨委在吳莊子和王官營村建立了兩個示范點,并制定了整體工作方案,在一年多的工作實踐中,村務監(jiān)督委員會切實發(fā)揮了典型示范作用,為村干部工作作風轉變起到了“催化劑”作用,也為其他村工作的深入開展提供了很好的參考。
一、抓住一個關鍵點,在加強領導、健全運行機制上狠下功夫
抓好村務公開民主管理工作,領導重視是關鍵,規(guī)范運作是重點。領導干部的認識程度,決定著抓工作的力度。近年來,為全面落實村務公開民主管理工作,我們利用多種形式教育引導各級干部尤其是農村干部,從維護廣大農民的根本利益、實踐“三個代表”重要思想的高度,從鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎、維護農村社會穩(wěn)定、促進農村發(fā)展、全面建設和諧社會的高度,去認識和把握把村務公開民主管理工作,切實提高思想認識,進一步明確工作思路,健全運行機制,深入扎實地推進村務公開民主管理工作。區(qū)里專門成立了由區(qū)長任組長,分管副書記、副區(qū)長任副組長,區(qū)直11個部門主要負責同志為成員的村務公開民主管理工作領導小組,在民政局專門設立了辦公室,辦公室為常設機構,編制2人,民政局局長兼任辦公室主任,同時明確一名副科級干部專抓此項工作。進一步明確了紀檢、組織部門牽頭協(xié)調,民政部門負總責,財政、農業(yè)、經(jīng)管、司法、計生等部門負責具體業(yè)務指導的工作職責。各鎮(zhèn)(街)、村也都成立了相應的工作機構,明確責任,落實人員,形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動,職能部門協(xié)調配合,上下齊抓共管的工作格局。
一是健全工作運行機制。近年來,區(qū)委、區(qū)政府先后制發(fā)了《關于在農村進一步強化村務公開促進民主管理工作的意見》、《關于加強農村基層班子建設發(fā)展農村經(jīng)濟的意見》,區(qū)紀檢、組織、經(jīng)管、民政等有關部門也都下發(fā)文件,指導和規(guī)范村級工作健康開展。區(qū)村務公開民主管理領導小組還建立了聯(lián)系會議制度,每月通報一次情況,每季度召開一次例會,每半年進行小結,年底進行考核總評,切實加強調度和指導。二是健全督查機制。在督查范圍上,實行點面結合,每月15日前每個鎮(zhèn)(街)隨機抽查三分之一的村,每季度組織一次全面普查,推動村務公開全面開展;在督查方式上,堅持明查與暗訪相結合,普查時,組織專門人員進行明查,抽查時,采取不打招呼。不提前預約、不用基層人員陪問,督查人員直接進村入戶暗訪的方式,保證了督查工作情況真實可靠;在工作力量上,堅持專兼職相結合,除從區(qū)有關部門抽調專門督查人員外,還從社會上聘請了60余名各級人大代表、政協(xié)委員作為兼職督查員,實行劃片管理、交叉督查。三是健全考核獎懲機制。區(qū)委、區(qū)政府建立了村務公開民主管理工作目標責任制,區(qū)級領導、區(qū)直部門、鎮(zhèn)街干部與鄉(xiāng)村幫包聯(lián)系點,同目標、同責任、同獎懲,實行黨的建設、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、村務公開民主管理、計劃生育等捆綁式幫包、一體化考核。同時,我們還建立實施了村務公開民主管理責任追究制度。對村務公開民主管理出現(xiàn)嚴重問題的,實行“一票否決”,鎮(zhèn)、村集體當年不予評先樹優(yōu),主要負責人、分管負責人當年不予提拔重用,直接責任人進行誡勉或免職,增強了各級干部抓好村務公開民主管理的責任意識。
二、抓住一個根本點,在公開到位、提高群眾滿意度上狠下功夫
村務公開我區(qū)村務公開起步較早。我們始終堅持與時俱進,不斷豐富內容,改進形式,拓寬渠道,確保做到全公開、真公開、群眾滿意,推動了村務公開工作向縱深發(fā)展。首先,在公開內容上,由側重財務公開向黨務、政務、財務“三位一體”拓展。我們認為,凡是群眾關心關注的村務都應當公開,只有全公開、實公開才能達到群眾滿意。為此,我們明確把村務公開內容界定為三大項、十五小項,由原來側重于財務公開逐步拓展到黨務、政務、財務“三位一體”公開。一是財務公開內容。主要包括財務計劃、各項收入、支出、收益分配等。二是村民自治事務公開內容。主要包括村干部工作目標。誤工補貼標準、人數(shù)、項目承包方案等。三是政務公開內容。主要包括計劃生育指標安排、宅基地劃分、征用地補償、救災救濟款物使用、糧食補貼等內容。四是黨務公開內容。主要包括黨員大會決議、發(fā)展黨員、黨費收繳等內容。去年,我區(qū)推行了發(fā)展黨員票決制,把黨員大會票決結果和群眾代表評議情況進行公開,接受群眾監(jiān)督,全區(qū)新發(fā)展的黨員全部得到黨員群眾的認可,沒有發(fā)生一起來信來訪情況。其次,在公開方式上,按照“統(tǒng)一時間、統(tǒng)一版面、統(tǒng)一內容”的要求,由公開辦事結果向公開辦事全過程拓展。本著節(jié)省、實用的原則,在村部及群眾居住集中、醒目的地方統(tǒng)一設置固定、永久的公開欄。為使村務公開真正成為“陽光工程”,我們注意把政策依據(jù)、規(guī)章制度、辦事方式、審核程序及辦事結果等內容如實交給群眾,把村務公開由事后公開調整為事前、事中、事后全過程公開。澗頭集鎮(zhèn)澗頭集村在土地承包中實行“四榜”公開,一榜公開土地承包法,二榜公開征求意見結果,三榜公開合作社章程,四榜公開收益分配情況,使群眾一看就清楚,一聽就明白,一說就知道,贏得了民心,順應了民意,推動了改革的順利進行。第三,在公開范圍上,由單純村級公開向鎮(zhèn)(街)、村、戶三級聯(lián)動公開拓展。在村務公開中,將群眾普遍關注的吃水、用電、宅基地劃分、計生指標、道路建設等10余項內容規(guī)定必須定期公開,我們印制了村務公開表,由村填報,鎮(zhèn)(街)審核,村務公開表鎮(zhèn)(街)、村各1份,公開內容“一表定死”。村級公開的同時,鎮(zhèn)(街)同步公開,使群眾不論是從鎮(zhèn)(街)了解到的,還是從村莊了解到的內容都一樣真實可靠。區(qū)、鎮(zhèn)(街)根據(jù)村務公開表的內容定期抽查或普查,發(fā)現(xiàn)內容不實的,及時予以通報整改,避免了公開內容不真實、假公開、不公開現(xiàn)象的發(fā)生。我們針對行政村規(guī)模調整后村級規(guī)模較大的實際,選取了部分村實行入戶公開試點。即在公開欄公開村務的同時,村干部把村務公開表直接送到各自然村的村民代表、駐村各級人大代表、政協(xié)委員家里,由這些同志入戶進行講解宣傳,使廣大群眾坐在家里就能及時了解到村務公開的情況。
三、抓住一個切入點,在完善決策、提高民主管理質量上狠下功夫
為落實好群眾對村務工作的決策權、參與權和監(jiān)督權,我們突出規(guī)范了三項制度,有效提高了民主管理質量。一是規(guī)范村級重大事務決策制度。按照先黨內后黨外的原則,規(guī)范了村黨支部的決策組織權,發(fā)揮核心作用,保證決策活動的正確方向;規(guī)范了村民會議的決策表決權,使表決結果充分體現(xiàn)全體村民的意志;規(guī)范了村委會決策執(zhí)行權,維護村委會在村民自治中的法律地位;規(guī)范了村民議事組織的決策監(jiān)督權,讓群眾參與決策的整個過程。我們在鎮(zhèn)、村兩級推行了重大事務民主聽證制。對產(chǎn)業(yè)結構調整、重點項目建設等涉及群眾切身利益的重大事項,召開由黨員代表、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員等參加的民主聽證會,廣泛征求意見,增加工作透明度,減少或避免工作決策失誤。二是規(guī)范財務管理制度。村級財務收支情況是農民群眾關注的一個焦點問題,也是村級管理的一個難點。為此,我們主要健全了村級財務“雙代管”、財務支出審批和會簽、民主理財三項制度。村級財務“雙代管”即將村級財務、帳務全部納入鎮(zhèn)(街)代管,各村不再單獨設立財務帳目。財務支出審批和會簽即村里所有重大支出,必須事先向鎮(zhèn)(街)提出申請,寫出支出報告單,由分管鎮(zhèn)長審批簽字后才能實施;村里的每筆支出單據(jù),都必須有村支部書記、村主任和經(jīng)辦人的簽名方可支出。民主理財即對村里的各項開支,必須由民主理財小組審核通過并加蓋民主理財專用章后才能入帳。通過強化監(jiān)督管理,有效地堵住了村級財務管理上的漏洞。三是規(guī)范監(jiān)督制度。建立健全了兩項民主監(jiān)督制度:即民主評議制度。每年對村班子、村干部進行一次評議。評議時,村黨支部班子成員、村委會班子成員都要作述職報告,并接受黨員、群眾的質詢,由評議者評出稱職或不稱職,由鎮(zhèn)(街)黨委、政府考核認定。兩次被評為不稱職的村黨支部班子成員和村委會班子成員,要進行組織調整或通過法定程序進行罷免。村干部經(jīng)濟責任審計制度。每年底由各鎮(zhèn)街抽調經(jīng)管站、審計站、財政所的同志,對全區(qū)196個行政村、15個居委會進行交又審計,形成審計報告,在村務公開欄進行公開,接受群眾監(jiān)督。
以三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指導,認真學習貫徹黨的XX大四中、五中會議精神,以建設社會主義新農村為主題,以落實全體村民知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權為出發(fā)點,努力把我村監(jiān)督管理提高到一個新水平。
二、 完善各項制度,充分發(fā)揮民主監(jiān)督職能
1、完善學習制度。堅持每月召開一次工作會議,并積極列席“兩委”擴大會。
2、落實黨務監(jiān)督職責。及時向黨支部反映黨員群眾提出的建議和意見。
3、落實村務監(jiān)督職責。對涉及群眾利益的村務事項負責審核,并提出監(jiān)督意見。
4、落實財務監(jiān)督職責。
5、落實公開監(jiān)督職責
根據(jù)鎮(zhèn)政府的安排,盧溝村財務經(jīng)村兩委自查,現(xiàn)將自查結果報告如下:
一、基本情況:盧溝村共8個生產(chǎn)小組,510戶,共2100人左右,兩委班子成員共8名。
村里無村辦集體企業(yè)。
二、財務狀況:根據(jù)鎮(zhèn)政府具體安排,結合我村實際情況,村兩委主要從以下幾個方面著手進行了財務檢查:
1、在財務審批程序方面,村委員會都能嚴格執(zhí)行財務審批制度,對于農民關心的土地補償費的發(fā)放,工程項目的開支等根據(jù)規(guī)定都召開了相關的會議,按照4+2+1工作法進行決策。在清查過程中未發(fā)現(xiàn)除會計外的其他人代收款現(xiàn)象,集體資金管理趨于規(guī)范化、制度化。
2、民主理財監(jiān)督管理情況:以民主日活動為載體,切實加強村務、政務公開工作,民主理財小組發(fā)揮了監(jiān)督作用。村理財小組成員由3人組成,不定期召開民主理財會,對財務收支進行監(jiān)督,由財務人員對發(fā)生的收支情況進行通報,解答群眾提出的疑問,并將結果按時上墻公布,切實加強了村務、財務公開工作,做到了政務公開一事一公開,財務公開一票一公開。使兩公開的內容完整,程序規(guī)范,格式明了清晰。
3、各項收入、支出清查結果:就村委員會20**年的收入、支出進行統(tǒng)計清查。集體的主要資金財是鎮(zhèn)政府補貼村級轉移支付資金。我村支出大于收入,主要的支出項目是生產(chǎn)性開支和非生產(chǎn)性開支。
三、存在的問題:近年來,鎮(zhèn)政府推出了村級會計委托制、民主理財制、村級兩委交叉任職等措施,取得了明顯的成效。
但是,我村財務管理還存在一定的問題和不足,主要表現(xiàn)在:報賬不及時。由于各方面原因,我村財務支出項目、款額,與鎮(zhèn)政府對接不夠及時。
四、對策:通過這次清理工作,村兩委對財務管理都很重視,在審批權限、審批程序上都能堅持執(zhí)行財務審批制度,在財務決策上發(fā)揮了民主監(jiān)督作用,但是我們所做的與鎮(zhèn)黨委政府要求的還很遠,經(jīng)此次自查我村兩委會還應在以下幾個方面多下功夫:
1、加強村級資產(chǎn)管理,努力控制非生產(chǎn)性支出。
2、及時報賬,做到與鎮(zhèn)政府財政所及時、有效對接。
3、建立征用地臺帳,及時登記耕地變動情況,理順往來關系積極做好富余勞動力轉移工作,為農民增加收入,維護我村穩(wěn)定。
村財務會計自查報告范文二:
觀云村轄6個村民小組,1589戶,共5109人左右,兩委班子成員共12名。根據(jù)來賓鎮(zhèn)政府的安排,觀云村村財務經(jīng)組織村兩委自糾自查,現(xiàn)將結果報告如下:
一、個人方面作為一名村會計,我始終嚴格要求自己,不斷學習,提高思想認識,認真領會黨在農村的各項政策及措施,始終保持清醒的頭腦。
我還主動學習其他多種知識及技能。目的是為了提高自己的業(yè)務專業(yè)知識,以便更好的干好本職工作。在工作中,自己按照發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項工作要有新舉措的要求,在工作中能夠堅持原則、秉公辦事、顧全大局,遵守財經(jīng)紀律。認真履行會計崗位職責。
二、財務狀況:
(一)嚴格按財務審批程序執(zhí)行。
村委員會嚴格執(zhí)行財務審批制度,對于農民關心的土地補償費的發(fā)放,工程項目的開支等根據(jù)規(guī)定都召開了相關的會議,進行民主決策。在清查過程中未發(fā)現(xiàn)除會計外的其他人代收款現(xiàn)象,集體資金管理趨于規(guī)范化、制度化。
(二)建立日常財務收支管理制度。
重視日常財務收支管理,為了加強這一管理,我們建立健全了各項財務制度,這樣財務日常工作就能做到有法可依,有章可循,實現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。
(三)建立民主理財監(jiān)督管理制度。
以民主日活動為載體,切實加強村務、政務公開工作。村民對財務收支進行監(jiān)督,由財務人員對發(fā)生的收支情況進行通報,解答群眾提出的疑問,并將結果按時上墻公布,切實加強了村務、財務公開工作,做到了政務公開一事一公開,財務公開一票一公開。使兩公開的內容完整,程序規(guī)范,格式明了清晰。
(四)做好村級財務結報工作。
我能夠立足崗位,認真完成好本職工作。村財務總是村民關注的焦點,我對村務公開一直很重視,每次民主理財結束后,我都將各項收支整理好,讓村民監(jiān)督。
三、存在的問題及應對措施近年來,鎮(zhèn)政府推出了村級會計任職及工作的種種制度,使我村財務工作取得了一定的發(fā)展。
同時,也應該看到,我村財務管理還存在一定的問題和不足,主要表現(xiàn)在:報賬不及時。由于各方面原因,我村財務支出項目、款額,與鎮(zhèn)政府對接不夠及時。經(jīng)此次自糾自查我村兩委會還應在以下幾個方面多下功夫:
二、闖出來的路子
村級民主管理是一項新事物,貴在創(chuàng)新。怎樣尋找村級民主管理的路子,在最佳結合點上破題,我們借鑒外地經(jīng)驗,結合本村實際,以開拓創(chuàng)新總攬全局,以操作實用為出發(fā)點,以建立和諧***,確保一方平安為目標,闖出了“四個一”的新路子,形成了我們自己的村級民主管理的特色。
(二)運行創(chuàng)新,一張通用箋管好村務活動。我們認為,村級民主管理是全體村民的共同行為,但更重要的是村干部代表全體村民行使村級民主管理的公共活動。然而村干部怎樣去開展公共管理活動,必須有一個可記可查可閱可存的方式。為此,我們以“五事”活動為中心,科學設計印制了“通用箋”并高標準制作了干部問事、村民說事、集中議事、及時辦事、定期評事等10個文件夾一切村務活動,全部使用通用箋,一改過去干部從事村務管理活動說過撂過,或干部記在本本上,裝在提包里,雜亂無章,難以保存,不便公開的弊端。與此同時,通用箋具有四種功能:一是規(guī)范記錄功能,設計有事項、摘要、處理結果等欄目,真實反映村務活動全貌;二是合同協(xié)議功能,如集中議事,對形成的決議,干部和村民代表均須在通用箋上簽字,具有合同協(xié)議性質,干部和村民都須執(zhí)行;三是監(jiān)督督辦功能,如辦理某一事務,由誰負責、什么時間完成,通用箋上均寫的清清楚楚,一方面增強了村組干部辦事的緊迫感和時效性,另一方面村民可依據(jù)通用箋查詢督辦;四是存檔備查,為村務管理提供真實依據(jù)。截至目前,我們村干部的辦公桌上放著通用箋,所有村務活動隨說隨記,已經(jīng)成為我們村組干部時刻不離的辦公載體和工具。
(三)機制創(chuàng)新,一套好程序確保高效運行。機制是一切工作高效運行的內在動力和保證,同時它又蘊涵在事物運行的規(guī)范性程序之中。對此我們著重建立了四個方面的運行程序。一是財務審批程序,村組所有的財務事項發(fā)生后,經(jīng)手人必須在原始憑證上注明用途并簽字,交民主理財小組集體審批,村務公開監(jiān)督小組審核,再報辦事處農村財務核算中心審計,確認合法、合理、準確無誤后入帳。對不合理開支,村民主理財小組和監(jiān)督小組有權否決;二是村務公開程序,村組所有財務審批程序后,在每月5日前在公開墻上逐筆公開;三是村民議事程序,所有重大事項按照《村民議事規(guī)則》,由村民委員會提出,交村民代表集體討論,所作決議必須符合四個原則,即政策法規(guī)原則,民主決策原則,緊扣主題原則,少數(shù)服從多數(shù)原則;四是建設項目發(fā)包程序,所有項目必須由村民代表會議首先定出標的,再召開村民會議競標,對中標者村組必須在公開墻上進行公示。上述四個方面的程序,構筑了我村民主管理的規(guī)范性平臺,確保了我村各項事務的高效運行。
(四)評價創(chuàng)新,一張評價表強經(jīng)民主監(jiān)督。從一定意義說。我們村組干部既是村民的公仆,又是村級民主管理的主角,肩負著高標準高質量搞好民主管理的重任。為了提高村組干部的為民服務辦實事的的責任心和緊迫感,我們借鑒民主評議干部和人大行風評議的作法,在每季度末定期評事中,組織村民代表對村組干部落實“五事”工作情況,讓村民了解全村“五事”的工作全貌;二是每個村組作“五事”工作述職報告,匯報本季度作了哪些工作,為群眾辦了哪些實事;三是制作了《***村組干部第×季度“五事”工作評價表》,將所有村組干部名字全部打上,分為滿意、基本滿意、不滿意三個檔次,采取無記名投票的方式,由村民代表根據(jù)村組干部個人述職情況獨立思考的填票,在自己認為符合的欄內打“√”或“×”。評價過后,村委會還要在公開墻上將評價情況公開公示。這樣就將村組干部整體推到了村民代表面前,接受村民代表“橫挑鼻子豎挑眼”的評價。在4月1日第一季度評事中,“五事”工作作得好的干部述職生動,村民代表喜笑顏開,作得差的無話可說,窘迫汗顏。在這次評議中滿意率最高,被評為“優(yōu)秀辦事干部”的村民兵連長張思友感慨地說:“一張評價表硬化了民主監(jiān)督,給我們村組干部都畫了一個像,使我們接受了一次心靈的洗禮?!?/p>
三、干出來的效益
實踐證明,村務公開和民主管理既是一項政策性很強的得民心合民意的系統(tǒng)工程,又是一項極具可塑性的溢滿芬芳和甜蜜的社會性事業(yè),雖然我村實施僅四個月的時間,即取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益,全村的社會面貌和村民的精神風貌就發(fā)生了質的變化和飛躍,向我們展示了無限的燦爛和光明。
一是密切了黨群干群關系,促進了和諧洲的建設。
自我們開展村級民主管理以來,我們干部心系群眾,相信群眾,依靠群眾,尊重群眾,事事同群眾商量;群眾享有對村務最廣泛的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權,有事愿向我們干部說,有話愿對我們干部講,長期以來形成的干群對立的堅冰被融化,過去群眾“見了干部想發(fā)火,干群說話就吵架,干部辦事就猜疑”的可悲局面已經(jīng)成為歷史,全村出現(xiàn)了干群齊努力,共同奔小康,共建和諧***的生動局面。
四是實現(xiàn)了由亂到治的轉變,促進了全村社會穩(wěn)定。俗話說“大亂必有大治”,通過村務公開和民主管理,使我們找到了“大治”的靈丹妙藥。截止目前,全村第一季度做到了小事不出組,全由村民集體討論決定,村民心服,大家如意;大事不出村,村民代表集體研究決策,當場拍板,共同辦理,杜絕了集體上訪,全村和諧祥和,社會穩(wěn)定。去年的上訪代表李開付感慨地說:“如果以前村干部都象現(xiàn)在這樣辦事,我們也不會到北京、到省里去上訪?!?/p>
四、今后的發(fā)展設想
客觀地看,我村在村務公開民主管理中,還應該注意以下問題:一是民主管理才剛剛起步,還有很多方面亟待完善,以滿足廣大村民日益增長的民主管理的意識和需求;二是繼續(xù)維護和調動廣大村參與民主管理的積極性,保護廣大村民的熱情;三是不能忽冷忽熱,必須持之以恒,建立長效機制;四是嚴格執(zhí)行制度,加強監(jiān)督。為此,今后我們***村民主管理的發(fā)展設想是“一穩(wěn)四擴三加大”?!耙环€(wěn)”就是穩(wěn)定現(xiàn)在已經(jīng)擬定和正在實施的村級民主管理框架和格局,確保工作的連續(xù)性?!八臄U”就是村務公開的范圍,力爭最大限度地公開一切村務活動;擴大村組干部為民辦事的項目,力爭最大限度地公開一切村務活動;擴大村組干部為民辦實事的項目,力爭對村民要求的事項應辦盡辦;擴大干部問事的頻率,力爭高效快捷地掌握全體村民的愿望和動態(tài);擴大集中議事的領域,力爭將所有事項納入集中議事的內容?!叭哟蟆奔醇哟蠖ㄆ谠u事力度,強化社會評價機制;加大宣傳力度,強化全體村民的參與意識和監(jiān)督意識;加大經(jīng)濟發(fā)展力度,建設物質文明與精神文明同步發(fā)展的和諧社會。