前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇脫貧計(jì)劃幫扶措施范文,相信會(huì)為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
一、明確脫貧對(duì)象,做到對(duì)象精準(zhǔn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊盯2017年未脫貧建檔立卡貧困人口,在前期全面摸底核查的基礎(chǔ)上,逐戶篩選,務(wù)于2017年5月22日前將2017年擬脫貧對(duì)象花名冊(cè)(按減貧計(jì)劃奮斗目標(biāo)填報(bào))報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于5月24日前將2017年擬脫貧對(duì)象反饋各相關(guān)行業(yè)部門,及早落實(shí)幫扶責(zé)任人,細(xì)化幫扶措施,加強(qiáng)幫扶力量,確保年底脫貧退出對(duì)象精準(zhǔn)。
2017年貧困村退出不下達(dá)計(jì)劃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照貧困村退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),逐村核對(duì),確定2017年擬退出貧困村名單,與2017年擬脫貧對(duì)象花名冊(cè)同時(shí)報(bào)送縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一并反饋各相關(guān)行業(yè)部門。
二、找準(zhǔn)脫貧短板,做到措施精準(zhǔn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照摸底上報(bào)的2017年擬脫貧對(duì)象,對(duì)照《省貧困退出驗(yàn)收辦法》中貧困人口退出驗(yàn)收的11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、貧困村退出驗(yàn)收的20項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和“十不算”“十不脫”等限定性指標(biāo)以及第三方評(píng)估內(nèi)容,逐村逐戶查找影響脫貧退出的主要因素,找準(zhǔn)脫貧存在的不足和差距,將此作為幫扶貧困村、貧困戶脫貧的切入點(diǎn)。各行業(yè)部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),根據(jù)貧困村、貧困戶脫貧需求,圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、易地搬遷、生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)教育、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助、農(nóng)村最低生活保障制度兜底等“七個(gè)一批”及危房改造、安全飲水措施,因人因地施策、因致貧原因施策、因貧困類型施策,力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶、致富能力提升到村到戶、生產(chǎn)生活條件改善到村到戶,全面實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶“兩不愁三保障”,確保完成年度貧困人口減貧目標(biāo)任務(wù)。
三、整合幫扶力量,做到幫扶精準(zhǔn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)2017年擬脫貧對(duì)象,及早著手,把雙聯(lián)富民行動(dòng)作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的有效載體,及時(shí)調(diào)整優(yōu)化幫扶力量結(jié)構(gòu)和布局,持續(xù)推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)和脫貧攻堅(jiān)在目標(biāo)任務(wù)、幫扶力量、資金項(xiàng)目、培訓(xùn)資源四個(gè)方面的“融合聯(lián)動(dòng)”??h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)包抓聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包抓貧困村脫貧責(zé)任制,聚焦精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,深入貧困鄉(xiāng)村聯(lián)系指導(dǎo)工作;雙聯(lián)單位和雙聯(lián)干部要全面落實(shí)雙聯(lián)行動(dòng)“六項(xiàng)任務(wù)”,圍繞項(xiàng)目爭(zhēng)取、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)培育等重點(diǎn)工作,根據(jù)貧困村、貧困農(nóng)戶形成原因和當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r,修改完善幫扶計(jì)劃,加大到村到戶幫扶力度,做到不脫貧不脫鉤;村黨支部第一書記要積極引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮脫貧先鋒模范作用,增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,消除“等靠要”思想,帶動(dòng)群眾通過勤勞致富脫貧;駐村幫扶工作隊(duì)要堅(jiān)守脫貧攻堅(jiān)前沿陣地,摸清貧困村、貧困戶當(dāng)前脫貧存在問題和發(fā)展需求,積極上下銜接,全力解決問題,做到不脫貧不撤離。同時(shí),要廣泛吸納社會(huì)幫扶力量,積極主動(dòng)與天津市薊州區(qū)開展東西扶貧協(xié)作和定點(diǎn)幫扶,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培訓(xùn)交流、招商引資等領(lǐng)域開展廣泛合作,爭(zhēng)取外力支持;深入推進(jìn)“人大代表在行動(dòng)”“政協(xié)委員助推雙聯(lián)行動(dòng)”及企業(yè)、個(gè)人幫扶貧困活動(dòng),將雙聯(lián)行動(dòng)與脫貧攻堅(jiān)深度整合推進(jìn)。
一、基本情況
鄉(xiāng)位于縣東北部,與市鎮(zhèn)接壤,幅員面積77.4平方公里,轄6村46個(gè)村民小組,1583戶,6233人。
2015年12月經(jīng)過精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”工作,我鄉(xiāng)認(rèn)真對(duì)建卡貧困戶數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì),全鄉(xiāng)共識(shí)別出貧困戶224戶、732人,占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?1.75%,其中,貧困村2個(gè),分別是村、村,共有貧困戶111戶,貧困人口376人,貧困發(fā)生率為15.38%;一般貧困村4個(gè),分別為、、、村,共有113戶,貧困人口356人。2014年村、村脫貧12戶49人,2015年全鄉(xiāng)計(jì)劃脫貧74戶263人。
二、脫貧攻堅(jiān)督查和結(jié)對(duì)幫扶工作方法及取得的成效
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全,宣傳發(fā)動(dòng)無死角,考核獎(jiǎng)懲有據(jù)。一是成立了以鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)黨委、政府制定專門文件,定期召開鄉(xiāng)干部、駐村第一書記、村干部聯(lián)系會(huì),研究解決工作中的突出問題。二是強(qiáng)化政策宣傳。采取廣播、會(huì)議、板報(bào)、專欄、發(fā)放資料等多種形式讓中央、省、市、縣各項(xiàng)扶貧政策家喻戶曉、人人皆知。三是逗硬督查考核。鄉(xiāng)政府將脫貧攻堅(jiān)工作納入年度綜合目標(biāo)考核,對(duì)上報(bào)的表冊(cè)嚴(yán)格審核把關(guān),對(duì)工作開展情況做到“一月一督查,一季度一通報(bào)”,逗硬考核獎(jiǎng)懲。
(二)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),落實(shí)攻堅(jiān)舉措,注重長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。鄉(xiāng)黨委、政府始終把精準(zhǔn)扶貧工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來開展、落實(shí),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。12月7日以來,多次召開黨委會(huì)、鄉(xiāng)村干部會(huì)、群眾會(huì)、村民代表會(huì)議,研究部署落實(shí)具體措施,評(píng)定精準(zhǔn)扶貧對(duì)象,明確要求各級(jí)干部要認(rèn)真盡職履責(zé),同時(shí)開展好宣講輔導(dǎo),使率先脫貧奔康、率先實(shí)現(xiàn)全面小康“兩個(gè)率先”目標(biāo)成為全鄉(xiāng)廣大干部群眾的共識(shí)。并對(duì)全鄉(xiāng)2個(gè)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
(三)狠抓工作重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)
1、扎實(shí)做好“五個(gè)一批”扶貧脫貧計(jì)劃。在對(duì)建卡貧困戶數(shù)據(jù)信息比對(duì)工作中,按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“六個(gè)不納入”的要求,與9個(gè)部門的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行認(rèn)真比對(duì),清退不符合對(duì)象。并對(duì)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶按照“五個(gè)一批”的扶貧模式進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃。全鄉(xiāng)可享受扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批的有172戶,261人;可享受移民搬遷安置一批的有116戶,392人;可享受低保政策兜底一批的有120戶,373人;可享受醫(yī)療救助扶持一批的有98戶,196人。
2、扎實(shí)做好駐村幫扶。我們努力健全扶貧幫帶機(jī)制,推行一個(gè)貧困村1名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)幫扶單位、1個(gè)駐村工作隊(duì)、1名第一書記、1名駐村干部、1名駐村農(nóng)技員“五個(gè)一加一”制度,縣人大副主任和植保站、農(nóng)廣校2個(gè)幫扶單位全體職工多次深入結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象家庭,開展結(jié)對(duì)認(rèn)親,摸實(shí)情,扶真貧,真扶貧,共同規(guī)劃脫貧項(xiàng)目和措施,協(xié)調(diào)幫助解決生產(chǎn)生活中存在的困難,并結(jié)合“走基層、送溫暖”活動(dòng)向特困戶送去了慰問金3800元,食用油60余斤。實(shí)現(xiàn)了貧困村有掛包領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、有駐村工作隊(duì)、有第一書記、有結(jié)對(duì)幫扶五個(gè)全覆蓋。切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)駐村工作隊(duì)和“第一書記”管理。簽訂了第一書記目標(biāo)責(zé)任書、制訂了簽到制度、建立了工作責(zé)任清單、每周匯報(bào)一次工作、每月檢查一次工作日記、每月至少解決一個(gè)具體問題等管理辦法和考核制度。認(rèn)真開展“雙聯(lián)”工作和結(jié)對(duì)幫扶,全鄉(xiāng)有2個(gè)駐村幫扶隊(duì)和1個(gè)第一書記(村因第一書記工作調(diào)動(dòng),現(xiàn)暫缺)。
3、抓緊加快貧困戶脫貧解困。一是盯緊目標(biāo)任務(wù),建立責(zé)任清單。今年縣上下達(dá)我鄉(xiāng)脫貧解困的任務(wù)是100人。對(duì)照目標(biāo)任務(wù)強(qiáng)化對(duì)第一書記、駐村干部、村兩委、幫扶責(zé)任人的目標(biāo)責(zé)任層層落實(shí),對(duì)每月工作責(zé)任進(jìn)行量化。二是強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。為了充分發(fā)揮貧困戶主觀能動(dòng)性,全面了解脫貧目標(biāo)、措施等,特制定了“三個(gè)知道”和“三個(gè)明確”,讓貧困戶知道本戶的脫貧規(guī)劃,明確脫貧目標(biāo);知道本戶的幫扶責(zé)任人,明確自己的主體責(zé)任;知道可享受到扶貧政策,明確脫貧路徑。三是爭(zhēng)取項(xiàng)目投入,為脫貧解困助力鼓勁。爭(zhēng)取危舊房改造、易地移民搬遷、國(guó)土整理和以工代賑項(xiàng)目,推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)戶住房等生產(chǎn)生活條件改善;發(fā)放小額信貸資金30萬元,申請(qǐng)周轉(zhuǎn)金20萬元,加快貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一、指導(dǎo)思想?
深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述,全面落實(shí)省委省政府及市委市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的部署安排,以區(qū)委脫貧攻堅(jiān)“11358”工作要求為統(tǒng)領(lǐng),以“全面小康決勝年”為抓手,以促進(jìn)社區(qū)集體增收和群眾增收為目標(biāo),把扶貧工作作為本單位切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的紐帶,不斷增強(qiáng)貧困戶脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力,著力提升“兩不愁三保障一安全”水平,持續(xù)對(duì)社區(qū)已脫貧戶進(jìn)一步鞏固,提高增收能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收,為社區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)?
1、做好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作。全面貫徹落實(shí)關(guān)于疫情防控的重要指示精神,積極應(yīng)對(duì)肺炎疫情防控,統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作。組織局干部職工結(jié)合疫情防控走訪建檔立卡貧困戶,進(jìn)行摸排,了解疫情對(duì)貧困戶的影響,做到“四個(gè)心中有數(shù)”,摸排因疫情導(dǎo)致全年收入下滑可能存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)情況;摸清貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)底數(shù),協(xié)助社區(qū)做好穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗工作,積極引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力分批有序錯(cuò)峰外出務(wù)工。
2、努力幫助促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與社區(qū)“兩委”共同研究、理清發(fā)展思路,積極為黨員群眾提供服務(wù),盡力幫助解決貧困戶在就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)中存在的實(shí)際困難,促進(jìn)群眾增收。?
3、加大扶貧政策宣傳力度。深入開展入戶核查走訪,和貧困戶面對(duì)面講解扶貧政策,確保有關(guān)扶貧政策和措施及時(shí)落實(shí)到位。?
4、加大推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧力度。根據(jù)貧困戶自身發(fā)展情況,提升特色種養(yǎng)業(yè)扶貧到戶覆蓋率質(zhì)量。協(xié)助社區(qū)做好穗悅農(nóng)業(yè)、大龍灣家庭農(nóng)場(chǎng)的帶動(dòng)作用,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)增收。
5、落實(shí)健康脫貧政策。認(rèn)真落實(shí)健康脫貧綜合醫(yī)療保障制度,積極為社區(qū)符合慢性病條件的貧困人口辦理慢性病證。重點(diǎn)關(guān)注大病戶、特慢病等貧困人群。
6、堅(jiān)持扶貧和扶智相結(jié)合。在進(jìn)行入戶宣傳的同時(shí)開展好“扶貧夜校”,加強(qiáng)對(duì)群眾的教育,切實(shí)增強(qiáng)群眾對(duì)黨和政府的感情。?
7、推進(jìn)人居環(huán)境規(guī)范整潔行動(dòng)。督促開展好以“五清一改”和“四凈兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動(dòng),著力改善村容村貌。?
三、工作措施?
1、完善幫扶機(jī)制。一是完善幫扶活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“雙包”責(zé)任,結(jié)合本單位實(shí)際,從醫(yī)保扶貧的角度出發(fā),擬定幫扶計(jì)劃,制定幫扶方案。針對(duì)社區(qū)實(shí)際情況,給予最大限度資金扶持。結(jié)合社區(qū)建檔立卡貧困戶自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿、家庭實(shí)際情況、技能情況,聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題和飲水安全,落實(shí)“一戶一方案”,“一人一措施”,定期開展入戶走訪,廣泛宣傳黨的政策,及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際困難并幫助解決。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力提升等方面給予扶持,確保貧困群眾增收致富,穩(wěn)定脫貧。二是完善幫扶協(xié)調(diào)制度。在全面了解實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,理清扶貧幫困工作思路,根據(jù)實(shí)際及時(shí)采取幫扶措施,并及時(shí)與社區(qū)兩委進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),從根本上解決他們的實(shí)際困難。
2、做好“雙包”工作。根據(jù)“單位包村”、“干部包戶”工作要求,我單位有幫扶干部5人,結(jié)對(duì)幫扶戶8人,每月至少一次上門走訪,用心用力對(duì)貧困戶進(jìn)行幫扶,切實(shí)解決他們生產(chǎn)、生活中的具體問題和困難,帶領(lǐng)他們脫貧致富,貧困戶不脫貧幫扶干部不撤退。
3、多措并舉助農(nóng)增收。首先是做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)群眾積極自主發(fā)展種植及養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè)。其次是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),保增收。加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作,鼓勵(lì)剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。第三是積極實(shí)施惠民項(xiàng)目,促進(jìn)農(nóng)民增收。?
四、工作要求?
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局成立幫扶社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把結(jié)對(duì)幫扶工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來完成。嚴(yán)格區(qū)委區(qū)政府脫貧攻堅(jiān)工作要求,積極開展入戶核查走訪,定期調(diào)度會(huì)商,強(qiáng)化督辦落實(shí),確保結(jié)對(duì)幫扶工作落到實(shí)處。?
2、強(qiáng)化責(zé)任,增進(jìn)感情。認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)黨委政府結(jié)對(duì)幫扶工作精神,按照區(qū)委脫貧攻堅(jiān)“11358”工作要求,全心全意地為困難群眾和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。?
一、對(duì)現(xiàn)有幫扶力量進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化
(一)實(shí)行縣級(jí)幫扶單位幫扶行政村制度
按照貧困人口多少的原則,對(duì)村4個(gè)貧困人口多的行政村實(shí)行縣級(jí)幫扶單位幫扶制度,縣直部門安排9名縣科級(jí)干部聯(lián)系幫扶36戶貧困戶,一般干部聯(lián)系幫扶貧困戶15戶。
(二)精準(zhǔn)選派幫扶責(zé)任人
1.實(shí)行干部聯(lián)系貧困戶制度。根據(jù)省、市、縣要求,我鎮(zhèn)安排縣直部門科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人結(jié)對(duì)幫扶3戶未脫貧戶,其他干部每人幫扶2戶未脫貧戶;縣直幫扶部門領(lǐng)導(dǎo)干部每人搭配幫扶已脫貧戶不超過6戶;剩余貧困戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部結(jié)對(duì)幫扶。實(shí)行村黨支部書記、村委會(huì)主任包抓帶動(dòng)貧困戶脫貧責(zé)任制,在原幫扶責(zé)任人不變的基礎(chǔ)上,每個(gè)村黨支部書記、村委會(huì)主任分別包抓帶動(dòng)50戶貧困戶,確保實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶幫扶責(zé)任人全覆蓋。
2.遵循大穩(wěn)定小調(diào)整原則。幫扶貧困戶沒有發(fā)生變化的幫扶責(zé)任人原聯(lián)系戶不變動(dòng),主要對(duì)所聯(lián)系的行政村發(fā)生變化的幫扶責(zé)任人的適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。
3.建立幫扶責(zé)任人動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。幫扶責(zé)任人發(fā)生職務(wù)變動(dòng)、工作調(diào)動(dòng)等情況的,由包村干部及時(shí)將調(diào)整變化情況報(bào)至鎮(zhèn)扶貧辦,確保貧困戶幫扶責(zé)任人全覆蓋、不斷線。
二、進(jìn)一步靠實(shí)幫扶責(zé)任
(一)包村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)到行政村幫扶。重點(diǎn)抓好所聯(lián)系村的脫貧攻堅(jiān)工作,對(duì)所包村貧困戶的脫貧工作負(fù)總責(zé)。
(二)幫扶單位負(fù)責(zé)到村幫扶。圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”“七個(gè)一批”,幫助完善貧困戶精準(zhǔn)開展政策實(shí)施計(jì)劃,幫助開展技能培訓(xùn),培育富民增收產(chǎn)業(yè);深入宣傳政策,協(xié)助疏導(dǎo)情緒、化解矛盾,激發(fā)農(nóng)民群眾內(nèi)生動(dòng)力。
(三)幫扶責(zé)任人負(fù)責(zé)到村幫扶任務(wù)落實(shí)。深入宣傳精準(zhǔn)扶貧政策和農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、救助、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策。做好貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出的動(dòng)態(tài)管理工作。按照貧困戶脫貧計(jì)劃,對(duì)接落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策措施,幫助解決貧困戶脫貧攻堅(jiān)中的具體困難和問題。加強(qiáng)與村兩委班子的銜接配合,及時(shí)如實(shí)向上反映自身不能解決的問題和群眾的合理訴求。包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要抓好本村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的整體工作,絕不能僅局限于自己的聯(lián)系戶開展工作。非貧困戶每季度至少走訪1次,貧困戶每月至少走訪1次,脫貧任務(wù)較重的貧困戶每半月走訪1次,留守兒童、留守老人及存在特殊困難的家庭要不定期經(jīng)常走訪。進(jìn)一步增進(jìn)與群眾的感情,密切干群關(guān)系,提高群眾滿意度。
(四)幫扶責(zé)任人負(fù)責(zé)到戶幫扶措施落實(shí)。全鎮(zhèn)幫扶干部和鄉(xiāng)村干部作為貧困戶幫扶責(zé)任人,負(fù)責(zé)精準(zhǔn)制定貧困戶“一戶一清單”脫貧臺(tái)賬,實(shí)化量化幫扶工作內(nèi)容,每年為貧困戶至少幫辦1件實(shí)事好事,強(qiáng)化各項(xiàng)惠農(nóng)政策解疑釋惑宣傳工作,包括精準(zhǔn)扶貧政策和農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、救助、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策,做好對(duì)貧困戶的扶志扶智,教育引導(dǎo)貧困群眾自力更生、自我發(fā)展,自覺摒棄“等、靠、要”的思想。包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部要抓好本村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的整體工作,絕不能僅局限于自己的聯(lián)系戶開展工作,幫扶責(zé)任人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起貧困戶脫貧致富幫扶責(zé)任人的職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)幫扶干部進(jìn)村入戶,確保每年進(jìn)村入戶時(shí)間不少于15天,強(qiáng)化到戶幫扶工作力度,全面落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施
三、健全完善工作機(jī)制
(一)靠實(shí)幫扶單位責(zé)任。幫扶單位主要領(lǐng)導(dǎo)是定點(diǎn)幫扶工作第一責(zé)任人,要親自研究部署,帶頭進(jìn)村入戶,指導(dǎo)推動(dòng)落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)幫扶責(zé)任人的指導(dǎo)、督促和支持,組織幫扶責(zé)任人進(jìn)村入戶與貧困戶對(duì)接,熟悉了解所聯(lián)系貧困戶基本情況和脫貧短板。提出脫貧方案。
(二)突出責(zé)任主體。各包村領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位負(fù)責(zé)人,對(duì)所幫扶的村負(fù)主要責(zé)任,村黨支部書記、村委會(huì)主任是具體責(zé)任人,幫扶干部是直接責(zé)任人,要樹立正確的政績(jī)觀,把主要精力和資源向貧中之貧、困中之困、難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)聚焦。
(三)建立幫扶責(zé)任人激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制。幫扶責(zé)任干部要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律、端正的態(tài)度,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,把提高工作質(zhì)量放在首位,開展入戶數(shù)據(jù)核實(shí),指導(dǎo)幫助貧困戶算好收入賬,竭盡全力為群眾排憂解難、提高群眾對(duì)脫貧工作的滿意度等方面下功夫,絕不能以掩蓋問題、欺上瞞下、應(yīng)付過關(guān)的僥幸心理應(yīng)。鎮(zhèn)紀(jì)委要對(duì)各村開展脫貪數(shù)據(jù)核實(shí)工作進(jìn)行督促檢查,對(duì)消極應(yīng)付、落實(shí)不力等問題要嚴(yán)肅查處問責(zé)。特別是對(duì)數(shù)據(jù)核實(shí)不重視的,要倒查包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、幫扶責(zé)任干部的責(zé)任;造成嚴(yán)重后果的,要依紀(jì)依規(guī)從嚴(yán)從快嚴(yán)肅問責(zé)。并將幫扶措施列為年度干部考核的重要依據(jù),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,對(duì)幫扶成效顯著的干部予以表彰,對(duì)完不成幫扶任務(wù)的干部年度考核不予評(píng)優(yōu)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各幫扶責(zé)任人要高度重視,在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,精心組織、廣泛動(dòng)員,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序,確保按時(shí)完成各項(xiàng)工作。
(二)密切協(xié)作配合。鎮(zhèn)屬各單位、各黨支部以及各村委會(huì)、各幫扶責(zé)任人要高度重視,嚴(yán)格對(duì)照此方案的具體要求,落實(shí)工作要求,對(duì)不嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任的將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和幫扶責(zé)任人的責(zé)任。
一、基本情況
生態(tài)林場(chǎng)下轄3個(gè)村委會(huì)1個(gè)分場(chǎng),全場(chǎng)共有村小組54個(gè),總?cè)丝?270人,其中農(nóng)業(yè)人口6800人。我場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)整改后,通過精準(zhǔn)識(shí)別、嚴(yán)格甄別,目前全場(chǎng)共有建檔立卡貧困戶有65戶127人,其中:低保貧困戶40戶86人、五保貧困戶14戶15人、一般貧困戶11戶26人;因病28戶、因殘22戶、因?yàn)?zāi)8戶、缺勞力7戶;2016年已脫貧退出15戶28人。
二、工作開展情況
(一)強(qiáng)化保障,夯實(shí)基礎(chǔ),健全脫貧攻堅(jiān)支撐體系。
為確保脫貧攻堅(jiān)工作穩(wěn)步推進(jìn),場(chǎng)黨委場(chǎng)部切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化組織保障,嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),規(guī)范工作程序,強(qiáng)化考核督查,營(yíng)造良好氛圍,調(diào)動(dòng)和凝聚各方力量共同打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
1、建立組織機(jī)構(gòu)保障。成立由場(chǎng)黨委副書記、場(chǎng)長(zhǎng)(主持全面工作)任組長(zhǎng),黨委副書記、分管扶貧工作副場(chǎng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各班子成員為成員的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)人員,配齊設(shè)備,建立健全以場(chǎng)扶貧工作站為主陣地、各村委會(huì)為主戰(zhàn)場(chǎng)、貧困戶為主攻點(diǎn)的工作網(wǎng)絡(luò)。
2、建立運(yùn)作程序保障。場(chǎng)黨委場(chǎng)部組織全體班子成員和機(jī)關(guān)干部,深入基層,深入困難群眾。制定《生態(tài)林場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》、《生態(tài)林場(chǎng)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》、《生態(tài)林場(chǎng)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作實(shí)施方案》,同時(shí)細(xì)化工作任務(wù),建立完善《生態(tài)林場(chǎng)貧困戶結(jié)對(duì)幫扶情況一覽表》、《生態(tài)林場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系》、《生態(tài)林場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法》等文件制度,確保扶貧工作有力有序有效推進(jìn)。
3、建立督查機(jī)制保障。建立健全精準(zhǔn)扶貧工作考核機(jī)制和幫扶工作考核辦法,將每周一固定為分管領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部扶貧日,深入所包貧困村和貧困戶,及時(shí)了解扶貧對(duì)象困難與動(dòng)態(tài);場(chǎng)部每月召開一次扶貧工作專題推進(jìn)會(huì),各班子成員、各村及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展,查找薄弱環(huán)節(jié),研究工作計(jì)劃。同時(shí)將把扶貧工作成效納入黨員干部考核內(nèi)容,考核結(jié)果與年度工作考核掛鉤,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
4、建立動(dòng)員宣傳保障。組織黨員干部認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的系列重要講話精神,切實(shí)提高對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作重要性、緊迫性、艱巨性的認(rèn)識(shí);認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的相關(guān)文件,進(jìn)一步明晰工作思路和工作辦法;先后召開生態(tài)林場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)、脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)、明確責(zé)任落實(shí)會(huì)、建檔立卡“回頭看”工作會(huì)、第一書記及村干部碰頭會(huì)共計(jì)10次,充分調(diào)動(dòng)黨員干部扶貧工作積極性;印發(fā)扶貧政策宣傳資料、精準(zhǔn)脫貧政策宣傳手冊(cè)300余本,確保所有場(chǎng)村干部、貧困戶人手一冊(cè),制作張貼脫貧攻堅(jiān)宣傳條幅100余條,書寫固定標(biāo)語(yǔ)30余條,營(yíng)造全場(chǎng)關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。
(二)精準(zhǔn)發(fā)力,強(qiáng)化落實(shí),夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ)。
脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn),成敗在于精準(zhǔn),為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),我們以精準(zhǔn)扶貧為突破口,堅(jiān)持因地制宜、因戶而異、因人而異,在精準(zhǔn)識(shí)別上下功夫,在精準(zhǔn)分析上動(dòng)腦筋,在精準(zhǔn)幫扶上求實(shí)效,真正做到一戶一本臺(tái)賬、一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶一套幫扶措施,確保脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成果。
1、規(guī)范程序,精準(zhǔn)識(shí)別公開民主。按照國(guó)家和省、市、縣對(duì)貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡的工作要求,我們嚴(yán)格執(zhí)行識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),做到“兩公示一公告”,實(shí)行個(gè)人申請(qǐng)、民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核和縣級(jí)審批,把真正貧困戶納入幫扶范圍。并在今年7月份精準(zhǔn)識(shí)別“再回頭看”中,按照市政府1號(hào)文件“七個(gè)一票否決,四個(gè)從嚴(yán)審核甄別”精神進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,逐村逐戶對(duì)建檔立卡貧困戶信息進(jìn)行再核實(shí)、再識(shí)別,利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行再甄別,將不符合條件的貧困戶予以退出,真正做到“真扶貧、扶真貧”。
2、科學(xué)謀劃,脫貧措施因人施策。一是健全機(jī)構(gòu)。在貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上,我場(chǎng)按照貧困戶建檔立卡“七個(gè)一”的要求,每村都設(shè)置精準(zhǔn)扶貧工作辦公室、配有精準(zhǔn)扶貧工作文件柜、扶貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖,每戶貧困戶都有登記臺(tái)帳、脫貧措施、工作明白卡。二是結(jié)對(duì)幫扶。對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別的貧困戶采取一戶一策,確定幫扶人。對(duì)不同的致貧原因,按照分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策,對(duì)每個(gè)貧困戶都落實(shí)了“一個(gè)扶貧單位、一名扶貧責(zé)任人、一個(gè)幫扶方案、一個(gè)增收項(xiàng)目、一套扶貧對(duì)策”。組織區(qū)連心小分隊(duì)成員、場(chǎng)干部、村干部與全場(chǎng)65戶貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶,為貧困戶填寫發(fā)放貧困戶登記表,為結(jié)對(duì)幫扶干部制作了幫扶干部手冊(cè)。真正做到“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、區(qū)有檔”,對(duì)貧困人口、貧困家庭實(shí)行信息化管理。三是精準(zhǔn)施策。扶貧工作進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期。扶貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗與否在精準(zhǔn),要摸清扶貧對(duì)象基本情況,對(duì)癥施藥,精準(zhǔn)發(fā)力,同時(shí),要改變過去漫灌為滴灌的方式,做到精準(zhǔn)扶貧,政策兜底。通過精準(zhǔn)實(shí)施“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)貧困群眾如期脫貧,精準(zhǔn)脫貧。廣大干部深入開展大走訪、大調(diào)研。認(rèn)真傾聽貧困群眾訴求,耐心詢問每戶家庭情況,深挖致貧根源,逐戶走訪建檔,與貧困戶交心談心、算賬對(duì)比,制定幫扶計(jì)劃,謀劃布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。通過“貧困戶能不能脫貧”,倒逼黨員干部在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中立足實(shí)際,創(chuàng)新幫扶舉措,為幫扶對(duì)象送去致富信息、打開致富門路,引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)揮主觀能動(dòng)性,自力更生;引導(dǎo)、鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)(如駐地在上坊村的蒼源中藥材種植股份有限公司)對(duì)接幫扶,讓上坊及周邊松林村有勞動(dòng)能力的貧困戶10人進(jìn)企業(yè)就業(yè),增加貧困戶收入。每天按150元計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬,平均每月可干活15天左右,實(shí)現(xiàn)月收入2250元左右。此外,該企業(yè)還為貧困戶子女就學(xué)安排資金3000元幫扶,其中上坊村貧困戶艾福生兒子艾志亮在縣一中讀高二幫扶2000元,松林村貧困戶黃小龍兒子黃博林在松林村小學(xué)讀書幫扶1000元。讓就業(yè)脫貧一批,通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、資金扶助堅(jiān)持“輸血健體”和“造血強(qiáng)身”相結(jié)合,增強(qiáng)幫扶的實(shí)效,打造基層互助體,促進(jìn)抱團(tuán)發(fā)展、攜手脫貧。
3、整合資源,全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。一是吃透精神。在場(chǎng)村干部會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)委扶貧工作16個(gè)實(shí)施方案政策精神,加大宣傳力度,將統(tǒng)一印制的《區(qū)精準(zhǔn)脫貧政策宣傳手冊(cè)》發(fā)放到每一戶貧困戶,做到貧困戶和幫扶干部人人知曉,在落實(shí)幫扶措施和享受幫扶政策上做到有的放矢。二是整合資源。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金的整合力度,統(tǒng)籌安排整合資金。集中向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、扶貧重點(diǎn)傾斜,激發(fā)群眾發(fā)展活力,著力解決資金分散、重點(diǎn)不突出、效果不明顯的問題,使有限的資金、項(xiàng)目和政策能夠進(jìn)村入戶精準(zhǔn)實(shí)施。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧,將全場(chǎng)65戶中新增的33戶建檔立卡貧困戶全部納入光伏發(fā)電合作社,第一批已到帳光伏發(fā)電合作社的發(fā)電收益,按區(qū)政府有關(guān)文件規(guī)定正在辦理發(fā)放到所有貧困戶一卡通中。預(yù)計(jì)將為每戶貧困戶每年產(chǎn)生效益約2000元,為確保貧困戶2017年全面如期脫貧打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、存在的問題和建議
一是沒有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我場(chǎng)地處我區(qū)偏遠(yuǎn)山區(qū),無交通、資源區(qū)位優(yōu)勢(shì),這里山高水冷,耕作條件差,是全區(qū)有名的低產(chǎn)地區(qū),產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)粗放,沒有規(guī)?;凝堫^產(chǎn)業(yè),無力帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧。同時(shí),村莊空心化、農(nóng)村老齡化趨勢(shì)加重,青壯年勞動(dòng)力大量外流,產(chǎn)業(yè)扶貧等工作難度較大。
二是資金投入不足。盡管區(qū)里整合了許多項(xiàng)目和資金,但我場(chǎng)三個(gè)村委會(huì)均未列入省級(jí)貧困村,上級(jí)沒有安排任何扶貧資金投入貧困村參與基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開發(fā),光靠本場(chǎng)自籌難解杯水車薪;加上交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善,通村公路等級(jí)低、質(zhì)量差,晴通雨阻現(xiàn)象突出,又沒有足夠的資金來保障。
三是殘障、慢病占比大。全場(chǎng)65戶貧困戶127人中,五保戶14戶15人,智障、肢殘喪失勞動(dòng)能力32人,對(duì)這類貧困對(duì)象,只能通過提高低保、五保、殘疾救助、社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)等政府“兜底”政策幫助其脫貧。另一方面,全場(chǎng)有13戶貧困戶中有長(zhǎng)期慢性病或重大疾病患者,不僅不能通過勞動(dòng)獲得收入,高昂的醫(yī)療費(fèi)用,導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑,甚至出現(xiàn)返貧。
建議:一是我場(chǎng)扶貧工作隊(duì)伍力量太過薄弱。人員少,任務(wù)重,往往“光桿司令”存在人手力量嚴(yán)重不足。沒有配備專職扶貧專干,分管領(lǐng)導(dǎo)身兼數(shù)職既是扶貧工作站長(zhǎng)又是扶貧專干,還兼民政等其他工作,所以不能把全部精力放在扶貧工作上,從而在一定程度上影響了脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)展,建議盡快配齊配強(qiáng)隊(duì)伍。二是非貧困村投資扶持力度不均衡,扶貧資金投資少(我場(chǎng)基本為0),建議上級(jí)對(duì)非貧困村也要酌情考慮。三是填表、開會(huì)過于頻繁,建議改變傳統(tǒng)的檢查考核辦法,讓扶貧干部把更多的時(shí)間和精力專注于幫扶貧困群眾上。
四、下一步工作計(jì)劃
(一)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,完善扶貧詳細(xì)規(guī)劃。按照全面脫貧的目標(biāo),對(duì)照精準(zhǔn)脫貧標(biāo)準(zhǔn),算好明細(xì)賬、倒排工期、細(xì)化措施,落實(shí)任務(wù),進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)任務(wù)書、時(shí)間表、作戰(zhàn)圖,嚴(yán)格對(duì)照脫貧攻堅(jiān)任務(wù)臺(tái)賬,確保2017年底實(shí)現(xiàn)脫貧11戶13人的目標(biāo)。
(二)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo),增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持因地制宜,充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),著力圍繞絲瓜絡(luò)種植與中藥材種植方向,積極鼓勵(lì)和支持貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),增加群眾收入,加速脫貧步伐。