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城是全國(guó)唯一以團(tuán)命名的城市，國(guó)土面積310平方公里，現(xiàn)轄三鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)一街道。1955年，98名上海青年志愿者響應(yīng)黨的號(hào)召來(lái)此墾荒創(chuàng)業(yè)，幾代人在一片荒無(wú)人煙的灘涂野嶺上，推動(dòng)城經(jīng)歷了從社—墾殖場(chǎng)—城開放開發(fā)區(qū)—城市的歷史性跨越，孕育了堅(jiān)韌不拔、艱苦創(chuàng)業(yè)、崇尚科學(xué)、開拓奮進(jìn)的“精神”。

近幾年來(lái)，城堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記視察時(shí)“在脫貧攻堅(jiān)上領(lǐng)跑”的政治囑托，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確?？沙掷m(xù)”的總體要求，始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)、第一民生工程和頭等發(fā)展大事來(lái)抓，凝心聚力，眾志成城，攻堅(jiān)克難，久久為功，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)取得重大成果。2018年、2019年我市連續(xù)兩年脫貧攻堅(jiān)成效考核進(jìn)入全省第一方陣。

一、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面打贏脫貧任務(wù)“殲滅戰(zhàn)”

1.推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)決策部署落實(shí)落地。始終以“擰螺絲的精神”推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作的重要講話、重要論述、重要指示精神，作為市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容，每季度至少研究一次脫貧攻堅(jiān)工作，部署和安排脫貧攻堅(jiān)重大事項(xiàng)。市委常委班子以及全市各級(jí)黨委（黨組），按要求高質(zhì)量開好了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改、“回頭看”整改專題民主生活會(huì)，主動(dòng)查找差距，深入剖析原因，明確整改措施，進(jìn)一步增強(qiáng)了決勝脫貧攻堅(jiān)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。不斷優(yōu)化市委常委班子成員分工，形成了市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、市委組織部部長(zhǎng)具體抓、行業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)齊心抓的良好氛圍。市委主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少2個(gè)工作日用于脫貧攻堅(jiān)工作，逢會(huì)必講脫貧攻堅(jiān)，帶頭開展遍訪行動(dòng)；市四套班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，一線指揮、一線調(diào)度、一線解困；全市50余名駐村第一書記和工作隊(duì)員、1000余名扶貧干部扎根一線、無(wú)私奉獻(xiàn)。同時(shí)，加大脫貧攻堅(jiān)工作考核力度，堅(jiān)持“述職述扶貧、考核考扶貧、任用干部看扶貧”，注重在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)考察識(shí)別干部，2016年以來(lái)提拔和進(jìn)一步使用扶貧領(lǐng)域優(yōu)秀第一書記、工作隊(duì)員18人，形成了鮮明工作導(dǎo)向。

經(jīng)過(guò)多年的探索和努力，全市脫貧攻堅(jiān)呈現(xiàn)出統(tǒng)攬格局更加實(shí)化、攻堅(jiān)氛圍更加濃厚、脫貧舉措更加有力、體制機(jī)制更加有效、干部作風(fēng)更加扎實(shí)的良好態(tài)勢(shì)。

2.推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)全面完成。全市建檔立卡貧困人口1159戶4361人全部實(shí)現(xiàn)脫貧，順利完成年度減貧任務(wù)，貧困群眾總體實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。2016年以來(lái)，累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金6000余萬(wàn)元用于貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊整治，其中今年以來(lái)累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1566萬(wàn)元。增垅村、橋浦村、青山村、土牛村、觀音橋村“十二五”貧困村和江流村、栗坂村、竹林村、大橋村、長(zhǎng)塘村“十三五”貧困村全部脫貧退出，江流村、長(zhǎng)塘村等貧困村秀美鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，環(huán)境面貌煥然一新。全面完成中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、歷年脫貧攻堅(jiān)成效考核、省明察暗訪、交叉審計(jì)、市委巡察等系列監(jiān)督檢查考核審計(jì)反饋問(wèn)題的整改。

3.推動(dòng)貧困群眾收入水平大幅提高。實(shí)施貧困家庭“市外就業(yè)收入不夠市內(nèi)補(bǔ)、園區(qū)就業(yè)收入不夠其他崗位補(bǔ)、普工不夠技工補(bǔ)、扶貧產(chǎn)業(yè)收入一個(gè)不夠兩個(gè)補(bǔ)、長(zhǎng)期不夠短期補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)收入不夠就業(yè)補(bǔ)”等“六個(gè)增補(bǔ)”行動(dòng)，開發(fā)公益性崗位430余個(gè)，青創(chuàng)集團(tuán)、永亮照明、鑫航體育、恒昌制衣、水林服飾等企業(yè)和扶貧車間吸納了一大批貧困勞動(dòng)人口就業(yè)。2016年以來(lái)，共投入2500余萬(wàn)元發(fā)展稻蝦輪作、葛根種植、黃桃種植、油茶種植等一批扶貧產(chǎn)業(yè)，其中投入1077萬(wàn)元建成23座村級(jí)光伏扶貧電站，裝機(jī)總?cè)萘?630kW，發(fā)電收益共計(jì)176.08萬(wàn)元，主要用于開展公益崗位扶貧，小型公益事業(yè)扶貧和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助扶貧，90%以上貧困人口得到了產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持，自主脫貧能力穩(wěn)步提高。全市建檔立卡貧困戶人均純收入由2016年的6110元增加到2020年的15025元，年均增幅約30%。

二、聚焦靶心發(fā)力，全力攻克重點(diǎn)堡壘“強(qiáng)攻戰(zhàn)”

1.做大產(chǎn)業(yè)扶貧。實(shí)施貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)“清零”行動(dòng)，全市“十二五”“十三五”貧困村均實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“零”的突破，村集體經(jīng)濟(jì)收入均穩(wěn)定達(dá)到10萬(wàn)元以上。2016年以來(lái)，投入163.33萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金發(fā)展黑斑蛙養(yǎng)殖、稻蝦輪作、黑芝麻種植、葛根種植、黃桃種植、開心農(nóng)場(chǎng)、油茶種植等扶貧產(chǎn)業(yè)。2016以來(lái)，發(fā)放產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)資金52.5萬(wàn)元，帶動(dòng)760名貧困戶發(fā)展糧食作物2746畝、瓜果蔬菜207畝、經(jīng)濟(jì)作物76畝、蜜蜂產(chǎn)蜜11箱、家畜家禽養(yǎng)殖33976頭、水產(chǎn)養(yǎng)殖747畝;其中，今年以來(lái)投入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，帶動(dòng)1058戶貧困戶。2016年以來(lái)，培育具有扶貧帶動(dòng)功能的新型經(jīng)營(yíng)主體56個(gè)、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人27人。

2.做強(qiáng)就業(yè)扶貧。全市建檔立卡人員實(shí)際具備勞動(dòng)能力的2710人（除去上學(xué)、服兵役、因病、因殘等），其中已就業(yè)2113人。積極推進(jìn)貧困戶勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)，2016年以來(lái)開展技能培訓(xùn)893人次，累計(jì)設(shè)立扶貧專崗161個(gè)；今年以來(lái)，開展技能培訓(xùn)258人次，設(shè)立扶貧專崗160個(gè)。2016年以來(lái)，落實(shí)就業(yè)扶貧“八項(xiàng)補(bǔ)貼”2917人次313.251萬(wàn)元，其中公益性崗位補(bǔ)貼160人207.19萬(wàn)元;今年以來(lái)，落實(shí)就業(yè)扶貧“八項(xiàng)補(bǔ)貼”1230人次133.526萬(wàn)元，其中公益性崗位補(bǔ)貼160人78.6萬(wàn)元?！耙苿?dòng)工廠”就業(yè)扶貧新模式得到了市的充分肯定。

3.做實(shí)教育扶貧。堅(jiān)持將教育扶貧作為阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞的重要舉措來(lái)抓，2016年以來(lái)，全市發(fā)放貧困學(xué)生教育補(bǔ)助1.02余萬(wàn)人次960余萬(wàn)元，其中今年以來(lái)發(fā)放貧困學(xué)生教育補(bǔ)助2106余人次88.969余萬(wàn)元。2016年以來(lái)，投入16億元實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善提升、第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃、中小學(xué)校舍安全保障等項(xiàng)目，補(bǔ)充中小學(xué)幼兒園教師445人，其中今年以來(lái)投入0.898億元。全市范圍內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)貧困家庭發(fā)生因貧輟學(xué)的現(xiàn)象。城先后榮獲“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”“全省推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展積極貢獻(xiàn)集體”等多項(xiàng)重量級(jí)榮譽(yù)。

4.做細(xì)健康扶貧。不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和計(jì)生服務(wù)中心綜合業(yè)務(wù)用房、人民醫(yī)院門急診綜合大樓相繼投入使用，金湖鄉(xiāng)衛(wèi)生院、高新區(qū)衛(wèi)生院和35個(gè)村衛(wèi)計(jì)服務(wù)室建成使用。持續(xù)加大“四道保障線”投入力度，商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)從2017年的90元/人增長(zhǎng)至2020年的450元/人，貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)部分穩(wěn)定在10%左右；2016年以來(lái)，累計(jì)辦理慢性病卡496人次，報(bào)銷5578人次200余萬(wàn)元；其中，今年以來(lái)，辦理慢性病卡101人次，報(bào)銷2647人次96余萬(wàn)元?！跋仍\療后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”不斷深化完善，2016年以來(lái)，貧困人口醫(yī)療報(bào)銷4萬(wàn)余人次3610余萬(wàn)元；其中，今年以來(lái)，報(bào)銷1246人次777余萬(wàn)元。有效解決了貧困人口看病貴、看病難的問(wèn)題。

5.做優(yōu)安居扶貧。聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全市貧困戶房屋進(jìn)行全面鑒定，對(duì)鑒定的C級(jí)、D級(jí)危房全面改造到位。2016年以來(lái)，共投入資金179.565萬(wàn)元，實(shí)施危房改造74戶；其中，今年以來(lái)投入資金12萬(wàn)元，實(shí)施危房改造4戶。危房等級(jí)證書全部上墻張貼,堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)農(nóng)村危房改造相關(guān)政策要求，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)控危舊房改造超高超大問(wèn)題，貧困群眾住房安全得到保障。

6.做好飲水安全。2016年以來(lái)，累計(jì)投入1000余萬(wàn)元改善農(nóng)村飲水工程設(shè)施，其中今年以來(lái)投入19.6萬(wàn)元。聘請(qǐng)市水文局對(duì)貧困戶飲水水質(zhì)、水量、取水方便程度和供水保證率進(jìn)行全面評(píng)估，出具了分散式供水鑒定報(bào)告196份，集中式供水每月定期進(jìn)行飲水安全檢測(cè)。經(jīng)鑒定排查，所有貧困戶飲水安全評(píng)價(jià)結(jié)果均為飲水基本安全及以上。建立了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)貧困戶安全飲水臺(tái)賬，建檔立卡貧困戶飲水安全評(píng)價(jià)表和鑒定報(bào)告一并放入村級(jí)、貧困戶家庭檔案中。

三、保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，全員打好疫情防控“阻擊戰(zhàn)”

1.扶持幫扶“兩促進(jìn)”。疫情期間，制定出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)省委省政府有效應(yīng)對(duì)疫情堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)十條意見(jiàn)的通知》《城市脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案》《2020年城市宣傳總結(jié)方案》《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)肺炎疫情影響加強(qiáng)專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理工作的通知》等系列文件。同時(shí)，為保障疫情防控期間群眾日常生產(chǎn)生活物資供應(yīng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立物資采購(gòu)組，建立平臺(tái)、統(tǒng)一調(diào)配，全力保障群眾生產(chǎn)生活物資供應(yīng)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供保障。動(dòng)員駐村工作隊(duì)幫扶自主創(chuàng)業(yè)貧困戶銷售滯銷扶貧農(nóng)產(chǎn)品，鄉(xiāng)觀音橋村第一書記梅秀軍用私家車幫助貧困戶袁木金“送蛋”進(jìn)社區(qū)近5千余斤，被貧困群眾親切地稱為“送貨”書記。

2.穩(wěn)崗返崗“兩手抓”。一方面，引導(dǎo)貧困群眾園區(qū)就業(yè)。市勞動(dòng)就業(yè)部門主動(dòng)作為，變身“紅娘”，組織園區(qū)企業(yè)深入鄉(xiāng)村一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)招聘。疫情期間，共為園區(qū)亞華電子、金酷科技、永亮照明、津大制藥輸送了110名貧困勞動(dòng)力。另一方面，開通就業(yè)扶貧直通車。將就業(yè)扶貧直通車開到村組，為貧困群眾進(jìn)城找工作提供車輛接送服務(wù)，既化解了園區(qū)企業(yè)勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題，又解決了貧困群眾就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)雙贏。疫情期間，就業(yè)直通車共深入15個(gè)行政村接送了357名農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)接園區(qū)企業(yè)艾特彩印包裝、豐裕達(dá)電子、騰翔科技、世凱威包裝、共利織造等企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)招聘。

3.產(chǎn)業(yè)銷售“兩結(jié)合”。疫情影響最大的就是產(chǎn)業(yè)和就業(yè)。我們充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)和村“兩委”作用，組織摸排受疫情影響的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況，積極推動(dòng)復(fù)產(chǎn)。組織市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)全市農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，確保春耕農(nóng)資有序供應(yīng)，通過(guò)特事特辦、保質(zhì)穩(wěn)價(jià)、強(qiáng)化供需對(duì)接等措施，確保不誤農(nóng)時(shí)、不誤農(nóng)事。對(duì)全市的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行了全面梳理，引導(dǎo)有序開工復(fù)產(chǎn)，沒(méi)有一個(gè)扶貧項(xiàng)目因疫情影響停工。充分利用消費(fèi)扶貧生活館解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷問(wèn)題，全市扶貧農(nóng)產(chǎn)品集中在消費(fèi)扶貧生活館銷售，全市機(jī)關(guān)企事業(yè)工會(huì)會(huì)員集中在消費(fèi)扶貧生活館采購(gòu)生活物資，通過(guò)消費(fèi)扶貧的方式讓貧困群眾的腰包不縮水。

四、健全長(zhǎng)效機(jī)制，全速推進(jìn)減貧工作“接續(xù)戰(zhàn)”

1.建立健全監(jiān)測(cè)幫扶。堅(jiān)持“扶上馬、送一程”，針對(duì)國(guó)扶系統(tǒng)收入較低的貧困戶，建立了“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶措施，增強(qiáng)貧困戶扶持的針對(duì)性、脫貧的穩(wěn)定性；對(duì)“十二五”“十三五”產(chǎn)業(yè)為零的村實(shí)施“清零”達(dá)標(biāo)行動(dòng)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金安排力度；建立了防止返貧保險(xiǎn)機(jī)制，為全市監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶全部購(gòu)買返貧險(xiǎn)，構(gòu)筑起防范致貧返貧的“攔水壩”“防火墻”。

2.持續(xù)做好項(xiàng)目管護(hù)。建立健全項(xiàng)目長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，按照“受益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合”的原則，對(duì)2016年以來(lái)投入的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，摸清了家底，建立了臺(tái)賬，分類施策明確權(quán)屬，做到了“八強(qiáng)化、八到位”，即：強(qiáng)化組織構(gòu)架，確保資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任到位；強(qiáng)化制度體系，確保每項(xiàng)資產(chǎn)管理到位；強(qiáng)化清查核實(shí)，確保資產(chǎn)屬性界定到位；強(qiáng)化歸檔程序，確保確權(quán)登記規(guī)范到位；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，確保問(wèn)題隱患整改到位；強(qiáng)化分類管護(hù)，確保資產(chǎn)效益發(fā)揮到位；強(qiáng)化收益分配，確保扶貧功能精準(zhǔn)到位；強(qiáng)化考核監(jiān)督，確保管理權(quán)責(zé)履行到位。

3.深入開展總結(jié)宣傳。常態(tài)化地梳理總結(jié)我市脫貧攻堅(jiān)中的好經(jīng)驗(yàn)、好機(jī)制、好模式，加強(qiáng)典型做法、典型事跡、典型人物正面宣傳工作。2016年以來(lái)，在人民日?qǐng)?bào)、央廣網(wǎng)、新華社、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等中央主要媒體平臺(tái)上稿200余篇；在日?qǐng)?bào)、新聞、中國(guó)網(wǎng)等省級(jí)媒體平臺(tái)上稿300余篇；在鳳凰網(wǎng)、騰訊新聞、澎湃新聞、中國(guó)扶貧網(wǎng)等主流網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)上稿150余篇。

9月4日《人民日?qǐng)?bào)》更是以“奮力譜寫脫貧攻堅(jiān)的‘城’篇章”為題長(zhǎng)篇報(bào)道我市扶貧工作。

4.有序推進(jìn)工作銜接。積極探索推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村人才、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村組織有效銜接，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)對(duì)接，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，制定了《全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》，《規(guī)劃》將推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與解決鄉(xiāng)村相對(duì)貧困問(wèn)題作為重點(diǎn)，將脫貧攻堅(jiān)工作與鄉(xiāng)村振興工作結(jié)合起來(lái)，避免“各唱各的調(diào)、各走各的路”，形成鄉(xiāng)村振興整體合力。充分利用各種機(jī)會(huì)和條件，鼓勵(lì)引導(dǎo)鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人等投身鄉(xiāng)村振興的大舞臺(tái)。近年來(lái)我市倡導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)+脫貧攻堅(jiān)一體推進(jìn)，吸引貧困戶學(xué)習(xí)我市獲國(guó)家非物質(zhì)遺產(chǎn)荷塘板鴨、羽毛畫、樹皮畫等工藝，積極在鄉(xiāng)村文化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尋找平衡點(diǎn)、突破口。

五、持續(xù)做好移民工作

2020年累計(jì)下達(dá)大中型水庫(kù)移民后期扶持資金887.54萬(wàn)元，投入652.22萬(wàn)元實(shí)施后期扶持項(xiàng)目41個(gè)，現(xiàn)已全部竣工，項(xiàng)目收益村組34個(gè)，受益人口累計(jì)11230人，進(jìn)一步完善了移民安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施；全省率先通過(guò)社會(huì)保障“一卡通”發(fā)放3772人移民直補(bǔ)資金226.32萬(wàn)元；重點(diǎn)幫扶水庫(kù)移民村組發(fā)展壯大集體產(chǎn)業(yè)，累計(jì)投121萬(wàn)元，建成草莓基地，前山村擔(dān)谷嘴田園綜合體，霉干菜廠房等移民重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)31戶建檔立卡貧困移民人口穩(wěn)定脫貧；加強(qiáng)移民后期扶持政策宣傳，組織移民開展技能培訓(xùn)；抓好移民維權(quán)維穩(wěn)工作，及時(shí)調(diào)處各類矛盾，認(rèn)真答復(fù)和解決移民反映的問(wèn)題共計(jì)24件次，全年移民信訪事件零發(fā)生。

六、典型經(jīng)驗(yàn)和做法

1.把黨建引領(lǐng)作為脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)勁引擎。一是突出創(chuàng)建驅(qū)動(dòng)?！皫湾X幫物，不如幫助建個(gè)好支部”。我市在全省率先啟動(dòng)“共產(chǎn)黨員示范市”創(chuàng)建工作，促進(jìn)共產(chǎn)黨員示范崗、示范戶、示范村（社區(qū)）等“七個(gè)創(chuàng)建”工程與脫貧攻堅(jiān)深入融合，切實(shí)發(fā)揮黨組織在扶貧領(lǐng)域的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員在扶貧領(lǐng)域的先鋒模范作用，走出了一條“黨建+”扶貧的新路子。涌現(xiàn)出農(nóng)村示范性基層黨組織21個(gè)，鄉(xiāng)村黨建示范點(diǎn)17個(gè)；掛牌“共產(chǎn)黨員戶”2608戶，“量身定做”12項(xiàng)黨員“微”崗位。二是狠抓機(jī)制聯(lián)動(dòng)。推行“黨支部、村委會(huì)、合作社、公司”“四位一體”運(yùn)行機(jī)制和“黨組織+合作社（基地）+農(nóng)戶”“一領(lǐng)辦三參與”多樣化合作經(jīng)營(yíng)模式，38個(gè)村建立村集體運(yùn)營(yíng)公司，培育具有扶貧帶動(dòng)功能的新型經(jīng)營(yíng)主體28個(gè)、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人16人。全市60%的合作社由村級(jí)黨組織、黨員領(lǐng)辦，3個(gè)軟弱渙散黨組織全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化提升，五個(gè)“十三五”貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入均突破了10萬(wàn)元。三是開展篩村行動(dòng)。為嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”大排查有關(guān)精神，城改變?cè)瓉?lái)單純業(yè)務(wù)督促指導(dǎo)的做法，抽調(diào)紀(jì)委、組織、扶貧三個(gè)部門精干力量，組建脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合“篩村”工作隊(duì)，分別由紀(jì)委書記、組織部部長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)帶隊(duì)開展常態(tài)化“篩村”，采取“一個(gè)村一個(gè)村”過(guò)的形式全面篩查脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)反饋，有效促進(jìn)了扶貧干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、能力提升。

2.把社會(huì)力量作為脫貧攻堅(jiān)的重要支撐。一是發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”作用。全市成立了5個(gè)鄉(xiāng)賢聯(lián)合會(huì)、41個(gè)鄉(xiāng)賢分會(huì)，吸引了1000多名入會(huì)鄉(xiāng)賢助力脫貧攻堅(jiān)，探索了一條社會(huì)扶貧“新路子”。政府引導(dǎo)鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢通過(guò)資金資助、安排就業(yè)、結(jié)對(duì)幫扶等形式參與脫貧攻堅(jiān)工作，一批貧困戶在鄉(xiāng)賢的幫助下順利實(shí)現(xiàn)脫貧，鄉(xiāng)賢會(huì)成為了脫貧攻堅(jiān)工作的好幫手。比如，我市投資開發(fā)的農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目金牛山莊，吸納了20多名貧困戶在那里就業(yè)；城市金湖鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢熊美照長(zhǎng)期結(jié)對(duì)幫扶5名無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶，給予每戶每月400元幫扶資金。《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)內(nèi)參》《中國(guó)組織人事報(bào)》等對(duì)我市“鄉(xiāng)賢會(huì)+脫貧攻堅(jiān)”做法進(jìn)行了深入報(bào)道。二是搭建“移動(dòng)工廠”。紡織服裝產(chǎn)業(yè)是城市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從事服裝產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)遍布村角落。城市將目光聚焦具有勞動(dòng)能力而因照顧家人無(wú)法外出務(wù)工的貧困群眾身上，搭建“移動(dòng)工廠”，即：政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式聘請(qǐng)第三方統(tǒng)一從中小企業(yè)接單拿貨，直接配送至貧困戶家中，待貧困戶完成加工后，再統(tǒng)一回收至企業(yè)。這種辦法既解決了企業(yè)用工需求，又幫助了不便外出的貧困戶實(shí)現(xiàn)在家就業(yè)，尤其是殘疾貧困戶因?yàn)槟苜嶅X養(yǎng)家，重新燃起了對(duì)美好生活的向往。雙腿因殘的貧困戶胡慶紅在家坐在輪椅上勞動(dòng)，每月可拿到1500元工資。目前，有鑫航體育、鑫燕服飾、燃峰服飾、名言服飾等10多家中小企業(yè)參與“移動(dòng)工廠”配送，70余名貧困戶從中受益，每年人均增收1萬(wàn)余元。三是發(fā)揮“眾籌”作用。動(dòng)員新型經(jīng)營(yíng)主體和致富帶頭人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、社交工具、電商平臺(tái)等載體，以募集資金、預(yù)售產(chǎn)品、尋求產(chǎn)業(yè)幫扶等方式方法幫助貧困人口脫貧。我市鄉(xiāng)村振興發(fā)展有限公司愛(ài)心助力新疆阿克陶，獲評(píng)為“榜樣集體”；江中食療捐助1000萬(wàn)猴菇餅干給全省貧困中小學(xué)改善營(yíng)養(yǎng)；源扶貧產(chǎn)業(yè)基地發(fā)起扶貧眾籌項(xiàng)目“源板鴨”，并積極報(bào)名參加全國(guó)紅十字系統(tǒng)舉辦的第二屆眾籌扶貧大賽，先后榮獲了全國(guó)第33名、全省第6名、全第1名的好成績(jī)。3.把做活產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一招。一是堅(jiān)持“政府+市場(chǎng)”。城市成立產(chǎn)業(yè)分析研判小組，先后赴周邊縣（市、區(qū)）學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)查，最終將中藥材作為助力鄉(xiāng)村振興、決勝脫貧攻堅(jiān)的主推產(chǎn)業(yè)。政府牽線搭橋，出臺(tái)了《關(guān)于激勵(lì)貧困群眾種植中藥材產(chǎn)業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)方案》，鼓勵(lì)貧困群眾充分利用自留地、荒山荒地等閑置用地種植中藥材，依托現(xiàn)有的葛根、黃精兩大種植基地簽訂技術(shù)指導(dǎo)和包銷協(xié)議，有效解決了貧困戶種植中草藥的后顧之憂。目前，全城市中藥材種植面積近千畝，197名貧困群眾利用閑置用地種植葛根400余畝。鄉(xiāng)貧困戶袁林滾聽(tīng)說(shuō)種植葛根每畝預(yù)計(jì)增收2000元至3000元，政府免費(fèi)提供葛苗和技術(shù)服務(wù)，而且葛根種植合作社按照不低于每公斤3元的保底價(jià)進(jìn)行收購(gòu)，就著手開墾自己的閑置用地用于種植葛根。二是創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)+高校”。城市已聚集師范大學(xué)、財(cái)經(jīng)大學(xué)、南昌大學(xué)、農(nóng)業(yè)大學(xué)、南昌航空大學(xué)等高校獨(dú)立院校和職業(yè)院校共8所，在校師生8萬(wàn)多人。為此，充分發(fā)揮大學(xué)城的科研優(yōu)勢(shì)和消費(fèi)力優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與各大高校對(duì)接，打造了一批產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)。江益鎮(zhèn)躍進(jìn)村青年農(nóng)場(chǎng)就是基于“農(nóng)?！睂?duì)接模式上發(fā)展起來(lái)的扶貧產(chǎn)業(yè)，農(nóng)場(chǎng)開墾102垅蔬菜，分別承包給高校教師認(rèn)種，承租價(jià)每垅600元，教師無(wú)時(shí)間打理農(nóng)場(chǎng)時(shí)，就由5名貧困戶負(fù)責(zé)打理。南昌航空大學(xué)科技學(xué)院與鄉(xiāng)簽訂生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)議書，幫助鄉(xiāng)扶貧農(nóng)產(chǎn)品建立統(tǒng)一的全渠道銷售、加工包裝、物流配送和數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。自協(xié)議簽訂以來(lái)，校方共幫助鄉(xiāng)人民政府銷售了花園村扶貧基地黑斑蛙約5萬(wàn)斤、扶貧農(nóng)副食品組合套件約1000套。三是融合“線上+線下”。城市采取線上線下相結(jié)合的方式，通過(guò)搭建多方平臺(tái)拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、激發(fā)社會(huì)各界參與，著力解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品難賣、賣不出好價(jià)的問(wèn)題。線上，開通了駐村第一書記網(wǎng)紅代言、淘寶直播、融媒體直播等網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，讓貧困戶的特色農(nóng)產(chǎn)品搭上電子商務(wù)的順風(fēng)車。比如，通過(guò)直播帶貨，讓貧困養(yǎng)殖戶袁木金家滯銷的鴨蛋一售而空。線下，堅(jiān)持以消費(fèi)扶貧為抓手，搭建市第一家“消費(fèi)扶貧生活館”實(shí)體店銷售平臺(tái)，鼓勵(lì)全市帶貧益貧新型經(jīng)營(yíng)主體和貧困戶將滯銷扶貧農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一由“消費(fèi)扶貧生活館”進(jìn)行銷售，并引導(dǎo)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等社會(huì)力量通過(guò)“以購(gòu)代捐”“以買代幫”方式采購(gòu)扶貧農(nóng)產(chǎn)品，目前已幫助扶貧經(jīng)營(yíng)主體和貧困群眾銷售扶貧農(nóng)產(chǎn)品5000余萬(wàn)元，這種模式在市進(jìn)行了全面推廣。

4.把扶智扶志作為脫貧攻堅(jiān)的題中之義。一是開展“寶貝出村”公益行動(dòng)。通過(guò)開展“寶貝出村”公益行動(dòng)，免費(fèi)為全市義務(wù)教育階段貧困戶子女提供接受紅色教育、科學(xué)普及、體能訓(xùn)練等研學(xué)教育的平臺(tái)，幫助打開貧困戶子女的心靈窗戶，開闊他們的眼界見(jiàn)識(shí)，引導(dǎo)貧困戶子女樹立信心、熱愛(ài)生活、成長(zhǎng)成才，勇于追求美好生活，阻斷代際貧困。二是講好“身邊故事”傳遞能量。甘露鎮(zhèn)前山村貧困戶徐琴?gòu)男』加行郝楸?，后又嫁給了患有精神病疾病的丈夫，感到生活無(wú)望，因此甘于現(xiàn)狀，破罐破摔，拾荒度日。在她最絕望的時(shí)候，該村駐村第一書記幫助她渡過(guò)了難關(guān)，使她找到了人生的價(jià)值、生活的意義。這一勵(lì)志事跡被我市宣傳部門編為了小品《鄉(xiāng)情》。《鄉(xiāng)情》先后參加了省慶祝改革開放40周年脫貧攻堅(jiān)小戲小品曲藝大賽和“華東六省一市”戲劇小品大賽，并分別獲得第一名和銀獎(jiǎng)的好成績(jī)。該小品還選送節(jié)日，在全省脫貧攻堅(jiān)晚會(huì)演出。姊妹篇《鄉(xiāng)鏈》在市脫貧攻堅(jiān)晚會(huì)演出，而后又作為省里精心選送的四個(gè)節(jié)目之一，參加第十五屆“華東六省一市”戲劇小品大賽。通過(guò)該小品的演出，感染、鼓舞和激勵(lì)了更多的貧困戶，傳遞了脫貧攻堅(jiān)正能量。三是強(qiáng)化“感恩教育”激發(fā)動(dòng)力。深入開展“三講一評(píng)”頌黨恩活動(dòng)，通過(guò)召開脫貧光榮戶表彰、道德紅黑榜、愛(ài)心超市等多項(xiàng)措施，引導(dǎo)和幫助貧困戶樹立自主脫貧、脫貧光榮的思想?！蔼?dú)臂”支撐“脫貧夢(mèng)”、養(yǎng)雞種植大戶、考入浙江大學(xué)研究生的貧困子女、自主創(chuàng)業(yè)“以窮幫窮”等一批貧困群眾在黨恩的感召下內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)迸發(fā)。特別是，面對(duì)今年超1998年最高水位11厘米的百年未遇特大洪水，我市一大批貧困群眾主動(dòng)請(qǐng)纓、主動(dòng)參與，用實(shí)際行動(dòng)聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走。