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一、指導思想
深入貫徹落實全省全市交通運輸工作會議精神,進一步強化縣區(qū)政府主體責任和交通運輸部門監(jiān)管責任,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以“十二五”市交通發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng),以完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提升公路等級、提高建養(yǎng)質(zhì)量,增強抗災能力,改善通行條件,提升服務水平為主線,以加強組織領(lǐng)導、加大資金投入、強化監(jiān)督管理為保障,構(gòu)筑安全、耐久、便捷、暢通的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò);適應新時期新形勢新要求,努力推進農(nóng)村公路發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,即農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作由部門行為、行業(yè)行為向政府行為、社會行為轉(zhuǎn)變,農(nóng)村公路建設(shè)由數(shù)量型向質(zhì)量環(huán)保型轉(zhuǎn)變,農(nóng)村公路管理由行政管理向依法治路轉(zhuǎn)變,農(nóng)村公路養(yǎng)護由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,農(nóng)村客運由班車運輸向農(nóng)村客運公交化轉(zhuǎn)變。全力推進農(nóng)村公路建管養(yǎng)運一體化發(fā)展。為富民強市、建設(shè)幸福提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)村公路交通運輸保障。
二、工作任務與目標
今年我市農(nóng)村公路主要工作任務和預期目標是:
(一)加強農(nóng)村公路建設(shè)管理,確保年度建設(shè)任務全面完成,建設(shè)質(zhì)量全面達標。
(二)加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作,確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護提質(zhì)提效。
(三)加強農(nóng)公班線公司化改造,確保城鄉(xiāng)客運一體化、農(nóng)村客運公交化穩(wěn)步推進。
(四)加強農(nóng)村公路安全生產(chǎn)管理,確保農(nóng)村公路生產(chǎn)安全。
力爭在2012年全省農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程建設(shè)考核和農(nóng)村公路綜合考核中繼續(xù)爭先進位,取得更好成績。
三、方法措施
2012年全市農(nóng)村公路工作任務艱巨,責任重大,必須緊扣任務目標,強化工作措施,全力以赴確保各項工作任務圓滿完成,各項工作目標順利實現(xiàn)。
(一)進一步強化組織領(lǐng)導
一要強化政府主導
積極爭取各級政府的重視支持,尤其是要強化縣區(qū)政府的責任主體意識,切實加強農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作的組織領(lǐng)導。根據(jù)新時期新形勢新任務的需要,市交通運輸局積極爭取市政府重視支持,調(diào)整成立市農(nóng)村公路建管養(yǎng)運領(lǐng)導小組。各縣區(qū)交通運輸局也要積極爭取縣區(qū)政府的重視支持,調(diào)整成立本縣區(qū)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作領(lǐng)導小組,切實擔負起本轄區(qū)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作組織領(lǐng)導責任。
二要落實監(jiān)管責任
進一步強化市縣(區(qū))交通運輸主管部門、農(nóng)村公路管理機構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督管理與組織實施責任,實行任務分工,責任分解,努力形成一級抓一級,一級對一級負責,層層抓落實的領(lǐng)導機制和工作機制。
三要加強政策引導
各縣區(qū)交通運輸局要積極爭取縣區(qū)政府支持,根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作的實際需要,調(diào)查研究、制定出臺相關(guān)政策,鼓勵引導農(nóng)村公路工作建管養(yǎng)運工作又好又快發(fā)展。
四要落實資金配套
農(nóng)村公路建管養(yǎng)運資金需求量大,各縣區(qū)交通運輸局必須積極爭取縣區(qū)政府財政資金支持,確保危橋加固改造民生工程、縣鄉(xiāng)道升級改造工程、路肩培護安保工程、日常管理養(yǎng)護及養(yǎng)護工程等各項配套資金及時足額到位。市交通運輸局積極爭取市政府財政支持,對農(nóng)村公路民生工程建設(shè)和建管養(yǎng)運工作實行以獎代補。
五要強化會議推動
市、縣(區(qū))要適時召開工作會議、推進會議、調(diào)度會議、總結(jié)表彰會議。布置發(fā)動、組織調(diào)度、鼓勵引導農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作有序有力推進。
六要加強督查督辦
市、縣(區(qū))要努力爭取黨委、政府、人大、政協(xié)和紀檢監(jiān)察、財政等有關(guān)部門的支持。組織開展督查督辦、視察調(diào)研活動,合力推動農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作。
七要加強政策宣傳
市、縣(區(qū))要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進行廣泛宣傳,營造農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作全社會關(guān)心、理解、支持、參與的良好輿論環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。
八要加強信息工作
市縣(區(qū))交通運輸主管部門和農(nóng)村公路管理機構(gòu)要高度重視信息報送工作,動員發(fā)動相關(guān)人員,收集整理農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作信息,及時報送上級交通運輸主管部門和農(nóng)村公路管理機構(gòu)及本級人民政府。信息報送工作要做到六有:有組織領(lǐng)導、有工作計劃、有任務分工、有責任分解、有檢查考核、有獎勵懲罰。
九要認真辦理議案提案
市、縣(區(qū))要認真對待,及時辦理人大代表、政協(xié)委員議案提案、意見建議,積極主動與代表、委員溝通交流,努力爭取代表、委員的理解支持,切實提高議案提案、意見建議的辦理質(zhì)量和滿意度。
十要積極應對網(wǎng)絡(luò)輿情
市、縣(區(qū))要高度重視,密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情,與網(wǎng)民互動,及時處置網(wǎng)民反映的有關(guān)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作的民意訴求。
(二)進一步強化項目建設(shè)組織實施與監(jiān)督管理
一要全力推進農(nóng)村公路項目建設(shè)
今年農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程、縣鄉(xiāng)道升級改造工程、路肩培護安保工程等工程建設(shè)任務與去年相比,建設(shè)項目更多,投資量更大,建設(shè)任務更加艱巨,各縣區(qū)必須堅決克服“年初不動、年中不急、年末不安”的現(xiàn)象,加快工作節(jié)奏,加大工作力度,加快推進速度,抓早抓緊,方可全面完成全年建設(shè)任務。一是要加強組織調(diào)度,倒排工期,抓住時間節(jié)點,統(tǒng)籌安排好全年度農(nóng)村公路項目建設(shè);二是要加快前期工作節(jié)奏,確保建設(shè)項目早設(shè)計、早招標、早開工;三是要科學、周密、嚴謹?shù)匕才藕妹總€建設(shè)項目的施工組織計劃,創(chuàng)造良好的施工環(huán)境,科學組織調(diào)度,保證建設(shè)項目緊張、有序、順利推進。
二要嚴格工程建設(shè)項目管理
一是要規(guī)范建設(shè)管理行為。農(nóng)村公路項目建設(shè)必須嚴格執(zhí)行“項目法人制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制”。危橋加固改造工程、縣鄉(xiāng)公路升級改造工程由縣區(qū)交通運輸局或指定機構(gòu)擔任項目法人(業(yè)主);建設(shè)規(guī)模符合招標要求的必須按規(guī)定進行招投標,不符合招標條件的可實行打捆招標;工程監(jiān)理單位和進場監(jiān)理人員必須滿足項目建設(shè)需要,符合有關(guān)規(guī)定要求;所有建設(shè)項目設(shè)計、施工、監(jiān)理合同、安全合同、廉政合同做到一應俱全。農(nóng)村公路項目建設(shè)嚴格實行“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾監(jiān)管”五級質(zhì)量保證體系,嚴格落實“工程建設(shè)項目公示制、工程質(zhì)量責任登記制、工程質(zhì)量終身負責制和責任追究制”。
二是要加強農(nóng)村公路建設(shè)市場管理。對參與我市農(nóng)村公路建設(shè)的設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位實行登記制和黑名單制,嚴把參建單位準入關(guān)。對業(yè)主單位實行通報制。對設(shè)計水平低下、設(shè)計質(zhì)量低劣,建設(shè)方案、施工圖評審中連續(xù)出現(xiàn)同樣問題、屢教不改的以及發(fā)生重大設(shè)計質(zhì)量事故的設(shè)計單位,對投標中承諾的項目監(jiān)理、技術(shù)負責人和主要施工機械設(shè)備不到位,又未經(jīng)批準變更的施工單位和技術(shù)力量薄弱、施工組織混亂、發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的施工單位,對派出監(jiān)理人員不符合要求(無相應的畢業(yè)證、職稱證、監(jiān)理證)、責任心不強、監(jiān)理失職、道德敗壞以及發(fā)生重大監(jiān)理責任事故的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員,一律進入黑名單,嚴禁進入我市農(nóng)村公路建設(shè)市場。對工程建設(shè)管理混亂,嚴重失職、嚴重違紀及發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的主管單位和業(yè)主單位以及相關(guān)人員實行通報制,并取消評先評優(yōu)資格。
三是要嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序。農(nóng)村公路項目建設(shè)必須嚴格依序執(zhí)行以下基本建設(shè)程序,實行閉合管理。
①建設(shè)方案設(shè)計與評審
②施工圖設(shè)計與評審
③工程招標
④質(zhì)量監(jiān)督申請與批準
⑤施工許可報告與批準
⑥工程交竣工驗收
四是要切實加強施工現(xiàn)場管理。嚴格實行“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾監(jiān)管”無五級質(zhì)量保障體系。尤其是業(yè)主單位和工程監(jiān)理人員要認真履行職責,對施工全過程進行嚴格認真的監(jiān)督管理。第一,要進行全過程旁站監(jiān)督管理;第二,要嚴把鋼筋、水泥、瀝青、石子、黃砂等主要原材料進場關(guān),堅決杜絕不合格原材料進場;第三,要抓好施工組織管理,做到科學、規(guī)范、文明、安全施工;第四,對隱蔽工程、重點部位、重要環(huán)節(jié)要嚴把實驗檢測驗收關(guān),對出現(xiàn)的質(zhì)量、安全問題要及時發(fā)現(xiàn)、立即停工、返工,并追究相關(guān)人員責任。市、縣(區(qū))交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)要根據(jù)職責分工,質(zhì)量、安全監(jiān)督管理同步跟進。
五是要做好檔案管理工作。市、縣(區(qū))交通運輸主管部門、農(nóng)村公路管理機構(gòu)和質(zhì)監(jiān)機構(gòu)要及時收集、整理農(nóng)村公路建設(shè)檔案,對危橋加固改造項目、縣鄉(xiāng)道升級改造項目要按項目做到“一橋一檔”、“一路一檔”。同時要對施工單位、監(jiān)理的資料檔案進行嚴格監(jiān)督、檢查、指導,確保建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位檔案資料規(guī)范、真實、齊全。
六是要加大監(jiān)督檢查力度。市縣(區(qū))交通主管部門要會同紀檢監(jiān)察等有關(guān)部門對農(nóng)村公路建設(shè)項目計劃執(zhí)行、建設(shè)質(zhì)量、資金籌集使用管理、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè),開展聯(lián)合督查和專項執(zhí)法檢查。市級督查自四月份開始每月開展一次,專項執(zhí)法檢查上、下半年各開展一次,采取抽查方式進行,并將督查結(jié)果向市、縣區(qū)黨委、政府、人大、政協(xié)通報。縣級督查要根據(jù)項目建設(shè)情況,采取定期督查和不定期督查相結(jié)合,定期督查每月不少于一次,每次督查必須做到在建項目全覆蓋,并將督查結(jié)果向縣區(qū)四大班子報告,向參建單位通報。
(三)進一步強化管理養(yǎng)護,提高管養(yǎng)績效
一是要深入開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動。貫徹落實省交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施細則的通知》精神,市交通運輸局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案的通知》,各縣區(qū)交通運輸局及地方公路局要貫徹省市通知精神,成立領(lǐng)導小組,設(shè)立辦公室,制訂實施細則,按照“五個到位”、“四個提高”的要求,廣泛宣傳,深入發(fā)動,大力開展管理養(yǎng)護年活動,確保活動取得實效。
二是要繼續(xù)深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革。做到“責任、機構(gòu)、人員、制度、資金、考核”六落實,實現(xiàn)農(nóng)村公路管養(yǎng)全覆蓋,管養(yǎng)績效明顯提高。
三是要進一步強化縣、鄉(xiāng)、村道日常養(yǎng)護。努力推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護科學化、養(yǎng)護作業(yè)機械化、路面養(yǎng)護專業(yè)化。切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站監(jiān)督管理、檢查指導,提高鄉(xiāng)村道管養(yǎng)成效。推進預防性養(yǎng)護、鞏固建設(shè)成果,延長公路使用壽命,提高管養(yǎng)資金使用效益。
四是要規(guī)范實施養(yǎng)護工程建設(shè)。要按照農(nóng)村公路項目建設(shè)的要求實施建設(shè),確保各項管理目標實現(xiàn)。
五是要切實貫徹《公路安全保護條例》。組建縣區(qū)路政執(zhí)法隊伍,加大路政管理執(zhí)法力度,積極探索農(nóng)村公路治超工作新途徑、新方法,保護路產(chǎn)路權(quán),鞏固建設(shè)成果,確保安全暢通。
六是要大力實施農(nóng)村公路“文明樣榜路”和“管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動,典型引路,以點帶面,全面提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平和服務能力。
(四)繼續(xù)穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)客運一體化、農(nóng)村客運公交化
一是要大力實施農(nóng)公班線公司化改造。
二是要對未通達班車的行政村實施重點攻堅。
[關(guān)鍵詞]建筑工程;施工管理;策略
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)24-0192-02
0 引言
隨著國內(nèi)人們的生活水平的不斷提高,人們對于自身居住環(huán)境也提出了新的要求,而這就導致了我國建筑市場的繁榮,為國內(nèi)建筑行業(yè)的建筑企業(yè)提供了大量的機會。然而在機會面前,國內(nèi)的建筑企業(yè)如果想要有所發(fā)展,牢牢地抓住機會,那么就必須提高自身的核心競爭力,以推動自身的發(fā)展。而如果想要達到這個目標,那么充分解決建筑施工工程管理中所出現(xiàn)的問題就是企業(yè)的決策者必須要做的一件事。眾所周知,管理工作是一個工程的核心,管理工作做好了,那么對于工程質(zhì)量等方方面面的東西也就有了保證。
1 建筑工程施工管理現(xiàn)狀分析
1.1 施工管理混亂
由于我國目前大部分的施工企業(yè)都是民營企業(yè)或者是個體私營單位,而在這些企業(yè)當中,家族式企業(yè)又占了相當大的一部分,那么在這些企業(yè)當中自然也犯了這類企業(yè)的通病,即對從事管理工作的人員安排的不合理,使得企業(yè)內(nèi)部的人才素質(zhì)參差不齊,最終導致了在建筑施工管理過程中的管理混亂的情況的發(fā)生,在施工過程中極其容易出現(xiàn)紕漏,甚至會造成事故,極大的阻礙了企業(yè)的發(fā)展,不利于企業(yè)經(jīng)濟效益的創(chuàng)造。
1.2 制度執(zhí)行不力
在我國絕大多數(shù)的建筑企業(yè)當中,并沒有一個完善的建筑施工工程管理制度,同時我國雖然制定了一系列的施工管理條文,但是卻沒有得到施工企業(yè)的重視,往往只是在應付上級檢查的時候才會拿出來擺擺樣子,從而使得這些條文不能夠得到很好地執(zhí)行,對于建筑施工工程管理工作的順利完成造成了極大的阻礙,非常不利于企業(yè)的發(fā)展。
1.3 安全管理薄弱
在我國建筑企業(yè)的施工工程管理之中,往往存在著安全管理薄弱的問題,對于施工人員的安全造成了極大的影響。而出現(xiàn)這類問題的原因一方面是因為相關(guān)部門監(jiān)管力度不強,使得企業(yè)能夠蒙混過關(guān),造成他們的松懈,另一方面是由于企業(yè)在這方面的意識的薄弱,對于從事安全管理的人員的要求比較低,導致他們的素質(zhì)普遍不高,使得企業(yè)對于安全事故缺乏足夠的預防以及應變能力,極其容易導致安全事故的發(fā)生,對于企業(yè)的經(jīng)濟效益的產(chǎn)生是非常不利的。
1.4 安全保障資金不足
在建筑施工工程的管理工作當中,施工過程中的安全問題無疑是非常重要的,但是目前我國國內(nèi)大部分的建筑施工企業(yè)由于這樣那樣的原因,在安全保障方面投入的資金都達不到能夠使得安全保障維持在基本線上的程度,而這樣就會導致施工過程中安全事故的頻頻發(fā)生,是一種對于企業(yè)員工的生命安全非常不負責任的行為,從而使得企業(yè)的經(jīng)濟效益達不到預期的發(fā)展,長此以往,非常不利于企業(yè)的發(fā)展以及市場競爭力的提高。
2 建筑工程施工管理的關(guān)鍵要素
2.1 質(zhì)量管理
在建筑工程施工的過程中,對于建筑質(zhì)量的管理工作無疑是極為重要的,因為施工質(zhì)量直接關(guān)系到了建筑工程的質(zhì)量,為建筑工程施工的順利開展創(chuàng)造了條件。因此我們的工作人員在實際的建筑工程施工管理工作當中,一定要對建筑工程的施工質(zhì)量的管理重視起來,嚴格按照相應的規(guī)范以及要求對施工質(zhì)量進行檢查,并且對施工質(zhì)量的管理工作應當嚴格進行而不是流于表面,用以應付上級的檢查。
2.2 安全管理
在建筑工程施工的過程中,對于工程施工的安全管理也是非常重要的,因為如果做不好相應的安全管理工作,就會導致施工事故的頻發(fā),為企業(yè)造成極大的經(jīng)濟損失,甚至會造成施工人員的傷亡,帶來非常壞的影響。因此我們的管理人員應當做好相應的安全管理的工作,爭取防患于未然,并且也要有足夠的應變能力,以做好安全管理工作。另外企業(yè)的決策者也應當提高管理人員的招收要求,提高管理人員的素質(zhì),加深管理人員的安全防護意識,做好安全管理工作。
2.3 進度管理
建筑工程施工當中的進度管理是一個動態(tài)的管理過程,因此我們的管理人員應當做好相應的管理工作,積極跟進建筑施工的實際進程,并將之與計劃中的進程相比較,及時發(fā)現(xiàn)實際進程與計劃中的進程的偏差,以此做出正確的對策,做好進度管理工作。建筑工程施工的進度管理工作的好壞,將直接關(guān)系到建筑工程能否按期限順利完工,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
3 解決建筑工程施工管理的策略
3.1 強化工程質(zhì)量管理
要做好建筑工程施工管理工作,企業(yè)首先要做的就是要加強工程質(zhì)量管理,強化相關(guān)管理人員的質(zhì)量意識,使他們能夠積極地投入到建筑工程質(zhì)量管理的工作當中,為工程的質(zhì)量做出保障。另外企業(yè)也應當建立健全一套完善的監(jiān)察體系,對建筑工程施工的質(zhì)量按照國家的標準進行嚴格的檢查,以防止一些質(zhì)量問題的出現(xiàn),同時也應該將責任落實到個人,建立相應的獎懲機制,為建筑工程施工的質(zhì)量管理的強化做好準備,保證施工的質(zhì)量,提高企業(yè)的市場競爭力。比如說在對于質(zhì)量進行管理的過程中,可以建立起相應的建筑工程施工工序質(zhì)量控制點表,如表1所示。通過對該表的建立,可以嚴格按照表格中各項質(zhì)量控制點來對于工程的質(zhì)量進行管理,完成質(zhì)量級別的評定,從而有效地保證工程的質(zhì)量。
3.2 重視施工安全管理
在建筑工程施工的過程中,安全問題是最受人關(guān)注的問題,因此企業(yè)應當做好相應的施工安全管理工作。而要做好安全管理工作,企業(yè)應當提高對相應管理人才的要求,同時定期對管理人員進行培訓,在提高安全管理人員素質(zhì)的同時也應當加強他們的安全防護意識,使之能夠積極地投入到安全管理的工作當中,做到對安全隱患的預防以及擁有良好的應變能力,為企業(yè)的建筑工程施工提供相應的安全保障。
3.3 落實工程進度管理
在建筑工程施工管理的工作當中,落實工程進度管理對于工程能夠在預定的期限內(nèi)完工擁有十分重要的作用,因此我們相應的管理人員應當做好工程進度的管理工作,積極對實際進度與計劃進度進行核查,根據(jù)實際的施工進度,從而與相關(guān)的負責人進行溝通,并及時調(diào)整施工計劃,使得建筑工程能夠在規(guī)定的時間內(nèi)完成,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
4 總結(jié)
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,人們的生活水平也有了大幅的提高,在這種情況下,人們對于自身的居住環(huán)境也有了更高的要求,而這也就導致了我國建筑市場的火熱。雖然近年來我國建筑市場逐漸變得繁榮來,但是市場競爭也變得越來越激烈,因此建筑企業(yè)如果想要提升自身的市場競爭力,推進企業(yè)的發(fā)展速度,在競爭激烈的建筑市場當中占得一席之地,那么解決企業(yè)在建筑工程施工管理當中出現(xiàn)的問題就是必不可少的了,因此本文通過對建筑工程施工管理的現(xiàn)狀以及關(guān)鍵要素進行了簡要的闡述,從而對建筑工程施工管理方面出現(xiàn)的問題的解決進行了一定的分析,提出了一些策略,希望能夠?qū)Υ蠹矣兴鶐椭?/p>
參考文獻:
[1] 劉合增,李國勛.當前建筑工程施工管理的存在的問題及策略[J].農(nóng)家科技(下旬刊),2014,(5):140-140.
【關(guān)鍵字】建筑工程;建筑工程管理;以人為本
中圖分類號: TU198 文獻標識碼: A 文章編號:
由于城市房地產(chǎn)市場越來越火熱, 使建筑工程管理的壓力也隨之增大,既要保證建筑工程質(zhì)量,又要極盡可能地縮短工期,既要保證建筑材料的質(zhì)量,又要盡可能地節(jié)約建筑資金。而且,工程承包商、工程監(jiān)理單位等的競爭也越來越大,于是科學地對管理建筑工程施工變得極為重要。在我國建筑工程施工管理方面應該注入新的內(nèi)容,與當今社會現(xiàn)狀相聯(lián)系。
一 建筑工程施工管理存在的問題
1 施工準備階段存在的問題
(1) 人員問題
在施工準備階段,企業(yè)由于追求施工進度,想盡快施工,而且,現(xiàn)在是的施工單位內(nèi)部人員并不固定有很多員工都是現(xiàn)招聘進來的,沒有時間對其進行培訓,他們對于將要修建的工程的特點、難度、需要注意的細節(jié)等等都不了解,只是機械地工作;對于項目的管理者來說,往往是一些有社會關(guān)系卻缺乏工作經(jīng)驗的;至于監(jiān)理單位,往往出現(xiàn)監(jiān)理工程師身兼多職的現(xiàn)象。
(2) 材料問題
由于很多單位的采購部負責人的任用只是因為"信任",由于信任,他們選用的往往是"自己人",這些人并不都了解施工設(shè)計的要求,他們只是片面地為企業(yè)節(jié)省資金,所以,所進來的材料可能不符合業(yè)主、監(jiān)理或者設(shè)計的要求;對于進來的材料,為了盡早開工,或者是對于采購部領(lǐng)導的工作質(zhì)量不方便懷疑,監(jiān)理單位只是匆匆地驗貨或者根本不檢驗,導致不合格材料進入工程中;由于,施工單位的疏忽, 使得建筑材料保管或者使用不當, 材料混雜堆放,使其發(fā)生化學反應或者是錯用,致使工程的剛度及實體強度發(fā)生了變化。
2 現(xiàn)場施工階段管理存在的問題
(1) 人員問題
就我國目前的建筑工程來看, 大多數(shù)建筑工程一線工人都是農(nóng)民工, 他們憑借著自身的吃苦耐勞硬是用力氣拼出一些工作經(jīng)驗,有限的文化程度,讓他們難以涉及建筑工程更多的方面;而對于建筑工程的管理者來說, 大多數(shù)具有行業(yè)資格證或者的技能證件,但是和自身的技能和學歷并不相符。有經(jīng)驗的沒有技術(shù),有技術(shù)的缺乏經(jīng)驗,導致整個建筑工程缺乏技術(shù)尖子,一些新科技、新材料難以推廣。
(2) 機械問題
我國建筑工程施工中, 人工化生產(chǎn)占大多數(shù), 機械的運用很少,導致生產(chǎn)率底下。同時,技術(shù)欠缺使得很多新型機械推廣不夠,應用力度小。
二 提高建筑工程施工管理的途徑
(1)以人為本
黨的十七大指出"科學發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本",可見以人為本的對當今社會發(fā)展的重要作用。在建筑工程施工管理中,以人為本同樣不可小覷。
(2) 加強教育
在職工入職之前應該對其培訓,而不是片面追求施工的進度,在還沒有充分準備下就匆匆施工。在培訓過程中劃分重點,對于沒有接觸過建筑行業(yè)的人員重點培訓, 對于有過工作經(jīng)驗的人要充分介紹本次建筑工程的重點和特點。同時,加強職工的安全學習、思想政治學習以及企業(yè)文化宣傳,提高員工自我保護意識,以及積極性和凝聚力。
(3)強化用人機制
企業(yè)一向倡導用人唯賢,但是,很多時候是用人唯親,尤其是在家族企業(yè),或者是中小企業(yè)現(xiàn)象很嚴重。建筑工程中質(zhì)量是最重要的, 一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題無論是在財力還是人力上都是莫大的損失。所以,人在工程中所發(fā)揮的作用相當大,例如物資采購員、工程監(jiān)理工程師等,如果他們忽視了工程的材料等的質(zhì)量或者是型號、材料出現(xiàn)偏差,都會導致工程質(zhì)量受損。
(4)建立健全激勵機制
做好薪酬管理,在工資標準、獎金數(shù)額上,既要結(jié)合企業(yè)自身條件,市場消費水平、國家相關(guān)制度,又要充分發(fā)揚民主聽取員工代表意見。執(zhí)行多勞多得,貢獻多著多得,充分體現(xiàn)員工的價值,對于加班一定要有所獎勵或者薪酬。要充分挖掘有能力品德好的員工,對其進行提拔重用,同時向全公司通知提拔原因,鼓勵員工在業(yè)務和技能上不斷加強和完善的同時也要鼓勵員工去完善自身的品德。讓全體員工在工作上你追我趕,充滿積極性,創(chuàng)造力;在生活中相互學習,讓生活充滿人性的美。
2 認真對待前期準備工作
2.1 人員準備
由于建筑工程項目的管理者主要是:項目經(jīng)理、安全員、技術(shù)員等, 每一個項目的管理者都應該在工程沒有開工之前就讓人員配備齊全,并對不熟悉的人員核查,身份、學歷、技能、特長、人品等。各項目部用該對其進行入職培訓和安全教育,讓他們充分地去了解工程項目, 對于技術(shù)工作人員, 應該對其進行專業(yè)的培訓。
2.2 技術(shù)、材料準備
技術(shù)方面,做好技術(shù)工作的分配,查看好設(shè)計圖紙,在充分熟悉圖紙的情況下,檢查圖紙是否有問題,對于出現(xiàn)的問題需要及時匯報給設(shè)計單位以及工程法人, 在達成一致的情況下盡快解決問題。在材料方面,各個部門之間討論解決好施工材料的問題,爭取買到的材料和設(shè)計中的材料相差不大,不對工程質(zhì)量出現(xiàn)影響。要制定詳細的購買單據(jù),減少購買中出現(xiàn)誤差;做好材料的保管,避免材料在沒有運用前就受到損壞。
3 控制好工程施工過程
3.1 進度控制
做好進度計劃,把進度計劃詳細到每一周、每一月。但是施工進度必須和現(xiàn)實相結(jié)合不能生搬硬套、異想天開,在必要的時候,要準確的調(diào)整施工進度計劃,確保施工按期完成。
3.2 質(zhì)量控制
工程質(zhì)量是工程的命,是工程管理的頭等大事,在管理時,可以根據(jù)質(zhì)量的目標要求進行質(zhì)量計劃的編制, 對于施工質(zhì)量的控制也要按照圖紙和國家的施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準進行控制和驗收,對于工程質(zhì)量的自檢和互檢等制度也要嚴格的遵守,保證材料的質(zhì)量和工程的質(zhì)量。
3.3 成本控制
樹立效益和成本的意識,控制好施工和生產(chǎn)中的成本費用,建立有效的成本控制機制,對成本進行好預算,在倡導節(jié)約成本的同時應該保證工程質(zhì)量。
3.4 安全控制
首先建立健全安全生產(chǎn)責任制,進行安全教育,對安全生產(chǎn)進行宣傳,讓安全意識深入到每一個員工的心里,讓員工有自我保護意識。同時,對于違章施工,要嚴格批評,消除安全隱患,避免、杜絕重大傷亡事故的發(fā)生。
三 總結(jié)
對于建筑工程施工管理, 每個公司都有自己的管理方式,但是,無論什么樣的公司都應做到以人為本,重視質(zhì)量,只有如此才能得到更多的經(jīng)濟效益, 不能因為追求施工進度或者節(jié)約資金就忽視了工程質(zhì)量和職工的安全。
【參考文獻】
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[2]李化中,論如何提高建筑工程施工管理[J],建筑與工程,2010(17)
關(guān)鍵詞:工程量清單;計價規(guī)范;招投標;問題
前言
為了適應我國社會主義市場經(jīng)濟及現(xiàn)代化建設(shè)快速發(fā)展的需要,在“控制量、放開價、企業(yè)自主定價、最終由市場形成價格”的改革思路指導下,我國分別于2003年和2008年頒布了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》第一、二版,這兩部法規(guī)的先后頒布與實施,標志著我國工程造價管理由傳統(tǒng)“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式的重大轉(zhuǎn)變。并加快推進了我國工程計價模式的改革及與國際工程慣例的接軌。對規(guī)范我國建設(shè)工程發(fā)、承包雙方的計價行為,維護建設(shè)市場秩序,發(fā)揮著積極和重要作用。我們堅信這個規(guī)范在今后的應用中會更加全面、合理、適用。無論規(guī)范的怎樣完善和合理,但在實際應用中還會遇到各種各樣的情況,或者是執(zhí)行者領(lǐng)會的不到位,也會出現(xiàn)一些不符合規(guī)范要求的現(xiàn)象。下面將在市場應用規(guī)范中存在的一些問題進行解析僅供探討和研究。以供廣大建筑界同仁辨析與參考。
1.關(guān)于建設(shè)工程工程量清單的編制與綜合單價組價
目前工程量清單計價的方法是把每個清單項目剖析、分解為若干個定額計價模式下的子目并反過來倒推計算形成清單項目的綜合單價,這種“工程量清單定額工程量清單”的計價方法本質(zhì)仍是定額計價,無非最后以工程量清單計價的形式表現(xiàn)出來而已。無論是業(yè)主方最高限價組價,還是施工方投標報價,大家所遵循的。仍然是地方性的傳統(tǒng)定額,而且在清單計價步驟中實際上還包含了
兩次算量和兩次定價,費時費力,大大增加了工程量清單計價的難度和社會成本,實際上也與國家推行工程量清單計價的本質(zhì)相背離。這就在客觀上要求建筑行業(yè)在傳統(tǒng)思維、配套法規(guī)等方面要積極改進,創(chuàng)造真正的工程量清單計價實施環(huán)境。
2.關(guān)于建設(shè)工程工程量清單的編制中的項目特征描述
推行建設(shè)工程工程量清單計價從理論上講,招標時業(yè)主方提供的工程量清單應作為施工企業(yè)投標報價、施工、竣工結(jié)算的法定依據(jù),因此,對工程量清單中每一子項的項目特征描述非常重要,不但要求把諸多的設(shè)計要求再在工程量清單中描述一遍,還要描述主要材料的規(guī)格、品種、品牌等所有資料,而這些在實際招標階段都很難完全確定,加大了造價人員的工作強度,還為以后的結(jié)算糾紛埋下隱患。例如:某地磚項目,如果招標清單不描述清楚其具體規(guī)格等要求,那么施工時可能產(chǎn)生糾紛,業(yè)主方可能要求采用高品質(zhì)的名牌產(chǎn)品,而施工企業(yè)可能傾向于的普通產(chǎn)品,在結(jié)算單價不做調(diào)整的情況下可能引起糾紛。對于建筑工程而言,每項工程各不相同,所涉及的清單項目也不盡相同,如何簡化工程量清單中的項目特征描述,形成業(yè)界共認和共同認可技術(shù)規(guī)范,如何讓清單特征描述與施工圖紙掛鉤,便于施工操作及竣工結(jié)算,是進一步在建筑工程中更好的推行工程量清單計價模式尚有待解決的課題。
3.關(guān)于建設(shè)工程工程量清單計價模式中工程變更的實施與結(jié)算
在建設(shè)工程工程量清單計價模式下工程項目發(fā)生變更大體可以分為兩種情況,一種是分部分項工程量清單項目整體發(fā)生變更,例如分項取消、工程量增減等,此種變更按照中標確定的綜合單價據(jù)實結(jié)算即可。第二種情況為清單項目中某些項目特征發(fā)生變更,因為報價為綜合單價,若其中某些子項發(fā)生變化,此種情況下對于變更結(jié)算則比較棘手。例如,在外墻裝修項目中,可能包含找平層、聚合物砂漿粘結(jié)層、預埋固定件、保溫層、鋼板網(wǎng)加強層、保溫砂漿面層、柔性膩子保護層、外墻涂料裝飾層等子項目特征,若實際施工時部分特征發(fā)生變更,具體如何結(jié)算則比較困難。這也要求業(yè)主方及有關(guān)監(jiān)理人員施工時還要注意項目特征有無變更并及時提出書面意見,否則,將對業(yè)主方造成經(jīng)濟損失。
4.關(guān)于建設(shè)工程工程量清單計價模式中評標及不平衡報價
在采用建設(shè)工程工程量清單計價后,對于投標企業(yè)的不平衡報價及某些項目的超常報價問題值得引起重視。在定額結(jié)算模式下,工程結(jié)算時會根據(jù)實際發(fā)生情況結(jié)算。但在工程量清單計價模式結(jié)算時則有所不同,這也對招標及評標工作提出了更高要求。對于投標企業(yè)來講,利用工程量清單及招標文件的漏洞來實現(xiàn)工程利益的最大化無可厚非。而對于業(yè)主方來講,如何有效控制工程造價不在結(jié)算時因為非正常的原因而大額提高,造成經(jīng)濟損失,則需要在評標及簽訂合同時就要著手,仔細審核投標企業(yè)的標書,詳細擬定合同簽訂條款。例如,投標企業(yè)可能利用不平衡報價策略對可能發(fā)生變更的某分項工程采用低報價,從而提高
其它分項報價,一旦中標,則施工企業(yè)會盡可能的創(chuàng)造條件促使其變更,重新報價,以實現(xiàn)其提高盈利的目的。還有,對于人工單價、材料單價報價也要引起充分注意。例如某項目在投標時把某些材料單價報的畸高,合同中又約定中標書中有的材料結(jié)算時執(zhí)行中標單價,且在實際施工中此材料也因變更大量增加,直到
結(jié)算時業(yè)主方才明了個中緣由,對施工方盈利大增,對業(yè)主方則損失極大。此種情況是在工程量清單計價模式下出現(xiàn)的新問題,需要引起業(yè)界的廣泛注意。
5.關(guān)于建設(shè)工程工程量清單計價模式下招標方的最高限價
目前所實施的工程清單招標最高限價,一般由造價咨詢機構(gòu)根據(jù)地方定額及市級工程造價信息編制,并以此設(shè)定上下攔標價。此種情況有違實施建設(shè)工程工程量清單計價模式的初衷,反而更容易被招標作弊所利用。例如,某工程項目設(shè)定的上下攔標價為最高限價的100%--93%,投標企業(yè)可以根據(jù)評標規(guī)則計算出得分最高的報價,使得各投標企業(yè)投標報價非常接近,評標得分差距主要體現(xiàn)在施工方案等其它伸縮性較大的項目上,對招標作弊反而有利。由此形成的中標價格根本不能說是企業(yè)素質(zhì)優(yōu)劣的競爭,而是地方定額和工程造價信息指導價格組合形成的定額計價的某個百分數(shù)。此種工程清單招標的模式應該及時研究與改進。
6.關(guān)于建設(shè)工程工程量清單計價模式在國有資金投資的工程建設(shè)項目中的應用
根據(jù)現(xiàn)行工程量清單計價規(guī)范的規(guī)定,全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項目,必須采用工程量清單計價。由于工程量清單計價模式還缺乏必要管理與詳化,加之國有資金投資的工程建設(shè)項目在管理主體上還有待完 善,可能造成國有資金使用效率低下,對于國有資金投資的工程建設(shè)項目也應該配套出臺詳細的工程結(jié)算管理辦法及詳盡的指導價格,以提高資金的使用效率,建設(shè)更加優(yōu)質(zhì)的公共建筑。例如,在某國有投資的公共建筑中,某項鋁合金窗戶描述為:①材質(zhì):鋁合金窗戶;②尺寸:3000×2400。最高限價編制時可能按高檔材料500元/m2編制,投標報價也可能為400多元/m2,而實際施工時可能采用的產(chǎn)品價值才200元/m2左右。對于此種情況,因為是工程量清單計價模式中標,綜合單價無變更不作調(diào)整,在定額計價模式下,可以在結(jié)算時調(diào)整,而在工程量清單計價下工程造價結(jié)算審計時則無權(quán)調(diào)整價格,此種情況也應該引起業(yè)界的足夠重視。
7.建議
7.1建設(shè)工程復雜、施工期長,材料的價格隨著市場供求情況而波動較大時,工程預結(jié)算中材料市場的取定應按施工階段或進料綜合加權(quán)平均計算。
7.2給出現(xiàn)行定額基價在不同環(huán)境下的使用方法,即應有相應的實施細則配套。
例如:1000m2普通辦公樓的室內(nèi)裝修工程與1000m2五星級賓館的室內(nèi)裝修工程,所需人工費、材料費、機械費使用費、管理費、利潤及相應風險費用承擔等各方面的差異系數(shù)。
7.3招標人應重視提供的工程量清單的質(zhì)量。為提高工程量清單的質(zhì)量,使投標人報價合理,避免不平衡報價和今后的“低價中標、高價結(jié)算”現(xiàn)象出現(xiàn),招標人可以采用:一是委托信譽好、業(yè)務水平高的造價從業(yè)機構(gòu)和從業(yè)人員進行工程量清單的編制工作,以減少人為的差錯;二是招標期間給予投標人復核工程量清單的時間,招標人在發(fā)出工程量清單以后,可以要求各個投標人在規(guī)定的投標截至日前7天對工程量清單進行復核并提出修改意見,招標人經(jīng)審核確定修改后,各個投標人再以統(tǒng)一修改的工程量清單進行投標報價;三是可以在簽訂合同前的一定時間內(nèi)要求中標人對工程量清單進行核對。以上三種方法都可以使招標人在施工前對工程造價有一個合理、準確的預見,以決定施工過程中的變更情況。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水 工程管理 問題 策略
一.農(nóng)村飲水工程的重要性
在我國社會主義建設(shè)中,農(nóng)村建設(shè)一直處于建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。與此同時,農(nóng)村地區(qū)由于受地理環(huán)境、氣候環(huán)境以及經(jīng)濟的影響,部分農(nóng)村地區(qū)仍然處于飲水難的狀態(tài)中,安全飲水問題至今仍不能得到有效解決。飲水安全,關(guān)系千家萬戶的福祉??倳浽?003年7月對農(nóng)村飲水安全作出批示:“無論有多大困難,都要想辦法解決群眾的飲水問題,絕不能讓群眾再喝高氟水。”總理在2005年的政府工作報告中,也把“讓人民群眾喝上干凈的水”作為奮斗目標之一。而農(nóng)村飲水安全工程的建造,是依照水質(zhì)、水量、用水方便程度等指標進行工程的衡量以及建造。其主要目的是解決農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村人口飲用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸蟲病區(qū)、微生物超標等水質(zhì)不達標以及局部地區(qū)嚴重缺水的問題。而農(nóng)村飲水工程的安全管理,是確保飲水工程穩(wěn)定實施、從根本上解決農(nóng)村飲水困難、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。因此,農(nóng)村飲水工程能否有效的發(fā)揮其使用性能,直接受農(nóng)村飲水工程的安全管理工作的影響。
二.農(nóng)村飲水工程管理中存在的問題
農(nóng)村飲水工程的安全管理,不僅關(guān)系著飲水工程今后的投入使用,同時還關(guān)系著廣大農(nóng)民的安全飲水問題。然而由于各方面的原因,在當前農(nóng)村飲水工程管理上仍存在一定的問題,以至于影響整個工程的使用性能,其主要問題如下:
1.沒有嚴格的飲水工程設(shè)計
農(nóng)村飲水工程的建設(shè),其主要特點包括: 點多、線長、面廣且類型多樣。然而多數(shù)農(nóng)村飲水工程的設(shè)計人員缺乏相關(guān)的專業(yè)設(shè)計,在設(shè)計的過程中僅僅憑借著自己的經(jīng)驗,沒有事先落實到當?shù)氐沫h(huán)境、土質(zhì)以及水質(zhì)等檢測上,與此同時,在設(shè)計的過程中,沒有立足于本地的實際飲水狀況以及當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展,從而在設(shè)計的過程中沒能科學、完善的對工程進行設(shè)計,因此也就無法很好的滿足廣大農(nóng)民的飲水需要。
2.安全隱患嚴重
在工程施工建設(shè)的過程中,多數(shù)施工人員是當?shù)氐霓r(nóng)民,由于資金的匱乏,在建造的過程中往往會出現(xiàn)建造材料的不合格,農(nóng)民在施工的過程中,由于沒有事先接受相關(guān)的培訓,從而在缺乏專業(yè)施工技巧的同時,還缺乏施工中的安全意識,以至于在施工的過程中留下大量的安全隱患,從而容易引發(fā)嚴重的安全事故。不僅影響了工程今后投入使用的性能,還對施工人員的生命安全造成了威脅。
3.重建設(shè),輕管理
在我國農(nóng)村飲水工程的建設(shè)中,一些地區(qū)仍然存在“管理一頭冷、建設(shè)一頭熱”的問題。重建輕管成為困擾政府和水利部門的棘手問題。在一些農(nóng)村地區(qū),飲水工程由于施工技術(shù)上的不足,同時在今后的使用中缺乏管理,以至于工程的使用期限大幅度的縮短。加上較長的時間內(nèi)沒有專業(yè)的人員對其進行維護保養(yǎng),導致飲水工程的性能徹底得不到發(fā)揮,工程形同虛設(shè)。不僅浪費了大量的人力、物力以及財力,而且不能從根本上解決農(nóng)村飲水困難的問題。
三.加強農(nóng)村飲水工程管理的措施
綜上所述,加強農(nóng)村飲水工程管理,使農(nóng)村飲水工程能正常的投入使用,從而最大限度的發(fā)揮飲水工程的性能,以便在今后的使用中徹底的解決農(nóng)村飲水難的問題。由此可見,加強農(nóng)村飲水工程的管理,是整個農(nóng)村飲水工程施工建造的關(guān)鍵。在加強農(nóng)村飲水工程管理的過程中,主要有以下幾種措施:
1.科學合理的對工程進行設(shè)計
在加強農(nóng)村飲水工程管理的過程中,首先要在工程建設(shè)前,對工程有個科學合理的設(shè)計。其主要包括以下幾方面的內(nèi)容:首先,在對工程設(shè)計前,要切實的對當?shù)氐沫h(huán)境、氣候、土質(zhì)以及 水資源的分布狀況進行考察,從而能準確的掌握該地區(qū)的具體狀況,從而在設(shè)計的過程中能更加全面、周到。其次,在設(shè)計的過程中,要立足于當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平以及飲水狀況,設(shè)計出符合當?shù)匕l(fā)展水平的工程。最后,在設(shè)計的過程中,要不斷的學習先進的設(shè)計經(jīng)驗,才能在設(shè)計的過程中取其所長。
2.加強工程的施工管理
在加強飲水工程安全管理的過程中,工程的施工管理是整個工程管理的重中之重,因此必須對其加強管理。在加強工程的施工管理中,主要包括以下三個方面的內(nèi)容:首先,在施工的過程中,要加強對施工人員的施工技術(shù)培訓,使其在施工的過程中能使用正確的施工方法,尤其是在機械的操作中,嚴禁違規(guī)操作。其次,在施工的過程中,要盡量聘用專業(yè)的工程施工隊,同時要加強現(xiàn)場施工技術(shù)指導,盡可能做到在施工過程中不要留下隱患,從而避免引發(fā)安全事故。最后,要對工程的材料進行嚴格的審查,同時也要加強對現(xiàn)場施工人員的管理,使其節(jié)約用料,同時避免偷工減料。
3.加強日常使用管理措施
在加強農(nóng)村飲水工程管理的過程中,也要加強對工程日常使用的管理。在加強管理的過程中,主要包括以下幾個方面的內(nèi)容:首先,要加強對工程管道的檢查,以便能及時的發(fā)現(xiàn)管道漏水等現(xiàn)象。其次,要加強管道取水口的清潔工作。能定時定點的對取水口進行清理,以防污物進入管道,在污染水資源的同時造成管道的堵塞。最后,還應預防因氣溫低的緣故,使管道凍裂。在預防管道凍裂的過程中,一般多采用防凍措施是打開水龍頭,加強水流動,多余的水可以放入調(diào)節(jié)水池內(nèi),防止水資源的浪費。
4.加大宣傳力度,提高節(jié)水意識
建設(shè)農(nóng)村飲水工程的主要目的就是解決農(nóng)民的飲水困難。但由于我國的淡水資源比較匱乏,同時分布不均勻,因此在建設(shè)農(nóng)村飲水工程的過程中,也要加大節(jié)水資源的宣傳,提高農(nóng)民的節(jié)水意識。同時,在加大宣傳力度的過程中,在輸水方面也要避免因工程存在的質(zhì)量問題而造成的漏水、滲水現(xiàn)象。這就要求在施工的過程中,要嚴把質(zhì)量關(guān),在對防水材料的選擇上,要保證材料的實用性以及合格性,將管理工作落實到工程的各個環(huán)節(jié)。只有這樣,才能從根本上杜絕水資源的浪費。