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【正文】
省百城辦:
按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)的指導(dǎo)意見》(豫政辦〔2019〕58號)和《河南省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作考核評價辦法》(豫百城提質(zhì)辦〔2021〕11號)文件要求,現(xiàn)將我市2021年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)自查情況報告如下:
一、年度任務(wù)完成情況
根據(jù)省重點民生實事(老舊小區(qū))市指標任務(wù)分解情況,我市2021年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造民生實事目標任務(wù)為19600戶。截止到12月8日,通過各縣(區(qū))上報,我市已完成21317戶(含2020年續(xù)建項目),超額完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造民生實事年度任務(wù)。
二、組織機制保障情況
我市高度重視老舊小區(qū)改造工作,市委市政府將老舊小區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程和百城建設(shè)提質(zhì)工程重點任務(wù)來抓,成立了老舊小區(qū)改造辦公室并納入百城建設(shè)提質(zhì)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌全市老舊小區(qū)工作。明確了各單位職責(zé),建立部門聯(lián)動、定期督導(dǎo)、周通報等工作機制。為加快老舊小區(qū)實施進度,建立工作臺賬,實施銷號制度。出臺了《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)指導(dǎo)意見》(濮政辦〔2020〕31號)、《濮陽市委辦公室、濮陽人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年濮陽市重點民生實事工作方案的通知》(濮辦發(fā)電〔2021〕5號)等文件,編制了年度實施計劃和老舊小區(qū)改造標準。
三、項目實施與管理情況
項目改造方案充分征求居民意見,在小區(qū)內(nèi)設(shè)立有項目信息公示公告牌,將項目內(nèi)容、資金安排、規(guī)劃設(shè)計、施工組織等事項向群眾公開。嚴格規(guī)范建設(shè)程序,嚴格落實改造標準和改造設(shè)計方案,無隨意減少改造內(nèi)容和降低改造標準情況。工程質(zhì)量和安全可控,未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全事故。老舊小區(qū)信息系統(tǒng)每月定時完善相關(guān)信息。完善老舊小區(qū)長效管理機制,制定老舊小區(qū)后續(xù)管理方案,確?!案暮蠊堋甭鋵嵉綄嵦帯?/p>
四、資金管理情況
2021年,中央和省級下達我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專項指標共3個,累計下達資金10275萬元,文號分別是豫財綜〔2020〕54號、豫財綜〔2021〕13號、豫財綜〔2021〕14號。按照城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法,結(jié)合我市實際,已全部分配,文號分別是濮財預(yù)〔2020〕528號、濮財預(yù)〔2021〕143號、濮財預(yù)〔2021〕144號,并已全部撥付至項目所在縣區(qū),由財政、住房保障部門按規(guī)定使用。
我市嚴格按照中央和省級老舊小區(qū)改造專項資金管理辦法的規(guī)定執(zhí)行,積極督促加快老舊小區(qū)改造項目建設(shè)進度及上級資金支出進度。按照省市財政專項資金管理辦法和財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定,對專項資金的使用管理情況進行監(jiān)督,嚴格按照規(guī)定用途使用,不存在截留、擠占、挪用等違規(guī)違紀行為,按照績效目標,加強績效監(jiān)控。加大資金籌集力度,完善政府、居民、社會力量合理共擔(dān)機制,積極籌措改造資金。
五、群眾滿意度調(diào)查
做到“五個堅持”,即:堅持以教育為主,堅持依紀依法辦事,堅持自查自糾與檢查監(jiān)督并重,堅持經(jīng)營者自查與行業(yè)管理者自查相結(jié)合,堅持自查自糾與查辦商業(yè)賄賂案件和建立防治商業(yè)賄賂長效機制聯(lián)動。
通過對不正當交易行為集中開展自查自糾,達到“五個目標”,即:使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育,經(jīng)營者的錯誤觀念和不正當交易行為得到糾正,行政管理部門的權(quán)力得到規(guī)范;使行業(yè)管理者找準監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,采取有效措施加強和改進監(jiān)管工作;發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索,推動查辦案件工作深入開展;針對體制機制和制度存在的弊端,推進改革創(chuàng)新,完善建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)和制度,為建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制奠定基礎(chǔ);推進建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作,確保建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展、建設(shè)隊伍健康成長。
二、建設(shè)系統(tǒng)不正當交易行為自查自糾的重點部位、環(huán)節(jié)和范圍
(一)重點部位和環(huán)節(jié):中治賄發(fā)[]3號文件和《建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實施方案》中均已明確,建設(shè)系統(tǒng)不正當交易行為自查自糾主要是在房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)交易等重點部位,規(guī)劃審批和資質(zhì)資格審定、工程招標投標、項目分包、材料設(shè)備采購、項目預(yù)決算、資產(chǎn)評估、特許經(jīng)營權(quán)取得等環(huán)節(jié)。
(二)范圍:一是企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員,即勘察設(shè)計、建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)、市政公用企業(yè)事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員,工程監(jiān)理、造價咨詢、招標、質(zhì)量檢測、房地產(chǎn)中介機構(gòu)及其管理人員和業(yè)務(wù)人員,以及與建設(shè)系統(tǒng)不正當交易行為自查自糾的重點部位和環(huán)節(jié)有關(guān)的其他企業(yè)事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員。二是具體經(jīng)辦或從事與規(guī)劃審批、房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)和其他一些項目審批有關(guān)的建設(shè)行政主管部門、直屬單位、行業(yè)協(xié)(學(xué))會及其工作人員;不具體經(jīng)辦或從事與上述項目審批有關(guān)的建設(shè)部門其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬單位、行業(yè)協(xié)(學(xué))會及其工作人員,也要結(jié)合自身實際,針對是否存在違規(guī)參與或干預(yù)等問題,開展自查自糾。三是建設(shè)單位及其管理人員或工程項目的監(jiān)管者。
三、建設(shè)系統(tǒng)不正當交易行為自查自糾的時間安排、方法步驟和重點工作
建設(shè)系統(tǒng)不正當交易行為自查自糾工作的總體時間安排和方法步驟,仍按《建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實施方案》的要求進行。各地、各單位要在確保質(zhì)量的前提下,重點抓好以下工作:
動員部署階段的重點工作:
(一)開展調(diào)查摸底,全面掌握情況。各級建設(shè)行政主管部門要進行全面的調(diào)查摸底,掌握不正當交易行為的主要手段、方法和特點,以及所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。
(二)制定完善工作方案,營造輿論氛圍。尚未制定自查自糾工作方案的建設(shè)行政主管部門和企業(yè)事業(yè)單位,要按照中央精神,抓緊制定體現(xiàn)本部門、本單位實際、內(nèi)容具體、重點突出、操作性強的工作方案;已經(jīng)制定自查自糾工作方案的部門和單位,要按照中央精神,進一步完善工作方案。繼續(xù)運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,加大宣傳教育的力度,深化對開展不正當交易行為自查自糾意義的認識,營造良好的輿論氛圍。
對照檢查階段的重點工作:
(一)查找突出問題,明確整改思路。要通過審查項目獲得方式、經(jīng)營費用、合同,查看會議紀要、會議記錄、規(guī)章制度等方式,認真查找存在的突出問題。
1、各企業(yè)事業(yè)單位及重點人員的自查自糾從三個方面入手:一查思想,對治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性是否認識到位;二查行為,在各類經(jīng)營活動中是否有給予、收受回扣和假借勞務(wù)費、信息費、服務(wù)費、贊助費、外出考察等各種名義,違反職業(yè)道德和市場規(guī)則,影響公平競爭的不正當交易行為;三查制度,重點查找在經(jīng)營決策、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購、市場營銷等管理制度方面是否健全,本單位有沒有賬外賬、賬外物等。
2、各級建設(shè)行政主管部門、直屬單位、行業(yè)協(xié)(學(xué))會及工作人員,要認真查找下列重點問題:一是利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動,從中謀取非法利益的行為;二是在行政審批、監(jiān)督執(zhí)法中的索賄受賄行為;三是違反規(guī)定擅自設(shè)置市場準入門檻,排斥公平競爭的行為;四是失職瀆職及其他不履行市場監(jiān)管職責(zé),放任、縱容甚至包庇搞不正當交易的行為;五是監(jiān)管不力的原因,監(jiān)管制度、手段等存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。
各地、各單位可結(jié)合實際,在認真查找上述重點問題的同時,選擇確定本地、本單位自查自糾的其他重點問題。
(二)針對不同情況,分類作出處理。對查找出的不正當交易問題,各地、各單位要按照工作和業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和《建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實施方案》確定的原則,依紀依法、實事求是地作出處理。對情節(jié)輕微的,以批評教育和自我糾正為主;對情節(jié)嚴重,但在自查自糾期間能主動說清問題并認識和糾正錯誤的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀違法問題的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴處理;對行業(yè)中普遍存在的問題,要結(jié)合糾風(fēng)工作進行治理;對涉嫌違法犯罪的,要移送有關(guān)行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)處理。
整改落實階段的重點工作:
制定整改措施,扎實進行整改。要針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當交易問題,制定整改措施,明確整改重點,落實整改責(zé)任,切實加以整改。整改效果不好的,行政主管部門要督促其重新進行整改。各企業(yè)事業(yè)單位要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),端正經(jīng)營思想,規(guī)范經(jīng)營行為,完善內(nèi)部管理制度,做到嚴格自律。各級建設(shè)行政主管部門要圍繞權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位,強化對機關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督;同時,針對監(jiān)管中存在的問題,進一步加大監(jiān)管力度。
鞏固成果階段的重點工作:
組織評估驗收,抓好建章立制。各企業(yè)事業(yè)單位自查自糾工作完成后,要向本級建設(shè)行政主管部門報告自查自糾工作開展情況;各級建設(shè)行政主管部門要將本系統(tǒng)及自身的自查自糾情況報告本級政府和上級建設(shè)行政主管部門;各?。▍^(qū)、市)建設(shè)行政主管部門要對本系統(tǒng)自查自糾工作質(zhì)量進行評估驗收,做好統(tǒng)計匯總分析,對自查自糾不認真、不得力、效果不明顯的,要責(zé)令“補課”。
各省(區(qū)、市)建設(shè)行政主管部門、部機關(guān)各司局、各直屬單位、各協(xié)(學(xué))會要在月底前將自查情況、整改措施和整改結(jié)果書面報告建設(shè)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。建設(shè)部在對各地、各單位自查自糾工作質(zhì)量進行評估驗收的基礎(chǔ)上,形成報告報中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。之后,各地、各單位還要繼續(xù)抓好建章立制工作,不斷鞏固整改成果。
四、加強對建設(shè)系統(tǒng)不正當交易行為自查自糾的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級建設(shè)行政主管部門要把自查自糾工作擺在重要位置,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
(一)嚴格工作責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,安排專門力量具體抓,確保一級抓一級、層層抓落實的工作機制落到實處。要主動加強與同級有關(guān)行業(yè)主管部門、執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)的協(xié)作配合與溝通聯(lián)系,提高工作的整體效能。各級建設(shè)行政主管部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分履行職責(zé),加強組織協(xié)調(diào),認真負責(zé)地做好各項工作。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以國家《退耕還林條例》和湖北省《關(guān)于違反退耕還林政策黨紀政紀處罰暫行規(guī)定》等有關(guān)政策法規(guī)為依據(jù),堅持客觀公正、實事求是和合法合理、還利于民的基本原則,對全市退耕還林工程進行全面檢查,進一步鞏固全市退耕還林成果,切實建立健全長效管理機制。
二、檢查范圍和主要內(nèi)容
檢查范圍為全市2002年來重點是2004年以來實施的退耕還林工程。主要內(nèi)容為檢查清理:計劃分配、合同簽訂、造林管護、政策兌現(xiàn)、確權(quán)發(fā)證和檔案管理等情況。
三、檢查方法、時間和步驟
這次執(zhí)法檢查主要采取查閱檔案、實地調(diào)查、走訪座談等方法,分為自查自糾和重點抽查兩個階段。
(一)自查自糾。2006年10月至2007年2月為自查自糾階段,各地要按照檢查的內(nèi)容認真進行自查自糾,對存在的問題要及時糾正和處理。要把自查自糾和加強管理、改進工作緊密結(jié)合起來。
具體實施步驟如下:
1、成立專班、制定方案。各縣市區(qū)成立退耕還林專項執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)若干聯(lián)合調(diào)查小組,同時制定具體的實施方案。
2、全面清理、重點調(diào)查。聯(lián)合調(diào)查小組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面檢查清理,重點調(diào)查群眾反映的熱點問題。
3、認真整改、依法查處。各地按要求整改偏差,進一步強化措施,完善制度。發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題的要立案查處。
4、深刻反思、全面總結(jié)。各地針對偏差和問題,深入剖析,認真反思,吸取教訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗。2007年2月底將自查自糾報告一式兩份報送市林業(yè)局。
(二)重點抽查。2007年5月至6月為重點抽查階段,市林業(yè)局、市監(jiān)察局將組織專班對各地各單位自查自糾情況進行重點抽查。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)要求
為加強退耕還林專項執(zhí)法檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),市林業(yè)局、市監(jiān)察局聯(lián)合成立督辦專班,具體負責(zé)專項執(zhí)法檢查的日常工作。各縣市區(qū)要把這項工作納入重要議事日程,加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實力度,做到認識到位、責(zé)任到位、措施到位、整改到位。
1、各地要迅速成立由林業(yè)局、監(jiān)察局聯(lián)合組成的專項執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究落實好聯(lián)合檢查小組和實施方案,明確分工,抓好協(xié)調(diào),精心組織,穩(wěn)步實施。
2、要進一步加強學(xué)習(xí)教育,通過對退耕還林政策法規(guī)的再學(xué)習(xí)和有關(guān)案例的警示教育,使有關(guān)部門和工作人員強化依法行政、廉潔從政的觀念,增強搞好退耕還林工作的責(zé)任感和緊迫感。
抓好排查工作是開展專項治理工作的重要舉措,是落實專項治理的一項基礎(chǔ)性工作,是確保整個專項治理工作取得成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)中治工發(fā)〔〕12號、鄂治工發(fā)〔〕1號和十治工發(fā)〔〕1號文件通知精神,為進一步推動排查工作的順利開展,現(xiàn)就開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作通知如下:
一、排查的范圍和重點
(一)排查范圍。以政府投資和使用國有資金的項目為重點,對年以來立項、在建和竣工的建設(shè)項目進行排查。各地、各單位專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對本地區(qū)、本單位負責(zé)建設(shè)的項目開展排查,對總投資額在30萬元以上的項目進行重點排查。
(二)排點。重點對以下問題進行排查:
1、工程建設(shè)項目決策是否依法合規(guī),是否存在違規(guī)審批、擅自調(diào)整投資計劃、未批先建、決策失誤造成重大損失等問題;
2、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)管理是否規(guī)范,經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度是否落實,是否存在非法批地、低價出讓土地以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等問題;
3、規(guī)劃許可是否規(guī)范,程序是否合法,是否存在違規(guī)變更規(guī)劃和改變土地用途等問題;
4、招標投標活動是否規(guī)范,是否存在規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、監(jiān)管不力等問題;
5、工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量的管理是否嚴格,是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包、擅自改變項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、施工監(jiān)理不到位、工程質(zhì)量低劣、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不落實等問題;
6、物資采購和資金管理是否規(guī)范,是否存在物資采購監(jiān)管薄弱、違規(guī)使用資金以及工程嚴重超概算等問題;
7、工程建設(shè)項目信息是否公開透明,招標投標違法行為公告制度是否建立并得到落實;
8、有關(guān)投訴和舉報是否得到及時受理,工程建設(shè)領(lǐng)域違紀違法案件是否及時得到嚴肅查處。
各地各單位在認真查找上述重點問題的同時,可以結(jié)合實際,確定排點。
二、排查的主要環(huán)節(jié)
(一)找準突出問題。各地各單位要按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,對照排點,認真查找工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位存在的突出問題,摸清存在問題的底數(shù)。
(二)深刻分析原因。針對發(fā)現(xiàn)的問題,從制度建設(shè)、主觀思想、權(quán)力制約和監(jiān)督、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面,分析原因,查找漏洞,提出有針對性的治理措施和要求,為建立健全防治工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題長效機制奠定基礎(chǔ)。
(三)分類做出處理。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,對排查出的問題區(qū)分不同情況進行認真處理。對一般違規(guī)問題,要及時糾正,認真整改;對嚴重違紀違法問題,要立案查處;涉嫌犯罪的,要及時移送司法機關(guān)依法處理。帶有共性的問題要從加強制度建設(shè)的層面,研究和采取治本之策。
三、排查的時間和方式
排查工作從現(xiàn)在開始,至年1月結(jié)束,分為自查自糾和重點抽查兩種方式。
(一)自查自糾。項目建設(shè)單位對本單位負責(zé)建設(shè)的項目進行自查自糾;政府有關(guān)部門對履行項目審批、核準、備案和監(jiān)管職責(zé)的情況進行自查自糾。各地各單位要按照中央、省、市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位制定的重點環(huán)節(jié)治理工作指導(dǎo)意見所明確的自查標準,梳理自查項目,細化自查內(nèi)容,認真開展自查自糾。自查自糾工作在年1月15日前結(jié)束。
(二)重點抽查??h治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照“誰建設(shè),誰負責(zé);誰主管,誰負責(zé)”的原則,對各項目建設(shè)單位及相關(guān)單位自查自糾情況進行監(jiān)督檢查,開展重點抽查督導(dǎo)??h治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將把各單位自查自糾、重點抽查情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進行考核。
四、工作要求
(一)嚴格工作責(zé)任。各地各單位要高度重視排查工作,采取有效措施,確保全面排查不留死角、嚴格檢查不走過場。要結(jié)合實際,對本地區(qū)本單位排查工作的時間進度、工作步驟和工作方式等做出具體安排,細化工作內(nèi)容。要實行嚴格的工作責(zé)任制,明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的責(zé)任,建立工作臺賬,嚴肅認真地填報排查工作統(tǒng)計表,并由單位負責(zé)人簽署意見。對自查不認真、填報不實,在重點抽查中發(fā)現(xiàn)問題的,要對單位領(lǐng)導(dǎo)實施嚴格的問責(zé)。
(二)嚴肅工作紀律。各地各單位要真抓實干、求真務(wù)實,按照規(guī)定的范圍和標準,徹底查清底數(shù),找準問題,認真整改。要把監(jiān)督檢查作為推動排查工作重要手段,加強對自查自糾情況的重點抽查和督查,一級抓一級,層層抓落實。要嚴肅工作紀律,對主動認識和糾正問題的,可以按照有關(guān)規(guī)定從輕從寬處理;對排查工作中走過場的,要給予通報批評并責(zé)令“補課”;對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假、拒不糾正、壓案不查的,要嚴肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以維護群眾根本利益為出發(fā)點,加大工程類專項資金清理力度,嚴肅查處違規(guī)違紀問題。通過專項清查,進一步明晰部門職責(zé),完備資金監(jiān)管體系,使資金使用效益更加顯著,群眾的滿意度逐步提高。
(二)基本原則
1.分級負責(zé),分口把關(guān)。專項清查實行縣政府、各業(yè)務(wù)口分級負責(zé),縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門分口把關(guān)的工作機制。
2.全面推進,突出重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位、有關(guān)部門全面開展自查、整改,縣項目資金監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組對重點項目進行重點檢查。
3.標本兼治,糾建并舉。查找、糾正當前工程類專項資金管理使用中存在的問題,建立監(jiān)管長效機制,發(fā)揮專項資金的使用效益。
二、范圍和內(nèi)容
(一)范圍:安排和使用工程類專項資金的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位和有關(guān)部門。
(二)內(nèi)容。檢查2008年5月至2012年末各級安排用于工程類50萬元以上資金的使用管理情況。主要是管理制度是否完善,是否存在虛報、套取、截留、挪用資金等問題,工程是否有可研、環(huán)評、規(guī)劃、土地、初設(shè)批復(fù)、審核、招標、投標、中標通知書、工程合同、監(jiān)理、開工許可證及竣工驗收、決算等相關(guān)手續(xù),政府采購程序和資料是否齊備,工程檔案是否完整,以及其他違反制度法規(guī)等問題。
三、時間安排
(一)自查自糾階段(1月1日至2月28日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位、有關(guān)部門按照專項清查的內(nèi)容、要求,梳理2008年5月至2012年末工程類專項資金管理使用情況,認真開展自查自糾,完善相關(guān)制度,及時上報自查自糾情況。
(二)重點抽查階段(3月1日至4月30日)??h項目資金監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自查自糾情況,對重點項目進行重點檢查,抽查面不低于涉及單位總數(shù)的50%。
(三)整改總結(jié)階段(5月1日至5月31日)。對本次清查工作進行全面總結(jié),針對存在的問題提出整改意見,進行徹底整改。
四、有關(guān)要求
(一)高度重視。此次工程類資金專項清查工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位、有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與,按照縣政府的統(tǒng)一部署,認真組織實施。對于自查和重點檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時向縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報,制定整改辦法。
(二)認真清查。專項清查工作涉及資金額度高、時間跨度大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位、有關(guān)部門要以項目為單位逐項清查,無論是否經(jīng)過檢查,都要進行一次“回頭看”,全面開展自查和重點檢查。要對項目立項、批復(fù)、施工、竣工、驗收、撥款和取得票據(jù)等環(huán)節(jié)進行“地毯式”的檢查。
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