前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇測繪成果驗收報告范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
(1∶500用地現(xiàn)狀數(shù)字地形圖)及地籍(權(quán)屬)調(diào)查⑴測繪單位施測1∶500用地現(xiàn)狀數(shù)字地形圖。1∶500用地現(xiàn)狀數(shù)字地形圖用于地籍(權(quán)屬)調(diào)查,作為地籍宗地調(diào)查的底圖和宗地圖地物的數(shù)據(jù)來源。1∶500用地現(xiàn)狀數(shù)字地形圖測繪主要有平面控制測量和地籍房產(chǎn)要素測量,由專業(yè)測繪單位完成,只要無超用地紅線、無違章,手續(xù)完整,對于購房者影響不大;⑵委托人驗收1∶500用地現(xiàn)狀數(shù)字地形圖;⑶委托人申請地籍(權(quán)屬)調(diào)查委托人持經(jīng)驗收合格的1∶500用地現(xiàn)狀數(shù)字地形圖及前面委托人需提供的該房屋相關(guān)的用地、房屋等資料,向廈門市測繪與基礎(chǔ)地理信息中心申請地籍(權(quán)屬)調(diào)查。
二房屋面積測算
《廈門市房產(chǎn)面積測算細(xì)則》中房產(chǎn)面積的精度分為兩級。各級面積的限差和中誤差不超過下表計算的結(jié)果。
(1)外業(yè)測繪前準(zhǔn)備工作
外業(yè)前準(zhǔn)備工作是一項重要的工作,對委托方提供的資料進(jìn)行查閱,查看其商品房預(yù)售許可證或竣工備案證明通過時間,以確定面積計算適用的規(guī)范和細(xì)則。外業(yè)測繪記錄數(shù)據(jù)所用圖紙是否是經(jīng)過規(guī)劃部門審核的圖紙,測繪所須的工具是否帶齊,聯(lián)系被測單位的工作人員,進(jìn)行溝通,現(xiàn)場配合,安排好現(xiàn)場測繪的先后順序。
(2)外業(yè)測量房屋尺寸
首先是測量第一層的外廓尺寸,控制外框,這樣控制住了分層的面積,確保每層的面積準(zhǔn)確。若以上各層有退層或挑樓,外業(yè)一定要測量其退進(jìn)或挑出的尺寸,挑出尺寸一般不好直接測量,可從房屋內(nèi)部測量。地下室也不能直接測量其外廓尺寸,可測量其內(nèi)墻面的距離加兩邊外廓墻厚,外廓墻厚可按審定的設(shè)計圖紙墻厚確定。異形房屋的外廓尺寸可用全站儀采集坐標(biāo),編輯圖形,計算外框的面積。測量完一層外廓尺寸后,再測量內(nèi)部尺寸。內(nèi)部尺寸的測量要求測量每個房間、廚、衛(wèi)、廳等各個空間的長、寬及戶內(nèi)墻厚度、外墻厚度,分戶墻的厚度要盡量量取。每戶從南到北、從東到西的四至墻的內(nèi)墻面的距離能一次性量取的要直接測量,測量所得尺一寸與該戶每個空間在同一方向尺寸加戶內(nèi)墻厚度之和應(yīng)在誤差范圍之內(nèi),同時應(yīng)滿足直接測量每戶四至墻的內(nèi)墻面的距離加分戶墻厚之和與外廓全長尺寸的較差也在誤差范圍之內(nèi)。對于不同內(nèi)部格局的層要分別測量其內(nèi)部尺寸。
(3)內(nèi)業(yè)整理房屋測量草圖
當(dāng)室內(nèi)分段測量的數(shù)據(jù)需要按比例進(jìn)行配賦時,為與外業(yè)測量草圖數(shù)據(jù)不相互混淆,我們需要另繪制一張經(jīng)過配賦的房屋測量草圖。這張房屋測量草圖我們采用電腦繪制,使用CAD繪制1∶1的雙線圖,墻體厚度按實際厚度繪制,圖上按規(guī)范注記有權(quán)屬人、項目名稱、房產(chǎn)分區(qū)號、房屋坐落、幢號、比例尺、房屋結(jié)構(gòu)、總層數(shù)、草圖所在層次、北方向,各開間的凈空尺寸、墻體厚度、實際開門處,并用紅色封閉實線體現(xiàn)各權(quán)屬單元的四至范圍,當(dāng)有計算一半面積的地方(如陽臺)時紅色封閉線為虛線形式,這樣就能區(qū)分計算全部建筑面積或計算一半建筑面積的范圍。并且在封閉線內(nèi)注記各室號,或是公共建筑部位的名稱,如樓梯,注記梯并在后加流水編號以區(qū)別。繪制四至紅色封閉線后,就可計算出各封閉線內(nèi)的面積,并標(biāo)注在草圖上,一目了然。
(4)轉(zhuǎn)入分層分戶管理系統(tǒng)進(jìn)行分戶面積定義分?jǐn)?/p>
分層分戶管理系統(tǒng)最大的特點是能根據(jù)功能區(qū)自動分?jǐn)偯娣e。經(jīng)過配賦后的草圖,并繪制四至紅線后,把四至線轉(zhuǎn)入分層分戶管理系統(tǒng),形成分層分戶圖,在圖上定義各戶室的門牌號、戶室號、功能區(qū)號,直接計算各戶室面積、自動生成外半墻面積,自動標(biāo)注各邊長,然后點擊分?jǐn)偯畎存I自動完成分?jǐn)?,即可打印戶室面積信息表。戶室面積信息表內(nèi)含有各戶室的套內(nèi)面積、公攤面積、建筑面積合計、用地分?jǐn)偯娣e。此表是房產(chǎn)測繪最重要的表格。
三檢查驗收為了保證測繪產(chǎn)品的準(zhǔn)確性、盡量減小誤差
最終測繪成果產(chǎn)品要經(jīng)過測繪單位二級檢查后才能提交給委托方驗收。一級檢查是最重要的檢查,在自檢互查的基礎(chǔ)上由專職或兼職檢查人員承擔(dān),檢查的內(nèi)容分外業(yè)檢查和內(nèi)業(yè)檢查。外業(yè)檢查主要檢查測量尺寸的準(zhǔn)確性,屬抽查,主要數(shù)據(jù)應(yīng)抽查20%以上,還要做隨機(jī)巡查,看有否漏、多、錯的地方。內(nèi)業(yè)檢查是100%檢查,核對測量數(shù)據(jù)與設(shè)計是否一致、公共設(shè)備房與設(shè)計是否一致、面積計算是否準(zhǔn)確、分?jǐn)偡桨甘欠穹霞夹g(shù)規(guī)范。一級檢查后方能提交二級檢查。提交二級檢查的資料包括成果封面、目錄、項目概要、宗地地籍圖、分?jǐn)傉f明表、樓層面積表、戶室面積信息表、共用數(shù)據(jù)采集表、分層分戶圖、房屋測量草圖。其中分?jǐn)傉f明表概述了本項目的開發(fā)商、項目名稱、坐落、采用的規(guī)范、分?jǐn)偟脑瓌t、各公共建筑部位分?jǐn)偟姆桨?,各功能區(qū)的分?jǐn)傁禂?shù)。上述資料按順序整理好后,提交二級檢查。二級檢查在一級檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行,檢查、核對面積計算是否準(zhǔn)確、分?jǐn)偡桨甘欠穹霞夹g(shù)規(guī)范,資料是否完整、齊全,樣式是否統(tǒng)一。經(jīng)過二級檢查后,成果資料提交給委托方做最終驗收,委托方驗收完后寫出《廈門市房產(chǎn)測量成果最終驗收書》,驗收書中要把檢查的內(nèi)容、方式,檢查的依據(jù)、檢查的情況,檢查的結(jié)論;各產(chǎn)權(quán)單元劃分與該房屋建筑現(xiàn)狀是否一致、無誤;各產(chǎn)權(quán)單元門牌是否無誤,單元號是否無誤;測量數(shù)據(jù)誤差是否在規(guī)范之內(nèi),是否可滿足面積測算精度要求;共有共用面積計算是否正確,分?jǐn)偡桨甘欠穹弦?各產(chǎn)權(quán)單元的套內(nèi)面積和公攤面積計算是否正確;各產(chǎn)權(quán)單元的土地分?jǐn)偯娣e計算是否正確;對此成果資料是否有異議寫入驗收書中。
四申請最終成果
測繪成果資料是測繪生產(chǎn)活動過程的直接記錄,是具有使用價值的成果資料,是進(jìn)行社會決策和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要依據(jù)。隨著測繪數(shù)字化的迅速發(fā)展,測繪檔案管理的手段和技術(shù)的更新也成為必然。而且隨著測繪活動的不斷開展,測繪資料的不斷增加,科學(xué)確定符合本單位實際的測繪檔案管理方案是提高測繪檔案管理效率的必然要求,也是對已有測繪資料進(jìn)行開發(fā)利用的一種需要。雖然國內(nèi)也有一些檔案管理軟件,但要做到完全適合本單位的實際情況,還需要我們進(jìn)一步進(jìn)行分析。
2測繪成果信息的特點
2.1測繪種類
目前我國的測繪行業(yè)中種類可謂繁多,而且隨著科技的發(fā)展,還會出現(xiàn)一些新的門類。就目前而言,測繪行業(yè)的分類大致為:大地測量、攝影測量、遙感測量與其它方法地形測量、地圖制圖與地圖印刷、工程測量、科學(xué)研究等。而這其中又可以細(xì)分為多種小的類別的測繪信息,如不同的比例尺、各大類下的多種專業(yè)活動等。如大地測量中的三角網(wǎng)、導(dǎo)線網(wǎng)、長度測量、水準(zhǔn)測量、GPS測量等。
2.2測繪載體
隨著科技的發(fā)展,測繪成果一般以多種載體的形式出現(xiàn)。按載體形態(tài)可分為:觀測手簿、軟盤或光盤、底片、航測內(nèi)外業(yè)原圖、清繪原圖、二底圖、印刷紙圖等。而且隨著測繪技術(shù)手段的不斷發(fā)展,新的測繪載體還會不斷出現(xiàn)。
2.3時空分布
測繪成果總是伴隨著不同的空間地域特性而存在,并且隨著時間的推移、地形的變化,測繪成果的更新又成為必要,這樣就有了不同時間和空間的測繪成果。
3測繪資料檔案的管理
以上測繪成果信息的特點具有普遍性,在進(jìn)行測繪檔案管理方案的確定時可以借鑒。但具體到某一個測繪生產(chǎn)單位,則仍然要結(jié)合本單位的實際情況來確定最適合的測繪檔案管理方案,以達(dá)到科學(xué)管理和開發(fā)利用的最佳效果。
3.1測繪檔案管理的原則
測繪檔案管理的原則主要有以下4個:①統(tǒng)一管理原則;②獨立管理原則;③檔案標(biāo)準(zhǔn)化原則;④共建共享原則。各類測繪資料檔案均應(yīng)及時歸檔,并由檔案室采用統(tǒng)一的分類方案、歸檔細(xì)則對單位內(nèi)的各種測繪資料檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理,任何產(chǎn)生檔案的各部門都不能擅自占有、使用和管理各類測繪檔案。完成歸檔后的各類測繪檔案將可以通過本局的局域網(wǎng)進(jìn)行查詢,實現(xiàn)資源共享。
3.2測繪檔案管理的目的
通過制定合理的適合本單位的測繪檔案管理方案,能夠使檔案管理人員非常熟練地查閱相關(guān)資料,使非檔案管理人員在較短的時間里熟悉測繪檔案管理方案后也能方便快捷地查閱檔案資料,得到所需要的信息。并通過對單位內(nèi)的各種測繪資料檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理,達(dá)到充分利用已有資料取得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。說到底測繪檔案管理的目的是為了測繪檔案的利用,而非單純的保管。
3.3測繪檔案管理的功能
3.3.1測繪檔案立卷歸檔功能
一項測繪項目結(jié)束后,必須將所有相關(guān)資料提交給檔案室,由測繪檔案管理人員立卷歸檔。組卷時一般是按測繪項目進(jìn)行立卷歸檔,同時按載體的不同進(jìn)行分開管理。大致分為紙質(zhì)類、地圖類、電子文件類等分別存放,并考慮到檔案資料管理的密級和期限。
3.3.2測繪檔案查詢應(yīng)用功能
應(yīng)該說測繪檔案的查詢應(yīng)用是任何測繪單位進(jìn)行測繪檔案管理時的非常重要的一環(huán)。因此測繪檔案管理方案制定的合理與否直接關(guān)系到查詢的方便快捷程度,也涉及到所要查詢的檔案資料能否齊全準(zhǔn)確。同時隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展,能夠進(jìn)行單位局域網(wǎng)內(nèi)直接查詢也是一個方向。一些有條件的單位已經(jīng)這么做了,效果很好。
3.3.3測繪檔案后期維護(hù)功能
測繪檔案的管理不光是立卷歸檔和查詢應(yīng)用,在這以外還包括檔案的移交、鑒定、密級管理、統(tǒng)計以及催還、續(xù)借、歸還等。統(tǒng)計項目主要包括測繪檔案工作基本情況、年度統(tǒng)計匯總表、各季度測繪資料匯總表等。
3.3.4測繪檔案高級管理功能
在建立計算機(jī)局域網(wǎng)查詢系統(tǒng)時考慮到測繪檔案信息的安全性,需要對不同的用戶設(shè)置不同的管理權(quán)限,包括訪問操作權(quán)限和數(shù)據(jù)操作權(quán)限等。訪問操作權(quán)限包括用戶需不需要登錄才可以查閱、數(shù)據(jù)操作權(quán)限指用戶查詢檔案資料后可不可以對檔案資料進(jìn)行更改、刪除等。
3.4測繪資料檔案編目方法的確定
一個好的測繪檔案管理系統(tǒng)必然會有一個好的編目方法。但是按照通常的測繪檔案編目方法來進(jìn)行本單位的測繪成果目錄編制并不一定適合。因此需要制定一個適合本單位的實際情況的編目方案。按照我局的實際情況,我們制定了一個切實可行的方案:在對紙質(zhì)材料進(jìn)行立卷歸檔時,我們按表1進(jìn)行立卷歸檔。我局按照測繪項目所在地進(jìn)行分類,而不是按照測繪大類(諸如大地測量、遙感測量等)進(jìn)行分類的,再次分類按照測繪資料類別進(jìn)行。其他測繪單位也可根據(jù)自己的實際情況進(jìn)行更改或擴(kuò)充。這樣就比較方便查詢,只要你知道所要查詢的測繪資料位于哪個地區(qū),就能比較快地確定查詢范圍?;蛘咧苯拥綑n案室的哪個地區(qū)檔案柜內(nèi)去取相關(guān)資料。
3.5測繪資料檔案的查詢
3.5.1信息文件的建立
將每一個測繪項目的紙質(zhì)材料如技術(shù)設(shè)計書、選點埋石資料、外業(yè)觀測、內(nèi)業(yè)計算成果、技術(shù)總結(jié)、驗收報告等進(jìn)行卷內(nèi)目錄登記。將每一個測繪項目的電子文件材料按測繪項目和年代進(jìn)行存放,統(tǒng)一管理。而對于地圖類等大幅面資料則按測繪項目的年代存放在地圖柜內(nèi),并在柜外標(biāo)注起始年份。同時按每個測繪項目進(jìn)行相關(guān)信息的登記建檔,如卷內(nèi)目錄文件、電子目錄文件(即一個測繪項目文件夾內(nèi)包括的電子文件名稱)、地形測量成果目錄統(tǒng)計表(該表內(nèi)包括測區(qū)、名稱、比例尺、測區(qū)面積、分幅方法、圖幅數(shù)量、作業(yè)依據(jù)的規(guī)范、細(xì)則、圖式、坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、施測時間等)等。并且根據(jù)實際情況我們又在地形測量成果目錄統(tǒng)計表內(nèi)加了起算點坐標(biāo)、高程等欄目。
3.5.2測繪檔案的查詢
在建立了上述3個文件后,我們設(shè)置了兩個關(guān)聯(lián)文件。在查詢時分兩步可以查詢到用戶需要的所有該測繪項目的信息。第一步:只要用戶輸入要查詢的地名或類別(也可同時輸入這兩個信息,查詢速度會更快),這時可以顯示該地名或該類別的所有測繪項目名稱。第二步:輸入要查詢的具體的測繪項目名稱,這時通過關(guān)聯(lián)文件信息可以顯示該測繪項目的檔案盒內(nèi)文件目錄、所有電子文件名稱以及該測繪項目的其他屬性(即地形測量成果目錄統(tǒng)計表內(nèi)的信息)。用戶即可根據(jù)需要到測繪檔案室調(diào)閱檔案盒內(nèi)文件或電子文件或紙質(zhì)圖形等,非常方便快捷。
一、全區(qū)測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作組織和實施情況
*3年2月29日,國家測繪局以國測國字[*3]1號文下發(fā)了《關(guān)于開展全國測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查活動的通知》,《通知》要求在全國統(tǒng)一開展測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查活動,區(qū)測繪局將此活動作為履行測繪質(zhì)量監(jiān)督職能、規(guī)范測繪市場秩序和實施測繪行業(yè)管理的一項具體行動列入了年度依法行政的工作內(nèi)容。
(一)各級測繪行政主管部門工作開展情況
1、成立區(qū)測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)監(jiān)督檢查
區(qū)測繪局領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視*3年測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作,根據(jù)國家測繪局《關(guān)于開展全國測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查活動的通知》精神,召開了專題會議,研究如何開展*3年全區(qū)測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作,成立了由黃俊華局長為組長,陳仲懷副局長、周寧邦助理巡視員為副組長,國土測繪處、行業(yè)管理處、廣西測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站以及廣西測繪檔案資料館主要負(fù)責(zé)人為成員的自治區(qū)測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)*3年全區(qū)測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。
2、召開全區(qū)測繪質(zhì)量工作會議,全面部署測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作
*3年4月11日,我局在南寧市召開*3年全區(qū)測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作會議,全區(qū)14個地級市國土資源局的分管測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)以及41個甲、乙級測繪單位主要負(fù)責(zé)人參加了會議。
黃俊華局長在會上傳達(dá)了總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會上對測繪工作的重要指示精神和全國測繪局長會議精神,并對全區(qū)測繪質(zhì)量工作提出了指導(dǎo)意見:一是要從政治的高度充分認(rèn)識加強(qiáng)測繪質(zhì)量工作的重要性;二是貫徹實施新《測繪法》,依法推進(jìn)測繪質(zhì)量管理工作;三是要求各級測繪行政主管部門和各測繪資質(zhì)持證單位,要高度重視今年我區(qū)測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作,做好宣傳發(fā)動,明確工作任務(wù),保障工作條件,落實組織機(jī)構(gòu),明確目標(biāo)責(zé)任,認(rèn)真組織實施,確保整個監(jiān)督檢查工作的完成。
陳仲懷副局長傳達(dá)了全國測繪質(zhì)量工作會議精神,實事求是地通報了近年來全區(qū)測繪質(zhì)量管理工作和測繪產(chǎn)品質(zhì)量情況,提出了今后加強(qiáng)我區(qū)測繪質(zhì)量管理和做好今年全區(qū)測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查的具體要求,同時全面部署*3年廣西測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。
3、區(qū)測繪局測繪質(zhì)量管理部門加強(qiáng)組織和指導(dǎo),開展監(jiān)督檢查
為了做好*3年全區(qū)測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作,區(qū)測繪局國土測繪處根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,研究制定了《*3年廣西測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查實施計劃》(以下簡稱《實施計劃》),制定了具有可操作性的《測繪質(zhì)量管理體系評分標(biāo)準(zhǔn)》,為我區(qū)開展測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作提供了評價依據(jù)。還先后下發(fā)了7份通知,了解各地級市工作開展情況,指導(dǎo)監(jiān)督檢查工作。
測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作是一項技術(shù)性比較強(qiáng)的行政管理工作,為了使地級市測繪行政主管部門有效地履行測繪行政管理職能,區(qū)測繪局組織了三個工作小組開展工作,第一小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)地級市國土資源局對丙、丁級測繪資質(zhì)持證單位的檢查和抽查;第二小組負(fù)責(zé)對甲、乙級測繪資質(zhì)持證單位的檢查和抽查;第三小組負(fù)責(zé)對丙、丁級測繪資質(zhì)持證單位產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢。
全區(qū)測繪質(zhì)量工作會議結(jié)束后,第一組工作人員即下到柳州、百色和玉林等市開展指導(dǎo)工作。一是在各市測繪質(zhì)量工作會議上,就市、縣如何履行測繪行政管理職能提出指導(dǎo)性意見;二是強(qiáng)調(diào)測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的重要性;三是對市、縣如何開展測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作、如何評價測繪單位質(zhì)量體系進(jìn)行培訓(xùn);四是對各級測繪單位如何自查進(jìn)行輔導(dǎo)。
“非典”時期,在無法深入地市開展監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作的情況下,我局國土測繪處的同志仍然堅持通過電話聯(lián)系,了解各級測繪行政主管部門工作開展進(jìn)度情況,催促各測繪單位抓緊做好自查工作?!胺堑洹币咔榈玫娇刂坪?,工作小組馬上分頭下到貴港市、梧州市、賀州市、河池市、柳州市、桂林市、欽州市、防城港市等國土資源局了解情況,指導(dǎo)測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。在各地市國土資源局分別召開了測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作座談會,并專門為各地級市測繪單位開辦測繪質(zhì)量管理體系自查和產(chǎn)品質(zhì)量自查的培訓(xùn)班,現(xiàn)場解答各單位提出的各種問題。
4、各地級市測繪行政主管部門認(rèn)真履行職能,積極開展工作
按照全區(qū)測繪質(zhì)量工作會議的部署和《實施計劃》的安排,各地級市認(rèn)真制定本轄區(qū)測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查實施方案,貴港市和南寧市國土資源局率先召開了轄區(qū)測繪工作會議。到4月30日止,全區(qū)14個地級市國土資源局都召開了本轄區(qū)測繪質(zhì)量工作會議,并具體部署轄區(qū)內(nèi)丙、丁級測繪單位測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。玉林市、貴港市是全區(qū)尚未落實測繪行政管理職能的兩個國土資源局,在各轄區(qū)測繪質(zhì)量工作會議上,兩個國土資源局的領(lǐng)導(dǎo)都明確地表示:我們不能因測繪行政管理職能沒有落實而使測繪行政管理職能空缺,我們要自己努力,填補(bǔ)這個空缺,使測繪行政管理職能有人抓,而且要抓到位。
為了能夠更充分地了解本轄區(qū)測繪單位的測繪質(zhì)量管理情況,便于今后更好地開展測繪行政管理工作,部分地級市測繪行政主管部門主動向自治區(qū)測繪行政主管部門提出要求,在擬抽查的30個單位以外,允許他們根據(jù)各自轄區(qū)的情況增加抽查一部分測繪單位的質(zhì)量管理體系。如玉林市增加抽查7個丙級單位和4個丁級單位;百色市增加抽查了1個丙級單位和6個丁級單位;北海市增加抽查了12個丙、丁級單位;柳州市增加抽查了7個丙、丁級單位。還有南寧市、梧州市、來賓市等測繪行政主管部門也都增加抽查了丙、丁級測繪單位。在本次質(zhì)量管理體系的抽查工作中,實際抽查單位數(shù)量近80個,約占全區(qū)測繪單位的30%,比原計劃超出了1倍多,這充分體現(xiàn)了這幾個地級市測繪行政主管部門認(rèn)真履行測繪行政管理職能,對測繪質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重視。
但在監(jiān)督檢查工作過程中,也存在著個別部門和少數(shù)單位對監(jiān)督檢查工作組織不力的問題。賀州市測繪行政主管部門至今仍然沒有上交本轄區(qū)測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作總結(jié);崇左市是個最新成立的市,測繪行政主管部門在機(jī)構(gòu)確定后沒有及時安排具體人員負(fù)責(zé)本項工作,與上級部門主動聯(lián)系不夠,對轄區(qū)測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作有一定的影響;桂林市測繪行政主管部門所在轄區(qū)的35個測繪單位中,共有11個測繪單位沒有上交自查材料(詳見《*3年全區(qū)測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查情況通報》)。
5、加強(qiáng)信息交流,做好宣傳導(dǎo)向
在測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查整個實施階段過程中,區(qū)測繪局和地級市國土資源局加強(qiáng)了聯(lián)系,及時了解各地測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作開展情況,通過各地級市的階段性工作情況匯報,區(qū)測繪局國土處編寫了6期《廣西測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作簡報》,下發(fā)到全區(qū)各地級市測繪行政主管部門和各個測繪單位,并以電子郵件方式上報給國家測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心,以便其隨時了解我區(qū)測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的進(jìn)展情況,爭取國家測繪局的指導(dǎo)。
為了宣傳和交流各地級市測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的情況,我局還通過“數(shù)字廣西”網(wǎng)站,通報各地級市測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作中好的做法、好的經(jīng)驗,以此帶動全區(qū)測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作平衡發(fā)展。
(二)測繪單位自查工作開展情況
在全區(qū)和各地級市測繪質(zhì)量工作會議后,絕大多數(shù)測繪資質(zhì)持證單位都能夠按照要求開展測繪質(zhì)量自查工作,成立測繪質(zhì)量自查組織機(jī)構(gòu),安排專人負(fù)責(zé)對本單位建立的質(zhì)量管理體系(制度)及其運行情況、*0—*2年完成的測繪項目及其產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行自查。例如,廣西地圖制圖院的領(lǐng)導(dǎo)參加全區(qū)測繪質(zhì)量工作會議后,回到單位迅速召開院工作會議,成立院測繪質(zhì)量自查領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由法人代表擔(dān)任,并制定詳細(xì)的自查方案,由自查工作小組具體負(fù)責(zé)實施。
到4月底止,就有部分單位上交了《測繪資質(zhì)持證單位*0—*2年完成的測繪項目登記表》。從4月下旬至6月中旬,我區(qū)測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作受到“非典”疫情的影響,整個工作耽誤了近2個月。到7月中旬,絕大部分測繪單位上交了自查材料和《測繪資質(zhì)持證單位*0—*2年完成的測繪項目登記表》。
但是,也有極少數(shù)測繪單位沒有按照要求開展自查工作,經(jīng)過統(tǒng)計核實,全區(qū)尚未上交自查材料的單位共17個,這17個單位已在《*3年全區(qū)測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查情況通報》中給予署名通報。
通過對上交來的自查材料進(jìn)行檢查和抽查,我們認(rèn)為絕大部分測繪單位的自查工作是認(rèn)真的,自查報告材料真實、可靠,能夠如實反映本單位測繪質(zhì)量管理的實際情況。廣西交通規(guī)劃勘察設(shè)計研究院和廣西航空遙感測繪院的自查工作都做得很好。但是,也有個別單位沒有認(rèn)真開展自查工作,上交的材料過于簡單,根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),被測繪行政主管部評為“不合格”,并在《*3年全區(qū)測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查情況通報》中給予署名通報。
二、全區(qū)測繪質(zhì)量綜合評價
(一)測繪質(zhì)量管理體系抽查情況
根據(jù)制定的測繪質(zhì)量管理體系評分標(biāo)準(zhǔn),對受檢單位的質(zhì)量管理體系的基本情況進(jìn)行10個要素的抽查。從抽查過程中看,被抽查單位都能按照本單位的實際情況如實填寫“測繪資質(zhì)持證單位質(zhì)量體系自查表”。
甲、乙級測繪單位中絕大多數(shù)能夠按照所持測繪資質(zhì)等級的要求,建立專門的質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)和專職質(zhì)量檢驗人員,所建立的測繪質(zhì)量管理體系(制度)總體來講,運行狀況良好,能夠有效地保證本單位所生產(chǎn)的測繪產(chǎn)品達(dá)到產(chǎn)品設(shè)計質(zhì)量指標(biāo),滿足客戶的要求。被抽查的5個甲級測繪單位中有4個單位通過了ISO-9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證,另外1個測繪單位也正在進(jìn)行ISO-9000貫標(biāo)認(rèn)證工作;被抽查的乙級測繪單位中也有通過了ISO9000貫標(biāo)認(rèn)證的單位,有些乙級單位也在計劃開展ISO-9000貫標(biāo)認(rèn)證工作。
在對丙、丁級測繪單位質(zhì)量管理體系(制度)的抽查中發(fā)現(xiàn),丙、丁級測繪單位建立的質(zhì)量管理制度總體來說不夠規(guī)范。如建立的測繪生產(chǎn)、技術(shù)質(zhì)量管理制度不夠完善,部分測繪項目實施前沒有編寫專業(yè)技術(shù)設(shè)計書或事前指導(dǎo)書,測繪產(chǎn)品生產(chǎn)過程中沒有質(zhì)量檢查措施,有的質(zhì)檢人員不到位,有的技術(shù)人員素質(zhì)相對低些。也有個別測繪單位的自查報告材料欠真實。如個別丁級單位在自查材料中填寫有兼職質(zhì)檢人員,但兼職的質(zhì)檢人員居然是由普通工人擔(dān)任;抽查中還發(fā)現(xiàn)有個別丁級測繪單位有冒用其它單位技術(shù)人員的現(xiàn)象。
(二)測繪產(chǎn)品質(zhì)量抽檢情況
從7月22日開始,至10月30日止,廣西測繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗站抽調(diào)5位檢驗人員對30個受檢單位的30個測繪項目進(jìn)行了抽檢,其中甲級單位5個、乙級單位5個、丙、丁級單位20個。
在檢驗報告中,被抽檢的30個測繪項目產(chǎn)品,全部評定為“合格品”。多數(shù)產(chǎn)品能按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)程及各工程項目的技術(shù)設(shè)計書進(jìn)行測繪,精度達(dá)到要求;少數(shù)產(chǎn)品雖然未能完全按照部頒標(biāo)準(zhǔn),但產(chǎn)品質(zhì)量也能滿足用戶要求,且產(chǎn)品已經(jīng)使用或正在使用中。
從產(chǎn)品整體質(zhì)量來看,5個甲級單位和3個乙級單位生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量較好,其主要表現(xiàn)在測量方法先進(jìn)、成果數(shù)學(xué)精度良好、圖式符號運用正確、資料完整齊全。丙、丁級持證單位生產(chǎn)的產(chǎn)品測量方法正確,測繪精度良好,但與要求提交的成果資料清單的項數(shù)相比,資料的完整性有所欠缺,且技術(shù)總結(jié),驗收報告編寫也不完整,多數(shù)缺少必要的技術(shù)數(shù)據(jù)。
全區(qū)測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查抽查、抽檢結(jié)果詳見《*3年全區(qū)測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查情況通報》。
三、全區(qū)測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)測繪質(zhì)量管理體系方面
從抽查結(jié)果看,我區(qū)各測繪單位質(zhì)量體系絕大多數(shù)是比較完善的,但也發(fā)現(xiàn)了一些問題。主要有以下五個方面:
一是部分非獨立建制的測繪單位,由于測繪專業(yè)在這些單位中屬于輔助專業(yè),忽視了測繪工作的必備條件,給其測繪隊伍所配置的測繪質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和人員與其所持測繪資質(zhì)等級不相適應(yīng)。如沒有專門的質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)和專職質(zhì)量檢驗人員,產(chǎn)品檢查只采取小組互查的方式,A組生產(chǎn)的產(chǎn)品由B組的人員進(jìn)行檢查,僅靠小組互查是不符合國家測繪產(chǎn)品檢查驗收的基本規(guī)定的,也難以保證測繪成果的質(zhì)量。
二是大部分丙、丁級測繪單位在實施測繪項目時,沒能做到先設(shè)計后生產(chǎn),測繪項目沒有編寫專業(yè)技術(shù)設(shè)計書。
三是有部分甲、乙級測繪單位在設(shè)計、生產(chǎn)、檢查、驗收、成果上交等質(zhì)量管理環(huán)節(jié)中,缺少書面記錄;有大部分丙、丁級測繪單位的測繪生產(chǎn)、檢查、驗收均無記錄,也沒有項目技術(shù)設(shè)計書或事前作業(yè)細(xì)則,規(guī)范性差。
四是少數(shù)測繪單位的質(zhì)量管理缺乏有效的約束機(jī)制,質(zhì)量管理制度不嚴(yán),或者沒有建立相應(yīng)的制度,有的有章不循,有的無章可循。
五是部分測繪單位因體制原因,測繪成果自測自用,或部門內(nèi)部使用,缺乏外部監(jiān)督,測繪產(chǎn)品質(zhì)量難以保障。
(二)測繪產(chǎn)品質(zhì)量方面
通過對30個抽檢項目的質(zhì)量分析,發(fā)現(xiàn)存在以下四個方面的問題:
一是技術(shù)設(shè)計。部分丙、丁級持證單位生產(chǎn)的產(chǎn)品,由于測量面積較小,普遍存在不重視技術(shù)設(shè)計的問題。對測繪生產(chǎn)中有關(guān)的技術(shù)問題未能在技術(shù)設(shè)計書中予以明確規(guī)定,隨意性較大;還有些項目沒有編寫技術(shù)設(shè)計書,又不能完全按照部頒標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行測繪,測繪生產(chǎn)不夠規(guī)范。
二是計算說明不全。部分項目的控制成果的計算無說明,對起始成果的來源、觀測數(shù)據(jù)來源,計算中使用的軟件(程序)、數(shù)據(jù)模型、所需采用的改正系數(shù)等未做說明或交代不清,可靠程度難確定。
三是測繪過程不規(guī)范。部分項目首級控制點不埋石,有的埋石質(zhì)量較差;部分地籍測繪項目實地不標(biāo)界址點,致使地圖與實地脫節(jié),無法回放也無從檢查;部分地籍測繪項目的面積量算缺少必要的檢核和精度評定;丙、丁級單位生產(chǎn)的部分產(chǎn)品,缺少驗收環(huán)節(jié)。
四是資料整理不完整。多數(shù)測繪項目的圖面質(zhì)量、整飾質(zhì)量都比較好,但對相關(guān)資料整理卻比較馬虎,未能按照規(guī)范、規(guī)程的要求整理各種技術(shù)性、說明性文件資料;有些項目上交資料不齊全,缺計算手薄、技術(shù)總結(jié)、檢查記錄、驗收報告等。
四、對存在問題的整改要求
*3年測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查的結(jié)果,將作為*4年測繪持證單位資質(zhì)年審的依據(jù)之一。因此,對這次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,有關(guān)部門和單位應(yīng)進(jìn)行整改。
1、個別未上交*3年測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作總結(jié)的地級市測繪行政主管部門,應(yīng)在4月1日前將總結(jié)交到自治區(qū)測繪局國土測繪處。同時要督促檢查轄區(qū)內(nèi)未上交自查材料的測繪單位盡快上交。
2、未上交自查材料的測繪單位,在*4年3月25日前,將自查材料交到所在的地級市測繪行政主管部門;質(zhì)量管理體系評分不合格的測繪單位,要提出整改措施,并于*4年3月25日前上交到地級市測繪行政主管部門,由地級市測繪行政主管部門將有關(guān)材料于4月1日前上交自治區(qū)測繪局國土測繪處。
3、通過這次測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn),各測繪單位不論是測繪質(zhì)量管理體系還是測繪成果質(zhì)量,都不同程度存在一些問題,希望各測繪單位都能本著對用戶負(fù)責(zé)和對社會負(fù)責(zé)的態(tài)度,“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”,完善測繪質(zhì)量管理體系,不斷提高測繪產(chǎn)品質(zhì)量。
五、*4年全區(qū)測繪質(zhì)量管理工作計劃
1、加強(qiáng)測繪質(zhì)量的統(tǒng)一監(jiān)督管理,在*3年測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上,加大測繪質(zhì)量監(jiān)督力度,開展專項檢查,特別要加強(qiáng)對人民群眾反映比較強(qiáng)烈的測繪產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度。
2、根據(jù)國家測繪局的部署,開展對房產(chǎn)測繪產(chǎn)品質(zhì)量的檢查。國家測繪局正在制定全國房產(chǎn)測繪產(chǎn)品監(jiān)督檢查的計劃。待國家計劃下達(dá)后,區(qū)測繪局將結(jié)合廣西的具體情況,制定我區(qū)房產(chǎn)測繪產(chǎn)品監(jiān)督檢查的實施方案,作為今年房產(chǎn)測繪產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查依據(jù)。
關(guān)鍵詞:測繪工程;質(zhì)量管理與控制
中圖分類號:P2文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、測繪工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀
當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,科學(xué)技術(shù)日新月異,一些大中型測繪項目的投資達(dá)到數(shù)百萬、數(shù)千萬,有的甚至達(dá)到了上億元。在這樣的大型測繪活動中,其技術(shù)的復(fù)雜程度,組織的管理難度和工程的建設(shè)周期都是空前的。只有通過對數(shù)據(jù)信息充分分析,然后才能對整個工程進(jìn)行決策、規(guī)劃和設(shè)計,由此可見測繪工程項目數(shù)據(jù)信息的重要性,因此加強(qiáng)對測繪過程的監(jiān)控和管理是十分重要的。在目前的測繪管理體系中,缺少專業(yè)的測繪監(jiān)理隊伍,測繪工程的質(zhì)量控制實行的是“兩級檢查,一集驗收”制度,其質(zhì)量全靠生產(chǎn)單位的質(zhì)量管理部門自己解決,其可信性難以滿足甲方的要求,等到驗收發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時,已經(jīng)給甲方造成了重大損失,因此有必要加強(qiáng)對測繪工程的監(jiān)管和控制。
二、質(zhì)量控制的總體目標(biāo)和一般原則
質(zhì)量控制就是通過有效的方法、手段和措施,使受控的產(chǎn)品在合同規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到滿足合同要求的成果,并以此為總體目標(biāo)。根據(jù)總體目標(biāo),監(jiān)理要結(jié)合項目生產(chǎn)的方式、方法以及特點等制定合理的工序質(zhì)量控制點,使每個工序在滿足進(jìn)度要求的同時,滿足工序產(chǎn)品的質(zhì)量要求。在總體質(zhì)量控制目標(biāo)的指引下,監(jiān)理一般要在有關(guān)法律法規(guī)、工程合同和設(shè)計書的指導(dǎo)下,秉承科學(xué)、客觀、公正、以人為本、質(zhì)量第一的原則,在建立各方融洽和諧關(guān)系的前提下開展測繪監(jiān)理工作,使監(jiān)理更好地發(fā)揮在質(zhì)量控制中的作用。
三、測繪工程的發(fā)展特點及其前景
伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們對于高品質(zhì)生活質(zhì)量的需求越來越高,尤其是在科技迅速發(fā)展的年代里,工程測繪也必須能夠緊跟時展的步伐。近幾年,隨著測繪技術(shù)的不斷更新,工程測繪也已經(jīng)變得更加現(xiàn)代化、數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化。例如,在部分測繪工程進(jìn)展中,已經(jīng)開始使用先進(jìn)的測量機(jī)器人,人們通過遠(yuǎn)程操控使機(jī)器人可以在一些地形復(fù)雜和危險地段進(jìn)行測繪工作。而在未來的發(fā)展前景中,測繪工程中所使用的技術(shù)應(yīng)該更加先進(jìn)和容易操作,而且工程測量中一些技術(shù)同時也可以應(yīng)用于其他更多的領(lǐng)域。測量的手段和測量的結(jié)果更加安全可靠。同時,在工程測量過程中,對于環(huán)境的影響也會降到最低或不會影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和居民的生活。
四、測繪工程的質(zhì)量管理與控制
1、做好測繪工作前的準(zhǔn)備工作
測繪工程實施之前,應(yīng)當(dāng)收集整理好有關(guān)資料,做好地理環(huán)境、生態(tài)地貌、施工材料等諸多方面的準(zhǔn)備工作。結(jié)合客戶在測繪工程上的實際需求,依據(jù)設(shè)計方案與實施細(xì)則,完善管理機(jī)構(gòu),提出質(zhì)量保證措施,保證每個施工人員都能夠明確測繪目標(biāo)、范圍、工期,樹立良好的責(zé)任心,保正工程質(zhì)量,努力達(dá)到客戶滿意效果。
2、加強(qiáng)對測繪儀器設(shè)備的控制
測繪儀器設(shè)備是保證測繪工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵,也是測繪人員的作業(yè)工具。“工欲善其事必先利其器”,測繪作業(yè)前必須對所使用的儀器進(jìn)行檢驗和校正,沒有經(jīng)過檢驗和校正的儀器不得投入生產(chǎn)。測繪工程大都是在室外環(huán)境中,測量儀器很容易受到外在環(huán)境的影響,測繪人員如果不能夠及時的對儀器設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng),或者不能正確的使用測量設(shè)備,不僅會導(dǎo)致測繪結(jié)果的不準(zhǔn)確,同時也會導(dǎo)致儀器設(shè)備的過度損耗,極大的降低了工作效率和測繪工程的質(zhì)量。所以,工作人員應(yīng)該對儀器設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)和檢修,以保證儀器的正常運轉(zhuǎn)和提高使用壽命。
3、加強(qiáng)測繪工程數(shù)據(jù)的檢查
(1)圖形數(shù)據(jù)檢查。在數(shù)據(jù)的整理和轉(zhuǎn)換的過程中,由于失誤等會造成缺邊、懸點等問題,因而相關(guān)單位要仔細(xì)檢查圖形中的數(shù)據(jù)。例如,檢查圖形中的錯誤記錄;檢查圖形的面積;檢查行政區(qū)域面積和行政區(qū)域內(nèi)的圖層的圖版面積之間的誤差;進(jìn)行縫隙檢查、校正檢查以及重疊檢查等。(2)屬性數(shù)據(jù)檢查。對屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查主要是以下幾個方面:表結(jié)構(gòu)的檢查、字段值的檢查、重復(fù)編號的檢查、字段值范圍的檢查以及枚舉檢查等。(3)完整性檢查。完整性檢查主要是指對數(shù)據(jù)的完整性進(jìn)行檢查。由于不一樣的軟件,其符號方式和符號庫之間存在不同,使得不同的測繪平臺下的線型、線寬以及顏色等圖形數(shù)據(jù)不能相互兼容,因而,必須利用要素編碼將不同的要素對應(yīng)起來,這樣才能解決不同平臺之間由于數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換而改變的問題,從而使數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換得到保證。(4)拓?fù)錂z查。軟件不同其拓?fù)潢P(guān)系也不盡相同。因而,作業(yè)人員必須進(jìn)行相應(yīng)的拓?fù)錂z查,及時的發(fā)現(xiàn)拓?fù)潢P(guān)系是否正確,一旦出現(xiàn)拓?fù)潢P(guān)系不正確要及時的進(jìn)行重建。
4、測繪工程的質(zhì)量管理點
測繪工程的質(zhì)量管理點應(yīng)當(dāng)分頭設(shè)定于人員、設(shè)備及數(shù)據(jù)采集期間。人員的質(zhì)量管理點即為人員之能力水平可以勝任工作崗位,應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的學(xué)歷、職稱、工作業(yè)績以及接受培訓(xùn)經(jīng)歷等。而就人員的培訓(xùn)方面,應(yīng)當(dāng)讓測繪人員堅持經(jīng)常學(xué)習(xí)測量質(zhì)量管理規(guī)定以及測量產(chǎn)品質(zhì)量管理方法。關(guān)注技術(shù)設(shè)計以及總結(jié)等方面內(nèi)容的學(xué)習(xí)。設(shè)備的質(zhì)量管理點系年檢及工程施工前的檢校,以保障設(shè)備工作正常,適應(yīng)工程利用需要。
5、文件質(zhì)量
文件是測繪工程質(zhì)量管理的文字依據(jù),是在質(zhì)量管理活動中工作人員的行為準(zhǔn)則,因此文件的編制、和執(zhí)行對測繪工程質(zhì)量管理具有直接的影響。在對質(zhì)量管理體系文件進(jìn)行編制的過程中,要借鑒先前工作的經(jīng)驗,并根據(jù)工程的實際情況進(jìn)行編制,質(zhì)量文件的要在相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)的前提下進(jìn)行,以確保其有效性。在執(zhí)行文件過程中,如有不符合當(dāng)前測繪條件的規(guī)定要及時作出修改,文件界定了各個工作崗位的職責(zé)和權(quán)限,并對可能發(fā)生質(zhì)量隱患之處需要采取的措施作出了規(guī)定,對形成的質(zhì)量管理文件現(xiàn)場的工作人員要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行,以確保測繪工程質(zhì)量。
6、加大經(jīng)費與人力的投入力度
對于測繪行業(yè),國家每年都加大了經(jīng)濟(jì)與財力的投入,但是,測繪業(yè)的發(fā)展是如此的迅速,國家的支持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上測繪業(yè)的發(fā)展速度,導(dǎo)致日益發(fā)展壯大的測繪需求與國家的支持力度不能達(dá)到一個持平狀態(tài),然而企業(yè)的需求市場依然很大,其最終結(jié)果就是測繪的基礎(chǔ)產(chǎn)品價格與社會價值出現(xiàn)嚴(yán)重的背離。根據(jù)這樣的投入水平,現(xiàn)代測繪行業(yè)的工作量已呈逐年下降趨勢,先進(jìn)可靠的測繪技術(shù)也只存在于很少的幾個測繪單位了,為了抑制測繪業(yè)的這種下降趨勢,我們要繼續(xù)加大經(jīng)費的投入,還要合理運用經(jīng)費,提高利用效率。對于測繪單位的經(jīng)費投入要遵循以下三點進(jìn)行:一是國家的地理信息數(shù)據(jù)更新要列入國家和省一級年度經(jīng)濟(jì)計劃中,由測繪主管部門按計劃實施。二是基礎(chǔ)測繪實行分級管理,改變多年來我國大比例尺基礎(chǔ)測繪的壟斷現(xiàn)象。其三,還應(yīng)注意采取多種渠道去籌措經(jīng)費的方式,比如通過建立測繪成果的有償使用制度等方法,建立各種經(jīng)費補(bǔ)償機(jī)制。
7、嚴(yán)格控制驗收過程
對測繪工程進(jìn)行驗收時一定要按照驗收程序來進(jìn)行,要由測繪單位進(jìn)行內(nèi)部驗收,自認(rèn)合格后提交驗收報告,業(yè)主方在進(jìn)行驗收時要嚴(yán)格按照測繪質(zhì)量規(guī)范進(jìn)行,對不符合質(zhì)量要求的工作要堅決要求修改或返工。另外由于測繪工程有時會根據(jù)設(shè)計、施工的進(jìn)度來分步驟進(jìn)行,因此驗收也要按照階段性驗收的方式來進(jìn)行,這樣有利于在過程中發(fā)現(xiàn)問題,降低由于返工等造成的成本增加。
結(jié)束語
測繪是工程建設(shè)獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的重要手段,然而測繪工程是一項復(fù)雜且工作量巨大的工程,建立測繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制是為了合理運用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),注重以顧客為關(guān)注焦點,尋求質(zhì)量上乘、顧客滿意的測繪產(chǎn)品。
1:郝學(xué)舜 東營市勘察測繪院 高級工程師,國家注冊測繪師
2:唐為峰 東營市勘察測繪院院長 高級工程師,國家注冊測繪師
參考文獻(xiàn)
[1]謝長虬.工程測繪質(zhì)量控制措施的探討[J].江西建材,2012,(2).
關(guān)鍵詞: 質(zhì)量;全程;檢查
中圖分類號:F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)01-0075-02
0 引言
農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要;是落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度、提高土地管理和利用水平的客觀需要;是夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要。為保證農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果質(zhì)量,在項目生產(chǎn)的全過程實行全程質(zhì)量控制與檢查。
1 質(zhì)量控制檢查的方法
1.1 質(zhì)量檢查
1.1.1 外業(yè)檢查
①由調(diào)查和確權(quán)人員自行對所調(diào)查成果的正確性和資料的完整性進(jìn)行自查或互查,對檢查中出現(xiàn)的錯誤進(jìn)行補(bǔ)正;不清楚或模糊的問題到實地進(jìn)行重新核實。
②組成專門的階段檢查小組對外業(yè)調(diào)查成果、權(quán)屬界線的劃定、資料成果的完整性進(jìn)行100%檢查,由各調(diào)查人員對檢查的錯誤進(jìn)行核實和更改,更改完成后交由內(nèi)業(yè)人員進(jìn)行下一工序工作。
1.1.2 內(nèi)業(yè)檢查
①將外業(yè)檢查合格后的工作底圖交由內(nèi)業(yè)工作人員進(jìn)行修改與調(diào)整,修改與調(diào)整完后由內(nèi)業(yè)工作人員對內(nèi)業(yè)成果進(jìn)行自查或互查,對發(fā)現(xiàn)的錯誤直接標(biāo)注出來并形成相應(yīng)的過程檢查記錄,由內(nèi)業(yè)工作人員本人進(jìn)行修改。
②將內(nèi)業(yè)修改好的數(shù)據(jù)交由內(nèi)業(yè)項目組檢查人員,由內(nèi)業(yè)項目組檢查人員根據(jù)外調(diào)成果對內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)成果進(jìn)行100%檢查,利用軟件和人工相結(jié)合的方法對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢查,把檢查出的錯誤直接標(biāo)注出來并形成相應(yīng)的過程檢查記錄,屬外業(yè)調(diào)查人員的錯誤由外業(yè)調(diào)查人員重新調(diào)查,屬內(nèi)業(yè)工作人員的錯誤由內(nèi)業(yè)工作人員補(bǔ)正,補(bǔ)正完后由檢查人員進(jìn)行復(fù)核,并簽字確認(rèn)。
③對正確的成果資料所形成的各種圖件、數(shù)據(jù)庫等資料,由內(nèi)業(yè)項目組檢查人員對其進(jìn)行100%檢查并形成相應(yīng)的過程檢查記錄,對檢查出的問題由內(nèi)業(yè)工作人員進(jìn)行更改,更改完成后交由內(nèi)業(yè)項目組檢查人員進(jìn)行復(fù)核并簽字確認(rèn)。
1.1.3 縣級檢查 由莎車縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員從任務(wù)完成情況、權(quán)屬調(diào)查成果、地籍調(diào)查成果、土地登記成果、文件資料、成果信息化等六方面入手,對成果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性進(jìn)行了全面檢查。并形成縣級自查報告。
1.2 全程質(zhì)量跟蹤檢查 從項目啟動到結(jié)束過程中將邀請自治區(qū)及地州質(zhì)量檢查組對調(diào)查成果、資料等進(jìn)行以下內(nèi)容的全面檢查:
①成果內(nèi)容;②線狀地物數(shù)據(jù)采集和接邊精度;③地類圖斑、地類界線;④境界線、權(quán)屬界線;⑤輸出的表格;⑥相關(guān)資料。
2 進(jìn)度控制
本項目要求自雙方簽訂合同之日起,2012年底完成全縣公告圖公示工作,2013年1月31日之前完成登記發(fā)證工作??梢哉f項目規(guī)模較大,復(fù)雜程度較高,時間較為緊張。因此在編制項目進(jìn)度計劃時采用了多種方式相結(jié)合的辦法。根據(jù)項目要求,項目的主要開發(fā)計劃和進(jìn)度要求如表1。
項目計劃從付諸實施開始,便一直處于動態(tài)的變化調(diào)整之中,會遇到各種意外情況,使項目不能按照計劃軌道進(jìn)行而出現(xiàn)偏差。若發(fā)現(xiàn)實施過程偏離了計劃,就要找出原因并采取行動,使項目回到計劃的軌道上來。簡單地說,進(jìn)度控制就是比較實際狀態(tài)和計劃之間的差異,并依據(jù)差異做出必要的調(diào)整,以使項目向有利于目標(biāo)達(dá)成的方向發(fā)展。
項目進(jìn)度控制的原則如下:
①動態(tài)控制原則。進(jìn)度按計劃進(jìn)行時,實際符合計劃,計劃的實現(xiàn)就有保證,否則就會產(chǎn)生偏差。此時應(yīng)采取措施,盡量使項目按調(diào)整后的計劃繼續(xù)進(jìn)行。但在新的因素干擾下,又有可能產(chǎn)生新的偏差,需繼續(xù)控制,進(jìn)度控制就是采用這種動態(tài)循環(huán)的控制方法。
②系統(tǒng)原則。為實現(xiàn)項目的進(jìn)度控制,首先應(yīng)編制項目的各種計劃,包括進(jìn)度和資源計劃等。計劃的對象由大到小,計劃的內(nèi)容從粗到細(xì),形成了項目的計劃系統(tǒng)。項目涉及到各個相關(guān)主體、各類不同人員,需要建立組織體系,形成一個完整的項目實施組織系統(tǒng)。為了保證項目進(jìn)度,自上而下都應(yīng)設(shè)有專門的職能部門或人員負(fù)責(zé)項目的檢查、統(tǒng)計、分析及調(diào)整等工作。當(dāng)然,不同的人員負(fù)有不同的進(jìn)度控制責(zé)任,分工協(xié)作,形成一個縱橫相連的項目進(jìn)度控制系統(tǒng)。所以無論是控制對象,還是控制主體,無論是進(jìn)度計劃,還是控制活動,都是一個完整的系統(tǒng)。進(jìn)度控制實際上就是用系統(tǒng)的理論和方法解決系統(tǒng)問題。
③封閉循環(huán)原則。項目進(jìn)度控制的全過程是一種循環(huán)性的例行活動,其中包括編制計劃、實施計劃、檢查、比較與分析、確定調(diào)整措施和修改計劃。從而形成了一個封閉的循環(huán)系統(tǒng),進(jìn)度控制過程就是這種封閉循環(huán)中不斷運行的過程。
④信息原則。信息是項目進(jìn)度控制的依據(jù),項目的進(jìn)度計劃信息從上到下傳遞到項目實施相關(guān)人員,以使計劃得以貫徹落實;項目的實際進(jìn)度信息則自下而上回饋到各有關(guān)部門和人員,以供分析并做出決策和調(diào)整,使進(jìn)度計劃仍能符合預(yù)定工期目標(biāo)。為此需要建立信息系統(tǒng),以便不斷地傳遞和回饋信息,所以項目進(jìn)度控制的過程也是一個信息傳遞和回饋的過程。
⑤彈性原則。項目一般工期長且影響因素多,這就要求計劃編制人員能根據(jù)統(tǒng)計經(jīng)驗估計各種因素的影響程度和出現(xiàn)的可能性,并在確定進(jìn)度目標(biāo)時分析目標(biāo)的風(fēng)險,從而使進(jìn)度計劃留有余地。在控制項目進(jìn)度時,可以利用這些彈性縮短工作的持續(xù)時間,或改變工作之間的搭接關(guān)系,以使項目最終能實現(xiàn)工期目標(biāo)。
⑥網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)原則。網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)不僅可以用于編制進(jìn)度計劃,而且可以用于計劃的優(yōu)化、管理和控制。網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)是一種科學(xué)且有效的進(jìn)度管理方法,是項目進(jìn)度控制,特別是復(fù)雜項目進(jìn)度控制的完整計劃管理和分析計算的理論基礎(chǔ)。
3 檢查發(fā)現(xiàn)的問題及處理方法
除進(jìn)行1.1中敘述的各類檢查的同時,國土資源廳地籍處、地區(qū)國土資源局及自治區(qū)國土資源規(guī)劃研究院、地區(qū)國土資源規(guī)劃院的同志分批次對該項目工作進(jìn)行了檢查指導(dǎo)。
3.1 外業(yè)檢查結(jié)果 外業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)外調(diào)存在共性問題。
①個別行政界線界址類別、界址位置漏調(diào)查標(biāo)注。②個別宗地權(quán)屬界址線界址類別、界址位置漏調(diào)查標(biāo)注。③個別漏調(diào)國有建設(shè)用地。如通信基站等。④個別行政界線缺簽字蓋章。⑤個別權(quán)屬劃分錯誤。
檢查發(fā)現(xiàn)的以上問題,經(jīng)過外業(yè)人員仔細(xì)核實,都進(jìn)行了及時整改,整改完成后才能交付內(nèi)業(yè)建庫制圖。
3.2 內(nèi)業(yè)檢查結(jié)果
①個別行政界線、權(quán)屬界線調(diào)整錯誤。②個別宗地劃分錯誤。③個別線狀地物扣除錯誤。④個別宗地號編制錯誤。⑤界址點標(biāo)注不符合相關(guān)權(quán)屬規(guī)定的要求,個別拐點未設(shè)置界址點。⑥個別圖面注記、面積標(biāo)注錯誤。
對以上檢查發(fā)現(xiàn)的問題,具體負(fù)責(zé)人通過對圖形和庫的檢查,逐一做了整改。
3.3 縣級檢查 完成全部確權(quán)登記工作后,組織人員對任務(wù)完成情況、權(quán)屬調(diào)查成果、土地登記成果、文件資料、成果信息化等五方面進(jìn)行100%檢查,并以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位填寫自查自檢驗收報告單,編寫縣級自查報告。
4 結(jié)束語
實行全程質(zhì)量控制與檢查,可以使每一道工序保質(zhì)保量的完成,同時可以使下工序與上工序很好的銜接,提高了勞動生產(chǎn)效率,節(jié)省了生產(chǎn)成本。在整個過程中為作業(yè)人員樹立了強(qiáng)烈的質(zhì)量意識,為以后的作業(yè)積累了一定的經(jīng)驗。
參考文獻(xiàn):
[1]GB/T 24356-2009,測繪成果質(zhì)量檢查與驗收[S].
[2]TD/T 1014-2007,第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程[S].
測繪論文 測繪科技論文 測繪技術(shù)論文 測繪專業(yè) 測繪工程技術(shù) 測繪專業(yè)論文 測繪工作論文 測繪地理信息研究 測繪檔案管理 測繪遙感技術(shù) 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀