前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇文明城市創(chuàng)建整改措施范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
一、指導(dǎo)思想
堅持為民、惠民、靠民的理念,認(rèn)真履行商貿(mào)流通管理職責(zé),強(qiáng)化中心意識、大局意識和服務(wù)意識,實(shí)干開拓,認(rèn)真查找、解決文明城市創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題,著力提高行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量,力爭年度目標(biāo)責(zé)任管理考核取得好成績,為我市創(chuàng)建新一輪文明城市作出新貢獻(xiàn)。
二、創(chuàng)建內(nèi)容及責(zé)任分解
根據(jù)上級要求,我市商貿(mào)系統(tǒng)主要承擔(dān)“文明餐桌”行動、菜市場和集貿(mào)市場內(nèi)部管理、百貨店和大型超市管理等三項(xiàng)重點(diǎn)工作,由市商務(wù)局貿(mào)易市場科負(fù)責(zé)牽頭本系統(tǒng)的創(chuàng)建工作,督促大型商場、超市的創(chuàng)建實(shí)施工作,蔬菜副食品科配合抓好肉菜流通追溯體系建設(shè)和菜籃子商品安全工作,市場管理開發(fā)中心負(fù)責(zé)城區(qū)菜市場的創(chuàng)建工作,市餐飲業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)“文明餐桌”實(shí)施工作。各街道辦事處工貿(mào)辦也要配合督促檢查,確保區(qū)域內(nèi)商貿(mào)系統(tǒng)文明城市創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。
三、主要工作及進(jìn)度要求
市文明城市創(chuàng)建重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任管理考核時間跨度為一年,采取市測評辦測評(年度測評5次,占比60%)、第三方測評(占比20%)、民意調(diào)查(占比20%)3種方式,對目標(biāo)責(zé)任項(xiàng)目進(jìn)行檢查考核??己顺煽兎譃槿龣n:85分(含85分)以上為優(yōu)秀,75分(含75分)以上為合格,低于75分為不合格。為了更好地完成目標(biāo)任務(wù),市商務(wù)局將會同各工貿(mào)辦,切實(shí)做好以下工作:
(一)抓好動員教育。時間安排:5月上旬。堅持把加強(qiáng)教育、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識貫穿于整個文明城市創(chuàng)建工作的始終,切實(shí)把機(jī)關(guān)黨員干部和商貿(mào)行業(yè)廣大干部職工的思想和行動統(tǒng)一起來,自覺參與文明城市創(chuàng)建,主動改進(jìn)工作。
(二)認(rèn)真自查自評。時間安排:5月中旬完成。各重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)要對照《2013年市城市文明程度指數(shù)重點(diǎn)工作測評操作手冊》,進(jìn)行認(rèn)真和系統(tǒng)的梳理,對存在的問題,要采取切實(shí)措施,認(rèn)真加以解決。重點(diǎn)要做好四項(xiàng)梳理,一是摸清我市餐飲企業(yè)參與“文明餐桌”行動的真實(shí)情況,提出加快提升活動參與面的意見建議,5月上旬制定活動推進(jìn)方案;二是梳理菜市場內(nèi)部管理方面存在的環(huán)境臟、亂、差等問題;三是梳理商場、超市服務(wù)規(guī)范方面存在的問題;四是梳理我市“菜籃子”商品質(zhì)量、供應(yīng)、價格、安全以及肉菜流通追溯體系建設(shè)、運(yùn)行、管理方面存在的問題。
(三)抓好督查檢查。時間安排:5月中旬開始,至活動結(jié)束。各重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)要2013年市貿(mào)易系統(tǒng)文明城市創(chuàng)建重點(diǎn)工作督查內(nèi)容,加強(qiáng)督促檢查。菜市場督查檢查要以《市菜市場舉辦者職責(zé)》、《市菜市場經(jīng)營者守則》、《市菜市場環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《市菜市場食品衛(wèi)生管理制度》為依據(jù),認(rèn)真抓好“四項(xiàng)制度”上墻,從基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營服務(wù)設(shè)施、物業(yè)管理、經(jīng)營行為等四方面創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)入手,開展經(jīng)常性檢查督促。商場、超市督查檢查要以總服務(wù)臺、投訴處理登記、消防通道、無障礙設(shè)施、禁煙標(biāo)識、攝影標(biāo)識、內(nèi)部標(biāo)識、規(guī)范化服務(wù)為重點(diǎn)。餐飲企業(yè)督查檢查以完成“文明餐桌行動”規(guī)定動作為主要內(nèi)容。5月下旬開始,市商務(wù)局將每月不定期對文明城市創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查,局機(jī)關(guān)有關(guān)責(zé)任科室要加強(qiáng)對文明城市創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督查,全省、全國城市文明程度指數(shù)測評組到前及測評期間要加大督查檢查頻次。
(四)認(rèn)真測評整改。貫穿測評工作全過程。要以正確心態(tài)接受上級組織對我們的測評,正確對待第三方社會調(diào)查、民意調(diào)查和群眾評議,高度重視各方面反饋的意見、建議,列出整改時間表,制定落實(shí)整改措施。要堅持立說立行,對測評中發(fā)現(xiàn)的問題,能夠整改的立即整改,難以整改的創(chuàng)造條件整改,不能夠整改的要向群眾作出解釋。做到突出問題不解決不放過,整改措施不落實(shí)不放過,長效機(jī)制不建立不放過。同時,要做好難題破解工作。菜市場改造提升工程和肉菜流通追溯體系建設(shè)工程是我市商貿(mào)系統(tǒng)今年面向社會公開承諾的重點(diǎn)實(shí)事工程,社會關(guān)注度高,要強(qiáng)化攻堅克難,全力沖刺,以實(shí)際行動兌現(xiàn)承諾,取信于民。認(rèn)真開展市第三批零售企業(yè)分等定級工作,著力提升百貨店和大型超市的市場競爭力和服務(wù)水平。積極推動餐飲企業(yè)參與“文明餐桌”行動,采取有效措施推進(jìn)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,促進(jìn)餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
四、保障措施
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署。市商務(wù)局專門成立由劉國鈞局長任組長,鄭平、鄒均孟副局長任副組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,貿(mào)易市場科和蔬菜副食品科負(fù)責(zé)人參與,負(fù)責(zé)牽頭城區(qū)菜市場、城區(qū)商貿(mào)企業(yè)、沿街店鋪的創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在貿(mào)易市場科,具體負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)建工作的牽頭協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促工作。各商貿(mào)企業(yè)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,成立相應(yīng)的工作班子,指定專人負(fù)責(zé),明確內(nèi)部工作職責(zé),切實(shí)掌握本系統(tǒng)市場文明指數(shù)創(chuàng)建工作的目標(biāo)要求和具體操作辦法,把創(chuàng)建工作落到實(shí)處。各單位創(chuàng)建工作聯(lián)系人名單請于5月6日前報送市商務(wù)局貿(mào)易市場科。
以黨的全會精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“任務(wù)明確、責(zé)任靠身、集中整治、長效管理”的原則,以深入推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建為主線,以開展文明示范路創(chuàng)建活動為載體,全力打造一流城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平,讓朐陽變得更加整潔、干凈、有序。
二、活動范圍
本次活動范圍是:各村、社區(qū)、公司所管轄范圍內(nèi)的城區(qū)主次干道兩側(cè)的市容衛(wèi)生環(huán)境,第一批為錦屏路環(huán)境整治。
三、整治內(nèi)容
整治內(nèi)容主要包括市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、清除違章搭建等。
一是要取締、規(guī)范占道馬路市場。徹底取締新建中路馬路市場,將攤點(diǎn)向附近農(nóng)貿(mào)市場、臨時疏導(dǎo)點(diǎn)和背街小巷寬闊區(qū)域疏導(dǎo)分流,并實(shí)施規(guī)范管理。
二是要嚴(yán)厲打擊占道經(jīng)營行為。嚴(yán)格落實(shí)“門前四包”責(zé)任制,重點(diǎn)整治商戶店外經(jīng)營、占道加工、占道擺攤、占道擺放、設(shè)點(diǎn)和亂涂亂畫行為。
三是要重點(diǎn)整治居民占道亂擺亂放行為。重點(diǎn)整治居民門前亂堆放、占道亂擺亂放、亂搭亂建、亂扯亂掛和亂涂亂畫行為。
四、實(shí)施步驟
此項(xiàng)活動,分為四個階段:
(一)宣傳發(fā)動和查找問題階段
各責(zé)任單位要針對此次活動的整治項(xiàng)目、范圍和內(nèi)容迅速行動起來,及時召開專題會議,利用宣傳車、條幅、新聞媒體等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳,形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。同時,認(rèn)真對照示范路創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),針對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理狀況,找出存在的問題和差距,制定詳細(xì)實(shí)施方案和整改措施,明確分工、責(zé)任到人,確保在規(guī)定時間內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)。
(二)綜合整治階段
各責(zé)任單位要按照各自制定的整治方案和整治措施,對照創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)和承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù),各司其職,排查問題,尋找差距,并組織力量迅速整改。同時,對創(chuàng)建工作中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),相互配合,形成集中整治。
(三)檢查驗(yàn)收階段
由辦事處創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組對專項(xiàng)整治效果進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。其中9月8日—9月24日的綜合整治階段,區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組還將多次進(jìn)行不定期檢查。
(四)限期整改階段
對經(jīng)考核驗(yàn)收不合格和未完成的整治項(xiàng)目,限期整改,并于9月28日起轉(zhuǎn)入長效管理。9月30日以后,區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組對長效管理實(shí)施跟蹤檢查,考核結(jié)果與“四城同創(chuàng)”相關(guān)獎補(bǔ)政策直接掛鉤。
五、主要措施
1、建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,形成創(chuàng)建合力。結(jié)合文明城市等“四城同創(chuàng)”工作要求,建立文明示范路創(chuàng)建工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任單位,發(fā)動社會各界共同參與,努力形成各村、社區(qū)、公司高度重視、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、全社會共同參與的創(chuàng)建格局。
2、深入開展宣傳教育,提高市民文明交通素質(zhì)。充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向作用,加大對創(chuàng)建活動的宣傳報道力度,積極引導(dǎo)廣大市民樹立文明風(fēng)尚。相關(guān)單位要在重要路段、路口醒目位置設(shè)置文明示范路宣傳欄、公益宣傳牌,營造創(chuàng)建文明示范路的良好氛圍,確保宣傳教育工作制度化、經(jīng)?;?。
3、強(qiáng)化執(zhí)法管理,從嚴(yán)治理違法行為。各村、公司、社區(qū)要加強(qiáng)管理,嚴(yán)肅查處占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂堆亂放等行為,徹底解決“臟、亂、差”現(xiàn)象。
六、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。文明示范路既是公民道德建設(shè)的基本要求,也是文明城市的重要標(biāo)志。各村、社區(qū)、公司要把文明示范路創(chuàng)建作為提高全社會文明水平、促進(jìn)城市和諧發(fā)展的一項(xiàng)重要工作納入文明城市創(chuàng)建活動,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施。
一、查擺問題情況
活動中,我局采取設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表、走訪服務(wù)對象、公布征求意見專用電話(市容110)、召開工作務(wù)虛會、在市精神文明建設(shè)網(wǎng)站上開辦熱點(diǎn)投訴專欄等多種形式,廣泛征求上下級部門、社會各界和市民群眾對單位(個人)在思想觀念、機(jī)關(guān)作風(fēng)、體制機(jī)制、為民服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法等方面存在的問題,累計發(fā)放征求意見表×××余張,召開座談會×××次,走訪群眾×××人次,接聽電話×××多個,在網(wǎng)站專欄上點(diǎn)擊量突破×××人次,收到反饋的意見建議×××條,梳理歸納為五個方面的意見和建議。對意見建議按黨委班子成員分管工作逐條細(xì)化分解,明確整改責(zé)任和整改時限,制訂初步整改措施,確保自查收到良好的效果。
二、自查問題和不足
(一)思想觀念方面:有的同志思想還存在小富即安、安于現(xiàn)狀的意識,觀念保守,沒能在解放思想、率先崛起中及時樹立建功立業(yè)的思想,沒有強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感;有的同志接受新事物、新知識的速度較慢,不能滿足全局工作“精、嚴(yán)、實(shí)、快”的要求;有的同志學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠全面,注重政治理論和業(yè)務(wù)知識多,市場經(jīng)濟(jì)知識等新經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)少等。
(二)體制機(jī)制方面:同先進(jìn)地區(qū)城市文明創(chuàng)建、市容管理工作相比,資金投入偏低,硬件條件存在不足;相對集中行政處罰權(quán)工作還沒有完全推開,部分城市管理職能在部門間還存在推諉、扯皮現(xiàn)象;環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施清運(yùn)車、垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱等老化失修,毀損嚴(yán)重,垃圾處理方式過于簡單,沒能實(shí)行分類處理,環(huán)衛(wèi)收費(fèi)工作還需進(jìn)一步加大宣傳和強(qiáng)化,還不能適應(yīng)市場化改革的需要。
(三)機(jī)關(guān)作風(fēng)方面:百分制考核、紅黃卡獎懲等隊(duì)伍管理規(guī)章制度落實(shí)力度不夠,隊(duì)伍管理有待進(jìn)一步加強(qiáng);在二級機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)中還存在作風(fēng)飄浮、人浮于事的現(xiàn)象,與“務(wù)實(shí)、高效”的新型機(jī)關(guān)要求還存在一定的差距;有的干部不用心汲取新知識,不深入思考新問題,甚至存在著“知識透支”和“本領(lǐng)危機(jī)”的問題;部分骨干自身要求不嚴(yán),作用發(fā)揮不夠,對基層和群眾的需求不熟悉,服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)不強(qiáng)等;
(四)規(guī)范執(zhí)法方面:執(zhí)法人員的主動服務(wù)意識、換位思考意識應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化;執(zhí)法中管理者和被管理者之間的矛盾還時有發(fā)生,個別隊(duì)員執(zhí)法不規(guī)范、管理不文明的現(xiàn)象仍然存在;城市管理綜合執(zhí)法的執(zhí)法依據(jù)和收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范,影響執(zhí)法質(zhì)量和水平的便民措施如服務(wù)承諾、五日辦結(jié)制等還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)等。
(五)服務(wù)環(huán)境方面:部分物業(yè)公司管理的小區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生保潔質(zhì)量不高,經(jīng)常成為投訴的熱點(diǎn),關(guān)系還沒有理順;愛國衛(wèi)生工作在基層部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有得到普遍重視,還存在搞形式、走過場的現(xiàn)象;門前“三包”、攤?cè)狐c(diǎn)自治等城市管理基本措施,還存在宣傳力度不夠,市民配合意識不高等情形,部分路段和時段仍存在回潮的現(xiàn)象,長效管理機(jī)制建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、產(chǎn)生問題原因
一是對新理論、新經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)不系統(tǒng),發(fā)展意識不超前。眾所周知,去年,我市順利通過了中央文明委的檢查考評,獲得了“創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)城市”的榮譽(yù)稱號,為我市贏得了榮譽(yù),提高了知名度。但對比全國文明城市大連、張家港等、省內(nèi)城市蕪湖、馬鞍山等,無論gdp指標(biāo),還是硬件設(shè)施,我們都存在不小的差距。按照市委花書記在市紀(jì)委六次全會上的講話精神,我們的差距不僅是表現(xiàn)在硬件設(shè)施上,而首要的是思想觀念的相對滯后。反觀我們現(xiàn)實(shí)中的學(xué)習(xí)和工作,更多的是注重學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識,而對社會主義市場經(jīng)濟(jì)、wto等新經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)地區(qū)的文明創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)明顯偏少,這也讓我們在開展工作中超前意識不夠,轉(zhuǎn)變觀念不快,給下一步推進(jìn)文明創(chuàng)建工作再上新臺階產(chǎn)生新的困難。因此我們不但要做文明創(chuàng)建和市容管理工作的行家里手,還要牢固樹立一切工作都是為了發(fā)展的根本思想,做全面發(fā)展,既精通本職又熟悉經(jīng)濟(jì)的多面手。
二是全新的城市管理的新模式,需要在實(shí)踐中不斷探索和研究。城市管理是新形勢下發(fā)展起來的一項(xiàng)的新的工作,是一個全新的領(lǐng)域。我市因適應(yīng)城市創(chuàng)建、市容管理工作的需要,建立了在全國都沒有先例的城市管理新體制,成立了以市容局一個機(jī)構(gòu)為班底,融市文明辦、市市容局、市愛衛(wèi)辦、市城市管理行政執(zhí)法局相關(guān)職能為一身的管理城市的新隊(duì)伍。在新一輪解放思想和改革創(chuàng)新的大潮中,我們充分發(fā)揮了文明創(chuàng)建的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用,并擔(dān)當(dāng)起管理全市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的重任,認(rèn)真開展全市愛國衛(wèi)生工作,扎實(shí)推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和環(huán)衛(wèi)一體化改革,工作扎實(shí)開展,并卓有成效。但應(yīng)該看到,這仍屬于探索和實(shí)驗(yàn)階段,各項(xiàng)體制機(jī)制和配套措施還需進(jìn)一步的健全和完善,在新形勢下還需適應(yīng)新的要求,轉(zhuǎn)變新的觀念、創(chuàng)新新的思路、開拓新的領(lǐng)域。
三是新進(jìn)人員較多,素質(zhì)參差不齊,管理難度大。我局成立于**年初,4年間,從最初市文明辦的不足×××人發(fā)展到現(xiàn)在的×××多人,全局正式職工近×××人,環(huán)衛(wèi)臨時工×××多人,人員來自轉(zhuǎn)退軍人、機(jī)關(guān)調(diào)入、公開招考、下崗失業(yè)和農(nóng)村再就業(yè)等多個渠道,人員變動較大,管理難度更大。建局之初,我們便提出了“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績”的“三個一流”的工作目標(biāo),和“精、嚴(yán)、實(shí)、快、廉”的“五字”工作作風(fēng)。一直以來,我們始終圍繞工作目標(biāo)抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)作風(fēng)、樹形象,不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全體制機(jī)制,狠抓管理落實(shí),工作作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變,工作效能有了新提高,各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新突破,我局連年崗位目標(biāo)考核被評為先進(jìn),政行風(fēng)建設(shè)始終保持在全市進(jìn)步較快的單位行列,去年又被公推為全市文明創(chuàng)建工作做出突出貢獻(xiàn)的三家優(yōu)秀單位之一,受到市委、市政府的隆重表彰。但應(yīng)該看到,始終讓這支隊(duì)伍保持良好的作風(fēng),積極向上的精神狀態(tài),真正形成一個拳頭,在新一輪解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高效能的大潮中繼續(xù)有所作為,還需要我們持之一恒地做出更加扎實(shí)的工作。
四、具體整改措施
為確保查擺問題得到切實(shí)整改,局黨委高度重視,召開專題會議研究討論,圍繞貫徹落實(shí)花書記在全市三項(xiàng)工作上的重要講話精神,提出了“觀念要有新轉(zhuǎn)變,體制要有新突破,機(jī)關(guān)要有新形象,效能要有新提高,服務(wù)要有新舉措”的“五有”的總體要求,奮力實(shí)現(xiàn)“五新”目標(biāo)。具體措施如下:
一是加強(qiáng)對新經(jīng)濟(jì)理論和外地先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)研究,謀劃全市以文明創(chuàng)建打造良好發(fā)展環(huán)境的新思路。堅持圍繞學(xué)習(xí)市委五屆十一次全會精神、市委領(lǐng)導(dǎo)近期關(guān)于解放思想、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)三項(xiàng)工作的重要講話精神為重點(diǎn),進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建優(yōu)美城市環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感;實(shí)行壓擔(dān)子、結(jié)對幫學(xué)等方式,加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)、電子政務(wù)等相關(guān)知識的學(xué)習(xí),豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和載體,切實(shí)提高適應(yīng)新形勢需要的素質(zhì)和水平;按照市委要求和部署,加大招商引資和全民創(chuàng)業(yè)工作力度,健全機(jī)制,加強(qiáng)引導(dǎo),豐富措施,爭取在該領(lǐng)域取得新突破,做出新貢獻(xiàn);堅持以提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)公民思想道德建設(shè),鞏固文明創(chuàng)建成果,大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,為促進(jìn)淮北三個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供精神動力;加強(qiáng)對先進(jìn)地區(qū)城市文明創(chuàng)建工作的考察學(xué)習(xí),跳出淮北找差距,比較之中找問題,切實(shí)找準(zhǔn)我市文明創(chuàng)建工作存在的薄弱環(huán)節(jié),創(chuàng)新思路,有的放矢,為**年創(chuàng)建全國文明城市打好堅實(shí)的基礎(chǔ)。
二是積極推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和環(huán)衛(wèi)市場化改革,建立適宜全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市管理新體制。以建立“作業(yè)市場化、運(yùn)作企業(yè)化、服務(wù)社會化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”的環(huán)衛(wèi)發(fā)展新體制為目標(biāo),積極實(shí)施市區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化管理體制改革,加大環(huán)衛(wèi)垃圾收費(fèi)的力度,加強(qiáng)對物業(yè)管理公司小區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作指導(dǎo)和監(jiān)督,出臺相關(guān)規(guī)范性文件,不斷拓寬市容環(huán)衛(wèi)管理的覆蓋面,提升全市大環(huán)衛(wèi)的整體質(zhì)量。抓緊落實(shí)招商引進(jìn)資金的到位,加快市醫(yī)療垃圾處置中心和生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,徹底改變傳統(tǒng)的垃圾處理方式。不斷健全城市管理行政執(zhí)法局的配套體制和運(yùn)行機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)各項(xiàng)工作進(jìn)度,理順城市管理各部門之間的關(guān)系,切實(shí)解決多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問題,真正實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管理城市。
三是加大“紅黃卡獎懲、百分制考核”等管理制度的落實(shí)力度,打造務(wù)實(shí)、高效新型機(jī)關(guān)。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,進(jìn)一步確立做好本職工作就是服務(wù)、就是生產(chǎn)力的意識;不斷鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育的成果,進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)黨員和干部的能力水平,改善機(jī)關(guān)服務(wù)方式,提高工作效率,增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。堅持把開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動作為加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要載體,樹立我們自己的愛崗敬業(yè)的先鋒模范,用身邊人、身邊事激勵和鼓舞全局干部職工立足崗位、服從大局、敢挑重?fù)?dān)、甘于奉獻(xiàn)。加大百分制督察和紅黃卡獎懲等管理制度的落實(shí)力度,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格要求每名工作人員和執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)法管理時恪守“三做到、四杜絕”基本準(zhǔn)則,即:堅決做到依法行政、服務(wù)于民,做到執(zhí)法前先敬禮、文明執(zhí)法,做到不蓄長發(fā)、不留胡子、保持良好執(zhí)法形象;堅決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款,杜絕吃拿卡要,杜絕著制服到飯店就餐,杜絕說情風(fēng),傾力打造市容管理隊(duì)伍新形象,使機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn),服務(wù)質(zhì)量明顯提高,群眾普遍感到滿意
四是堅持文明執(zhí)法和熱情服務(wù)相結(jié)合,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序、提高辦事效率,促進(jìn)執(zhí)法水平新提高。以學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為重點(diǎn),在全局堅持開展黨委中心組學(xué)法、法律培訓(xùn)考試等學(xué)法用法活動,在城管支隊(duì)堅持不懈地開展一周一題一作業(yè)、一月一案一分析、一季一法一考試“三個一”學(xué)法用法活動,不斷提高全局干部職工的法律素質(zhì)和依法辦事能力。積極倡導(dǎo)“文明執(zhí)法、熱情服務(wù)、讓政府放心、讓群眾滿意”的執(zhí)法新理念,堅持以人為本,教育與處罰相結(jié)合,管理和服務(wù)并重,寓管理與服務(wù)之中,文明管理,有情操作,著力在執(zhí)法手段和執(zhí)法方式上實(shí)現(xiàn)新突破。加大政務(wù)公開力度,簡化行政審批程序,縮短辦事時限,實(shí)行5日辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制,推行一站式服務(wù),做到急事急辦,特事特辦,建立健全適合單位自身特點(diǎn)的文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和文明執(zhí)法行為規(guī)范,切實(shí)為群眾提供誠信、規(guī)范、公平的辦事環(huán)境。
一、指導(dǎo)思想
堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉、綜合治理,不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),提高工作效率,建立健全長效機(jī)制,加強(qiáng)行政效能監(jiān)察,進(jìn)一步提升我局機(jī)關(guān)執(zhí)行力和公信力。
二、工作目標(biāo)
通過開展“黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)”主題實(shí)踐活動,促進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能,提升全局工作人員為民服務(wù)的觀念、依法行政理念、工作效率、參與社會管理的能力和服務(wù)水平,提高基層、群眾對我局機(jī)關(guān)行政效能、誠信建設(shè)和反腐倡廉工作的滿意度,確保我局各項(xiàng)創(chuàng)建工作指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
三、組織機(jī)構(gòu)
為使我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)有序開展,確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作的落實(shí),成立經(jīng)貿(mào)局“黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)”主題實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對全局開展主題實(shí)踐活動的組織和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由黃乃康書記任組長,蘇志堅副局長任副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,主任由蘇志堅同志兼任,副主任由何勝添同志擔(dān)任,具體由組織人事科負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)實(shí)施。
四、主要內(nèi)容
(一)規(guī)范機(jī)關(guān)職能,落實(shí)崗位責(zé)任。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督職責(zé)分離的要求,進(jìn)一步理順機(jī)關(guān)和部門之間的職能分工和管理權(quán)限,推進(jìn)機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)和編制設(shè)置的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化,認(rèn)真解決職能交叉重疊、責(zé)任不清、事權(quán)分離以及管理真空等問題,防止和減少推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。全面推行崗位責(zé)任制、辦事公開制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時辦結(jié)制等制度,把工作任務(wù)、目標(biāo)和職責(zé)分解落實(shí)到各個崗位。
(二)提高辦事效率,提升管理水平。按照審批制度改革工作要求,進(jìn)一步梳理各項(xiàng)審批制度,加快完善“一站式辦理、一條龍服務(wù)、規(guī)范化管理”制度體系建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范、簡化辦事程序,積極推進(jìn)我局政務(wù)公開,提高窗口辦事效率,實(shí)行便民利民措施,提高服務(wù)質(zhì)量。配合上級行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),不斷提升網(wǎng)上公文交換、網(wǎng)上辦事水平。認(rèn)真解決群眾反映突出的機(jī)關(guān)效能問題,強(qiáng)化對行政審批、行政執(zhí)法的監(jiān)督。
(三)加強(qiáng)績效考核,建立問責(zé)機(jī)制。根據(jù)機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)情況,定期對機(jī)關(guān)全體工作人員實(shí)施績效考核,把機(jī)關(guān)效能建設(shè)績效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職述廉、公務(wù)員年度考核等有機(jī)結(jié)合起來,增強(qiáng)考核工作的針對性和實(shí)效性。建立和完善執(zhí)法責(zé)任制、推行機(jī)關(guān)工作人員過錯責(zé)任追究制,規(guī)范從政行為。
(四)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在原有基礎(chǔ)上,補(bǔ)充完善、制定切合本單位實(shí)際的規(guī)定和措施,進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)干部日常行為,嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律,加強(qiáng)機(jī)關(guān)評議和機(jī)關(guān)干部績效考核,依照有關(guān)規(guī)定查處個別責(zé)任心不強(qiáng),作風(fēng)浮躁、紀(jì)律渙散,效能低下、影響惡劣的反面典型。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和管理知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)的能力。
五、工作步驟
(一)動員部署階段(6月上旬前)
1、制定活動工作實(shí)施方案。
2、召開動員部署大會,抓好宣傳發(fā)動工作,明確分工,增強(qiáng)自覺性和緊迫感,營造積極氛圍。
(二)查找問題階段(6月中旬前)
1、廣泛征求基層群眾、服務(wù)對象意見和建議。
2、認(rèn)真查找本單位在效能方面存在的突出問題。一是針對履行職責(zé)情況,查找是否存在職責(zé)不清、推諉扯皮等問題;二是針對中心工作,查找政令是否暢通;三是針對施政情況,查找是否存在行政不規(guī)范,誠信缺失問題;四是針對內(nèi)部管理情況,查找是否存在效能低下、行為;五是針對效能長效機(jī)制建設(shè)情況,查找是否存在內(nèi)部機(jī)制不健全,監(jiān)督不到位問題。
(三)整改提高階段(6月底前)
1、制定整改措施。針對查找出的機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問題,結(jié)合實(shí)際制定有針對性、操作性和實(shí)效性的整改措施。
2、轉(zhuǎn)變職能,提高滿意度。認(rèn)真解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)、誠信政府建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)以及基層和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,提升為民服務(wù)、依法行政的能力和水平,提高政府公信力和人民群眾對反腐倡廉工作的滿意度。
(四)制度建設(shè)階段(7月中旬前)
1、補(bǔ)充修改完善現(xiàn)有規(guī)章制度。
2、建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制。制定適合機(jī)關(guān)自身發(fā)展的新的效能制度,逐步完善制度體系。
3、進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開。將有關(guān)效能工作的制度在適當(dāng)范圍內(nèi)以適當(dāng)形式公開,接受群眾監(jiān)督。
(五)總結(jié)鞏固階段(8月中旬前)
1、總結(jié)好的典型和做法,把取得的成果運(yùn)用到實(shí)際工作中,增強(qiáng)主題實(shí)踐活動的實(shí)效性。
2、查缺補(bǔ)漏。針對整改中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步明確工作職責(zé),規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員施政行為,深入推進(jìn)各級機(jī)關(guān)效能建設(shè)。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為創(chuàng)建全國文明城市的一項(xiàng)重要任務(wù),列入議事日程。部門各司其職確保工作落實(shí),打造為民、務(wù)實(shí)、清廉的黨政機(jī)關(guān)形象。
(二)全面展開,突出重點(diǎn)。廣泛深入開展效能建設(shè)工作,結(jié)合我局擔(dān)負(fù)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、商業(yè)貿(mào)易流通、酒類鹽業(yè)監(jiān)管、市場升級改造等行政職能實(shí)際,我們圍繞“突出重點(diǎn),綜合治理,把握政策,維護(hù)大局”的指導(dǎo)原則,以商貿(mào)流通監(jiān)管、授權(quán)掛牌管理、執(zhí)行規(guī)章制度、行政審批程序、行政執(zhí)法檢查、大額費(fèi)用支出等工作環(huán)節(jié)作為效能建設(shè)的重點(diǎn),進(jìn)一步深化行政審批制度改革、推進(jìn)政務(wù)公開、實(shí)施電子政務(wù),著力提高工作效率和服務(wù)水平。認(rèn)真受理效能投訴,嚴(yán)肅查處損害人民群眾利益的案件,切實(shí)解決因機(jī)關(guān)效能問題影響社會穩(wěn)定和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
一、工作目標(biāo)
通過開展安全生產(chǎn)大檢查隱患大排查,推動房管系統(tǒng)及相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任,徹底排查治理事故隱患,切實(shí)解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)局系統(tǒng)和物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好、杜絕重特大安全責(zé)任事故和不發(fā)生社會、政治影響重大的安全生產(chǎn)事故的目標(biāo)。
二、檢查范圍
安全生產(chǎn)大檢查的范圍,主要是局機(jī)關(guān)及系統(tǒng)各單位和物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作。重點(diǎn)檢查受汛期和炎熱季節(jié)影響較大的直管危舊公房安全隱患,以及保障性安居工程項(xiàng)目和物業(yè)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)消防安全和特種設(shè)備安全運(yùn)行情況。一是抓好已交付使用的保障性安居工程項(xiàng)目進(jìn)行安全隱患排查;二是抓好直管公房安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時維修,對不能使用的危舊公房要采取果斷措施,該停租一定要停租,確保居住安全;三是抓好機(jī)關(guān)及局屬單位辦公區(qū)安全檢查,對夜間值班制度落實(shí)情況、消防器材等公共設(shè)備設(shè)施情況進(jìn)行了全面檢查,及時解決消防及公共安全隱患;四是抓好物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)安全檢查,結(jié)合文明創(chuàng)建活動,對各物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)安全保衛(wèi)工作進(jìn)行了檢查指導(dǎo),重點(diǎn)治安防范和消防安全。
三、檢查時間和方式
安全生產(chǎn)大檢查從7月20起至8月20日止,為期一個月。檢查工作采取各單位(企業(yè))先自查、市局后督查的方式開展。局辦公室牽頭,住房保障處、租賃(物業(yè))處、監(jiān)管辦、局屬單位共同參與,積極配合抓好貫徹落實(shí)。局辦負(fù)責(zé)安全工作的上情下達(dá)、左右協(xié)調(diào)和局機(jī)關(guān)及局屬單位安全隱患排查督查工作。住房保障處負(fù)責(zé)廉租房等保障性安居工程項(xiàng)目的安全督查工作,租賃(物業(yè))處負(fù)責(zé)與區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、街道、社居委、物業(yè)公司等相關(guān)單位積極溝通協(xié)作,做好物業(yè)服務(wù)小區(qū)安全薄弱環(huán)節(jié)隱患的檢查工作。監(jiān)管辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開發(fā)企業(yè)在建及已建未移交的工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)督查工作。局屬各單位負(fù)責(zé)本單位的消防、內(nèi)保、綜治等方面的安全隱患排查治理工作。
各單位(企業(yè))自查工作要主動徹底,并做好問題的登記和整改;采取明查暗訪的形式,督促物業(yè)服務(wù)小區(qū)開展自查自糾工作,對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要建檔歸案,跟蹤督促整改;市房產(chǎn)局將對安全大檢查工作進(jìn)行督導(dǎo)和抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,將責(zé)成有關(guān)責(zé)任單位落實(shí)整改。
四、檢查內(nèi)容
(一)查基礎(chǔ):(1)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)貫徹落實(shí)情況;(2)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況;(3)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況;(4)安全操作規(guī)程制定和落實(shí)情況;(5)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理、安全教育培訓(xùn)落實(shí)情況。
(二)查設(shè)備:(1)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備是否存在帶“病”運(yùn)轉(zhuǎn)情況;(2)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況;(3)重要設(shè)施、設(shè)備的完好情況;(4)勞動防護(hù)用品的配備和使用情況。
(三)查隱患:(1)是否建立了安全生產(chǎn)隱患排查工作制度;(2)是否存在事故隱患;(3)對存在的隱患是否建立了登記臺賬;(4)對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查登記、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警的制度是否落實(shí)。
(四)查整改:(1)對存在隱患是否明確了整改內(nèi)容、整改措施、整改時限、整改責(zé)任單位和人員;(2)對隱患是否投入了資金進(jìn)行徹底整改;(3)整改是否到位。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位(企業(yè))要站在保持全市發(fā)展大好形勢和維護(hù)群眾切身利益的高度,把落實(shí)好、貫徹好安全生產(chǎn)大檢查工作擺上重要位置,進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和房管職能部門的監(jiān)管責(zé)任,本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),把大檢查活動與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合,確保工作不走過場,取得實(shí)在成效。
(二)加強(qiáng)宣傳教育。要把安全生產(chǎn)與創(chuàng)建全國文明城市結(jié)合起來,引導(dǎo)大家深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)大檢查工作的重要性、必要性和緊迫性,增強(qiáng)做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性。要充分依靠房管部門干部職工和物業(yè)從業(yè)人員參與隱患排查治理工作,建立監(jiān)督和激勵機(jī)制,全面細(xì)致查找各種事故隱患。