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【正文】

一般而言，人類活動(dòng)的終極目的無(wú)不都是在追求人類社會(huì)的文明進(jìn)步，使人類更幸福地生存和發(fā)展。而政治文明則是社會(huì)文明進(jìn)步的前提條件，也是人類不斷追求的重要目標(biāo)。同志提出的“三個(gè)代表”的重要思想，可以說(shuō)是當(dāng)代政治文明建設(shè)的本質(zhì)要求，也是建設(shè)具有中國(guó)特色政治文明的宣言書(shū)。政策質(zhì)量又是政治文明的重要標(biāo)志，衡量一個(gè)執(zhí)政黨的政策質(zhì)量?jī)?yōu)劣的根本標(biāo)準(zhǔn)，就是看它是否符合“三個(gè)代表”的要求。本文擬就如何建設(shè)具有中國(guó)特色的政治文明問(wèn)題，進(jìn)行初步的探討，以求共同推動(dòng)我國(guó)社會(huì)文明的進(jìn)步和發(fā)展。

一、政治文明是社會(huì)文明進(jìn)步的重要尺度

文明相對(duì)于“野蠻”而言，文明是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程，而且是一個(gè)沒(méi)有終極的過(guò)程。政治文明則與“政治腐敗”、“政治黑暗”、“政治獨(dú)裁”等政治現(xiàn)象相對(duì)立。政治文明應(yīng)該是指一個(gè)執(zhí)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家機(jī)關(guān)在表達(dá)國(guó)家意志及權(quán)力運(yùn)作過(guò)程中的一種成熟和自覺(jué)的狀態(tài)，是對(duì)“執(zhí)政為民”理念的實(shí)踐程度。具體來(lái)講體現(xiàn)在國(guó)家權(quán)力主體和執(zhí)政黨在制定法律和政策的過(guò)程中所體現(xiàn)出來(lái)的民主性、正義性、惠民性和科學(xué)性。

政治文明是一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的重要尺度，人類社會(huì)文明的每一步發(fā)展和進(jìn)步，都伴隨著政治文明的發(fā)展和進(jìn)步。

政治文明的本質(zhì)在于不斷變革、不斷創(chuàng)新。同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“與時(shí)俱進(jìn)”，實(shí)際上就是強(qiáng)調(diào)作為一個(gè)執(zhí)政黨要不斷地進(jìn)行政策創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。只有這樣，才能不斷適應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)復(fù)雜環(huán)境的變化，才能不斷革除自身肌體上的種種弊病和毒瘤，才能真正做到執(zhí)政為民、永不脫離廣大人民群眾，也才能真正跳出黃炎培先生1945年在延安和同志所談到的政權(quán)興衰的“周期率”。而最終在我國(guó)形成一種如鄧小平同志所描述的生動(dòng)活潑、團(tuán)結(jié)和諧、美麗動(dòng)人的政治文明圖畫(huà)：“政治上，充分發(fā)揚(yáng)人民民主，保證全體人民真正享有通過(guò)各種有效形式管理國(guó)家、特別是管理基層地方政權(quán)和各項(xiàng)企業(yè)事業(yè)的權(quán)力，享有各項(xiàng)公民權(quán)力，健全革命法制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，打擊一切敵對(duì)力量和犯罪活動(dòng)，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政治局面?！?/p>

二、“三個(gè)代表”是政治文明的本質(zhì)體現(xiàn)

1、“三個(gè)代表”的本質(zhì)是“執(zhí)政為民”

同志提出的“三個(gè)代表”的思想，即我們黨必須始終“代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益?！边@是新世紀(jì)中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨建的最高綱領(lǐng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，也是建設(shè)中國(guó)特色政治文明的宣言書(shū)?！叭齻€(gè)代表”的思想是社會(huì)主義政治文明的本質(zhì)體現(xiàn)?！罢挝拿鳌本鸵w現(xiàn)在先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展要求和方向上，并最終體現(xiàn)和落實(shí)在代表最廣大人民的根本利益上。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，只有他們才能決定歷史前進(jìn)的方向?！八茌d舟，亦能覆舟”，這是對(duì)幾千年來(lái)風(fēng)云變幻的人類歷史的客觀總結(jié)。正如唐太宗李世民所深刻指出的那樣：“君依于國(guó)，國(guó)依于民?？堂褚苑罹q割肉以充腹，腹?jié)M而身斃，君富而國(guó)亡。”一個(gè)政權(quán)只有讓廣大人民感受到它是代表自己利益的，并能努力使他們安居樂(lè)業(yè)，逐步過(guò)上好日子，才能真正得到他們的擁護(hù)和愛(ài)戴，這個(gè)政權(quán)也才能長(zhǎng)存。一切領(lǐng)導(dǎo)者、尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者，要以高度的責(zé)任感、使命感、緊迫感，來(lái)深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”的內(nèi)涵和真諦。

2、“三個(gè)代表”是政策質(zhì)量的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

一個(gè)執(zhí)政黨及其所領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力主體，其所制定的政策質(zhì)量如何，直接反映了政治文明的程度，而“三個(gè)代表”就是政策質(zhì)量評(píng)估的最高標(biāo)準(zhǔn)。符合“三個(gè)代表”要求的政策，才是人民所擁護(hù)的政策，因?yàn)檫@種政策能給人們帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，能使民富國(guó)強(qiáng)，能使中國(guó)和中國(guó)人昂首屹立于世界民族之林。中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來(lái)所推行的一系列政策，使中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目偉大成就，綜合國(guó)力日益增強(qiáng)，人民的生活不斷提高。我們用世界上前所未有的速度，僅花了18年時(shí)間就使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻了二番。2000年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)89404億元；國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量和綜合國(guó)力提升到世界第七位，綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名第31位；成人識(shí)字率從1982年的72.8%提高到2000年的95%；城鎮(zhèn)居民可支配收入從1978年的288元增加到2000年6280元，農(nóng)民純收入從1978年的154元增加到2000年的2253元，城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄余額從1978年的21元增加到2000年的5062元。廣大人民從改革開(kāi)放的政策中得到了實(shí)實(shí)在在的利益，真正贏得了人民群眾衷心的擁護(hù)和支持，所有這些無(wú)不充分體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的要求。高質(zhì)量的政策總是體現(xiàn)出具有穩(wěn)定性、可靠性、科學(xué)性、有效性和惠民性等重要特征。

三、建設(shè)中國(guó)特色政治文明的主要途徑

要建設(shè)具有中國(guó)特色的政治文明，我們必須通過(guò)以下主要途徑來(lái)繼續(xù)探索和實(shí)踐：

1、建立違憲審查制度，進(jìn)一步健全國(guó)家法制

憲法作為國(guó)家的根本大法，必須切實(shí)得到貫徹實(shí)施。必須使其對(duì)一切國(guó)家機(jī)關(guān)、一切政黨、一切領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范和約束，并對(duì)一切可能的違憲行為進(jìn)行審查和追究，以維護(hù)憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威，進(jìn)一步健全和完善我國(guó)的法制。因此必須根據(jù)我國(guó)的政治制度，并參考國(guó)際上好的做法，建立我國(guó)權(quán)威的違憲審查制度。具體可以在全國(guó)人大框架下建立相對(duì)獨(dú)立的“中華人民共和國(guó)違憲審查委員會(huì)”，由全國(guó)人大代表2/3多數(shù)選舉產(chǎn)生，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，并接受全國(guó)人大的監(jiān)督和罷免。休會(huì)期間在行政關(guān)系上接受委員長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)。委員會(huì)對(duì)重要法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)重大政策、對(duì)中央和省級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的違憲行為進(jìn)行審查和處理，并制定《中華人民共和國(guó)違憲案件審理法》，以規(guī)范違憲案件的審查和處理。以此進(jìn)一步健全國(guó)家法制，這是政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是建立中國(guó)特色政治文明必不可少的一步，應(yīng)該積極創(chuàng)造條件早日實(shí)施。

2、嚴(yán)格規(guī)范各級(jí)黨委活動(dòng)，完善權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)的執(zhí)政黨，是中國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨通過(guò)制定正確的路線、方針、政策指導(dǎo)和規(guī)范國(guó)家生活。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定國(guó)家的憲法和法律，教育人民嚴(yán)格遵守憲法和法律，同時(shí)自己也必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。正如同志最近所指出的：“一定要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；一定要準(zhǔn)確把握當(dāng)前中國(guó)社會(huì)前進(jìn)的脈搏，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，使黨的工作充滿活力。”我們迫切需要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際加強(qiáng)黨內(nèi)民主，解決好各級(jí)黨委一把手的權(quán)力制約和監(jiān)督問(wèn)題，并形成完善的黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制；要切實(shí)解決好黨政分工問(wèn)題，避免黨委決定一切、書(shū)記說(shuō)了算。這些都需要通過(guò)深化政治體制改革，逐步加以解決?？傊?，要堅(jiān)決避免黨委陷入行政事務(wù)圈子，成為各種矛盾的焦點(diǎn)；堅(jiān)決避免黨委書(shū)記權(quán)力過(guò)大，同時(shí)又不受任何監(jiān)督的現(xiàn)象繼續(xù)存在。否則，建設(shè)現(xiàn)代法制國(guó)家的重任就難以完成。轉(zhuǎn)3、加速制度改革和創(chuàng)新，努力建設(shè)制度文明

政治文明的重要標(biāo)志是一個(gè)國(guó)家的制度文明，制度好，才能體現(xiàn)“三個(gè)代表”，才能得到人民的廣泛擁護(hù)，才能保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安，鄧小平同志鑒于“”的深刻教訓(xùn)，他十分強(qiáng)調(diào)要從制度上尋找原因、總結(jié)教訓(xùn)，重視制度的影響和作用，并身體力行地推進(jìn)制度的改革和創(chuàng)新。對(duì)此他曾有過(guò)十分著名的論述：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！薄氨仨毷姑裰髦贫然?、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。”為此我們必須高度重視制度的改革和創(chuàng)新，并用法律形式將成熟的制度固定下來(lái)，使得任何領(lǐng)導(dǎo)人都不能隨意更改或棄之不顧。事實(shí)反復(fù)證明，我國(guó)目前的腐敗問(wèn)題，主要是由于制度上的缺陷和漏洞所造成的。因此，在政治體制、行政體制以及其他體制的改革中，要結(jié)合我國(guó)實(shí)際進(jìn)一步解放思想，積極進(jìn)行制度創(chuàng)新，以無(wú)愧于我們祖先，無(wú)愧于廣大人民的期盼。如進(jìn)一步完善我國(guó)人民代表大會(huì)制度，按憲法規(guī)定提高其權(quán)威性。人大代表要精干化、職業(yè)化；要逐步擴(kuò)大人大代表的直選范圍；人大代表要與選區(qū)人民建立更為密切的聯(lián)系和監(jiān)督制度；要明確賦予人大實(shí)際可操作的監(jiān)督權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、罷免權(quán)，以及新任政府組成人員宣誓監(jiān)誓權(quán)等等。真正將具有中國(guó)特色的政治制度——人民代表大會(huì)制建設(shè)好。

4、大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，進(jìn)一步提高綜合國(guó)力

“落后就要挨打”、“發(fā)展是硬道理”這是一條顛撲不破的真理，繼續(xù)堅(jiān)定不移地大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，這是我們?nèi)珖?guó)上下必須始終堅(jiān)持的長(zhǎng)期任務(wù)。只有生產(chǎn)力發(fā)展了，人民的生活水平才能提高，這也是建設(shè)中國(guó)特色政治文明的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此我們必須大力發(fā)展教育、加強(qiáng)我國(guó)人力資源的開(kāi)發(fā)和管理、加速科技創(chuàng)新，全國(guó)推進(jìn)我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，并帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，走可持續(xù)發(fā)展的道路，以進(jìn)一步提高我國(guó)的綜合國(guó)力。

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，要制定切實(shí)可行的《國(guó)家科技發(fā)展綱要》，予以大力推進(jìn)；要加大國(guó)家對(duì)科技的投入，近期能達(dá)到GDP的2%，中期達(dá)到3～4%，遠(yuǎn)期達(dá)到5%以上；發(fā)揚(yáng)我國(guó)優(yōu)良傳統(tǒng)、積極加強(qiáng)知識(shí)管理，對(duì)重大科技項(xiàng)目組織攻關(guān)；從物質(zhì)和精神上大力激勵(lì)科技發(fā)明和創(chuàng)造；形成強(qiáng)有力的科技成果快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的機(jī)制等；瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，將我國(guó)的科技搞上去。

5、全面推進(jìn)先進(jìn)文化建設(shè)，加速社會(huì)文明進(jìn)步

文化是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治結(jié)構(gòu)在觀念形態(tài)上的反映，是人類在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中創(chuàng)造和積累的精神財(cái)富，是社會(huì)文明的重要表現(xiàn)形態(tài)。一種文化一旦形成以后，它會(huì)具有相對(duì)的獨(dú)立性，并對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)生巨大的反作用。先進(jìn)文化的發(fā)展是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是政治文明的靈魂所在，建設(shè)中國(guó)特色的政治文明離不開(kāi)先進(jìn)文化的發(fā)展。我們要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)文明一起抓”、“兩手都要硬”的戰(zhàn)略思想。不能說(shuō)起來(lái)“重要”、做起來(lái)“次要”、忙起來(lái)“不要”。我們要調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，不斷繁榮社會(huì)主義的文化事業(yè)，堅(jiān)持“德治”和“法治”一起抓，用先進(jìn)的文化去教育人們、鼓舞人們、武裝人們，凝聚全民族的智慧和力量，為中華民族的偉大復(fù)興而共同奮斗。

在改革開(kāi)放的大潮中，各種腐朽的文化或沉渣泛起、或蜂擁而入，使得我們無(wú)法招架、乃至于泛濫成災(zāi)，嚴(yán)重毒害了中國(guó)人的靈魂。正如意大利著名女記者、作家法拉齊所真誠(chéng)告誡我們的那樣：“由于我非常熱愛(ài)你們，也產(chǎn)生了兩種擔(dān)憂：一種是將來(lái)你們不要太模仿我們了，模仿西方社會(huì)的錯(cuò)誤和荒謬，這樣就會(huì)忘記你們的傳統(tǒng)，忘記你們是中國(guó)人；第二種是這么大的變化，如果結(jié)果僅僅是經(jīng)濟(jì)上的，而忽略文化精神方面，那么任何變化都不會(huì)是好的真正的變化?！睘榇耍ㄟ^(guò)立法制定《社會(huì)主義文化建設(shè)規(guī)模綱要》，采取切實(shí)措施予以全面推進(jìn)，并納入各級(jí)干部的政績(jī)考核指標(biāo)。只要堅(jiān)持不懈地抓、扎扎實(shí)實(shí)地抓，若干年后必有成效。

6、以民為本執(zhí)政為民，重塑與人民的血肉關(guān)系

縱觀歷史特別是艱難曲折的中國(guó)革命史，我們黨就是靠廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，才推翻了“三座大山”建立新中國(guó)的?，F(xiàn)在我們黨作為執(zhí)政黨，要能長(zhǎng)期執(zhí)政，就必須保持革命的傳統(tǒng)，堅(jiān)持以民為本、執(zhí)政為民，繼續(xù)與廣大人民群眾建立牢固的血肉聯(lián)系，才能得到廣大人民群眾的真心實(shí)意的擁護(hù)?！叭齻€(gè)代表”的落腳點(diǎn)就在于“代表最廣大人民的根本利益”，一個(gè)執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是“脫離群眾”，不再代表大多數(shù)人民的利益。為此，要不斷教育、警戒黨和國(guó)家的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，時(shí)刻把“人民”、“人民的利益”裝在腦子里，放在心坎上，落實(shí)在行動(dòng)上。如果象現(xiàn)在某些領(lǐng)導(dǎo)干部那樣只是“喊在嘴巴上”，那是要誤國(guó)的。因此考察干部，要把“執(zhí)政為民”、“多數(shù)群眾滿意”作為選拔、考績(jī)、晉升干部的“第一標(biāo)準(zhǔn)”，要形成一種領(lǐng)導(dǎo)干部首先必須對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，其次才是對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的有效機(jī)制，要讓人民群眾直接參與領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、任用、考核、晉升過(guò)程。唯有這樣，才能重塑我黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

7、探索政治文明新模式，為世界再作貢獻(xiàn)

建設(shè)中國(guó)特色的政治文明是政治文明建設(shè)的嶄新模式，它的核心是執(zhí)政黨以民為本、執(zhí)政為民，人民當(dāng)家作主、廣泛參與。我們也許要通過(guò)幾代人甚至幾十年人的艱苦努力，不斷探索、創(chuàng)新和實(shí)踐，才能使其不斷成長(zhǎng)、壯大和成熟，從而為世界再作貢獻(xiàn)。中國(guó)人民曾經(jīng)為世界創(chuàng)造了燦爛的封建文明，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等諸方面都曾作出過(guò)杰出的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)代世界上普遍推行的分權(quán)制衡的政治結(jié)構(gòu)、考試錄用人才的文官制度等，無(wú)不與我國(guó)有著深厚的淵源關(guān)系。根據(jù)英國(guó)自然科學(xué)史學(xué)者李約瑟博士的研究，現(xiàn)代人類文明賴以發(fā)展的基礎(chǔ)大多出自中國(guó)的發(fā)明，她起碼可以列舉出除“四大發(fā)明”以外的100個(gè)以上的“世界第一”源自中國(guó)。因此，我們完全可以相信，在中華民族的偉大復(fù)興中，我們一定能為人類的文明進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)，中國(guó)特色的政治文明也一定能在中國(guó)建成。事實(shí)上，鄧小平同志以其高超的政治智慧，提出的“一國(guó)兩制”的偉大構(gòu)想，已經(jīng)成功地在香港和澳門(mén)得到實(shí)踐。被世界上譽(yù)為是“政治學(xué)上一大創(chuàng)造”；目前正在我國(guó)實(shí)踐著的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，正日益顯示出它的強(qiáng)大生命力，無(wú)疑又將是一個(gè)證明。

綜上所述，具有中國(guó)特色政治文明的建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，絕不可能一蹴而就。需要我們?nèi)珖?guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，團(tuán)結(jié)一致、艱苦努力、長(zhǎng)期探索和實(shí)踐，才能逐步實(shí)現(xiàn)，尤其是作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)著更加重大的歷史責(zé)任，我們期盼著這項(xiàng)偉大社會(huì)實(shí)驗(yàn)的成功。

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