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摘要：我們可以把某種文明分析為物質(zhì)文明、精神文明和制度文明。同時(shí)，按照社會(huì)存在形態(tài)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化這三種形式，我們可以把整個(gè)文明的構(gòu)成分析為經(jīng)濟(jì)文明、政治文明和文化。政治文明就是一定歷史階段上國家為協(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)全局利益而進(jìn)行的最高層次的管理活動(dòng)所達(dá)到的水平，即國家治理形態(tài)及其達(dá)到的水平。人類社會(huì)的政治發(fā)展是一個(gè)不斷從低級(jí)到高級(jí)、從不文明的政治向文明政治發(fā)展的過程。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的文明政治，必須吸收和借鑒歷史上的政治文明的成果。

關(guān)鍵詞：；政治文明；文明；民主

自從同志提出“建設(shè)社會(huì)主義政治文明”這個(gè)命題以來，關(guān)于政治文明的探討引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，本文試圖就有關(guān)的幾個(gè)問題發(fā)表一些意見。

首先，政治文明的涵義究竟是什么，包括哪些內(nèi)容？要說清楚這個(gè)問題，就得先弄清楚什么是政治，什么是文明。政治學(xué)上的或者說科學(xué)意義上的“政治”，指的是在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件下，人們?yōu)榱藚f(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)全局利益而謀取、組織和運(yùn)用社會(huì)公共權(quán)力的活動(dòng)以及在這種活動(dòng)中形成的社會(huì)關(guān)系。自從人類社會(huì)有了國家以后，社會(huì)公共權(quán)力則表現(xiàn)為國家權(quán)力。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，第一，國家權(quán)力是一切政治活動(dòng)和政治關(guān)系的根本問題，任何問題如果沒有涉及到國家權(quán)力，就不算是政治問題，由某些一般社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的活動(dòng)之所以成為政治問題，則必定是與國家權(quán)力機(jī)構(gòu)發(fā)生了一定的關(guān)系。第二，國家所協(xié)調(diào)的是社會(huì)全局的利益，如果只是局部、部分的利益而且與社會(huì)全局利益沒有關(guān)系，則保留給社會(huì)的或民間的機(jī)構(gòu)去處理和協(xié)調(diào)，譬如企業(yè)、行業(yè)、社區(qū)、村社、家族或家庭，但在社會(huì)或民間機(jī)構(gòu)無力協(xié)調(diào)時(shí)國家保留最后的裁處權(quán)。第三，孫中山說政治就是“管理眾人之事”，我們可以認(rèn)為政治就是國家的管理。國家作為一種特殊的社會(huì)組織，國家的管理是特殊的管理。國家作為統(tǒng)治機(jī)器，國家管理以公共強(qiáng)制權(quán)力為后盾，管理的對(duì)象在主權(quán)范圍內(nèi)無所不及，無所不至，因而不同于任何其他社會(huì)機(jī)構(gòu)所從事的管理，人們似乎更愛用“治理”一詞來強(qiáng)調(diào)這種特殊性，這意味著政治是最高層次的社會(huì)管理活動(dòng)。第四，政治又是圍繞國家管理和治理的博弈過程。不僅有統(tǒng)治者、執(zhí)政者的活動(dòng)，不僅是國家機(jī)構(gòu)，廣大的社會(huì)成員作為各種利益的當(dāng)事人也要關(guān)注和參與國家治理以及國家權(quán)力的謀取和運(yùn)用的過程，只不過在不同的社會(huì)里，參與的形式大不相同，由此形成了不同的制度安排。簡(jiǎn)言之，政治就是國家治理活動(dòng)和人們圍繞國家權(quán)力結(jié)成的關(guān)系。

什么是文明呢？在語義上，作為名詞的“文明”，是指一定歷史階段上社會(huì)的存在形態(tài)及其發(fā)展所達(dá)到的水平，是人們?cè)谝欢〞r(shí)間和一定空間所創(chuàng)造的一切物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。因此，我們可以把某種文明分析為物質(zhì)文明、精神文明和制度文明。物質(zhì)文明是整個(gè)文明的基礎(chǔ)部分，表現(xiàn)為一個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)展水平以及由此形成的生活方式。生產(chǎn)力水平和生活方式也影響和造就了人們的思維方式和思想意識(shí)及其表達(dá)方式和交流方式（包括語言的、文字的、藝術(shù)的、哲學(xué)的、宗教的，等等），這些就構(gòu)成了精神文明。而人們?cè)谏a(chǎn)和生活、表達(dá)和交流的過程中必然結(jié)成一定的社會(huì)關(guān)系、建立一定的組織結(jié)構(gòu)，這就是制度文明。那么，什么是政治文明呢？有人認(rèn)為它是為物質(zhì)文明和精神文明提供制度保障的，這就把政治文明等同于制度文明了，在邏輯上顯然是有問題的。所謂制度，既有政治制度，也有經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)制度，人們?cè)谏a(chǎn)和生活中所結(jié)成的社會(huì)關(guān)系和采用的勞動(dòng)組織形式，這是經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)制度，而所謂經(jīng)濟(jì)就包括了生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、生活方式等等。經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，這一經(jīng)典表述說的是政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，同時(shí)也提出了社會(huì)存在形態(tài)的兩個(gè)方面。除了這兩個(gè)方面外還有另一個(gè)方面，這就是文化。經(jīng)濟(jì)、政治、文化，其實(shí)是對(duì)社會(huì)存在形態(tài)的另一種三分法。文化具有更強(qiáng)的持續(xù)性、穩(wěn)定性、滲透性，文化既滲入經(jīng)濟(jì)，也滲入政治，可以通過許許多多細(xì)小的象征事物和細(xì)微的行為舉止表現(xiàn)出來，也更能映射出社會(huì)發(fā)展所達(dá)到的水平，因而有人把文化等同于文明，但它主要是用來特指人們所創(chuàng)造的精神財(cái)富，包括哲學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、教育、民俗等，表明了人類對(duì)自然、對(duì)社會(huì)以及對(duì)自身的認(rèn)識(shí)所達(dá)到的水平。于是，我們可以把整個(gè)文明的構(gòu)成分析為經(jīng)濟(jì)文明、政治文明和文化。根據(jù)以上所述，政治文明就是一定歷史階段上國家為協(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)全局利益而進(jìn)行的最高層次的管理活動(dòng)所達(dá)到的水平，即國家治理形態(tài)及其達(dá)到的水平。

文明又是一個(gè)形容詞，意味著社會(huì)發(fā)展的較高形態(tài)、精神生活的較高境界、行為方式的較高修養(yǎng)、社會(huì)組織較為嚴(yán)密，等等。文明意味著先進(jìn)、高雅，不文明則意味著落后、野蠻、蒙昧、粗野、粗俗等等。我們通常說要“講文明”，就是提倡精神更加高尚，語言更加文雅，行為更有修養(yǎng)。而就社會(huì)發(fā)展而言，從低級(jí)到高級(jí)，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，從野蠻到文明，是人類社會(huì)發(fā)展歷程的基本線索。

同樣，政治也有文明的和不文明的。人類社會(huì)的政治發(fā)展也是一個(gè)不斷從低級(jí)到高級(jí)、從不文明的政治向文明政治發(fā)展的過程。在這個(gè)意義上，政治文明也是對(duì)一個(gè)國家的政治發(fā)展所達(dá)到的文明程度和國家治理的先進(jìn)水平的描述和概括。政治的文明程度和國家的治理水平表現(xiàn)在哪些方面呢？我們可以順著以下幾個(gè)方面來考察：

一、社會(huì)公共權(quán)力組織形式中的天然成分與人為成分所占的比重。近代歐美思想家曾經(jīng)提出了這樣一個(gè)非常有意義的問題：人類社會(huì)要建立一個(gè)好的政府，是靠機(jī)遇還是靠深思熟慮的選擇？政治制度是合理選擇和預(yù)先設(shè)計(jì)的結(jié)果，還是自然的產(chǎn)物？從人類社會(huì)的政治發(fā)展歷史來看，社會(huì)公共權(quán)力組織形式中天然的成份愈來愈少，而人為成份愈來愈多。在原始社會(huì)，人類仍處于蒙昧狀態(tài)，社會(huì)公共權(quán)力組織受天然的血緣關(guān)系支配，因而是完全自然的。隨著國家的產(chǎn)生，社會(huì)公共權(quán)力機(jī)構(gòu)也變得復(fù)雜起來。奴隸社會(huì)尤其是封建社會(huì)，盛行的是君主制度，一方面建立了復(fù)雜的國家機(jī)器和官僚組織，同時(shí)卻保留了由血緣關(guān)系支配的世襲君主。而到了近代，實(shí)現(xiàn)“共和”，結(jié)束世襲的貴族制和君主制曾經(jīng)成為資產(chǎn)階級(jí)革命的政治目標(biāo)。資產(chǎn)階級(jí)在創(chuàng)建自己的國家的過程中，經(jīng)過深思熟慮，精心設(shè)計(jì)了一整套政治制度。二、在國家治理中感情因素與非感情因素所起的作用。古希臘的思想家亞里士多德就提出，在政治治理中非感情的法律優(yōu)于有感情的人。盡管人們?cè)谥贫ㄖ贫群头蓵r(shí)是有偏好的，但被制定出來的法律畢竟是人類智慧的產(chǎn)物，而法律一旦產(chǎn)生，就是沒有感情的，對(duì)一切人都是不講情面的，不因統(tǒng)治人物的改變而改變，不因其好惡的改變而改變。在社會(huì)政治發(fā)展的歷史中，法律和制度也愈來愈復(fù)雜，到了近代，除了規(guī)范一般領(lǐng)域社會(huì)生活的普通法，還產(chǎn)生了規(guī)定國家的治理過程和國家管理活動(dòng)的憲法，從功能上說，憲法之不同于普通法的特點(diǎn)就在于“舉國上下，同受其治”，無論何人，包括最高統(tǒng)治人物，都必須受憲法的約束和限制。

三、對(duì)政治參與的寬容程度。國家的產(chǎn)生結(jié)束了人類的蒙昧階段而進(jìn)入文明社會(huì)，然而國家同時(shí)又成為凌駕于社會(huì)之上的特殊力量。作為國家的統(tǒng)治者，是否允許更多的人參與國家的治理，從而更好地協(xié)調(diào)社會(huì)的各種不同的利益（包括統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)的利益），就直接體現(xiàn)了國家治理的文明程度。國家的治理愈開放，政治參與的范圍愈廣泛，國家也就愈能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，統(tǒng)治者的統(tǒng)治也愈穩(wěn)固。在封建社會(huì)，開明君主總是帶來盛世之治。近代產(chǎn)生的民主制度，在政治參與的廣泛度和對(duì)被統(tǒng)治者的寬容度上則超過了以往的任何制度。民主作為一種國家形式、一種統(tǒng)治方式，其特征就在于允許甚至動(dòng)員社會(huì)成員（包括被統(tǒng)治階級(jí)的人們）參與國家政策的制定過程，并對(duì)不同的政治主張給予了充分的寬容。隨著民主的發(fā)展，不僅統(tǒng)治階級(jí)而且被統(tǒng)治階級(jí)的成員都獲得了投票權(quán)。而政治的博弈過程也拋棄了封建專制制度下“非王即寇”的邏輯，實(shí)行了現(xiàn)代政黨政治。

綜合上述，我們可以看到，文明的政治必須是理性的政治。無論政治制度的設(shè)計(jì)，法律的制定和對(duì)政治參與的寬容，都需要理性的力量。文明政治的實(shí)現(xiàn)是需要理性的，統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者雙方都需要理性，通過緩和社會(huì)矛盾，抑制社會(huì)沖突，建立起雙方都能忍受、接受的社會(huì)秩序。值得強(qiáng)調(diào)的是：要實(shí)現(xiàn)文明政治，統(tǒng)治者必須首先文明起來。文明也意味著精湛的技藝、人道的手段、講道理的風(fēng)格。而不文明的政治則意味著簡(jiǎn)單低劣的治理藝術(shù)，非人道的、野蠻的治理手段，霸道而不講理的作風(fēng)。

社會(huì)主義政治文明是現(xiàn)代政治文明的最新發(fā)展，社會(huì)主義的政治理所當(dāng)然地應(yīng)該是一種文明的政治。亞里士多德在探討“至善”的統(tǒng)治時(shí)區(qū)分了為統(tǒng)治者的利益、既為統(tǒng)治者也為被統(tǒng)治者的利益、為了公共（全城邦）的利益這樣三種統(tǒng)治。但是，剝削階級(jí)的國家無論統(tǒng)治者多么開明，都不可能真正實(shí)現(xiàn)為公共利益的統(tǒng)治。在人類歷史上，社會(huì)主義的政治文明第一次在本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的統(tǒng)治，以人民的廣泛參與作為政治統(tǒng)治的基礎(chǔ)，以代表最廣大人民的根本利益作為國家協(xié)調(diào)社會(huì)全局利益的出發(fā)點(diǎn)，因而獲得了實(shí)現(xiàn)高度文明的政治的可能性。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的文明政治，必須依法治國。“依法治國”講的是治國，也就是說作為最高層次的管理的國家治理要依法。國家的管理雖然要以公共強(qiáng)制權(quán)力為后盾，但絕不能枉法濫行，而必須遵守法律。法治的要義就說的是政府要守法。首先，廣大人民群眾在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)最廣大人民的根本利益制定憲法和法律，并依照憲法和法律治理和管理國家、管理社會(huì)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，保證國家、各級(jí)政府、各級(jí)政府官員都在憲法和法律的范圍內(nèi)運(yùn)用所賦予的權(quán)力，依法履行自己的職責(zé)。其次，依法治國也要求依照法律規(guī)范國家管理的博弈過程，即規(guī)范國家各種權(quán)力的謀取和行使過程,由人民依照憲法和法律所規(guī)定的程序公開、有序地完成各項(xiàng)授權(quán)。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的文明政治，必須發(fā)展社會(huì)主義民主。指出，“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)?！彼谶@里把社會(huì)主義政治文明與社會(huì)主義民主政治緊密聯(lián)系在一起。發(fā)展社會(huì)主義的民主政治，我們還需要進(jìn)一步落實(shí)憲法賦予公民的各項(xiàng)權(quán)利，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾政治參與的積極性。要保證人民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，特別是要落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的文明政治，必須發(fā)展社會(huì)主義的政治文化。如果沒有民主政治觀念的普及，沒有法治觀念的普及，即使制定了好的憲法和法律，也可能變成一紙空文。民主和法治，都是需要學(xué)習(xí)的，官員也好，百姓也好，都需要學(xué)會(huì)怎樣在民主制度和法治社會(huì)里生活。學(xué)會(huì)怎樣運(yùn)用自己的民主權(quán)利，怎樣與持不同意見的人們相處，怎樣合法地取得和行使權(quán)力，等等。因此，我們必須重視社會(huì)主義政治文化的建設(shè)，開展一場(chǎng)現(xiàn)代政治文明的啟蒙。為此，有必要在全民中尤其是各級(jí)干部、各級(jí)官員中進(jìn)一步進(jìn)行反封建的教育，肅清歷史上的封建專制統(tǒng)治的遺毒，普及文明政治的理念。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的文明政治，必須吸收和借鑒歷史上的政治文明的成果。任何國家的政治文明，同樣都是人類文明共同財(cái)富的組成部分，都是可以相互學(xué)習(xí)，相互吸收的。但是，過去我們很重視學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國家的科學(xué)技術(shù)和文化，也可以學(xué)習(xí)他們的經(jīng)濟(jì)管理方式，卻往往不敢或不愿意提出學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國家的國家治理方式，不愿意承認(rèn)西方發(fā)達(dá)國家的政治文明中也有優(yōu)秀的東西。其實(shí)，作為我國根本政治制度的人民代表大會(huì)制度，就是通過俄國的蘇維埃制度而學(xué)習(xí)了歐美國家的議會(huì)制度，我國的人民代表大會(huì)制度、俄國的蘇維埃制度、西方國家的議會(huì)制度都是一種代議制度，在建立代議機(jī)構(gòu)這一點(diǎn)上都是相通的。近代以來，一度落后了的中國人是向西方學(xué)習(xí)了許多東西的，沒有這種學(xué)習(xí)，中國的經(jīng)濟(jì)、政治和文化都不可能有今天的發(fā)展。文明一詞就曾用來專指具有歐美現(xiàn)代色彩的事物、行為和習(xí)慣，意味著向西方學(xué)來的東西，如文明戲（話?。?、文明結(jié)婚（西式的或在教堂舉行的婚禮）、文明棍（歐式拐杖）等等。不過，這些東西有的存活下來并且發(fā)展了，如話??；有的經(jīng)過了改造而留存下來，如文明結(jié)婚；有的卻只是時(shí)髦過一段時(shí)間后就漸漸被遺忘了，如文明棍。所以，只要我們大膽地、開放地吸收和借鑒發(fā)達(dá)國家的政治文明中屬于人類文明共同財(cái)富的東西，又始終堅(jiān)持實(shí)事求是，立足于中國的國情，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治文明建設(shè)，中國的政治文明必將再次成為一棵參天大樹，笑傲于人類政治文明之林。