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農(nóng)村財務管理的概念范文第1篇

【關鍵詞】新農(nóng)村建設 村級財務管理監(jiān)督 審計

新農(nóng)村建設是一個與時俱進的概念，是在新世紀全面建設小康社會和向現(xiàn)代化邁進的時代背景下順應兩個趨向的轉換規(guī)律提出的。那么，在社會主義新農(nóng)村的建設中，正確認識當前農(nóng)村財會管理工作中存在的問題并合理解決，對于農(nóng)村經(jīng)濟工作的開展具有重要作用。

一、村級財務管理的含義

村級財務管理在村級事務管理中處于核心地位。村級財務管理的定義為：對農(nóng)村集體所有的資金，進行核算與監(jiān)督的管理過程。

二、村級財務管理存在的問題

（一）村級預決算制度執(zhí)行不夠，財務收支、集體資產(chǎn)管理薄弱

（1）現(xiàn)金管理混亂，執(zhí)行財務制度不嚴。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民手中可使用的資金越來越多，與此同時，農(nóng)村的資金使用混亂現(xiàn)象不斷增加。在村級財會管理方面，特別是貨幣資金管理使用的不規(guī)范，已成為農(nóng)村經(jīng)濟亟待解決的問題。其中預算制度執(zhí)行不夠和現(xiàn)金管理不嚴，造成的違法亂紀案件時有發(fā)生：有些村委獨攬收支大權，損公肥私；有的會計和出納沒有履行應有的義務和職責，公款私存，這些方面都不利于農(nóng)村村級財務管理工作的進行。

（2）監(jiān)督機制缺乏，集體資產(chǎn)管理薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和農(nóng)經(jīng)站沒有很好地履行監(jiān)督職能，沒有地對村集體資產(chǎn)進行有效管理，對發(fā)現(xiàn)的問題不積極采取有效辦法，同時缺乏民主監(jiān)督和管理。

（二）村級財務公開制度流于形式，村級財務監(jiān)督與監(jiān)控力度不足

（1）財務管理公開制度落實差。由于財務制度停留在表面，財務公開質(zhì)量不高，公開力度不夠，其表現(xiàn)在：有的村不及時公開財務狀況，只是偶爾公開；有的村公開的內(nèi)容不完整，而且數(shù)據(jù)失真；有的村的賬目數(shù)據(jù)凡是涉及到重要收支項目一帶而過；有的村公開的財務收支沒有經(jīng)過審核，避實就虛。村級財務公開必須真正體現(xiàn)對群眾負責的精神和態(tài)度，實事求是，不弄虛作假。而村民維權意識不強，認為村級財務管理是鄉(xiāng)政府負責的事情，存在著一種“事不關己，高高掛起”的錯誤觀念。

（2）農(nóng)村財務管理體制不完善。有些村莊村干部出差辦公事，所花費的經(jīng)費沒有據(jù)實報銷，違反國家一般工作人員報銷的有關規(guī)定；有些村干部克扣截留上級撥給村級救災物資，牟取私利。

（三）會計隊伍不穩(wěn)定，財會人員業(yè)務素質(zhì)水平低

由于經(jīng)費和領導不重視原因，絕大多數(shù)農(nóng)村會計人員沒有經(jīng)過崗前培訓，缺乏會計核算和財務管理有關的專業(yè)知識，沒有系統(tǒng)地學習過會計業(yè)務，還停留在原來的“記記賬、打打算盤”模式，沒有對如何才能做好財務工作進行認真思考，因而難以提高自身的業(yè)務能力，不能發(fā)現(xiàn)工作中的問題，突出表現(xiàn)在：在進行會計業(yè)務處理時，不能規(guī)范地記賬，不能及時地按要求整理好會計檔案；有的身兼數(shù)職，無暇保障從事會計工作的時間；此外，會計人員更換頻繁，造成會計隊伍不穩(wěn)定，因此村級會計人員的素質(zhì)需進一步提升。

三、原因分析

（1）認識上有誤差。村干部對村級財務的政策觀念認識不足，缺乏財經(jīng)法規(guī)意識，認識有偏差，認為村級預算沒有必要。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于村民反映的財務事情敷衍而過，辦事隨意性較大。有的村民對村級財務的事漠不關心，民主管理和集體觀念意識不強。

（2）管理存在漏洞。加強群眾民主監(jiān)督，必須做到在財務上公開透明，不少村級財務沒有嚴格執(zhí)行財務制度，有的村干部以各種形式向村民收取錢物，又沒有將資金去向告知村民，使得群眾不能獲知資金的真實用途。

（3）監(jiān)管力度不夠。由于村級財務人員人數(shù)不多，既要從事會計工作，還要處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事務，因此就沒有太多的時間去管村里財務。對于村民來說，村民缺乏監(jiān)督意識，村級群眾監(jiān)督機制還沒有形成。

（4）審計流于形式。由于有些財會人員既是會計的身份，又是審計人員的身份，因此財務數(shù)據(jù)容易失真，不能體現(xiàn)客觀公正原則的要求。

四、加強村級財務管理的措施

（1）建立健全財務管理制度，規(guī)范村級財務管理。各村應該按照生產(chǎn)基本建設的要求，計劃本年度的村級財務收支預算，使村級財會人員可以依據(jù)規(guī)章進行工作，促進財務管理制度更加規(guī)范。村級財務收支情況必須如實公布，公開要及時、數(shù)據(jù)要完整，對重要的事項要逐項公布。同時，應構筑村級財務管理網(wǎng)絡，對村干部和財會人員進行會計電算化學習和培訓，夯實會計核算基礎工作，并根據(jù)本村的實際情況，建立符合情況的財務管理制度。

（2）加強集體資產(chǎn)管理工作，增加集體資產(chǎn)收益。集體資產(chǎn)是村民共有的財產(chǎn)，登記集體資產(chǎn)時，應該做到賬賬相符、賬實相符，避免流失資產(chǎn)，保護村民的合法權益，增加集體資產(chǎn)收益。村級財會人員在填制會計憑證時，必須規(guī)范填制，以會計核算為基礎，加強集體資產(chǎn)管理工作。

（3）深入黨風廉政建設教育，嚴懲違法犯罪行為。法律知識、財務管理的培訓與開展，使村干部的素質(zhì)得到了提高，使會計人員做到遵紀守法。加大黨風廉政建設教育，堅持依法治村，可以讓群眾真正懂得法規(guī)、法律對財務管理的作用，依法治村觀念深入人心。

（4）提高財務公開的透明度，加強群眾參與監(jiān)督。村級財務公開要清晰易懂，及時反饋村民關注的收支項目，加強村級財務監(jiān)督機制，避免財務公開流于形式。民主聽證會的實施，是財務民主監(jiān)督的有效形式。村民的監(jiān)督可以加大財務公開制度的執(zhí)行力度，促進村級各項工作健康穩(wěn)步發(fā)展。

（5）提升財會人員素質(zhì)，加強財會人員隊伍建設。村級財會人員要具備良好的政治、業(yè)務素質(zhì)，愛崗敬業(yè)，誠實守信，有良好的職業(yè)素養(yǎng)。要按照公平公正的原則選拔財會人員，要在上崗前對財會人員進行培訓，實行會計人員持證上崗，切實加強會計人員資格管理，充分調(diào)動積極性，不斷加強財會人員隊伍建設。

農(nóng)村財務管理的概念范文第2篇

1農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的概念

農(nóng)村集體經(jīng)濟是指主要勞動生產(chǎn)資料基本歸當?shù)剞r(nóng)村居民社區(qū)全體成員共同所有,實行共同生產(chǎn)勞動、共同經(jīng)營，享有農(nóng)村勞動經(jīng)濟果實的農(nóng)村經(jīng)濟社會組織管理形式[1]。切實加強發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟管理,是加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟、緩解農(nóng)村城市二元化的經(jīng)濟矛盾、落實國家振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展重大戰(zhàn)略、保證增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)社會共同富裕的必然要求。但是,隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化建設水平不斷提升,農(nóng)村集體經(jīng)濟管理問題逐漸暴露。

2農(nóng)村集體經(jīng)濟管理中存在的問題

2.1缺少專業(yè)人才

農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理人員工作已經(jīng)逐漸呈現(xiàn)出了專業(yè)化的特點,需要廣泛應用到各類型的社會經(jīng)濟財務軟件、信息管理技術設備等,要求所有農(nóng)村集體財會人員必須具備相應的社會信息管理技術專業(yè)素養(yǎng)[2]。一些農(nóng)村集體財會人員年齡較大,雖然具有豐富的農(nóng)村財務工作管理實踐經(jīng)驗,但還是無法熟練掌握各種財務軟件操作方法,影響了業(yè)務管理效率。

2.2財會管理制度存在缺陷

大部分地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟財會軟件管理制度可能存在缺陷,手工記賬方式較多，自動記賬方式還未普及，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理人員業(yè)務技能不熟練,不會操作會計軟件,使得在正常使用操作過程中出現(xiàn)錯誤,導致會計數(shù)據(jù)丟失等情況,影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟工作的順利進行[3]。

2.3信息透明化程度低

目前，中國農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理賬目沒有真正實現(xiàn)透明化,缺乏具體操作細節(jié),難以真正深入了解目前農(nóng)村集體經(jīng)濟具體財務管理相關工作進展情況[4]。針對此,相關財政主管部門還應深入研究，分析目前農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理相關賬目及信息公開存在的問題,有效建立財務賬目信息公示及公開制度,確保農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理工作規(guī)范運行。

2.4集體所有的生產(chǎn)資料難以有效利用

農(nóng)村所有集體土地可以分包給家庭和個人，但是一部分土地資源開發(fā)難度較大，要想提高經(jīng)濟收益需要集體合作，但由于分包的原因，導致荒灘、湖面等資源難以進行綜合利用開發(fā)[5]。此外,由于城市規(guī)模快速擴張，一部分土地被直接納入征收，而由于公共資源的補償，在最終分配和管理層面上會發(fā)生各種情況,會直接導致農(nóng)村經(jīng)濟風險管理問題的發(fā)生。2.5激勵機制不完善目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟管理激勵機制不完善，普通農(nóng)村集體經(jīng)濟管理地區(qū)村民的參與主動程度不高；部分集體經(jīng)濟經(jīng)營管理人員在工作中往往缺乏更具有效性的集體激勵,對農(nóng)村社會基本資源的利用綜合管理開發(fā)、資本的管理綜合利用與農(nóng)村財政資金的經(jīng)濟管理綜合運行等工作缺乏較強社會主體責任感與管理主動性,限制了集體經(jīng)濟管理發(fā)展的潛力[6]。

3農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的對策

3.1優(yōu)化管理人才隊伍，實現(xiàn)專業(yè)管理

不斷加強鄉(xiāng)村農(nóng)民經(jīng)濟管理專業(yè)人才隊伍體系建設,大力推動農(nóng)村復合型專業(yè)人才培養(yǎng),不僅要熟練掌握基本農(nóng)村集體經(jīng)濟管理專業(yè)知識,而且應熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)村集體社會經(jīng)濟運行發(fā)展規(guī)律,具備基本相關經(jīng)濟法律法規(guī)知識和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化理論素養(yǎng),有效應對當前農(nóng)村集體經(jīng)濟社會管理工作問題，建立穩(wěn)定的經(jīng)濟管理專業(yè)人才隊伍,保證集體經(jīng)濟穩(wěn)步運行。

3.2轉變發(fā)展觀念，提高管理意識

中國農(nóng)村集體經(jīng)濟管理建設正在加速發(fā)展,加大了農(nóng)村基礎配套設施的前期投資修建和政策扶持力度等，因此，必須要充分發(fā)揮好基層領導的模范帶頭作用,基層管理者首先必須要具有經(jīng)濟發(fā)展的核心意識,維護農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，積極提出解決策略。

3.3健全信息公開制度，實現(xiàn)透明化管理

在當前農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理中,逐步探索農(nóng)村信息公開，相關部門負責人應根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況，逐步探索拓寬農(nóng)村信息公開服務項目。注重提升農(nóng)民的信息參與使用意識，引導農(nóng)民接受相關信息，進而增強參與集體經(jīng)濟財務管理的能力。

3.4完善農(nóng)村集體經(jīng)濟管理機構

必須要建立完善的集體經(jīng)濟社會組織行政財務管理相關機構,建立健全財務管理制度,有效提高農(nóng)村集體經(jīng)濟資金管理效率,維護集體合法利益。

3.5引入企業(yè)管理機制，完善激勵機制

隨著中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟現(xiàn)代化的快速發(fā)展，引入新的企業(yè)經(jīng)營管理制度已經(jīng)逐漸成為中國推進現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟社會體制改革的新方向。在當前企業(yè)市場競爭大環(huán)境下,基層管理人員應在充分利用新的集體經(jīng)營管理制度同時，引入多元化的的企業(yè)市場競爭機制,推動現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟管理制度體系建設,激活現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展活力,完善現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟體系。同時,要不斷完善集體基層管理人員財務激勵管理體制改革措施,調(diào)動集體及基層管理人員的主動性和積極性。農(nóng)村集體經(jīng)濟建設涉及到廣大農(nóng)民的切實利益,提高農(nóng)村集體經(jīng)濟行政管理效率、強化生產(chǎn)市場監(jiān)管建立機制等更是重中之重。因此，一定要更加科學合理地進行農(nóng)村管理,促進中國農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。

參考文獻

[1]姜秀慧.農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展中存在的問題與對策[J].農(nóng)民致富之友，2017（1）：152.

[2]李艷聰.我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展與管理中存在的問題及對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2010（8）：26.

[3]王玉新.農(nóng)村經(jīng)濟管理存在的問題及對策[J].黑龍江科學，2014，5（9）：180.

[4]馬國信.農(nóng)村集體經(jīng)濟管理中存在的問題及對策［J］.中國農(nóng)業(yè)文摘：農(nóng)業(yè)工程，2019（2）：41-42.

[5]劉秀麗.淺論農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理中存在的問題及對策［J］.中國集體經(jīng)濟，2019（4）：133-134.

農(nóng)村財務管理的概念范文第3篇

（一）中小企業(yè)

1.概念

中小企業(yè)通常指規(guī)模較小或處于創(chuàng)業(yè)或成長階段的企業(yè)。與行業(yè)大型公司相比，它們是人員規(guī)模，資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營規(guī)模相對較小的經(jīng)濟單位。

2.中小企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用

（1）中小企業(yè)可以緩解就業(yè)壓力

大多數(shù)中小企業(yè)技術起點較低，投資成本較低。創(chuàng)設相對簡單。同時，它可以吸收大量的農(nóng)村勞動力，這有利于促進農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

（2）中小企業(yè)振興地方經(jīng)濟，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展

在我國東部沿海地域，中小企業(yè)已主導地方經(jīng)濟，尤其是形成了具有特色的中小企業(yè)群。所以我們要鼎力促進中西部地區(qū)中小企業(yè)以促成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司經(jīng)濟的開發(fā)，從而推進中西部共同發(fā)展，實現(xiàn)東部、中部、西部三大地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）中小企業(yè)是市場經(jīng)濟的主力軍

中小企業(yè)不僅促進了公司間的競爭，而且促進了市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。中小企業(yè)在市場流動中會采取自由競爭的模式來自由發(fā)展。他們之間不僅是相互之間的競爭，還會與市場經(jīng)濟體制中存在的壟斷公司進行競爭。

（二）中小企業(yè)財務管理

1.中小企業(yè)財務管理的內(nèi)容

財務管理是公司發(fā)展的核心力量，對提升公司發(fā)展水平和方向都具有領導和輔佐作用，財務的根本工作是：做好有關財務工作的控制、核算、收支計劃，剖析和考核的工作機制，按照法律籌集資金，協(xié)調(diào)各方財務關系，有效利用資金，協(xié)調(diào)公司經(jīng)濟關系的各個方面，最終實現(xiàn)公司經(jīng)濟效益最大化。

2.中小企業(yè)財務管理的目標

利潤最大化是中小企業(yè)的財務管理目標。中小企業(yè)無法像上市公司具有清晰的價值指示器，只有在被收購時才能將其價值用貨幣體現(xiàn)出來，但這種方式在一般的財務程序中無法觀測，假如定位“公司價值最大化”的目標對日常財務管理沒有實質(zhì)性作用。因此，中小企業(yè)把“利潤最大化”作為財務管理目標。

二、中小企業(yè)在財務管理方面存在的問題

（一）融資成本高、融資渠道有限

融資方式有多種，而其中的首選是企業(yè)的自有資金，其次是銀行的信貸。但是，中小企業(yè)自身資本實力不足，自有資金缺乏。其資金來源主要是銀行與其他金融機構，而且難以吸引其投資與借款，即便銀行同意批準其貸款，也會由于風險較大而增加貸款的利率，進而增加了其融資的成本。同時，受我國傳統(tǒng)經(jīng)濟體制和國家政策的影響，非國有性質(zhì)的中小企業(yè)在融資時也受到區(qū)別對待。

（二）資金基?A薄弱，投資能力弱

中小企業(yè)資金薄弱的主要原因是融資渠道單一，薄弱的資金基礎使得此類企業(yè)在開展投資時，更加重視投資回報，對于自身規(guī)模的擴大并沒有形成足夠的重視。最后，在實際開展投資時，中小企業(yè)的盲目性比較大，無法對其投資的方向準確的進行把握。同時，中小企業(yè)大多屬于勞動密集型的加工企業(yè)，相對于知識密集型企業(yè)而言，勞動密集型企業(yè)的利潤本身就很低，產(chǎn)業(yè)層次低，科技含量少。

（三）財務控制薄弱，組織機構不健全

在制度建設方面，中小企業(yè)的問題主要表現(xiàn)在缺乏完善的財務會計管理制度，控制程序不規(guī)范，仍處于簡單的開放型的管理模式之中。當前許多財務管理模式都屬于靜態(tài)的，這種模式缺乏企業(yè)發(fā)展所必須的動態(tài)性。財務組織機構不健全，權責過于集中，導致各項財會工作的開展缺乏有效的依據(jù)，并且未能明確財務人員的職責與財務部門的權限等，由此也導致了該項工作的開展過于混亂。

（四）管理模式較落后，管理人員經(jīng)驗匱乏

中小企業(yè)典型的管理模式是所有權與經(jīng)營權的高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時就是經(jīng)營者，這種模式勢必給企業(yè)的財務管理帶來負面影響。中小企業(yè)的財務管理權集中在少數(shù)高層管理者手中，尤其是家族式企業(yè)，企業(yè)的發(fā)展對個人高度依賴。同時，中小企業(yè)的管理人員普遍比較缺乏現(xiàn)代化管理經(jīng)驗，他們的思想中并沒有對企業(yè)管理形成系統(tǒng)的體系，看重企業(yè)短期的收益和利潤，忽視企業(yè)負債對長期資金流入的影響，不利于企業(yè)的長期穩(wěn)步發(fā)展，導致企業(yè)退出市場。

三、解決中小企業(yè)財務管理所存在問題的對策

（一）拓寬中小企業(yè)籌融資渠道，扶持中小企業(yè)發(fā)展

首先，政府及相關部門應適當降低中小企業(yè)進入資本市場的限制條件，增加中小企業(yè)進入資本市場的數(shù)量。其次，政府和相關部門還可以在一些方面給予中小企業(yè)支持，鼓勵而不是打擊他們在金融市場融資。例如，制定稅收優(yōu)惠政策并免除部分行政事業(yè)性收費，提供專項資金等扶持中小企業(yè)的發(fā)展。

（二）提高中小企業(yè)的投資能力，明確財務目標

融資渠道單一和資金基礎薄弱是制約中小企業(yè)發(fā)展的非常重要的因素，對其財務管理的質(zhì)量產(chǎn)生的影響非常大。由于此類企業(yè)的規(guī)模偏小，難以應對出現(xiàn)的市場風險，需要充分結合自身的實際情況，重點投資一些風險低且期限短的項目，以促進資金使用效率的提升，并促使其融資渠道不斷拓展，最終實現(xiàn)融資能力的增強。

（三）建立健全財務管理制度，加強財務控制

解決中小企業(yè)籌資融資難的重要途徑是提高中小企業(yè)的自身素質(zhì)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。財務管理制度的完善，需要設立明確分工的財務管理崗位，同時管理者要加強關注企業(yè)經(jīng)濟賬目的核算，防止經(jīng)濟賬目的錯算、漏算，提高企業(yè)資金的利用效率，以達到加強企業(yè)財務管理的目的。

農(nóng)村財務管理的概念范文第4篇

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的績效評價

績效主要指成績和效益。在管理學中，效益主要指主體與結果中的投入比和產(chǎn)出比。在績效的評價過程中，投入是針對時間以及物力資源進行付出，即實施指標。產(chǎn)出是指在對工作任務量以及工作的效率完成程度。通過對成績和效益的評價，從而引入績效概念。在績效概念中，要對其進行統(tǒng)一的標準評估。通過綜合評估對比進而做出判斷。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的績效評價中通過對企業(yè)等的經(jīng)營效益以及在經(jīng)營中產(chǎn)生的效益做出相對公平的判斷。根據(jù)衛(wèi)生部在2000年中WHO的相關文件中，首次對績效評價進行解讀。通過績效評價的概念，對壽命的健康以及對指出的公平性進行合理的分析，通過對各個衛(wèi)生體系進行的綜合評價，從而得出效益值。在績效評價的概念進行引入后，逐漸的被廣大人民群眾熟知?？冃гu價在衛(wèi)生院的考察評估中占有重要的地位，在績效評價逐步的使用中，我國也逐漸越來越多的使用方式對其進行應用。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的上級在進行績效評價中同樣采用此方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行綜合的考察和評價。在國際通行的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的績效綜合評價中，主要是對效果以及質(zhì)量等進行綜合評估。我國在2005年頒布了《醫(yī)院管理評價指南（試行）》條例中對績效評價作出了細致的條例使用范圍。在條例中，對績效評價作出了具體的陳述，規(guī)定了績效評價考慮的范圍，主要包括：社會效益，經(jīng)濟運行等方面。在社會效益以及經(jīng)濟運行方面中，可對績效評價選用不同的指標以及評價尺度。績效評價的考慮要有一定的綜合性，在考慮的各種情況中，要考慮效益評價的有效性以及實踐性?？冃гu價的方式導致了其結果不同，在社會實踐中，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的績效評價體系，即使對側重點、以及評價緯度等各不相同。在一定程度也存在相同之處。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的績效評價論述

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效評價在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理中占有一定的地位。影響其評價因素主體分為兩個方面。一方面包括對醫(yī)院進行直接管理以及對管理人員的管理。在管理人員中，存在著很多問題，相應的問題會導致績效評價中存在一定的不足，管理人員中存在著學歷、職稱低的現(xiàn)象。反應出管理能力有限。衛(wèi)生院的管理人員要給予足夠的權利。管理人員權限少，能導致管理力度和范圍不足。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，管理人員的管理權限在衛(wèi)生院的發(fā)展中具有一定的重要性。人力資源一定程度上也能給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的績效評價帶來一定的促進作用。隨著醫(yī)務人員醫(yī)療技術與服務意識的不斷提高，同時也要引進高學歷，高職稱的工作人員。在衛(wèi)生院的人員管理中要賦予院長更多的權利，從而使得衛(wèi)生院的整體服務意識增強，提升衛(wèi)生院的綜合水平。

在衛(wèi)生院的管理中，管理制度以及管理狀況會對工作人員的滿意程度和工作的熱情度產(chǎn)生影響。同時也與衛(wèi)生院的人均收入有關。管理制度會對醫(yī)療服務的質(zhì)量產(chǎn)生影響，也會對病人的滿意程度產(chǎn)生影響，而醫(yī)療服務同樣會對其產(chǎn)生影響。醫(yī)院管理是績效評價中主要考慮的內(nèi)容?？冃гu價對提升醫(yī)院的管理水平有著非常重要的意義。

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體系在當前并不完善。在調(diào)查中，國家提出的體系在一部分地區(qū)并沒有得到落實。衛(wèi)生院院長對國家的制度不夠重視。在管理中，落實的實際情況不容樂觀。在一定程度上要重視人才的收入和技術的提高，國家的政策在部分地區(qū)不能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一，從而對管理產(chǎn)生了不良的影響。

醫(yī)院的各項管理中，存在的問題相對較多，其中最為明顯的是財務管理對績效評價有著一定影響。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理中財務管理的實施方法

我國的農(nóng)村合作醫(yī)療逐漸普及，在內(nèi)容上闡明了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中財務管理的方法。在方法的闡述中，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理能力要不斷加強。隨著新農(nóng)合制度的逐漸推行，醫(yī)院的財務管理也變得非常重要。我國目前的財務管理仍存在諸多的問題，部分地區(qū)的財務管理得不到有效的落實。

（一）財務管理中的問題分析

在國家實行的管理政策中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院的財務管理中的具體要求是：要對財務部以及衛(wèi)生部下發(fā)的制度進行積極落實，包括新農(nóng)合基金財務的會計管理制度。在現(xiàn)實中，存在著一定的弊端。財務的管理中仍然不完善。其中包括，管理不規(guī)范，項目運行計算不合理，從而導致了計算監(jiān)督工作發(fā)揮得不完善。在一定程度上，財務管理機制的不健全導致許多問題的發(fā)生。因此在管理前，應該對前后的因果進行綜合考慮。要考慮到衛(wèi)生院對經(jīng)費的利用問題，從而保證醫(yī)院的經(jīng)費管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)院的治療對象中，多數(shù)為本地居民，因此普遍存在著費用缺陷問題。財務人員管理中，醫(yī)療意識以及管理意識不足也是影響衛(wèi)生院的管理。在考核中，要對經(jīng)濟指標進行綜合考察，在一定程度上加大監(jiān)督力度，從而完善衛(wèi)生院的財務賬務以及獨立核算問題。

在以上問題中，主要反映了導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理落后的具體問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理問題要保障對農(nóng)民的補償款問題，使得財務管理績效評價的水平上升。

（二）具體措施

1. 通過建立財務會計制度。從而使得農(nóng)合基金全部納入財務核算中。在制度的建立中，通過對一系列制度的建立，使得問題得以減少。例如：核算制度，親屬的規(guī)避制度，崗位合理制度。在一定程度上使得財務工作者能做到相互監(jiān)督。通過對財務的制度進行科目設計和討論。使得財務得以進行專賬管理，對藥品和材料的管理有序。

2. 對財務人員的管理要使得其定期參加培訓，以提高其綜合素質(zhì)。在衛(wèi)生院的財務人員管理中，要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員進行集體培訓。培訓要半年或一年一次。同時，要注意提高管理人員的素質(zhì)修養(yǎng)，使得在一定程度上豐富其水平，提高管理效率。

3. 通過對預算剛性的約束。建立合理的法規(guī)和制度從而提高全體管理人員的參與性以及增強其對衛(wèi)生院的科學認識。

4. 建立健全衛(wèi)生院的對外和對內(nèi)考核機制和管理制度。通過制度的加強管理妥善處理費用拖繳問題。衛(wèi)生院要定期對財務管理進行檢查，同時主管部門要加大審查力度，以提高人員的責任意識。

財務管理關系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的績效評價問題，隨著新農(nóng)合制度的不斷發(fā)展，新農(nóng)合制度要受到上級領導的重視，從而使工作變得更加突出。在上文中主要論述財務管理的因素以及影響問題。在我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院狀況中，財務管理問題不適合全部衛(wèi)生院。在寧波鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，對新醫(yī)生的要求也逐漸嚴格。醫(yī)生的職位要求也逐漸提高，對藥物的采購也相對嚴格，隨著業(yè)務的擴展，綜合收入水平也在不斷提升。通過此理得出，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的發(fā)展存在不均衡的態(tài)勢，在衛(wèi)生院績效的評價體系中，要對不同的地域采取不同的使用方法。

農(nóng)村財務管理的概念范文第5篇

[關鍵詞] 農(nóng)村 財務 會計 管理

[中圖分類號] F3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2013）03-0238-01

近年來，有關部門就加強和規(guī)范農(nóng)村財務管理制定了一系列法規(guī)政策，推行村級會計委托制，規(guī)范和完善農(nóng)村民主理財、財務公開制度，更好地保障了村民的知情權、管理權、監(jiān)督權。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)村財務管理不斷出現(xiàn)新的問題，其中一些基層長期無法解決的問題，與我國現(xiàn)行的財務管理制度設計缺陷不無關系。

一、當前我國農(nóng)村財務管理存在的主要制度性缺陷

1.會計制度缺失

1.1《村民委員會組織法》第二條規(guī)定“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，辦理本村的公共事務和公益事業(yè)?！?明確了村民委員會的主要職能管理公共事務和提供公益服務，其性質(zhì)顯然是以非營利性為主。第八條“村民委員會應當尊重并支持集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自?！薄掇r(nóng)業(yè)法》規(guī)定“ 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當在家庭承包經(jīng)營的基礎上，依法管理集體資產(chǎn)”。表明農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是依法獨立進行經(jīng)濟活動，有經(jīng)營自的營利性經(jīng)濟組織，與村民委員會是不同性質(zhì)的兩套機構。

1.2為了加強村集體經(jīng)濟組織的財務管理和會計核算，財政部頒布了《村集體經(jīng)濟組織會計制度》明確“代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會執(zhí)行本制度”。但實踐操作中，各地財政和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理部門則不再區(qū)分是否“代行村集體經(jīng)濟組織職能”，統(tǒng)一要求村級組織全部執(zhí)行《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，并且普遍實行村委會與村集體組織在同一套賬簿核算管理，從源頭上導致農(nóng)村財務管理上的混亂，表現(xiàn)在：

一是會計核算混亂，不同性質(zhì)的公益類和經(jīng)營類業(yè)務合并核算，其性質(zhì)類似于國資委與其屬下企業(yè)如中石油、中移動等合并核算。核算中將村干部與管理人員工資、福利，村委會和村黨支部日常運行費用、社會公益事業(yè)管理費用等統(tǒng)統(tǒng)計入管理費用，成本核算不清晰；上級公益事業(yè)專項補助、村干部工資補助等都列入收入，無法反映真實的經(jīng)營成果等。

二是資產(chǎn)管理管理混亂，村委會資產(chǎn)與村集體資產(chǎn)不分，村干部直接經(jīng)營集體資產(chǎn)，資產(chǎn)經(jīng)營收益主要用于村干部工資福利，村民難以分享，集體資產(chǎn)流失嚴重等。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織治理結構不完善

改革開放以來，我國先后頒布實施了《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》等經(jīng)濟組織運行規(guī)范性法律，為構建市場經(jīng)濟體制夯實了基礎。影響數(shù)億農(nóng)民利益的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織卻一直沒有立法。目前各?。ㄊ校┮浴皸l例”、“規(guī)定”等形式對其運行機制作了初步規(guī)定，其中許多關鍵性的問題一直不明確：

2.1性質(zhì)和法律地位不明確。農(nóng)村集體組織不能作為獨立法人登記，成為沒有身份證的“黑戶”，不能獨立參加社會經(jīng)濟活動，限制了其參加經(jīng)濟活動的空間，影響農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展?！秶夜ど绦姓芾砜偩株P于村民委員會是否可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社單位成員等問題的答復》（工商個函字〔2008〕156號）也明確村委會不能成為農(nóng)民專業(yè)合作社單位成員。

2.2組織治理結構不規(guī)范。各?。ㄊ校w經(jīng)濟組織的“條例”、“規(guī)定”都比較簡單，組織架構、運行機制、議事規(guī)則、管理人員權利與義務、任職條件和程序、日常監(jiān)督、內(nèi)部控制體系、利益分配機制不夠明確規(guī)范，基層難以操作。

2.3與村委會關系不明確，村集體經(jīng)濟組織被虛化。如《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》規(guī)定村集體經(jīng)濟組織實行“民主管理，依法選舉和罷免管理人員”，那與村委會關系如何協(xié)調(diào)？制度缺位客觀上鼓勵了村民委“代行村集體經(jīng)濟組織職能”，導致村黨支部、村委會與村集體組織一體化，甚至長期不成立獨立的村集體經(jīng)濟組織，村干部直接負責村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理，決定經(jīng)濟事務和利益分配。村委會經(jīng)濟組織化、利益化，并且缺少決策和監(jiān)督機制，導致每次村委換屆都變成經(jīng)濟利益分配權的爭奪，特別是條件較好的、土地等資源豐富的村沖突激烈。

3.農(nóng)村財務管理體制尚未理順

《會計法》規(guī)定：“縣以上各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作?！?但我國的實際情況是絕大部分地區(qū)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理部門負責農(nóng)村財務管理業(yè)務，造成農(nóng)村財務會計工作多頭管理。

二、解決我國農(nóng)村財務管理制度性缺陷問題的建議

1.明晰村委會的主體角色定位，完善財務會計制度

《憲法》和《村民委員會組織法》明確規(guī)定村委會屬于群眾性自治組織，是從事農(nóng)村社區(qū)公共事務管理的社會組織，不是生產(chǎn)經(jīng)營性營利組織，也不是國家的行政機關，具有明顯的民間非營利組織特殊。根據(jù)其實質(zhì)和形式，應該明確規(guī)定村委會執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》。

2.加強立法，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人運行治理結構

就目前我國農(nóng)村的實際情況看，村委會和村集體經(jīng)濟組織在組織機構、職責權限等方面都沒有劃分清楚。村集體經(jīng)濟組織涉及農(nóng)民的經(jīng)濟核心利益，其地位、作用、影響毫不遜色于村委會組織。當前我國在理論、法律上與實踐中對農(nóng)村集體組織的認識和定位明顯滯后于我國社會經(jīng)濟發(fā)展進程。因此盡快必須以立法形式澄清村集體經(jīng)濟組織的概念與性質(zhì)界定，明確村集體經(jīng)濟組織是以盈利為目的的營利性組織、屬于企業(yè)范疇、集體所有制性質(zhì)。要參照《公司法》等法律成功經(jīng)驗，盡快制定《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的法律地位、給予其獨立法人資格，規(guī)范其權責和與村委會的關系，規(guī)范其組織架構設置、議事規(guī)則、管理人員權利與義務、監(jiān)督和內(nèi)部控制體等組織治理結構，讓其真正依法獨立經(jīng)營，保值增殖，為農(nóng)民創(chuàng)造收益，為規(guī)范農(nóng)村財務管理提供法律依據(jù)。

參考文獻

[1]《村集體經(jīng)濟組織會計制度》 財政部 財會〔2004〕12號.