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一、醫(yī)院思想政治宣傳工作創(chuàng)新的必要性
醫(yī)院宣傳部門(mén)在實(shí)施宣傳工作前,應(yīng)對(duì)醫(yī)院實(shí)施準(zhǔn)確定位,使醫(yī)院思想宣傳工作有針對(duì)性地開(kāi)展。思想政治宣傳工作應(yīng)以構(gòu)建和諧醫(yī)院為主要目標(biāo),按科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。醫(yī)院思想政治宣傳工作的實(shí)施,能加強(qiáng)社會(huì)對(duì)醫(yī)院的深入了解,促進(jìn)醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力的提升。與此同時(shí),醫(yī)院管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層人員思想狀況的了解,以思想政治問(wèn)題來(lái)制定有效的解決對(duì)策,促使醫(yī)院思想政治宣傳落實(shí)到每個(gè)人員上。
就現(xiàn)階段來(lái)看,許多醫(yī)院對(duì)于思想政治宣傳工作都加強(qiáng)了重視,并對(duì)思想政治宣傳付諸現(xiàn)實(shí),經(jīng)筆者研究,目前醫(yī)院在思想政治宣傳工作的具體實(shí)施中還存在諸多誤區(qū),其一,部分醫(yī)院缺乏專門(mén)的思想政治宣傳部門(mén),而思政宣傳工作通常是由職員兼職,然而這些員工對(duì)于宣傳工作缺乏經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致宣傳效果難以達(dá)到。而有些醫(yī)院的宣傳工作僅僅對(duì)正能量有效傳播,這一現(xiàn)象導(dǎo)致宣傳目標(biāo)與實(shí)際情況產(chǎn)生偏離,難以引導(dǎo)醫(yī)院?jiǎn)T工正確人生觀、價(jià)值觀、世界觀的形成,然而在宣傳內(nèi)容上,醫(yī)院未順應(yīng)時(shí)展趨勢(shì),導(dǎo)致思想政治宣傳工作受到嚴(yán)重影響,基于這種實(shí)施現(xiàn)狀,醫(yī)院應(yīng)對(duì)思想政治宣傳工作不斷創(chuàng)新,促進(jìn)醫(yī)院宣傳漏洞的有效改進(jìn),這不僅是醫(yī)院發(fā)展需求,同時(shí)也能促進(jìn)醫(yī)患和諧。
二、醫(yī)院思想政治宣傳工作主要途徑
綜上,筆者對(duì)醫(yī)院思想政治宣傳工作創(chuàng)新的必要性進(jìn)行了闡述,在新形勢(shì)下,醫(yī)院應(yīng)對(duì)思想政治宣傳途徑不斷優(yōu)化,促進(jìn)醫(yī)院人員政治素養(yǎng)的提高,詳情如下。
(一)提高政治素養(yǎng)
為促進(jìn)醫(yī)院思想政治宣傳工作的有效落實(shí),醫(yī)院宣傳人員應(yīng)首先掌握好黨的方針、理念及路線,為醫(yī)院宣傳工作的落實(shí)奠定基礎(chǔ)。在思想政治宣傳工作實(shí)施中應(yīng)堅(jiān)持正確政治方向,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)力度,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院職工對(duì)思想政治的深入了解,促進(jìn)全體職工解決問(wèn)題能力的提升。
(二)把握思想政治工作的最重要主線
為落實(shí)醫(yī)院思想政治宣傳工作,應(yīng)將黨的政治思想引入其中,在實(shí)際工作中做到正確輿論導(dǎo)向,為醫(yī)院職工樹(shù)立正確的價(jià)值觀。加強(qiáng)醫(yī)院當(dāng)中的思想政治工作是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,而醫(yī)院也不能夠僅僅只局限于固定的模式、固定的思想,必須要更加社會(huì)發(fā)展與政治觀念的實(shí)際的情況來(lái)進(jìn)行不斷的改善,保證醫(yī)院的思想能夠與政治觀念一致,并適合當(dāng)下的社會(huì)的發(fā)展需求。因此,在新形勢(shì)下,首先需要?jiǎng)?chuàng)新醫(yī)院的發(fā)展觀念,改變以往只是為了應(yīng)付而做的思想政治工作模式,將思想政治與醫(yī)院的實(shí)際工作緊密相連,摒棄傳統(tǒng)單一的思想政治教育方式,將整個(gè)思想政治教育能夠融入到醫(yī)院文化當(dāng)中,讓思想政治工作能夠真正的落到實(shí)處。其次醫(yī)院還需要解放員工的思想,不但需要增強(qiáng)員工的各方面業(yè)務(wù)能力,更加需要提高員工的思想覺(jué)悟,培養(yǎng)員工的責(zé)任意識(shí),提高員工在工作中的態(tài)度,使其能夠在沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督下,認(rèn)真負(fù)責(zé)的完成自身的工作。
(三)探索多種思想政治宣傳工作形式
上述筆者對(duì)醫(yī)院思想政治宣傳現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述,由于醫(yī)院在思想政治宣傳工作實(shí)施中未順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,導(dǎo)致宣傳效果不佳。思想政治宣傳工作本就是一件實(shí)踐性強(qiáng)的科學(xué),在實(shí)踐應(yīng)用中,應(yīng)促進(jìn)理論與實(shí)踐的有效結(jié)合,采取多種工作形式,將現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用其中,對(duì)醫(yī)院思想政治宣傳工作加以創(chuàng)新,促進(jìn)職工工作效率的全面提升,思想政治宣傳人員要激勵(lì)和引導(dǎo)全體職工的積極性、創(chuàng)新性。
(四)培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才
人才作為醫(yī)院發(fā)展的關(guān)鍵,是最重要的核心,醫(yī)院要實(shí)現(xiàn)有效發(fā)展,就需要大量高素質(zhì)人才,高素質(zhì)復(fù)合型人才隊(duì)伍不僅需要具備專業(yè)理論知識(shí),還應(yīng)具備良好的作風(fēng),掌握更多醫(yī)學(xué)知識(shí)。醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度,對(duì)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行傳授,促進(jìn)人才隊(duì)伍素質(zhì)水平全面提升。除此之外這支隊(duì)伍還需要具備一定的溝通交流能力。
(五)對(duì)醫(yī)院隊(duì)伍人員明確分工
為實(shí)現(xiàn)醫(yī)院思想政治宣傳工作的有效應(yīng)用,醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)各個(gè)科室與宣傳部門(mén)的有效聯(lián)系,如:采取各部門(mén)定期去宣傳部門(mén)輪崗的方法,進(jìn)一步提高醫(yī)院各科室對(duì)宣傳工作的深化認(rèn)識(shí),使醫(yī)院工作人員掌握更多專業(yè)知識(shí)。而在醫(yī)院宣傳部門(mén),為避免內(nèi)部人員互相推諉現(xiàn)象的發(fā)生,應(yīng)對(duì)宣傳人員落實(shí)責(zé)任制,使每一個(gè)宣傳人員認(rèn)識(shí)到自身職責(zé),不僅能促進(jìn)工作效率的提高,還能有效節(jié)省醫(yī)院資源,促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。值得注意的是,員工分工合作并非是完全分離,醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工合作的鼓勵(lì),促進(jìn)宣傳任務(wù)的完成。
1.廣播電視具備的自身優(yōu)勢(shì)
廣播電視宣傳是加強(qiáng)新形勢(shì)下宣傳思想政治工作的重要形式,有著其他媒體和工具所沒(méi)有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一是快捷傳播。作為現(xiàn)代化的傳播媒介,廣播電視的傳播不單有聲音、有圖像、有文字,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播、錄播、廣播或異地連線采訪的功能。特別是有一支強(qiáng)大的采編隊(duì)伍,可以隨時(shí)將百姓身邊發(fā)生的故事,思想和新聞動(dòng)態(tài),編播的綜合節(jié)目,及時(shí)予以反饋。二是覆蓋面廣。廣播電視可以充分運(yùn)用現(xiàn)代多種載體和手段、渠道與方式,形成最優(yōu)化、最大化的傳輸網(wǎng)絡(luò)與覆蓋體系,進(jìn)行各種各樣知識(shí)與信息的傳輸與播放。特別是有線數(shù)字電視和車載廣播功能的轎車普及后,更多的家庭通過(guò)廣播電視廣泛接受各種知識(shí)和信息,及時(shí)、正確、全面地得到政策法規(guī)的引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)自身的身心歡愉,這比其他媒體傳播范圍更廣、作用更大、受眾更多。三是超兼容媒介。廣播電視不僅具有兼容多種傳統(tǒng)和新型意識(shí)形態(tài)媒體的特性與優(yōu)勢(shì),并且可以兼容各種巨大的社會(huì)信息。既可兼容書(shū)報(bào)刊傳播,又可兼容影視音像等音視頻點(diǎn)播;既可兼容證券、交通、氣象等各類信息,又可兼容網(wǎng)上購(gòu)物、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、通信業(yè)務(wù)等數(shù)據(jù)化傳輸。廣播電視的兼容性,支持其在思想政治工作中的強(qiáng)大滲透力和全面擴(kuò)散性。
2.明確廣播電視的宣傳重點(diǎn)
廣播電視首先是黨、政府和人民的喉舌,在社會(huì)輿論和思想文化中處于主導(dǎo)地位。在社會(huì)發(fā)展中,廣播電視的喉舌性質(zhì)與宣教功能不會(huì)改變。為此,廣播電視必須增強(qiáng)喉舌意識(shí),把體現(xiàn)主功能的新聞等節(jié)目放在十分重要的位置加以保證,并把它辦好辦活辦出特色。同時(shí),根據(jù)時(shí)代與受眾需求,采制與傳播豐富多彩、健康向上的文化知識(shí)類、科普常識(shí)類、文娛體育類、生活服務(wù)類等節(jié)目,使廣播電視的社會(huì)功能更加完善、更加健全、更加符合群眾的客觀需求和欣賞口味,以進(jìn)一步提高廣播電視的時(shí)代性,為推進(jìn)全社會(huì)的思想政治工作服務(wù)。一是注重理論宣傳。必須堅(jiān)持鞏固壯大主流思想輿論,弘揚(yáng)主旋律,傳播正能量,激發(fā)全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。提高質(zhì)量和水平,把握好時(shí)、度、效,增強(qiáng)吸引力和感染力,讓群眾愛(ài)聽(tīng)愛(ài)看、產(chǎn)生共鳴,充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵(lì)人的作用。在事關(guān)大是大非和政治原則問(wèn)題上,必須增強(qiáng)主動(dòng)性、掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗,幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識(shí)。二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的工作中心,搞好經(jīng)濟(jì)宣傳,既是廣播電視宣傳的重要內(nèi)容,又是廣播電視服務(wù)思想政治工作的重要途徑。因此,廣播電視要關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)動(dòng)態(tài),解讀經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和政策措施,及時(shí)、全面、客觀、準(zhǔn)確、生動(dòng)地反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活,使人民群眾真正了解和把握正在發(fā)展、變革、進(jìn)步的社會(huì),形成聚精會(huì)神干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。三是關(guān)注民生民情。廣播電視要把鏡頭和視角更多地轉(zhuǎn)向民生一線,圍繞“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”等主題,深入基層,服務(wù)群眾,從探索新形勢(shì)下傳播的內(nèi)在規(guī)律入手,深入淺出、循序漸進(jìn)、因勢(shì)利導(dǎo)、把話筒伸向受眾,多用受眾的語(yǔ)言,多聯(lián)系受眾身邊的事例,多用受眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,辦一些新欄目、好欄目,為提高人民群眾的幸福感和滿意度給力加油。
3.強(qiáng)化廣播電視的創(chuàng)新
創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的靈魂,最為信息前沿的廣播電視行業(yè)必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),做到與時(shí)俱進(jìn),改進(jìn)方法,提高實(shí)效性。一是注重宣傳重點(diǎn)創(chuàng)新。就是集中力量,抓好重點(diǎn)工作、重大事件、重要活動(dòng)的宣傳,營(yíng)造開(kāi)展思想政治工作的良好輿論氛圍;二是注重宣傳亮點(diǎn)創(chuàng)新。就是加強(qiáng)典型宣傳,在貼近時(shí)代、貼近群眾、貼近生活上搞創(chuàng)新,大力宣傳各行各業(yè)的先進(jìn)典型、模范人物,以弘揚(yáng)社會(huì)正氣,樹(shù)立文明新風(fēng),激發(fā)人們追求真善美的熱情;三是注重宣傳熱點(diǎn)創(chuàng)新。當(dāng)前,社會(huì)日趨多樣化發(fā)展,利益格局的調(diào)整,各種矛盾的交叉,必然導(dǎo)致熱點(diǎn)問(wèn)題的增多,在各種利益面前,給廣大人民群眾樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,廣播電視要適時(shí)適度地引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn),以深度的報(bào)道、全新的視角、多樣的欄目,做好釋疑解惑、疏導(dǎo)情緒等方面的工作,力求多幫忙、不添亂、求實(shí)效,從黨和人民的根本利益出發(fā),善于創(chuàng)新,使廣播電視在思想政治工作中發(fā)揮主陣地和主渠道的作用。
4.樹(shù)立廣播電視發(fā)展理念
廣播電視的影響力表現(xiàn)在通過(guò)強(qiáng)有力的輿論引導(dǎo),使社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系成為全民的共識(shí),進(jìn)而增強(qiáng)中華民族的凝聚力。在這方面,廣播電視要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展理念。一是樹(shù)立責(zé)任理念。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),旗幟鮮明地反對(duì)低俗化,提高公眾文化品位和道德情操,促進(jìn)社會(huì)健康和諧發(fā)展,二是樹(shù)立法治理念。根據(jù)文責(zé)自負(fù)的原則,對(duì)采訪和傳播的節(jié)目?jī)?nèi)容承擔(dān)法律責(zé)任;三是樹(shù)立道德理念。遵守職業(yè)道德、提高道德修養(yǎng),樹(shù)立媒體的良好形象;四是樹(shù)立市場(chǎng)理念。廣播電視節(jié)目的社會(huì)價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值緊密相關(guān),如果沒(méi)有廣播電視節(jié)目的社會(huì)價(jià)值,廣播電視節(jié)目的市場(chǎng)價(jià)值就要受到影響;五是樹(shù)立效益理念。在創(chuàng)造社會(huì)效益的基礎(chǔ)上,努力追求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的和諧統(tǒng)一。應(yīng)該是把社會(huì)效益放在首位,制作出社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的作品。
一、突出政治站位,持續(xù)深化學(xué)習(xí)宣傳
1.深入學(xué)習(xí)宣傳法治思想。切實(shí)將學(xué)習(xí)宣傳法治思想作為普法首要任務(wù),持之以恒抓好學(xué)習(xí)宣傳,強(qiáng)化教育培訓(xùn),充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用和示范帶頭作用,通過(guò)關(guān)注“中國(guó)普法”、“普法”微信公眾號(hào)的學(xué)習(xí)專欄,進(jìn)一步拓寬法治思想學(xué)習(xí)宣傳平臺(tái),帶動(dòng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工把科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)工作實(shí)效,推動(dòng)法治思想深入人心、落地生根。
2.深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳制度建設(shè),廣泛開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法主題宣傳,深化“憲法七進(jìn)”。開(kāi)展好 “12?4”國(guó)家憲法日暨憲法宣傳周集中宣傳活動(dòng),在全社會(huì)營(yíng)造濃厚氛圍。
3.深入學(xué)習(xí)宣傳民法典。加強(qiáng)民法典重大意義的宣傳教育,聚焦民法典總則編和各分編需要把握好的核心要義和重點(diǎn)問(wèn)題,闡釋好民法典的基本原則、基本要求和一系列新規(guī)定新概念新精神。引導(dǎo)全局干部職工和廣大人民群眾在了解民法典、學(xué)習(xí)民法典、遵守民法典,促進(jìn)民法典實(shí)施。
4.深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。深入學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于制度治黨、依規(guī)治黨的重要論述,突出抓好對(duì)和準(zhǔn)則、條例等重要黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。結(jié)合建黨100周年,推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、長(zhǎng)效化、制度化。
5.深入開(kāi)展專題普法。圍繞推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,著力服務(wù)保障“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”、“三基”建設(shè)年;圍繞突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、疫情防控、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、掃黑除惡、安全生產(chǎn)、國(guó)家安全、消防安全、交通行政處罰等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專題普法。
二、突出重點(diǎn)群體,充分發(fā)揮示范效應(yīng)
6.組織和落實(shí)交通工作人員旁聽(tīng)庭審活動(dòng)。剛性落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審活動(dòng)常態(tài)化制度化的實(shí)施意見(jiàn)》,確保交通工作人員進(jìn)行網(wǎng)上旁聽(tīng)庭審活動(dòng);同時(shí)結(jié)合交通工作實(shí)際,組織交通工作人員實(shí)地參加庭審活動(dòng),不斷提升交通工作人員敬畏法紀(jì)、依法行政的法治素養(yǎng)。
三、突出智慧普法,不斷提升普法成效
7.大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+普法”。充分運(yùn)用“智慧普法”模式,提升普法與依法治理工作科技化水平。發(fā)揮好今日頭條、普法微信公眾號(hào)、交通微信公眾號(hào)等平臺(tái)和載體的作用,總結(jié)推廣新媒體普法工作典型經(jīng)驗(yàn),培樹(shù)新媒體交通普法品牌,鞏固和擴(kuò)大新媒體普法成果,。
8.全員關(guān)注“中國(guó)普法”、“普法”微信公眾號(hào),并指導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大服務(wù)對(duì)象和人民群眾關(guān)注,以法律服務(wù)人民為中心,充分利用這兩個(gè)平臺(tái)豐富的普法資源,提高全局干部職工依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力和水平。
四、突出文化引領(lǐng),建設(shè)交通法治文化
9.廣泛開(kāi)展各類健康有益的交通法治文化建設(shè)活動(dòng)。引導(dǎo)、支持各類文化作品創(chuàng)作、文藝節(jié)目編演、微信視頻傳播等等,擴(kuò)大交通法治文化的受眾面和影響力。
10.大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。圍繞宣傳貫徹《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》,推動(dòng)法治和德治相結(jié)合,不斷提升法治素養(yǎng)和道德修養(yǎng)。
五、突出普治并舉,不斷完善體制機(jī)制
11.有序推進(jìn)行業(yè)依法治理,深入推進(jìn)交通運(yùn)輸“放管服”改革,圍繞關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,不斷開(kāi)展普法與依法治理專項(xiàng)行動(dòng),不斷夯實(shí)普法與依法治理的基礎(chǔ)。
12.嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。加強(qiáng)分業(yè)、分類、分眾普法宣傳工作,在執(zhí)法全過(guò)程中開(kāi)展好“以案釋法”。認(rèn)真研究創(chuàng)新普法宣傳新機(jī)制新方法,積極培育交通運(yùn)輸行業(yè)法治文化,讓法治成為全體交通運(yùn)輸從業(yè)者的思維方式和行為習(xí)慣。
13.全面啟動(dòng)“八五”普法??偨Y(jié)表彰和宣傳樹(shù)立“七五”普法先進(jìn)典型,制定全局“八五”普法規(guī)劃,組織召開(kāi)“八五”普法啟動(dòng)大會(huì),確保“八五”普法開(kāi)好局、起好步。
法治思維和法治方式體現(xiàn)了黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的時(shí)代要求
法治思維是以合法性為起點(diǎn),以公平正義為中心的一個(gè)邏輯推理過(guò)程。法治思維強(qiáng)調(diào)思想轉(zhuǎn)變,突出黨對(duì)法治的理念和態(tài)度。而法治方式作為方法論,是一種行為準(zhǔn)則,是法治思維在實(shí)踐中的具體體現(xiàn)。法治思維和法治方式從思想和行動(dòng)兩個(gè)方面為全面實(shí)施依法治國(guó)方略指明了具體路徑,體現(xiàn)了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的時(shí)代性和必要性。
從黨的執(zhí)政歷程看,法治思維和法治方式更加體現(xiàn)了黨的治國(guó)理念。我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政過(guò)程中,始終并愈加重視法治建設(shè)。從“依法治國(guó)”的基本方略到黨的十報(bào)告,不僅要求“全面推進(jìn)依法治國(guó)”,更強(qiáng)調(diào)“法治是治國(guó)理政的基本方式”。法治日益受到重視的進(jìn)程,體現(xiàn)著我們黨在不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,對(duì)執(zhí)政規(guī)律的深刻把握,對(duì)執(zhí)政使命的勇于擔(dān)當(dāng),對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)的高度自覺(jué)。
從推進(jìn)發(fā)展的要求看,法治思維和法治方式更加凝聚著深化改革的法治共識(shí)。十報(bào)告強(qiáng)調(diào)的全面推進(jìn)依法治國(guó)為改革設(shè)計(jì)了法治的最優(yōu)路徑,法治思維和法治方式則是凝聚法治共識(shí)的根本。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成,使得有法可依成為當(dāng)今時(shí)代的鮮明特色;中國(guó)特色社會(huì)主義法制建設(shè)的偉大成就,使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各項(xiàng)建設(shè)都基本納入法治化軌道。從這一層面講,改革的成效將更加體現(xiàn)在如何提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革的能力上,以切實(shí)保障改革沿著法治化的道路加快前進(jìn)。
從維護(hù)穩(wěn)定的大局看,法治思維和法治方式更加順應(yīng)社會(huì)管理的需要。實(shí)現(xiàn)公平正義是社會(huì)穩(wěn)定的根本。要真正做到人民利益至上、維護(hù)群眾合法權(quán)益,將利益訴求、糾紛解決納入法治軌道,為改革發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,法治具有無(wú)可替代的重要作用。運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,是領(lǐng)導(dǎo)干部在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中必須具備的首要能力,更是實(shí)現(xiàn)十提出的加快形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)管理體制的基礎(chǔ)保障,強(qiáng)化這方面的能力建設(shè),顯得更加緊迫和必要。
法制宣傳教育在提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力中的積極作用
“法治思維”和“法治方式”這一全新論述的提出,將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式和行為準(zhǔn)則等諸多方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,并使其發(fā)生深刻變化。而法治宣傳教育作為落實(shí)依法治國(guó)方略的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程,將在這一歷史進(jìn)程中發(fā)揮不可或缺的重要作用。
(一)法制宣傳教育是推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹(shù)立社會(huì)主義法治理念的重要平臺(tái)。理念是思維形成的基礎(chǔ),并對(duì)思維方式起著直接的、決定性作用?!胺尚问娇梢栽诙唐趦?nèi)進(jìn)行移植,而法律思想?yún)s很難移植,它是在反復(fù)的反思中發(fā)展變化的。”社會(huì)主義法治理念的形成是一個(gè)長(zhǎng)期“反思”、長(zhǎng)期實(shí)踐的過(guò)程。法制宣傳教育是傳播社會(huì)主義法治理念的重要平臺(tái),通過(guò)宣傳教育,真正使社會(huì)主義法治理念植根于領(lǐng)導(dǎo)干部心中,并在長(zhǎng)期積淀中形成社會(huì)主義法治建設(shè)的價(jià)值認(rèn)同。
(二)法制宣傳教育是進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)的必由之路。認(rèn)知因素,即一定的知識(shí)積累,是形成法治思維、提升運(yùn)用法治方式能力的必要條件。領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)知基礎(chǔ)上形成的法律信仰、自愿守法和自覺(jué)用法,是法律實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值最廣泛的途徑。目前,我國(guó)80%的法律、所有行政法規(guī)和90%的地方行政法規(guī)都是由政府機(jī)關(guān)執(zhí)行的,這必然要求領(lǐng)導(dǎo)干部了解和掌握大量的法律法規(guī)。同時(shí),作為法律知識(shí)的傳播,還包括傳授法的機(jī)制、法理知識(shí)和法律史觀等內(nèi)容;不僅告知著法律的既定規(guī)制,還闡述著“為何如此而非彼”的法理精神,從而在知識(shí)普及中增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法的認(rèn)知,形成法的意識(shí),提升法律修養(yǎng)。
(三)法制宣傳教育是進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部形成法治信仰的有效手段?!胺杀仨毐恍叛?,否則將形同虛設(shè)?!睆倪^(guò)去的學(xué)法守法用法到黨的報(bào)告中第一次提出“尊法”,這是從黨和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度,強(qiáng)調(diào)了法律信仰的重要性。法律信仰是從內(nèi)心深處對(duì)法律的認(rèn)同,使法律成為人們思想和行為的第一準(zhǔn)則。法制宣傳教育擔(dān)負(fù)著法律規(guī)制的傳播職責(zé),能為領(lǐng)導(dǎo)干部的行為提供標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部形成法治思維、自覺(jué)運(yùn)用法治方式,培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的信念。特別是法制宣傳教育中法治文化的傳播,以文化特有的引領(lǐng)和約束功能,影響著領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、價(jià)值觀,傳播著法治觀念和對(duì)法治的價(jià)值判斷,培植著領(lǐng)導(dǎo)干部的法治信仰,從而促使我國(guó)依法治國(guó)基本方略的全面落實(shí)。
深入推進(jìn)法制宣傳教育,提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力
自1986年以來(lái),通過(guò)27年持之以恒的普法工作,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)不斷增強(qiáng),依法決策、依法行政水平不斷提升。同時(shí),和時(shí)展的要求相比,法制宣傳教育的作用還未得到充分發(fā)揮,工作中還存在一些不足。因此,法制宣傳教育必須進(jìn)一步拓展其內(nèi)涵和外延,擴(kuò)展其廣度和深度。
(一)更新工作理念。一是創(chuàng)新性理念。創(chuàng)新是法制宣傳教育體現(xiàn)時(shí)代價(jià)值的根本所在。通過(guò)創(chuàng)新途徑、創(chuàng)新機(jī)制等手段,提高法治教育工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部在全民中帶頭做到學(xué)法尊法守法用法。二是制度化的理念。要形成領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育工作制度體系,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的長(zhǎng)期性和常態(tài)化。三是求實(shí)效的理念。切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力納入法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)等目標(biāo)的考核體系中,作為檢驗(yàn)普法工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
(二)創(chuàng)新工作方法。當(dāng)前應(yīng)著力構(gòu)建三種類型的法治教育模式。一是導(dǎo)向型的法治教育模式。通過(guò)大力宣傳用法治推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定問(wèn)題的典型事跡,切實(shí)在領(lǐng)導(dǎo)干部中形成良好氛圍,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治價(jià)值的認(rèn)同。二是參與型的法治教育模式。多組織參與行政復(fù)議、旁聽(tīng)案件審理等實(shí)踐教學(xué),提高法治教育活動(dòng)的思辯性、互動(dòng)性。三是滲透型的法治教育模式。加強(qiáng)法治文化建設(shè),建立機(jī)關(guān)內(nèi)的法治文化陣地,使領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)體會(huì)到法治就在身邊,從而形成推進(jìn)法治的自覺(jué)和自信。
(三)培育工作品牌。品牌具有積極的示范和引領(lǐng)作用。領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣、涵蓋內(nèi)容多,可以探索以試點(diǎn)運(yùn)行、項(xiàng)目化運(yùn)作的方式推進(jìn)。通過(guò)項(xiàng)目化設(shè)計(jì)和整體化的推進(jìn),逐步在不同領(lǐng)域、不同層面形成領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育工作品牌,以點(diǎn)帶面地推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育工作的創(chuàng)新發(fā)展。
(四)優(yōu)化工作體系。一是提升法治教育內(nèi)容的時(shí)代性。要以宣傳憲法為核心,切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)。同時(shí),注重推介當(dāng)前法學(xué)前沿領(lǐng)域發(fā)展的新趨勢(shì)和新成果,啟迪領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維。二是注重法治教育領(lǐng)域的廣泛性。不斷拓展法治教育工作領(lǐng)域。三是強(qiáng)化工作機(jī)制的協(xié)作性。運(yùn)用紀(jì)律和組織等手段督促領(lǐng)導(dǎo)干部“真學(xué)、善用、堅(jiān)守”。
1月15日,省委省政府召開(kāi)電視電話會(huì)議,全面部署法治建設(shè),動(dòng)員全省人民認(rèn)真貫徹《法治建設(shè)綱要》,加快推進(jìn)依法治省,全面建設(shè)法治。會(huì)議的召開(kāi),標(biāo)志著的依法治省進(jìn)程進(jìn)入了全面深入推進(jìn)的新階段。為貫徹落實(shí)好省委的這一重大戰(zhàn)略決策部署,解放思想、與時(shí)俱進(jìn),研究新形勢(shì)下建設(shè)法治的各項(xiàng)工作,今天,省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定在這里召開(kāi)各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議,就是專題研究部署推進(jìn)法治建設(shè)工作。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)一、建設(shè)法治,依法治省進(jìn)入了新的歷史階段去年11月17日,李書(shū)記在全省立法工作會(huì)議上代表省委提出,要通過(guò)健全立法、公正司法、依法行政、依法監(jiān)督、糾正違法、普法教育等各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施,逐步實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會(huì)生活的法治化,努力建設(shè)一個(gè)人人知法守法、各個(gè)方面都嚴(yán)格依法辦事的法治。這是我省貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神,全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三個(gè)文明全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重大戰(zhàn)略舉措,標(biāo)志著我省推進(jìn)依法治省工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。今年以來(lái),圍繞制定出臺(tái)《法治建設(shè)綱要》,省委加快了推進(jìn)依法治省進(jìn)程。省委提出建設(shè)法治的目標(biāo)和要求后,在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下,依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與司法廳抽調(diào)人員,12月初迅速成立《法治建設(shè)綱要》起草小組。由于我省提出建設(shè)法治省份的目標(biāo),在全國(guó)還沒(méi)有先例。為此,起草小組首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十六大報(bào)告、十六屆一、二、三中全會(huì)文件和省十屆六次全會(huì)有關(guān)法治建設(shè)的論述,加深理解,提高認(rèn)識(shí),做好起草的各項(xiàng)案頭工作。先后召開(kāi)了法學(xué)家座談會(huì)、省級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志座談會(huì)、各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任研討會(huì),就建設(shè)“法治”的內(nèi)涵定義、目標(biāo)體系、具體內(nèi)容及實(shí)施措施等進(jìn)行深入探討研究。在此基礎(chǔ)上,拿出了《綱要》的“草擬稿”。幾經(jīng)修改形成“征求意見(jiàn)稿”,分送各省轄市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組、省級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)和部分法學(xué)專家教授征求意見(jiàn)。在吸收了各方意見(jiàn)后形成“送審稿”,又于2月20日召開(kāi)了依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議討論修改。3月19日,省委書(shū)記李源潮主持召開(kāi)省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第四次全體成員會(huì)議,討論并原則通過(guò)了《綱要》(送審稿)和《省2004年依法治省工作要點(diǎn)》,對(duì)《綱要》提出了進(jìn)一步修改完善的意見(jiàn)。5月,省委十屆七次全會(huì)又將法治作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策寫(xiě)進(jìn)了決議。根據(jù)省委意見(jiàn),我們又邀請(qǐng)了省政協(xié)委員和部分法學(xué)專家進(jìn)行了研討,吸收大家意見(jiàn)形成了“省委常委會(huì)討論稿”。6月22日,省委常委會(huì)討論并原則同意《綱要(討論稿)》,常委會(huì)紀(jì)要認(rèn)為“《綱要》十易其稿,廣集民意,既具有創(chuàng)新性、科學(xué)性,也具有可行性,體現(xiàn)了特色,可以作為推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治的基本綱領(lǐng)”。此后,省委書(shū)記李源潮親自主持政協(xié)民主協(xié)商會(huì)征求意見(jiàn),并在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和南京大學(xué)聯(lián)合舉辦的法治高層論壇上,進(jìn)一步聽(tīng)取了專家學(xué)者的意見(jiàn)。在吸收各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作了最后推敲、研究和完善后報(bào)省委印發(fā)。
根據(jù)《綱要》,今明兩年是我省建設(shè)法治的啟動(dòng)準(zhǔn)備階段,從現(xiàn)在起到今年年底,省各部門(mén)和各市要抓緊提出貫徹意見(jiàn)方案,為明年全省完成動(dòng)員部署創(chuàng)造條件。第一,要大力抓好法治的宣傳。要把建設(shè)法治宣傳作為“四五”普法宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容,結(jié)合全省動(dòng)員部署建設(shè)法治電視電話會(huì)議和《綱要》的傳達(dá)、學(xué)習(xí),加大法治的宣傳力度。要以《綱要》為基本依據(jù),重點(diǎn)宣傳省委這一戰(zhàn)略決策的重大意義,宣傳法治的本質(zhì)內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求,宣傳各地各部門(mén)推進(jìn)法治建設(shè)的重大舉措和典型經(jīng)驗(yàn)。一是要抓好媒體宣傳,要在報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)辟專欄、專版和網(wǎng)站,進(jìn)行集中宣傳;二是要抓好各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí),通過(guò)組織法制講座、提交領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記、論文、體會(huì)文章等形式,把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到省委的決策上來(lái);三是要積極組織成立各類宣講團(tuán),尤其是面向廣大基層群眾和青少年學(xué)生的宣講團(tuán)。省廳將及時(shí)印發(fā)《法治建設(shè)宣傳提綱》供各地宣講用。四是各級(jí)要采取豐富多彩的,廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行宣傳,如板報(bào)、櫥窗、知識(shí)競(jìng)賽、宣傳一條街、法制廣場(chǎng)、法制文藝等等,不斷提高宣傳的吸引力和效果,營(yíng)造廣場(chǎng)、法制文藝等等,不斷提高宣傳的吸引力和效果,營(yíng)造建設(shè)法治的濃烈氛圍。第二,要認(rèn)真組織制訂貫徹落實(shí)《綱要》的實(shí)施意見(jiàn)。一是要有一個(gè)貫徹《綱要》的綱領(lǐng)性文件。依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于近期制定《關(guān)于扎實(shí)做好法治建設(shè)工作的意見(jiàn)》。各地要從本地實(shí)際出發(fā),層層制定出臺(tái)面向2020年的貫徹《綱要》的實(shí)施意見(jiàn),確?!毒V要》在全省得到全面貫徹落實(shí);二是要抓緊制定動(dòng)員部署建設(shè)法治工作的方案,報(bào)當(dāng)?shù)攸h委批準(zhǔn)實(shí)施;三是要著手規(guī)劃2006—2010年本地貫徹《法治建設(shè)綱要》的工作規(guī)劃,并通過(guò)年度工作計(jì)劃予以落實(shí)。各地起草貫徹《綱要》的實(shí)施意見(jiàn),首先要深刻領(lǐng)會(huì)和把握省里《綱要》的精神實(shí)質(zhì),吃透情況,同時(shí)也要實(shí)事求是,結(jié)合本地的具體實(shí)際,確定不同階段的工作重點(diǎn),采取切實(shí)有效的措施,確?!毒V要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的精神貫穿始終。要根據(jù)省轄市的特點(diǎn),科學(xué)、合理地規(guī)劃意見(jiàn)的內(nèi)容,努力發(fā)掘各地的典型經(jīng)驗(yàn),使方案凸顯當(dāng)?shù)靥厣?。各地各部門(mén)傳達(dá)貫徹7月15日電視電話會(huì)議情況請(qǐng)于8月底前報(bào)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。年底將制定出臺(tái)貫徹《法治建設(shè)綱要》的實(shí)施意見(jiàn)報(bào)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。第三,要建立健全充實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò),確保法治建設(shè)落到實(shí)處。建設(shè)法治是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的戰(zhàn)略性系統(tǒng)社會(huì)工程,必須發(fā)揮黨委的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。只有在省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,才能真正使法治有利于維護(hù)“兩個(gè)率先”的發(fā)展大局、有利于維護(hù)人民的實(shí)際利益、有利于鞏固黨對(duì)社會(huì)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)。一是完善市、縣委領(lǐng)導(dǎo),依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施,市、縣委書(shū)記負(fù)總責(zé),分管市、縣委領(lǐng)導(dǎo)同志專門(mén)抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。地方黨委要專門(mén)召開(kāi)會(huì)議,聽(tīng)取匯報(bào)、部署任務(wù),研究解決工作中的重大問(wèn)題。二是各部門(mén)也要成立相應(yīng)的由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)的工作機(jī)構(gòu),明確專門(mén)處室承擔(dān)具體工作任務(wù),確定信息聯(lián)絡(luò)員,從而形成上下左右溝通連貫、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的組織網(wǎng)絡(luò)。三是要抓好業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)和骨干培訓(xùn),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要定期組織專門(mén)從事法治建設(shè)工作的業(yè)務(wù)干部進(jìn)行輪訓(xùn)和培訓(xùn),通過(guò)交流、學(xué)習(xí)、表彰,不斷提高他們的專門(mén)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)工作能力。同時(shí)抓好骨干的培訓(xùn),通過(guò)他們聯(lián)系社會(huì)各界,通過(guò)宣傳,組織動(dòng)員廣大人民群眾積極投身到法治實(shí)踐中來(lái)。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)清形勢(shì),緊緊抓住法治建設(shè)的重要機(jī)遇,高度重視、乘勢(shì)而上,建立健全和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò),切實(shí)肩負(fù)起推動(dòng)各市法治建設(shè)的重任。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要振奮精神,迎難而上,積極當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。法治的提出標(biāo)志著我省加快推進(jìn)依法治省進(jìn)程進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段,也是進(jìn)一步推進(jìn)依法治省工作的一次重要發(fā)展機(jī)遇。機(jī)不可失,時(shí)不再來(lái)?!毒V要》的起草歷時(shí)七個(gè)月,從一無(wú)所有到基本成熟、正式印發(fā),凝聚了司法行政干警的智慧和辛勞,雖然司法廳承擔(dān)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作,壓力很大,尤其是起草站的角度高,對(duì)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的法治建設(shè)提出工作要求,有“小馬拉大車”之感。但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到辦公室設(shè)在司法廳,并將《綱要》的起草重任交給我們,是省委、省政府對(duì)我們最大的信任。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要站在市委的高度,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,奮發(fā)有為?!白鳛闆Q定地位,作用決定權(quán)威”,困難再大、壓力再大、任務(wù)再艱巨,也要迎難而上,克服困難,竭盡全力完成好這項(xiàng)重任,不辜負(fù)省委、省政府對(duì)我們的信任。
要以改革創(chuàng)新精神,不斷提高工作水平。要深入基層,調(diào)查研究,充分認(rèn)識(shí)到法治建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題,充分認(rèn)識(shí)法治建設(shè)的要求,把握好工作的著力點(diǎn)。要根據(jù)自身的實(shí)際情況,針對(duì)各地實(shí)際需要,站在黨委角度,深刻認(rèn)識(shí)和分析法治建設(shè)的工作目標(biāo),不斷探索、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新載體,推進(jìn)我省民主法治建設(shè)。充分發(fā)揮依法治市辦公室綜合協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)的職能作用,掌握情況、培育典型,典型引路,以點(diǎn)帶面,不斷開(kāi)創(chuàng)依法治省工作的新局面。建設(shè)法治要積極主動(dòng)地善于發(fā)現(xiàn)和挖掘典型,還要花大力氣培育引導(dǎo)和總結(jié)提煉,以及適時(shí)適度地輿論造勢(shì)。我們必須在典型的總結(jié)推廣和宣傳弘揚(yáng)上下大功夫,宏觀造勢(shì),彰顯先進(jìn),推動(dòng)和促進(jìn)面上的工作。第四,研究制定建設(shè)法治推進(jìn)機(jī)制。建設(shè)法治是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn),契而不舍地狠抓落實(shí),必須從工作機(jī)制入手,進(jìn)一步明確建設(shè)法治的推進(jìn)機(jī)制、推進(jìn)措施。在6月22日省委常委會(huì)上。李源潮書(shū)記也明確要求依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《綱要》確定的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo),研究提出落實(shí)《綱要》的配套措施。目前辦公室正在擬定相應(yīng)的配套措施,初步設(shè)想是分三個(gè)部分:第一部分是責(zé)任機(jī)制,即按照《綱要》的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和要求,將工作任務(wù)分解落實(shí)到人大、政府、政協(xié)、兩院等,明確工作分工。第二部分是工作機(jī)制,包括四個(gè)方面,即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作體系、調(diào)研檢查制度和考評(píng)辦法,著重強(qiáng)調(diào)建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、“一府兩院”實(shí)施,全社會(huì)齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局,以及領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé)要求,推進(jìn)法治建設(shè)的工作思路、工作方法要求、調(diào)研檢查措施和制定法治建設(shè)的考核指標(biāo)評(píng)價(jià)體系(含獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、懲罰措施)等。第三部分是保障機(jī)制,在這部分設(shè)想爭(zhēng)取幾條硬性的措施。要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的建設(shè),設(shè)立專門(mén)的工作班子(常設(shè)機(jī)構(gòu)),配備專門(mén)人員(定員定編),落實(shí)專門(mén)經(jīng)費(fèi)(財(cái)政保障),添置必要的設(shè)備,確保工作正常開(kāi)展。希望各地在起草實(shí)施意見(jiàn)時(shí),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,也要研究制定相應(yīng)的配套措施。
此外,當(dāng)前還要抓好命名省級(jí)基層民主法治示范“兩個(gè)創(chuàng)建”工作,根據(jù)去年全省基層依法治理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的部署和《省2004年依法治省工作要點(diǎn)》及與省民政廳商議的方案,以依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組名義命名首批省級(jí)“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”。今年全省將首次命名100個(gè)省級(jí)