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濕地保護(hù)管理?xiàng)l例范文第1篇

關(guān)鍵詞：濕地；保護(hù)和恢復(fù)措施；濱海縣

中圖分類號(hào)：X37文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）10000902

1引言

1971年2月2日，《濕地公約》在伊朗的拉姆薩爾正式通過。從1997年開始，世界各地都把每年的這一天作為“世界濕地日”加以慶祝。

濕地不僅僅是我們傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)上的沼澤、泥炭地、灘涂等，還包括河流、湖泊、水庫(kù)、稻田以及退潮時(shí)水深不超過6 m的海水區(qū)。濕地與森林、農(nóng)田、草地等生態(tài)環(huán)境一樣，廣泛分布于世界各地，是地球上生物多樣性豐富、生產(chǎn)力很高的生態(tài)系統(tǒng)。

濕地是人類最重要的環(huán)境資本之一，被科學(xué)家們稱為“地球之腎”、“自然界重要的基因庫(kù)”。濱?？h濕地資源豐富，沿海淺水灘涂面積較大，也是丹頂鶴保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)，濕地保護(hù)工作十分重要。全縣境內(nèi)河流縱橫分布，濕地范圍廣泛，集多種類型于一體，是全省濕地保護(hù)工作的重要區(qū)域。因此，面對(duì)該縣現(xiàn)狀，組織專職人員，開展科學(xué)調(diào)查，掌握全縣濕地資源，制定保護(hù)對(duì)策，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

2濱?？h濕地的類型和分布

2.1調(diào)查范圍和重點(diǎn)

濱海縣位于東經(jīng)119°37′～120°20′與北緯33°43′～34°23′之間，地處黃淮平原東南部，廢黃河（中山河）和蘇北灌溉總渠的下游入海處，東臨黃海，南與射陽(yáng)縣毗鄰，西南與阜寧縣接壤，西界漣水縣，北隔廢黃河與響水縣相望。全縣土地總面積為1880 km2，東西最大直線距離55 km，南北最大直線距離47 km。本次調(diào)查范圍主要是全縣范圍內(nèi)面積8 hm2（含8 hm2）以上的近海與海岸濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地以及寬度10 m以上、長(zhǎng)度5 km以上的河流濕地。

2.2調(diào)查內(nèi)容

本次濕地調(diào)查采用一般調(diào)查。對(duì)所有符合調(diào)查范圍的濕地調(diào)查濕地類型、面積、分布（行政區(qū)、中心點(diǎn)坐標(biāo)）、平均海拔、所屬流域、水源補(bǔ)給狀況、植被類型及面積、主要優(yōu)勢(shì)植物種、土地所有權(quán)、保護(hù)管理狀況；河流濕地的流域級(jí)別等。

2.3調(diào)查方法

本次濕地調(diào)查組成專業(yè)調(diào)查人員，采用資料收集和外業(yè)調(diào)查相結(jié)合的方法，按照調(diào)查方案的具體要求，依據(jù)收集的資料和外業(yè)調(diào)查的具體數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總。

3濱海縣濕地概況

3.1自然環(huán)境

濱?？h地處蘇北黃淮沖積平原東北端，黃海西岸，地處由暖溫帶南緣向北亞熱帶過渡的濕潤(rùn)氣候區(qū)，為濕潤(rùn)的季風(fēng)氣候。其氣候特點(diǎn)是：冬冷夏熱，四季分明，光照充足，氣候溫和，無霜期較長(zhǎng)，降水較充沛，雨熱同季。

3.2濕地灘涂情況

濱?？h淤泥質(zhì)海岸的土壤來源于廢黃河、淮河沖積表土，質(zhì)地較細(xì)，養(yǎng)分豐富。泥質(zhì)海灘由于黃河改道山東，目前，形成侵蝕性海岸。

境內(nèi)河流屬淮河流域水系，較長(zhǎng)的河流有53條，河網(wǎng)密度為每平方公里6.29 km，主要流向由西向東，骨干河流有射陽(yáng)河、通榆河、蘇北灌溉總渠、淮河入海水道、廢黃河（中山河）、北八灘渠、翻身河等，各自形成自已的水系，高低各別，引排分開?，F(xiàn)有淡水面積106 km2，折合15.9萬畝，其中河溝水面88566畝，自然池塘面積6.85萬畝。境內(nèi)海岸線總長(zhǎng)度為44.6 km，潮上帶21.02萬畝，潮間帶7.1萬畝。

3.3主要生物資源

濱?？h沿海由于受淮河水流和大陸徑流的影響，海水鹽度變化幅度大，一般在10‰～32‰左右，海水pH值一般在7.8～8.4之間，年積溫為3600℃。自然災(zāi)害少，無赤潮，水質(zhì)肥沃，餌料充足，為此，近海及其潮間帶魚、蝦、貝、蟹等水產(chǎn)資源豐富。魚類有海雜魚、鯔魚、銀魚、馬鮫魚、大魚免魚；蝦類有周氏新對(duì)蝦、蛤氏仿對(duì)蝦、葛氏長(zhǎng)臂蝦、背片白對(duì)蝦等；潮間帶軟體動(dòng)物有文蛤、青蛤、四角蛤蜊、沙蠶、牡蠣、泥螺；蟹類有梭子蟹、大腿蟹、天津厚蟹、沈氏厚蟹、螃蠐等；另外，海蜇資源較為豐富，年產(chǎn)1000 t以上。

潮上帶有茂盛的天然植被。纖維植物有蘆葦、蒲草、大米草、大紅葉草等，藥用植物有何首烏、板蘭根、丹參等。濱?？h生活在淡水中的植物，主要有低等的細(xì)菌、藻類和高等的植物，低等植物如細(xì)菌、粘菌、真菌、青苔等，高等植物如苔蘚、蘆葦、菰、菱、睡蓮、聚草、輪葉黑藻、苦草、紫背浮萍、金魚藻、貍藻等。生活在水體中的浮游動(dòng)物主要有原生動(dòng)物、軟體動(dòng)物、腹足類及節(jié)肢動(dòng)物的甲殼類和水生昆蟲等。底棲生物種類較多，如微生物等。

國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物有丹頂鶴、白頭鶴、白鸛、黑鸛、中華秋沙鴨等，國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物有白枕鶴、灰鶴、黑嘴鷗、黑臉琵鷺、大天鵝、小天鵝、小青腳鷸 、河麂等，是鹽城市珍禽自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)，自然濕地中的鹽生植物十分豐富，據(jù)統(tǒng)計(jì)有50多種。

3.4受威脅狀況和演變情況

植物：由于受自然因素和人為因素影響，造成了水生植物生長(zhǎng)環(huán)境的惡化，生長(zhǎng)面積明顯減少。

動(dòng)物：綜觀該區(qū)自然魚類種群的變化，由于產(chǎn)卵條件的惡化，一些主要魚類產(chǎn)量大大下降，已經(jīng)或?yàn)l臨滅絕。

目前過度的人工圍墾、違法捕獵，以及越來越重的工業(yè)污染對(duì)天然生態(tài)濕地各項(xiàng)因子進(jìn)行了有史以來最嚴(yán)重的破壞，合理利用濕地資源，保護(hù)沿海濕地的清潔，打擊對(duì)濕地資源的非法利用，已成為該縣沿海濕地保護(hù)工程建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，這一問題已引起縣政府的足夠重視，并把他作為建設(shè)濱海生態(tài)縣的一個(gè)重要組成部分。

4濱?？h濕地保護(hù)管理現(xiàn)狀

（1）淮河入海水道流域生態(tài)系統(tǒng)是由陸生體系直接轉(zhuǎn)變?yōu)闈竦伢w系，生態(tài)環(huán)境變化極其顯著，因而在該流域建立濕地公園等濕地保護(hù)體系對(duì)研究該區(qū)域生態(tài)變化方向和保護(hù)該區(qū)域生物多樣性具有重要意義。

（2）黃河故道水域、灘涂廣闊，野生動(dòng)植物資源豐富，鳥類眾多，是黃河中下游平原人口稠密區(qū)交通發(fā)達(dá)地帶遺存下來的較大的一塊濕地，動(dòng)植物的北方物種、南方物種分布種十分豐富，是冬候鳥的越冬北界，具有重要的生物多樣性保護(hù)意義和潛在的科研開發(fā)價(jià)值，對(duì)保護(hù)中原地區(qū)的生物多樣性具有很重要的意義。

（3）濱海首烏采集、種植有約300年歷史，是濱海歷史上的特色土產(chǎn)之一?！侗静菥V目》記載：“首烏止心痛，益血?dú)?，黑髭發(fā)，悅顏色。久服長(zhǎng)筋骨，益精髓，延年不老?！苯芯孔C明，首烏有降低血脂、減心率、增強(qiáng)機(jī)體抗寒能力、促進(jìn)紅細(xì)胞生成等作用，具有極高的藥用價(jià)值。顯著的藥用價(jià)值使開發(fā)和利用首烏的前景一片光明，但長(zhǎng)期粗放式采、種導(dǎo)致現(xiàn)有野生首烏數(shù)量急劇減少，為保護(hù)首烏物種的基因多樣性，野生首烏保護(hù)和開發(fā)利用刻不容緩。

從總體上，濱海縣濕地正承受著人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的一系列的環(huán)境壓力，天然濕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量惡化的總體趨勢(shì)尚未得到有效遏制，濕地生態(tài)系統(tǒng)面臨的壓力正在增強(qiáng)。

濕地存在問題主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：天然濕地大面積減少；植被喪失，天然濕地淤積嚴(yán)重；濕地污染嚴(yán)重，生物多樣性受到巨大威脅。

5對(duì)策與建議

（1）濱?？h省級(jí)淮河入海水道濕地建設(shè)包括利用生物技術(shù)，營(yíng)造綠色通道及濕地防護(hù)林帶，重建濕地植被，使區(qū)域內(nèi)生物多樣性得到科學(xué)保存，自然景觀原生態(tài)得到有效保護(hù)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高區(qū)域內(nèi)的保護(hù)管理能力；宣教中心建設(shè)，建設(shè)濕地展示園，強(qiáng)化對(duì)濕地保護(hù)的科普宣傳；生態(tài)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)該區(qū)域的各野生動(dòng)植物的監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力；濕地事故預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)濕地體系抵御重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（2）濱?？h縣級(jí)黃河故道濕地恢復(fù)與保護(hù)示范區(qū)建設(shè)包括利用生物技術(shù)，營(yíng)造綠色通道及濕地防護(hù)林帶，重建和恢復(fù)濕地植被，使區(qū)域內(nèi)生物多樣性得到科學(xué)保存，自然景觀原生態(tài)得到有效保護(hù)：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高區(qū)域內(nèi)的保護(hù)管理能力；宣教中心建設(shè)，建設(shè)濕地展示園，強(qiáng)化對(duì)濕地保護(hù)的科普宣傳；生態(tài)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)該區(qū)域的各野生動(dòng)植物的監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力；濕地事故預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)濕地體系抵御重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（3）濱?？h野生首烏保護(hù)與利用項(xiàng)目建設(shè)包括：野生首烏資源庫(kù)建設(shè)，清查項(xiàng)目區(qū)內(nèi)野生首烏數(shù)量等資源情況；首烏展示園建設(shè)，展示園選擇在有種植首烏歷史的濱海港鎮(zhèn)；首烏材良種繁育基地建設(shè)；種苗質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，建立種苗的規(guī)格等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范市場(chǎng)；生產(chǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)培訓(xùn)體系建設(shè)等。

6結(jié)語

江蘇鹽城國(guó)家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)地處江蘇中部鹽城市沿海，轄東臺(tái)、大豐、射陽(yáng)、濱海、和響水5縣（市）的灘涂，海岸線長(zhǎng)582 km。2008年，已成為太平洋西海岸面積最大、原始生態(tài)保持最好的海涂型濕地，也是中國(guó)最大的海岸帶保護(hù)區(qū)，并加入了“東亞雁鴨類遷徙網(wǎng)絡(luò)”。保護(hù)區(qū)生物地理位置位于古北界華北區(qū)黃淮平原亞區(qū)，北部與東洋界華北區(qū)接鄰，動(dòng)植物區(qū)系以溫帶為主。區(qū)內(nèi)生物多樣性十分豐富，有植物450多種，鳥類395種，兩棲爬行類45種，魚類281種，哺乳類47種。其中國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物14種，二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物76種。是“鳥類的王國(guó)、動(dòng)物的天堂、物種的基因庫(kù)、天然的博物館”。鹽城珍禽自然保護(hù)區(qū)對(duì)沿海淤長(zhǎng)型海岸帶及棲息其上的遷徙水鳥和其他眾多稀有動(dòng)物的保護(hù)和研究具有特殊重要意義。參考文獻(xiàn)：

濕地保護(hù)管理?xiàng)l例范文第2篇

我國(guó)農(nóng)村水電及電氣化事業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)村水電不僅成為廣大貧困山區(qū)農(nóng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施和強(qiáng)大推動(dòng)力，有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)，而且在增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了不可或缺的作用。

但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村水電資源開發(fā)利用中的一些深層次問題逐漸在一些地方顯露出來：一是農(nóng)村水電開發(fā)同當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利益脫節(jié)。農(nóng)民不能從農(nóng)村水電開發(fā)中得到直接的好處，既不能分享經(jīng)濟(jì)收益，又用不上廉價(jià)電。電站周圍的山區(qū)農(nóng)民仍然使用高價(jià)商品電，除了電燈之外別的電器用不起；二是農(nóng)村水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)脫節(jié)。開發(fā)商開發(fā)農(nóng)村水電主要是向電網(wǎng)賣電，獲取商業(yè)利益，電網(wǎng)買進(jìn)后再加價(jià)賣出，農(nóng)民更加用不起電，不能實(shí)現(xiàn)以電代柴，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活燃料仍然靠砍柴燒柴，環(huán)境、生態(tài)難以改善；三是留下了影響穩(wěn)定、和諧的隱患。農(nóng)村水電資源是屬于國(guó)家所有的稀有資源，但在這些地方常被開發(fā)商無償或以極低的價(jià)格占有進(jìn)行開發(fā)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民卻無錢無資源自己開發(fā)或參與開發(fā)農(nóng)村水電，常造成矛盾，有時(shí)還很尖銳，成為當(dāng)?shù)夭环€(wěn)定因素。

充分說明家寶同志批示的針對(duì)性、必要性和具有的重要意義。為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹家寶批示，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電與農(nóng)民利益、地方發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，走科學(xué)、有序、可持續(xù)發(fā)展的道路，首先對(duì)農(nóng)村水電資源的條件與優(yōu)勢(shì)談以下看法。

我國(guó)幅員遼闊，河流眾多，徑流總量豐沛，地形復(fù)雜多樣，地勢(shì)落差大，蘊(yùn)藏著豐富的水能資源。根據(jù)最新水能資源復(fù)查結(jié)果，我國(guó)單站容量5萬千瓦及以下的農(nóng)村水電資源經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量為1.28多億千瓦，居世界第一位。我國(guó)農(nóng)村水電資源點(diǎn)多面廣，除上海市外，遍及30個(gè)?。▍^(qū)、市）1600多個(gè)山區(qū)縣，主要分布在中西部地區(qū)和東部山區(qū)，70%左右集中在西部大開發(fā)地區(qū)。尚未開發(fā)的農(nóng)村水電資源還有近8000萬千瓦，可建小水電站7-8萬座之多，年發(fā)電量3000億千瓦時(shí)左右，相當(dāng)于4個(gè)三峽水電站的電力電量，可直接惠及貧困山區(qū)億萬農(nóng)民。

西部大開發(fā)地區(qū)（含廣西、內(nèi)蒙和湘西、恩施、延邊）農(nóng)村水電資源可開發(fā)量為8694.7萬千瓦，占全國(guó)農(nóng)村水電資源可開發(fā)總量的67．7%；中部地區(qū)農(nóng)村水電資源可開發(fā)量為2082.2萬千瓦，占總量的16．2%；東部地區(qū)農(nóng)村水電資源可開發(fā)量為2069.2萬千瓦，占總量的16.1%。在流域分布上，長(zhǎng)江流域農(nóng)村水電資源最為豐富，其次為珠江、黃河流域。

濕地保護(hù)管理?xiàng)l例范文第3篇

寧夏地勢(shì)南高北低，三面為沙漠包圍,國(guó)土面積6.64萬平方公里，全區(qū)國(guó)地面積全部屬于黃河流域，黃河干流橫貫北部，流程397公里。中部有清水河、苦水河等黃河一級(jí)支流，南部有涇河、葫蘆河、祖厲河等二級(jí)支流。

寧夏屬典型的大陸性氣候，多年平均年降水量289毫米，年蒸發(fā)量1250毫米，平均干旱指數(shù)達(dá)4.3。當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量9.49億立方米，地下水資源量30.73億立方米，扣除地表水與地下水重復(fù)資源量28.59億立方米，水資源總量為11.63億立方米。地下水可開采資源量21.53億立方米。平原區(qū)地下水與地表水不重復(fù)的資源量1.5億立方米，加上國(guó)家分配的黃河水指標(biāo)可耗用40億立方米，水資源可利用總量41.50億立方米。人均水資源量為696立方米。

按自然地理分為北部引黃灌區(qū)、中部干旱帶和南部山區(qū)。北部引黃灌區(qū)面積占25%，當(dāng)?shù)厮Y源總量3.69億立方米；中部干旱區(qū)面積占42%，當(dāng)?shù)厮Y源總量2.14億立方米；南部山區(qū)面積占33%，當(dāng)?shù)厮Y源總量5.8億立方米。引黃灌區(qū)由于引黃灌溉便利，用水總量占全區(qū)的90%以上。中部干旱帶由于干旱少雨，土地荒漠化和沙化嚴(yán)重，人均占有當(dāng)?shù)乜衫盟績(jī)H51立方米，資源型、水質(zhì)型和工程型缺水并存。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、法規(guī)健全

自治區(qū)黨委、政府把水資源管理和節(jié)約用水工作為優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的重要工作來抓，從法律法規(guī)上保障管理力度。面對(duì)水資源的枯竭，自治區(qū)相繼出臺(tái)了《自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》和印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》,制定了《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)河流及湖泊水污染防治工作的意見》。同時(shí)加大了水環(huán)境保護(hù)的立法工作,在出臺(tái)的《寧夏節(jié)約用水條例》的基礎(chǔ)上,制定了《寧夏濕地保護(hù)條例》、《愛伊河管理辦法》等法律法規(guī),銀川市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域水環(huán)境綜合整治的工作意見》、《銀川市城市供水節(jié)水管理?xiàng)l例》、《銀川市水資源管理?xiàng)l例》、《銀川市飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理?xiàng)l例》。為了合理優(yōu)化配置水資源，減少地下水開采，銀川市通過建設(shè)黃河水廠，利用黃河水替代工業(yè)企業(yè)自備井地下水，實(shí)現(xiàn)了水資源的可持續(xù)利用。自去年以來，銀川市對(duì)城鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)范圍打樁界定，設(shè)立了水源地保護(hù)警示牌。

（二）水資源管理和保護(hù)并重

一是積極開展科學(xué)研究，支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完成了《自治區(qū)水資源綜合規(guī)劃》9項(xiàng)專題報(bào)告，開展了《地下水開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃》、《城市飲用水源地安全保障規(guī)劃》，完成了《寧夏經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)水資源合理配置研究》、《寧夏地表水功能區(qū)劃》等報(bào)告。

二是加強(qiáng)水源地保護(hù)和建設(shè)。自治區(qū)政府十分重視城鄉(xiāng)飲水安全問題,積極加強(qiáng)水資源地保護(hù)和建設(shè),并把開展以飲用水源地環(huán)境保護(hù)作為10件為民辦實(shí)事之首,進(jìn)行了一些系列保障飲水安全專項(xiàng)活動(dòng)。提出了保護(hù)措施,要求在2009年底前取締了城市飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排污口,2009年底前關(guān)閉飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有污染源排污口。組織人員普查登記了全區(qū)195個(gè)入河排污口,排污管理“關(guān)口”前移。目前全區(qū)城市供水水源地水質(zhì)基本符合標(biāo)準(zhǔn)。本著“優(yōu)化優(yōu)用”的原則,按照“先地表水、后地下水”的用水秩序,合理配置地表水、地下水。利用現(xiàn)有水利工程體系,實(shí)施多水源聯(lián)合調(diào)度和優(yōu)化調(diào)度,保證城鄉(xiāng)供水水量和水質(zhì)，在地下水超采地區(qū),不準(zhǔn)開采地下水。

三是加大水資源保護(hù)和水環(huán)境治理。從2009年開展《中華環(huán)保世紀(jì)行——寧夏行動(dòng)》以來，積極配合自治區(qū)人大專項(xiàng)行動(dòng)，形成了區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)查行動(dòng)，水利、環(huán)保、監(jiān)察、經(jīng)委等多部門聯(lián)合行動(dòng)工作機(jī)制。銀川市實(shí)施了清潔能源行動(dòng)計(jì)劃，石嘴山市實(shí)施了碧水藍(lán)天工程，吳忠市大力整治造紙廢水，固原市加快治理馬鈴薯淀粉加工廢水，中衛(wèi)市積極推進(jìn)城市水環(huán)境綜合整治，2009年全區(qū)COD排放量為13.7萬噸，比上年削減2.09%。

四是實(shí)施水資源綜合利用工程，提高雨洪水資源利用率。以提高防洪能力，提高水資源效率及城市品位為主要目標(biāo)，結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃，整治靚化了唐徠渠穿銀川市城區(qū)段。通過建設(shè)艾依河（青銅峽河西總排干）實(shí)施防洪及水資源綜合利用工程，使防洪工程、排水工程與濕地保護(hù)系統(tǒng)聯(lián)用，地表水綜合利用與地下水有效補(bǔ)償相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)洪水、溝水、濕地資源化，變害為利，既變污染排水為清污分離，又有效利用了城市排水及雨洪水資源，恢復(fù)了湖泊濕地，改善了城市人居環(huán)境。

五是健全取水許可制度，完善水資源論證制度。在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施了取水許可制度，至2009年底，全區(qū)發(fā)放取水許可證1100多戶。2009年8月1日出臺(tái)了《寧夏回族自治區(qū)取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》。對(duì)20多個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了水資源論證，新上項(xiàng)目水資源論證達(dá)到100%。

六是強(qiáng)化突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)。寧夏水環(huán)境監(jiān)測(cè)部門于2009年6月4日深夜進(jìn)行了寧夏水環(huán)境歷史上的第一次突發(fā)水污染事件處置和暴雨洪水測(cè)報(bào)應(yīng)急綜合演練。演練單位反應(yīng)迅速、上報(bào)信息及時(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，為今后實(shí)戰(zhàn)中，做到為領(lǐng)導(dǎo)決策和相關(guān)部門及時(shí)提供信息，降低水污染危害和損失打下了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。

七是建立預(yù)警機(jī)制。建立了突發(fā)性水污染月報(bào)制度和快速反應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，頒布了《自治區(qū)突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》（試行），制定了《寧夏重大水污染事件應(yīng)急調(diào)查處理決定》，大大提高了處理寧夏重大污染事件快速反應(yīng)能力。

（三）節(jié)約用水管理發(fā)展快

1、建立健全組織機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)。自治區(qū)專門成立了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制完成了《寧夏節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，確定節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)期的建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容。先期開展了綜合試點(diǎn)工作，一是啟動(dòng)了靈武市、平羅縣兩個(gè)縣級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)；二是首府銀川市開展了創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市活動(dòng)；三是啟動(dòng)了中衛(wèi)市、海源縣和靈武市三個(gè)節(jié)水型灌區(qū)示范區(qū)建設(shè)；四是啟動(dòng)了銀川市城市水資源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)；五是初步完成了三個(gè)水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)項(xiàng)目。

2、以水權(quán)轉(zhuǎn)換為突破口，建立水資源高效利用模式。按照黃委會(huì)批復(fù)的《寧夏黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換總體規(guī)劃》，一是制定了《寧夏黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換實(shí)施意見》、《寧夏黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換實(shí)施細(xì)則》和《寧夏水權(quán)轉(zhuǎn)換資金使用管理辦法》等制度；二是將初始水權(quán)指標(biāo)按生產(chǎn)、生活和生態(tài)三大部門分配至各縣市和灌區(qū)；三是加快試點(diǎn)項(xiàng)目節(jié)水工程建設(shè)，完成黃委會(huì)批復(fù)的三個(gè)水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)項(xiàng)目，合同資金1.51億元，并建成寧東供水工程向馬蓮臺(tái)、靈州電廠和甲醇項(xiàng)目提供，有力支持了寧東能源重化工基地建設(shè)；四是開展了水權(quán)轉(zhuǎn)換相關(guān)配套技術(shù)政策和專題研究，提高水權(quán)轉(zhuǎn)換的科技含量；五是初步形成了“農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水—水權(quán)有償轉(zhuǎn)換—工業(yè)高效用水”的水資源高效利用模式。

3、加大污水處理廠建設(shè)力度，提高非常規(guī)水利用率。截至2009年，建成和正在建設(shè)城市污水處理廠15座，基本覆蓋沿黃各市縣，設(shè)計(jì)總處理能力68.5萬噸/日，全區(qū)綜合污水處理能力、集污管道總長(zhǎng)、污水處理問量，2009年底比2000年分別增長(zhǎng)633.3%、64.53%、215.8%。污水處理率達(dá)到62.4%，減少了污水直接排放黃河，使得黃河水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)，大武口電廠“上大壓小”項(xiàng)目利用污水處理廠中水替代了原地下水源，有效保護(hù)節(jié)約了地下水資源。

4、改革水價(jià)和水費(fèi)收取制度，促進(jìn)各行各業(yè)節(jié)約用水。深化農(nóng)村水費(fèi)改革試點(diǎn)工作，實(shí)行“三位一體”的水管體制，“三費(fèi)合一”的水價(jià)機(jī)制和“一費(fèi)開票到戶、一票收費(fèi)到戶”的水費(fèi)收繳方式，自流灌區(qū)成立協(xié)會(huì)860家，注冊(cè)率85%。2009年調(diào)整引黃自流灌區(qū)水價(jià)，農(nóng)業(yè)用水由試點(diǎn)前的每立方米1.95分提高到2.45分,企事業(yè)用水水價(jià)整體標(biāo)準(zhǔn)比試點(diǎn)前提高了3-5倍，為每立方米2元，其中水資源費(fèi)每立方米0.1元，水資源費(fèi)征收率達(dá)到90%以上；銀川市、石嘴山市推行了居民階梯式水價(jià)和非居民用水的超定額加價(jià)政策，特殊行業(yè)超定額每立方米達(dá)到8.50元，有效地促進(jìn)了各行業(yè)節(jié)約用水。

5、大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，促進(jìn)田間節(jié)水。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，每年財(cái)政拿出近2000萬元資金，調(diào)動(dòng)全區(qū)開展聲勢(shì)浩大的農(nóng)田水利基本建設(shè)。實(shí)施了灌排設(shè)施整治、中低產(chǎn)田改選、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、水土保持生態(tài)治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)供水工程建設(shè)和高效節(jié)水補(bǔ)灌等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

6、推進(jìn)水務(wù)一體化管理，完善節(jié)水型社會(huì)體制保障。全區(qū)共成立了17個(gè)水務(wù)局，5個(gè)地級(jí)市全部成立了水務(wù)局；相繼成立寧東、太陽(yáng)山、寧西水務(wù)公司，積極推進(jìn)城市、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的供水管理體制改革，石嘴山市初步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活統(tǒng)一供水，并實(shí)行供水、用水和排水的一體化管理；加快推進(jìn)水利工程管理體制改革，在3個(gè)水管單位開展了改革試點(diǎn)。

7、健全節(jié)水科技支撐，推進(jìn)自主創(chuàng)新。開展了《寧夏節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)制度設(shè)計(jì)與專題研究》、《寧夏水權(quán)轉(zhuǎn)換價(jià)格體系研究》、《水權(quán)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目區(qū)節(jié)水監(jiān)測(cè)分析》、《中石油寧夏石化分公司工業(yè)綜合節(jié)水示范》及《全區(qū)工業(yè)用水與節(jié)水研究》、《寧夏城鎮(zhèn)生活污水及工業(yè)廢水資源化研究》等節(jié)水型社會(huì)建設(shè)課題研究。與中國(guó)水利水電科學(xué)研究院共同成立“寧夏節(jié)水型社會(huì)建設(shè)研究中心”，為我區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)與試點(diǎn)提供系統(tǒng)的科技支撐。

三、幾點(diǎn)啟示和想法

學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是要把他們成功的經(jīng)驗(yàn)和做法運(yùn)用到我們的工作實(shí)踐中去，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以與時(shí)俱進(jìn)的思維方式、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、不斷創(chuàng)新的工作方法、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)我市水資源管理工作的新局面。

（一）在思想認(rèn)識(shí)上，要轉(zhuǎn)變觀念，按照市委“專業(yè)、認(rèn)真、務(wù)實(shí)”的總體要求，不斷加強(qiáng)水資源管理工作，科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化利用、合理開采、節(jié)流與開源并重、依法行政做好水資源管理工作，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）加大科技投入，繼續(xù)提高現(xiàn)代化管理水平

積極開展各項(xiàng)水資源項(xiàng)目研究，為政府決策提供可靠依據(jù)。加大資金保障力度，對(duì)水資源管理工作重點(diǎn)投入，為科學(xué)研究、優(yōu)化調(diào)度、現(xiàn)代化管理水平，進(jìn)一步做好促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障性、完善性、永續(xù)利用性的工作，做好水資源開發(fā)、保護(hù)，濕地利用，城市環(huán)境綠化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。

（三）管理和保護(hù)并重，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

我市水資源狀況不容樂觀，主要存在的威脅是水質(zhì)型缺水和資源型缺水，資源型水資源的補(bǔ)給是我市被動(dòng)性接受的，難以操控，今后的水資源潛力重點(diǎn)應(yīng)放在城市節(jié)水和防止水質(zhì)型缺水方面。怎樣加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)、生態(tài)綠化工作，是水利及環(huán)保、城建、綠化、環(huán)衛(wèi)等部門的共同責(zé)任，應(yīng)共同做好我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)綠化、資源和人文建設(shè)、城市規(guī)劃聯(lián)合協(xié)調(diào)執(zhí)法機(jī)制，其中水資源管理重點(diǎn)做好水資源論證和節(jié)約用水工作。

濕地保護(hù)管理?xiàng)l例范文第4篇

“十一五”期間，青島市被評(píng)為全國(guó)綠化模范城市，城陽(yáng)區(qū)被中央宣傳部、文明辦、全國(guó)綠委、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合授予“全國(guó)綠色小康縣”，全市有3個(gè)村被授予“全國(guó)綠色小康村”、30戶被授予“全國(guó)綠色小康戶”?！笆晃濉逼陂g，青島成功申辦了2014年世界園藝博覽會(huì)，在前不久結(jié)束的第二屆中國(guó)綠化博覽會(huì)上，我市建設(shè)的青島園被評(píng)為綠博會(huì)室外展特等獎(jiǎng)。

五年來，青島市林業(yè)局提出了實(shí)施十綠工程，加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)綠色青島的目標(biāo)，截至10月底，全市已完成新造林12.42萬畝，植樹1254萬株，順利完成年度建設(shè)任務(wù)。五年來，青島市林業(yè)局還成功地進(jìn)行了集體林權(quán)制度改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，具有重要而深遠(yuǎn)的歷史意義。

青島市林業(yè)局以林區(qū)穩(wěn)定為前提，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，圓滿的完成了“十一五”期間規(guī)劃的各項(xiàng)工作目標(biāo)。

生態(tài)建設(shè)再上新水平

抓住承辦2008年奧帆賽和殘奧帆賽的有利機(jī)遇，重點(diǎn)實(shí)施了通道綠化、荒山綠化、沿海防護(hù)林體系建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村綠化、飛播造林等六大迎奧運(yùn)生態(tài)工程建設(shè)。五年來，全市累計(jì)完成新造林面積76.33萬畝，共1816.4萬人次參加了義務(wù)植樹，預(yù)計(jì)到2010年底，全市林木覆蓋率將達(dá)到36.87％，比2005年底(31.7％)增長(zhǎng)5.17個(gè)百分點(diǎn)，超出“十一五”規(guī)劃指標(biāo)(36％)0.87個(gè)百分點(diǎn)。

森林防火取得新成效

嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任制，不斷加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍和基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織開展了森林防火“雙基工程”等一系列創(chuàng)建活動(dòng)，組建了200人的市級(jí)森林消防專業(yè)隊(duì)，森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力不斷提高，森林火災(zāi)受害率每年均控制在0.4‰以下，遠(yuǎn)低于國(guó)家控制指標(biāo)(1‰)。市森林防火指揮部辦公室被國(guó)家森林防火指揮部評(píng)為2007

2009年度全國(guó)森林防火工作先進(jìn)單位。

林業(yè)有害生物防控實(shí)現(xiàn)新突破

全市林業(yè)有害生物防治率每年都達(dá)到100％，其中無公害化防治率達(dá)到85％以上。成功掌握了周氏嚙小蜂、管氏腫腿蜂、赤眼蜂三種生物天敵繁育技術(shù)，是全國(guó)第三家、全省第一家同時(shí)擁有以上三種生物天敵繁育技術(shù)的城市。同時(shí)，市林業(yè)局還與國(guó)家林業(yè)局森防總站達(dá)成協(xié)議，設(shè)立國(guó)家林業(yè)局森防總站青島技術(shù)服務(wù)中心，指導(dǎo)整個(gè)華東地區(qū)的林業(yè)有害生物防治工作。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展激發(fā)新活力

林業(yè)局大力培育林業(yè)龍頭企業(yè)和科技示范基地，成立了青島市林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，為各類林業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取中央林業(yè)貼息貸款4億多元。市政府專門下發(fā)了《關(guān)于加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確提出打造“中國(guó)花港”城市名片的要求，截至2010年10月底，全市育苗面積發(fā)展到12.7萬畝，花卉面積0.55萬畝，種苗花卉交易市場(chǎng)4個(gè)。預(yù)計(jì)“十一五”期間全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到300億元，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。

依法治林邁上新臺(tái)階

新頒布實(shí)施林業(yè)方面地方性法規(guī)2部(《青島市森林防火條例》和《青島市森林公園管理?xiàng)l例》)、政府規(guī)章1部(《青島市森林資源流轉(zhuǎn)管理規(guī)定》)，《青島市濕地保護(hù)條例》被市人大列為2011年立法完成項(xiàng)目，為依法治林提供了法律保障。實(shí)行陽(yáng)光操作、“一站式服務(wù)”，辦理各類林業(yè)行政許76800余件，無一起被投訴。不斷加大林業(yè)執(zhí)法力度，查辦各類林業(yè)違法案件752起，辦結(jié)率98％，有力震懾了違法犯罪行為。

濕地保護(hù)管理?xiàng)l例范文第5篇

曾經(jīng)的動(dòng)植物天堂

三江平原位于黑龍江省東北部，是由黑龍江、松花江、烏蘇里江匯流沖積平原和完達(dá)山以南的沼澤化沖積、湖積平原形成的。這里有中國(guó)最大的淡水沼澤濕地，面積為156萬多公頃，蘊(yùn)藏著豐富的生物資源，從高等植物到低等植物有1200多種。其中喬灌樹種有100余種，苔蘚植物有260多種，蜜源植物和較有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的植物近300種，蕨類植物31種，種子植物700多種。國(guó)家保護(hù)的野生植物15種，主要有紅松、興凱松、野生大豆、黃檗等。野生動(dòng)物種類繁多，有鳥類270多種，其中有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)鳥類如丹頂鶴、白鶴、白尾海雕、東方白鸛等50多種。有野生魚類87種，其中最為名貴的有施氏鱘、達(dá)氏鰉、大馬哈魚等魚種。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)獸類14種，主要有東北虎、紫貂、馬鹿、黑熊、棕熊等。在20世紀(jì)50年代，這里人煙稀少，荒原茫茫，是野生動(dòng)物的天堂，一片水豐林美、鳥鳴魚躍的原始景象。

變樣的“北大荒”

三江平原經(jīng)歷了多次的大開發(fā)。20世紀(jì)50年代為了解決吃飯問題，人民10萬轉(zhuǎn)業(yè)官兵進(jìn)入三江平原，開始舉世聞名的北大荒墾荒大開發(fā)，12年間毀壞濕地1000多萬畝。從20世紀(jì)60年代中期至70年代末期，54萬城市知識(shí)青年來到北大荒農(nóng)場(chǎng)落戶，掀起土地開發(fā)的。此間耕地面積迅速擴(kuò)大，三江平原濕地再次遭到破壞。90年代中期，有人提出再造一個(gè)“北大荒”，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，大量引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)機(jī)具，加快了開墾效率，致使三江平原濕地遭到更為嚴(yán)重的破壞。濕地覆蓋率由原來的49％降至13.6％。由于過度的排水開墾、捕獵，三江平原原有的生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，多種動(dòng)物已無影無蹤。開發(fā)前的三江平原并無沙化問題，而現(xiàn)在每到春播季節(jié)沙塵彌漫，60％以上的耕地遭受沙化的危害。水土流失嚴(yán)重，如在1998年的特大洪水中，由于地表植被破壞嚴(yán)重造成大片耕地被沖刷得千溝萬壑。

面臨退化危機(jī)的洪河濕地是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是三江平原最重要的濕地保護(hù)區(qū)，位于三江平原的東北邊緣，面積2.2萬公頃，境內(nèi)有儂江河、沃綠蘭河貫穿保護(hù)區(qū)全境，交匯處在保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，最后注入黑龍江。河流迂回曲折，水流平緩，沼澤和草甸連片，島狀林生長(zhǎng)茂盛，是北方沼澤地貌的典型代表，為珍稀水禽鳥類提供了繁殖、生存的良好環(huán)境。但目前洪河濕地面臨著退化、旱化問題。今年黑龍江省雨水很大，而在濕地里的雨水又比其他地區(qū)下得多、下得勤，但是我們?cè)诤楹訚竦乩镆姷降膮s是一眼望不到邊的各種草類、蘆葦及少量的水流。洪河濕地自然保護(hù)區(qū)一位工作人員說，這正是濕地生態(tài)圈遭到破壞的表現(xiàn)。20世紀(jì)80年代以前洪河濕地的匯水面積達(dá)1742平方公里，當(dāng)時(shí)濕地的水面很大，一眼看不到邊，鳥類隨時(shí)都能看得到，水里的魚蝦成群，一片祥和的景象?，F(xiàn)在你想看到大鳥可不太容易，要在適宜的季節(jié)才能看到。保護(hù)區(qū)周邊被大面積的農(nóng)田包圍，洪河濕地的上游水系濃江河、沃綠蘭河被截流，用于農(nóng)田的水利灌溉等，通往濕地的水源被切斷。目前的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施非常發(fā)達(dá)，雨水大時(shí)農(nóng)田的水被排至人工水渠中直接流入黑龍江內(nèi)，而流不到濕地里，濕地的水還要向外流。目前的洪河濕地僅剩下積水面積2.2萬公頃，只能靠老天爺降水。由于近幾年降雨量的不足，使得濕地地表水減少，洪河濕地面臨著退化轉(zhuǎn)型的危機(jī)。如果濕地轉(zhuǎn)為退化型，鳥類的數(shù)量將不斷銳減，濕地的各種草本、木本植物也都會(huì)慢慢的滅絕，濕地就會(huì)變成荒草甸子，這種情況同開墾濕地一樣可怕，如不采取措施，后果不堪設(shè)想。

濕地水質(zhì)污染嚴(yán)重。三江平原現(xiàn)有大小工礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)7700多個(gè)，年排工業(yè)廢水1.43億噸，生活污水0.56億噸。烏裕爾河沿岸有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、541個(gè)工業(yè)企業(yè)，它們所產(chǎn)生的工業(yè)廢水和生活廢水沒有經(jīng)過處理，直接排入江河湖泊中，造成濕地污染，水環(huán)境惡化，水生動(dòng)物大量死亡，野生動(dòng)物減少，生物多樣性遭到嚴(yán)重破壞。目前，丹頂鶴、白鶴等珍稀鳥類的數(shù)量已明顯減少，冠麻鴨等已經(jīng)絕跡，三江平原鱘、鰉等名貴魚類資源大幅下降。撫遠(yuǎn)縣曾是黑龍江省的天然大漁場(chǎng)，現(xiàn)已嚴(yán)重衰退，產(chǎn)魚量?jī)H為上世紀(jì)60年代的幾十分之一，過去一網(wǎng)能打300多條大馬哈魚，現(xiàn)在只能打3～4條。

濕地的轉(zhuǎn)機(jī)