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關(guān)鍵詞:歸口分級(jí)管理;責(zé)任跟蹤管理;科學(xué)管理
中圖分類(lèi)號(hào):F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
固定資產(chǎn)是企業(yè)主要的勞動(dòng)資料,它是指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,經(jīng)過(guò)多次生產(chǎn)過(guò)程才全部轉(zhuǎn)移價(jià)值的資產(chǎn)。企業(yè)投放在固定資產(chǎn)上的資金,稱為固定資金?,F(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度的有形資產(chǎn),均應(yīng)作為固定資產(chǎn)。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
1、固定資產(chǎn)投資缺乏科學(xué)管理。企業(yè)缺乏市場(chǎng)調(diào)研,沒(méi)能購(gòu)置到最新、最好的設(shè)備,并且在使用該設(shè)備的過(guò)
程中沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。
2、賬簿設(shè)置不健全。企業(yè)只設(shè)置了固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬,但沒(méi)有實(shí)物管理賬,致使一些凈值為零但仍有使用價(jià)值,仍在繼續(xù)使用中的資產(chǎn)沒(méi)有納入賬內(nèi)管理。
3、賬實(shí)不相符。其主要表現(xiàn):一是損壞報(bào)廢和丟失的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬,沒(méi)有辦理相關(guān)報(bào)廢手續(xù),也沒(méi)進(jìn)行賬務(wù)處理;二是新增固定資產(chǎn)沒(méi)有入賬,造成有物無(wú)賬;三是外單位或個(gè)人借用或長(zhǎng)期占用的固定資產(chǎn)沒(méi)有辦理相關(guān)手續(xù),也無(wú)賬務(wù)處理;四是違反規(guī)定,少提甚至不提折舊,使固定資產(chǎn)賬面凈值虛增,賬實(shí)不符。新購(gòu)置的固定資產(chǎn)不僅沒(méi)有入賬,而且直接從成本費(fèi)用中列支,不僅不利于準(zhǔn)確核算成本,還易造成資產(chǎn)流失;缺乏專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員,管理權(quán)限不清,責(zé)任不明,出現(xiàn)了人人插手卻無(wú)人管理的局面。
4、閑置資產(chǎn)調(diào)劑和處置不及時(shí),資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。其主要表現(xiàn):一是閑置資產(chǎn)無(wú)人管理,未及時(shí)調(diào)劑使用或進(jìn)行處置,閑置設(shè)備無(wú)人管理,也無(wú)人維護(hù)保養(yǎng),致使部分有使用價(jià)值、可調(diào)劑使用的資產(chǎn)或有處置價(jià)值的閑置資產(chǎn)因無(wú)人管理而閑置,甚至因無(wú)人維護(hù)保養(yǎng)而變?yōu)閳?bào)廢資產(chǎn),造成了較大浪費(fèi);二是部分資產(chǎn)損壞維修不及時(shí),人為造成資產(chǎn)閑置。
二、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施
1、建立投資管理控制制度與責(zé)任追蹤管理。一是設(shè)備采購(gòu)部門(mén)要廣泛進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,捕捉信息,采購(gòu)最新最好的設(shè)備,切實(shí)為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益;二是建立投資管理控制制度。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)源頭介于并參與固定資產(chǎn)投資的全過(guò)程管理,參與可行性研究報(bào)告會(huì)審,嚴(yán)格審查投資估算和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),并規(guī)定固定資產(chǎn)投資決策時(shí),必須對(duì)決策制度、相應(yīng)的籌資制度、外部法律法規(guī)的約束等固定資產(chǎn)投資制度進(jìn)行安排,并對(duì)可利用資本的成本和規(guī)模、項(xiàng)目的贏利性、企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意愿和能力等主要影響投資決策的變量進(jìn)行分析,利用投資決策的基本模型、凈現(xiàn)值法與企業(yè)財(cái)富、凈現(xiàn)值法的決策變量等投資決策的價(jià)值判斷方法,對(duì)固定資產(chǎn)投資的可行性進(jìn)行研究、分析;三是實(shí)行固定資產(chǎn)投資的責(zé)任追蹤管理。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)下,不斷推陳出新的新設(shè)備的價(jià)值越來(lái)越大,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的單位價(jià)值占企業(yè)整個(gè)資產(chǎn)的比重越來(lái)越大,因而固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)愈大,對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的影響也越來(lái)越大。企業(yè)固定資產(chǎn)投資是決定企業(yè)前景和命運(yùn)的投資,必須實(shí)行固定資產(chǎn)投資的責(zé)任追蹤管理。所謂固定資產(chǎn)的責(zé)任追蹤管理是實(shí)行固定資產(chǎn)的臺(tái)賬與檔案結(jié)合的管理。在購(gòu)置固定資產(chǎn)前,要進(jìn)行可行性分析,由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)師、工程師、會(huì)計(jì)師等人員組成投資決策組,進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研與科學(xué)論證,寫(xiě)出可行性報(bào)告,可行性報(bào)告必須由決策組全體人員簽字,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí),在采購(gòu)付款、使用、修理、保管等過(guò)程中要建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬式管理,每一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都要由責(zé)任人簽字蓋章,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在使用固定資產(chǎn)后,要定期對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行盤(pán)點(diǎn)清查,將盤(pán)點(diǎn)記錄落實(shí)到固定資產(chǎn)臺(tái)賬中。與此同時(shí),要定期召開(kāi)固定資產(chǎn)使用情況分析會(huì),認(rèn)真做好會(huì)議記錄,提高固定資產(chǎn)的使用效率,并針對(duì)存在的問(wèn)題,及時(shí)提出改進(jìn)措施,落到實(shí)處。
通過(guò)以上對(duì)固定資產(chǎn)投資各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理、層層落實(shí)責(zé)任人的方法,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,對(duì)造成固定資產(chǎn)投資不良后果的行為,要追究其責(zé)任人,嚴(yán)加懲處。如果企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中實(shí)行了上述管理,將不會(huì)再出現(xiàn)投資失誤的情況。
2、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作。針對(duì)企業(yè)賬簿設(shè)置不建全的問(wèn)題,筆者認(rèn)為,應(yīng)強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,具體地說(shuō):一是編制固定資產(chǎn)目錄。以明確固定資產(chǎn)的核算范圍,作為固定資產(chǎn)核算的依據(jù);二是建立按固定資產(chǎn)類(lèi)別開(kāi)設(shè)的固定資產(chǎn)登記簿,記錄各類(lèi)固定資產(chǎn)增減變化和結(jié)余情況,它相當(dāng)于固定資產(chǎn)二級(jí)賬;三是建立健全固定資產(chǎn)卡片制度。固定資產(chǎn)卡片實(shí)際上是以每一獨(dú)立的固定資產(chǎn)項(xiàng)目為對(duì)象開(kāi)設(shè)的專用明細(xì)賬,它相當(dāng)于固定資產(chǎn)的三級(jí)賬。企業(yè)收入固定資產(chǎn)時(shí)設(shè)立卡片,登記固定資產(chǎn)的名稱、類(lèi)別、編號(hào)、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、建造單位等原始資料。在使用過(guò)程中,凡有固定資產(chǎn)大修理、內(nèi)部轉(zhuǎn)移和停止使用等業(yè)務(wù),都應(yīng)在卡片中進(jìn)行登記,固定資產(chǎn)報(bào)廢或調(diào)出時(shí),則登記有關(guān)調(diào)出和報(bào)廢日期、原因等資料,并注銷(xiāo)其卡片;四是建立健全固定資產(chǎn)實(shí)物賬。按照各類(lèi)固定資產(chǎn)的類(lèi)別、項(xiàng)目、使用地點(diǎn)、使用班組、使用人等內(nèi)容建立實(shí)物賬,做到賬卡物相符。
3、實(shí)行固定資產(chǎn)歸口分級(jí)管理。針對(duì)該企業(yè)賬實(shí)不符的問(wèn)題,筆者認(rèn)為應(yīng)實(shí)行固定資產(chǎn)的歸口分級(jí)管理。固定資產(chǎn)的歸口分級(jí)管理,就是在企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,按固定資產(chǎn)的類(lèi)別,由廠部各職能部門(mén)負(fù)責(zé)歸口管理,按各類(lèi)固定資產(chǎn)的使用地點(diǎn),由各級(jí)使用單位負(fù)責(zé)具體管理,進(jìn)一步落實(shí)到班組和個(gè)人,并實(shí)行與崗位責(zé)任制相結(jié)合的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)歸口分級(jí)管理,包括固定資產(chǎn)歸口管理和分級(jí)管理兩項(xiàng)內(nèi)容。歸口管理的一般做法是:企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備歸生產(chǎn)部門(mén)管理,動(dòng)力設(shè)備歸動(dòng)力部門(mén)管理,運(yùn)輸工具歸運(yùn)輸部門(mén)管理,房屋、家具用具歸總務(wù)部門(mén)管理,各種科研開(kāi)發(fā)設(shè)備歸技術(shù)部門(mén)管理等。各歸口管理的部門(mén)要對(duì)所分管的固定資產(chǎn)負(fù)責(zé),保證固定資產(chǎn)的安全完整。固定資產(chǎn)分級(jí)管理的一般做法是:在歸口管理的基礎(chǔ)上,按照固定資產(chǎn)的使用地點(diǎn),將各類(lèi)固定資產(chǎn)分別交由企業(yè)內(nèi)部各級(jí)使用部門(mén)負(fù)責(zé)具體管理,有些資產(chǎn)的管理責(zé)任還要具體落實(shí)到班組和個(gè)人。這樣便可做到層層負(fù)責(zé)任,物物有人管,使固定資產(chǎn)的安全保管和有效利用得到可靠保證。
4、建立健全固定資產(chǎn)采購(gòu)、維護(hù)、保險(xiǎn)等制度。針對(duì)公司閑置資產(chǎn)調(diào)劑和處置不及時(shí)、資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題,筆者認(rèn)為應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)采購(gòu)、維護(hù)、保險(xiǎn)等制度。一是建立健全固定資產(chǎn)的職務(wù)分離與相應(yīng)責(zé)任控制制度。規(guī)定固定資產(chǎn)在采購(gòu)、調(diào)出、修理、報(bào)廢等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中,負(fù)責(zé)采購(gòu)、調(diào)出、修理、報(bào)廢等業(yè)務(wù)的執(zhí)行人員應(yīng)與負(fù)責(zé)審批、保管、付款或收款、記賬的人員相分離,并明確其相關(guān)職責(zé),控制固定資產(chǎn)流失;二是設(shè)備使用及管理部門(mén)建立固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)制度,建立固定資產(chǎn)逐項(xiàng)定期維修、保養(yǎng)記錄,領(lǐng)導(dǎo)要定期檢查并做好記錄;三是建立固定資產(chǎn)保險(xiǎn)制度。規(guī)定專門(mén)機(jī)構(gòu)、專門(mén)人員負(fù)責(zé)保險(xiǎn)的投保、賠付等工作。針對(duì)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題,日常應(yīng)不定期地召開(kāi)專題分析會(huì)議。每年年底必須召開(kāi)固定資產(chǎn)管理的專題分析會(huì)議,檢查固定資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行情況,并書(shū)面寫(xiě)出分析報(bào)告;四是及時(shí)調(diào)劑或處置閑置資產(chǎn),提高資產(chǎn)利用率。要樹(shù)立資產(chǎn)有償占用的觀念,一項(xiàng)資產(chǎn)如果不能給企業(yè)創(chuàng)造直接或間接的經(jīng)濟(jì)效益,就應(yīng)該重新審視這項(xiàng)資產(chǎn)的有用性,判斷其是否屬于閑置資產(chǎn)。對(duì)閑置資產(chǎn),應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)調(diào)劑使用,實(shí)在無(wú)調(diào)劑使用價(jià)值的,應(yīng)盡快處置;五是實(shí)行固定資產(chǎn)的增加驗(yàn)收、報(bào)廢鑒定管理。管好固定資產(chǎn)的首要環(huán)節(jié)是在固定資產(chǎn)增加時(shí)嚴(yán)格把好驗(yàn)收關(guān),財(cái)務(wù)人員協(xié)同資產(chǎn)管理人員深入現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)固定資產(chǎn)的交接憑證,認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的驗(yàn)收和交接工作,做到手續(xù)完備、責(zé)任清楚,保證新增固定資產(chǎn)進(jìn)入企業(yè)處于完好的狀態(tài)。固定資產(chǎn)報(bào)廢,要嚴(yán)格掌握,慎重處理。財(cái)務(wù)部門(mén)要認(rèn)真履行固定資產(chǎn)報(bào)廢的審批手續(xù),把好固定資產(chǎn)報(bào)廢審批關(guān),根據(jù)報(bào)廢固定資產(chǎn)的實(shí)際情況與原因,提出處理意見(jiàn),報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批后,方可處理。對(duì)確已喪失使用價(jià)值的固定資產(chǎn)的報(bào)廢,必須經(jīng)過(guò)審查鑒定,對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的專用設(shè)備報(bào)廢,必須由專業(yè)技術(shù)人員審查、鑒定,取得技術(shù)鑒定書(shū),申請(qǐng)?jiān)敿?xì)理由,按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn),基層單位一律不得擅自報(bào)廢處理。
總之,提高管理意識(shí)是提高管理的關(guān)鍵,認(rèn)識(shí)不到位,各項(xiàng)管理措施就難以落實(shí),企業(yè)管理層應(yīng)把固定資產(chǎn)等實(shí)物管理與現(xiàn)金管理置于同等的重要地位,強(qiáng)化全員對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)。
(作者單位:包頭財(cái)經(jīng)學(xué)校)
主要參考文獻(xiàn):
[1]袁毅平,李麗華.新形勢(shì)下如何加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理.佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2007.
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的制度依據(jù)有《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度補(bǔ)充規(guī)定》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》。按上述規(guī)定,固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算。2012年新修訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》,又提出了基建并賬要求,建設(shè)單位至少按月將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目會(huì)計(jì)賬冊(cè)數(shù)據(jù)并入單位會(huì)計(jì)“大賬”,以全面完整反映單位會(huì)計(jì)信息。2013年4月,財(cái)政部公布了《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》,就《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的擬修訂內(nèi)容征求意見(jiàn),目前正式文件尚未出臺(tái)。需要注意的是,“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”會(huì)計(jì)科目,同項(xiàng)目批復(fù)概算中的建筑安裝工程費(fèi)用、工藝設(shè)備及安裝費(fèi)用、工程其他費(fèi)用并不是完全對(duì)應(yīng)關(guān)系。會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí),應(yīng)同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目概算對(duì)單項(xiàng)工程、單臺(tái)(套)設(shè)備及工程其他費(fèi)用具體內(nèi)容進(jìn)行輔助明細(xì)核算,既滿足會(huì)計(jì)核算要求,又能與項(xiàng)目概算批復(fù)內(nèi)容建立對(duì)應(yīng)關(guān)系,便于概算執(zhí)行情況對(duì)比分析。
二、了解項(xiàng)目管理流程,參與項(xiàng)目全過(guò)程管理
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目有著嚴(yán)格規(guī)范的管理程序,通常劃分為四個(gè)階段:決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收階段。在具體流程上,涉及項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究,到初步設(shè)計(jì)、施工圖或工藝設(shè)計(jì),再到招投標(biāo)、合同簽訂、組織實(shí)施、工程驗(yàn)收、工程結(jié)算,以及竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)、單項(xiàng)驗(yàn)收與整體竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)人員應(yīng)積極參與項(xiàng)目過(guò)程管理,工作范圍不能只局限于財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部,應(yīng)積極、主動(dòng)地同項(xiàng)目管理部門(mén)聯(lián)系,建立協(xié)作配合機(jī)制,了解項(xiàng)目進(jìn)展,掌握財(cái)務(wù)管理所需的項(xiàng)目信息。在決策與設(shè)計(jì)階段,重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)內(nèi)容、投資額度、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)周期、招標(biāo)方案與資金來(lái)源。在實(shí)施階段,重點(diǎn)是做好年度預(yù)算及資金用款計(jì)劃編報(bào),籌集安排建設(shè)資金,參與招投標(biāo)與合同簽訂,了解項(xiàng)目進(jìn)度,關(guān)注建設(shè)內(nèi)容調(diào)整變化情況,按合同約定及內(nèi)控制度辦理資金支付,核實(shí)單項(xiàng)工程(設(shè)備)投資是否控制在批復(fù)概算內(nèi),及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理。在竣工驗(yàn)收階段,重點(diǎn)是配合完成竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作,完成竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告的編報(bào),做好交付使用資產(chǎn)的賬務(wù)處理、臺(tái)賬登記與資產(chǎn)移交工作。
三、學(xué)習(xí)招投標(biāo)及合同管理等法律法規(guī),了解建設(shè)工程造價(jià)管理知識(shí)
招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)遵循的三項(xiàng)基本管理要求。會(huì)計(jì)人員應(yīng)了解招投標(biāo)及合同相關(guān)法律法規(guī),參與招標(biāo)文件會(huì)審、合同談判與合同簽訂工作,對(duì)合同的合法性、有效性及合同要素的完整性進(jìn)行審核,并重點(diǎn)關(guān)注資金支付與變更調(diào)整相關(guān)條款,確保資金使用安全,維護(hù)單位利益,避免法律風(fēng)險(xiǎn)。合同實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)樹(shù)立法律意識(shí),嚴(yán)格按合同約定執(zhí)行。在具體的合同管理上,可采用建立合同臺(tái)賬的方式,對(duì)合同金額、合同付款、合同票據(jù)等情況進(jìn)行登記,及時(shí)掌握合同執(zhí)行信息。關(guān)于監(jiān)理制,主要是指建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理,會(huì)計(jì)人員要了解監(jiān)理制對(duì)建設(shè)工程管理的重要作用,并通過(guò)完善監(jiān)理合同的約束機(jī)制促使監(jiān)理企業(yè)真正履行職責(zé),協(xié)助建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行有效控制,保證建設(shè)工程施工合同順利履行。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在建設(shè)內(nèi)容上,可以分為建設(shè)工程和工藝設(shè)備購(gòu)置兩大類(lèi)。工藝設(shè)備購(gòu)置一般較為簡(jiǎn)單,通常按采購(gòu)程序執(zhí)行即可。而對(duì)于建設(shè)工程,國(guó)家有健全的管理制度規(guī)范,會(huì)計(jì)人員也要進(jìn)行適當(dāng)了解,尤其是建設(shè)工程造價(jià)管理知識(shí)。在此,建議重點(diǎn)學(xué)習(xí)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》與《建設(shè)施工合同(示范文本)》,熟知建設(shè)工程專用術(shù)語(yǔ)及業(yè)務(wù)流程。具備一定的建設(shè)工程造價(jià)管理知識(shí),也是對(duì)固定資產(chǎn)投資財(cái)務(wù)管理人員的一項(xiàng)要求,如此方能真正有效參與建設(shè)工程的招投標(biāo)與合同管理工作。
四、對(duì)過(guò)程檢查中反映的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行整改
為加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理,在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,上級(jí)主管部門(mén)通常會(huì)組織開(kāi)展針對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查或其他專項(xiàng)檢查工作。對(duì)此,會(huì)計(jì)人員要積極參與。在檢查過(guò)程中,會(huì)計(jì)人員要了解檢查的重點(diǎn)、方法與流程。對(duì)檢查中反映的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題,會(huì)計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真分析查找原因,弄清來(lái)龍去脈,及時(shí)與項(xiàng)目管理人員溝通,在此基礎(chǔ)上采取有效措施完成整改工作。同時(shí),還要學(xué)會(huì)舉一反三并引以為戒,避免在后續(xù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中再出現(xiàn)同樣或類(lèi)似的問(wèn)題。對(duì)非財(cái)務(wù)類(lèi)管理問(wèn)題,會(huì)計(jì)人員也應(yīng)予以關(guān)注,了解其整改落實(shí)情況。針對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展的專項(xiàng)檢查工作,對(duì)會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)是一次良好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。通過(guò)此類(lèi)檢查,會(huì)計(jì)人員對(duì)固定資產(chǎn)投資財(cái)務(wù)管理乃至整個(gè)項(xiàng)目管理工作會(huì)有更深的認(rèn)識(shí),對(duì)自身綜合管理能力水平的提升有很大幫助。
五、做好竣工財(cái)務(wù)決算工作
竣工財(cái)務(wù)決算是反映項(xiàng)目建設(shè)成果、正確核定新增資產(chǎn)價(jià)值(主要是固定資產(chǎn),部分項(xiàng)目涉及無(wú)形資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)或待核銷(xiāo)基建支出等)的總結(jié)性文件,是辦理資產(chǎn)交付手續(xù)的依據(jù)。近年,國(guó)家加強(qiáng)了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)工作,把審計(jì)作為項(xiàng)目辦理竣工財(cái)務(wù)決算及竣工驗(yàn)收的前提條件。在審計(jì)內(nèi)容上,對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全方位的綜合性審計(jì)。為此,項(xiàng)目完工后,建設(shè)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)性梳理,收集整理匯總過(guò)程資料,及時(shí)辦理工程結(jié)算手續(xù)。審計(jì)進(jìn)場(chǎng)前,會(huì)計(jì)人員應(yīng)編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算初稿,并會(huì)同項(xiàng)目管理部門(mén)、生產(chǎn)使用部門(mén)對(duì)形成的資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),確保賬實(shí)相符。項(xiàng)目審計(jì)時(shí),財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目管理部門(mén)一起全力配合,與審計(jì)組充分溝通,做好相關(guān)事項(xiàng)的解釋說(shuō)明工作。審計(jì)結(jié)論下達(dá)后,要對(duì)反映的問(wèn)題進(jìn)行整改,項(xiàng)目管理方面的問(wèn)題主要由項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé),財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)。審計(jì)整改完成之后,會(huì)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)審計(jì)結(jié)論重新編制正式的竣工財(cái)務(wù)決算,向財(cái)政部門(mén)履行報(bào)批手續(xù)。項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)文件,既是辦理資產(chǎn)交付手續(xù)的依據(jù),也是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)。對(duì)交付本單位使用的資產(chǎn),會(huì)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。對(duì)需移交其他單位的資產(chǎn),應(yīng)及時(shí)與接收單位辦理移交手續(xù)。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié),會(huì)計(jì)人員要完成竣工報(bào)告中財(cái)務(wù)決算內(nèi)容的編寫(xiě),關(guān)注竣工報(bào)告中前后財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的一致性,并協(xié)助做好財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作。
六、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);管理
一、內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)固定資產(chǎn)總體情況
(一)內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)的固定資產(chǎn)總體呈現(xiàn)行業(yè)特殊性
一是內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)的固定資產(chǎn)的構(gòu)成特殊。據(jù)調(diào)查了解,內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)的固定資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)的比例達(dá)到四分之三,而其中運(yùn)輸船舶又占固定資產(chǎn)的比重達(dá)到80%以上;二是內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)成分復(fù)雜,既有企業(yè)融資租入的質(zhì)地優(yōu)良、運(yùn)力強(qiáng)大的新型船隊(duì),又有承包給個(gè)人(含幾人一組的集體)的一般船隊(duì),也有出租給家庭的單個(gè)運(yùn)輸船只;三是內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)的固定資產(chǎn)為完成運(yùn)輸任務(wù),長(zhǎng)期處于在外流動(dòng)狀態(tài),飄于水面,管理復(fù)雜。
(二)內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀
1.固定資產(chǎn)日常管理不到位。內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái),重心放在抓營(yíng)運(yùn)上,長(zhǎng)年組織貨源、運(yùn)力,對(duì)于占企業(yè)總資產(chǎn)將近四分之三的固定資產(chǎn),沒(méi)有引起足夠的重視,缺乏有效的管理機(jī)制,也沒(méi)有建立健全完整的規(guī)章制度,企業(yè)的固定資產(chǎn)日常管理難以有效實(shí)施。2.固定資產(chǎn)清查流于形式。由于內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)固定資產(chǎn)的固有特征:固定資產(chǎn)“流動(dòng)”、分散等,造成一年一度的固定資產(chǎn)清查工作諸多不便,再者,清查時(shí),組織者領(lǐng)導(dǎo)不力,組織成員重視不夠,形成年年清查走過(guò)場(chǎng),固定資產(chǎn)清查不全面,清查工作不徹底。3.固定資產(chǎn)粗放管理,使投資缺乏有效依據(jù)。由于固定資產(chǎn)長(zhǎng)期缺乏有效的管理,市場(chǎng)調(diào)查、投資預(yù)測(cè)亦難以開(kāi)展,致使企業(yè)投資盲目,造成決策失誤,損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題。
在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)在固定資產(chǎn)的使用、管理中較為粗放,與企業(yè)資產(chǎn)管理制度的要求差距較大,具體表現(xiàn)為:
(一)內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)重心完全放在了船舶的運(yùn)營(yíng)上,企業(yè)關(guān)心的是貨源,是運(yùn)力,內(nèi)部的建章立制重視不足。沒(méi)有完善的規(guī)章制度,有的即使有,也落實(shí)不到位,固定資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)銜接不到位,存在信息溝通不暢,實(shí)物資產(chǎn)和賬目登記不匹配的狀況,缺乏對(duì)固定資產(chǎn)使用單位的監(jiān)管、管理要求不嚴(yán),使用單位不重視資產(chǎn)的管理。
(二)船舶流動(dòng)性強(qiáng),固定資產(chǎn)清查工作不徹底,未能有效解決管理上出現(xiàn)的漏洞。
(三)產(chǎn)權(quán)界定不明確,固定資產(chǎn)保管、使用責(zé)任不分。由于內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)存在著部分船舶長(zhǎng)期對(duì)外租賃等現(xiàn)象,加之企業(yè)賬目處理跟不上,一些應(yīng)屬于融資租賃的資產(chǎn),企業(yè)照提這部分資產(chǎn)折舊,造成賬上多列成本等不合理現(xiàn)象;而一部分應(yīng)屬于經(jīng)營(yíng)性租出的資產(chǎn),企業(yè)卻只記錄租金收入,而不計(jì)提折舊,造成利潤(rùn)虛增;有的資產(chǎn)因管理混亂,產(chǎn)權(quán)不清,至今一直游離在外。
(四)由于內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)長(zhǎng)期對(duì)固定資產(chǎn)管理的粗放型管理,在固定資產(chǎn)投資決策上,造成決策依據(jù)不科學(xué)、不充分、不真實(shí),從而導(dǎo)致一些固定資產(chǎn)投資失誤,造成固定資產(chǎn)損失浪費(fèi)。如90年代初期,由于發(fā)往江浙等地的貨源充足,一些內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)“跟風(fēng)”建造了一批大噸位船隊(duì),后因市場(chǎng)運(yùn)力過(guò)剩,大船不適應(yīng)江浙水網(wǎng)─淺水航道,營(yíng)運(yùn)收益不佳,造成大量運(yùn)力閑置,或只能低價(jià)出租,損失不可估量。
三、加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的建議:
針對(duì)內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)目前普遍存在的上述問(wèn)題,根據(jù)內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和管理現(xiàn)狀,我們認(rèn)為內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手,加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理:
(一)加強(qiáng)固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理,正確認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的必要性和重要性。內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值高、數(shù)量大,船隨貨走,使用地點(diǎn)分散,針對(duì)這些特點(diǎn),其固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理首先應(yīng)制定出切實(shí)可行的規(guī)章制度,通過(guò)崗位分工、部門(mén)制衡,績(jī)效考核等措施,穩(wěn)步予以落實(shí),保證固定資產(chǎn)的安全完整。其次,要管好固定資產(chǎn),就要把固定資產(chǎn)的管理權(quán)限和責(zé)任落實(shí)到相關(guān)管理部門(mén)和使用單位,因內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)固定資產(chǎn)長(zhǎng)期處于流動(dòng)在水上的狀態(tài),實(shí)物管理權(quán)實(shí)際掌握在船舶管理人手中,就要因地制宜,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分級(jí)分船、歸口定則管理。把制度建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理相結(jié)合,把資產(chǎn)管理和績(jī)效考核相結(jié)合,把《固定資產(chǎn)管理辦法》、《低值易耗品管理辦法》的制度文件發(fā)放到每一條運(yùn)輸船舶上,把績(jī)效考核的精神宣貫到船舶上每一個(gè)職工,實(shí)現(xiàn)“責(zé)權(quán)利相互統(tǒng)一”,充分調(diào)動(dòng)資產(chǎn)使用單位的積極性和主動(dòng)性,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)管理部門(mén)的職能作用,管好、用好現(xiàn)有資產(chǎn),盤(pán)活暫時(shí)沒(méi)用的、閑置的固定資產(chǎn)。
(二)建立固定資產(chǎn)清查制度。固定資產(chǎn)清查至少每年一次,務(wù)必高度重視,做到真實(shí)完整。在固定資產(chǎn)清查過(guò)程中,由實(shí)物資產(chǎn)管理部門(mén)牽頭,會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)、使用單位的相關(guān)人員,深入實(shí)地,現(xiàn)場(chǎng)盤(pán)點(diǎn),逐項(xiàng)檢查,制作盤(pán)點(diǎn)表,資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)記錄要全面、適用狀況要備注。防止賬外資產(chǎn)和資產(chǎn)虛列。如發(fā)現(xiàn)盤(pán)盈盤(pán)虧、毀損報(bào)廢的固定資產(chǎn),先填制統(tǒng)一格式的“固定資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧、毀損報(bào)廢審批表”,由清查人員現(xiàn)場(chǎng)簽字,進(jìn)一步查明原因,報(bào)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)簽署審批意見(jiàn),財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)審批意見(jiàn)按企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。若在清查中發(fā)現(xiàn)有未使用、不需用、長(zhǎng)期閑置的固定資產(chǎn),要在盤(pán)點(diǎn)表中備注,資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)在資產(chǎn)清查報(bào)告中注明,并根據(jù)資產(chǎn)使用需求,提出資產(chǎn)調(diào)配的合理化建議報(bào)企業(yè)管理層做出合理安排。資產(chǎn)清查相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人要對(duì)財(cái)產(chǎn)清查工作的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)任。
(三)科學(xué)制定企業(yè)固定資產(chǎn)保養(yǎng)計(jì)劃。在企業(yè)固定資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上建立完善企業(yè)資產(chǎn)清冊(cè),根據(jù)清冊(cè)中載明的資產(chǎn)狀況和使用單位的維修申請(qǐng)制定切實(shí)有效的維修保養(yǎng)計(jì)劃,按期檢查計(jì)劃的執(zhí)行,提高固定資產(chǎn)的完好程度和利用效率。運(yùn)輸船舶是內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)固定資產(chǎn)基石,因此加強(qiáng)船舶維修管理,是加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重中之重。為使固定資產(chǎn)維修養(yǎng)護(hù)做到科學(xué)規(guī)范,為維護(hù)固定資產(chǎn)的性能完好以保障船舶處于最佳適用(適航)狀態(tài),航運(yùn)企業(yè)應(yīng)及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行修理并建立科學(xué)完善的大小修制度。首先,建立企業(yè)總的固定資產(chǎn)清冊(cè),并為每一項(xiàng)固定資產(chǎn)制作資產(chǎn)卡片,載明每項(xiàng)固定資產(chǎn)的原值、投入使用時(shí)間、使用年限、折舊情況、技術(shù)狀況等,根據(jù)資產(chǎn)狀況制定維修計(jì)劃,做到一目了然,有的放矢。其次,按期計(jì)提固定資產(chǎn)修購(gòu)基金,保障維修經(jīng)費(fèi)的充足,同時(shí)要嚴(yán)把修理費(fèi)的開(kāi)支和使用,做到維修有計(jì)劃,維修費(fèi)用支出有標(biāo)準(zhǔn),報(bào)批流程要規(guī)范。
(四)準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì),精準(zhǔn)定位企業(yè)固定資產(chǎn)投資方向和投資規(guī)模,嚴(yán)格控制投資風(fēng)險(xiǎn)。一是要建立科學(xué)的投資方案。固定資產(chǎn)的投資應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,市場(chǎng)需求預(yù)測(cè),企業(yè)自身所處發(fā)展階段,在充分發(fā)掘現(xiàn)有資產(chǎn)運(yùn)力的基礎(chǔ)上,測(cè)算資產(chǎn)缺口,擬定投資方案,提交管理層集體研究決定后確定投資方案。二是要建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。水運(yùn)企業(yè)新增運(yùn)力的資產(chǎn)投資,單項(xiàng)資產(chǎn)金額大,風(fēng)險(xiǎn)高,受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)影響大,固定資產(chǎn)的投資既要和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略融合,滿足戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),也要建立風(fēng)險(xiǎn)防控措施,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)跟蹤管理,三是固定資產(chǎn)的投資在滿足投資需求的同時(shí),不忘舊資產(chǎn)的更新改造,注重環(huán)保設(shè)備的加裝,并及時(shí)進(jìn)行大小修,使資產(chǎn)處于最佳適用狀態(tài),為企業(yè)創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益。核定了企業(yè)各類(lèi)固定資產(chǎn)需用量以后,進(jìn)而編制年度的固定資產(chǎn)需用量計(jì)劃,據(jù)此結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,確定固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
(五)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)管理的有效作用。財(cái)務(wù)部門(mén)是對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施價(jià)值管理的部門(mén),加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理,必須充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的管理的有效性。內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭和推動(dòng)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理工作,對(duì)固定資產(chǎn)起登記、賬務(wù)處理和核查監(jiān)督作用。財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)與資產(chǎn)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用單位的溝通合作,建立切實(shí)可行的固定資產(chǎn)管理制度和財(cái)務(wù)管理辦法,及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算、登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬,制作固定資產(chǎn)卡片、對(duì)各類(lèi)財(cái)產(chǎn)的購(gòu)置處置、維修養(yǎng)護(hù)、內(nèi)部調(diào)撥等,規(guī)定統(tǒng)一而嚴(yán)格的審批手續(xù),嚴(yán)格遵照資產(chǎn)管理辦法的審批流程審核辦理固定資產(chǎn)的相關(guān)事宜,督促有關(guān)單位規(guī)范執(zhí)行。此外,財(cái)務(wù)部門(mén)加強(qiáng)與資產(chǎn)實(shí)物管理部門(mén)的協(xié)作,積極參與到企業(yè)固定資產(chǎn)清查工作中,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,會(huì)同資產(chǎn)實(shí)物管理部門(mén)和資產(chǎn)使用單位,積極尋找對(duì)策和改進(jìn)措施,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)在固定資產(chǎn)管理中應(yīng)有的作用,保證內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)的資產(chǎn)安全、完整,創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
(一)閑置資產(chǎn)盤(pán)活效果不明顯,網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)利用率有待提高
由于網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、業(yè)務(wù)調(diào)整等原因,使得通信行業(yè)存在一些資產(chǎn)雖達(dá)未到折舊年限但資源利用率較低以及拆舊退庫(kù)的資產(chǎn),這些資產(chǎn)長(zhǎng)期不使用或承載業(yè)務(wù)量極低,下電退網(wǎng)形成閑置資產(chǎn)。因有的閑置資產(chǎn)還具有一定的使用價(jià)值,所以企業(yè)積極倡導(dǎo)對(duì)閑置資產(chǎn)加以充分利用,以提高資產(chǎn)效能。但實(shí)際工作中,資產(chǎn)盤(pán)活再利用的實(shí)際成效并不高,在一些單位還存在重視程度不夠,閑置資產(chǎn)管理機(jī)制不健全,閑置資產(chǎn)自用盤(pán)活計(jì)劃時(shí)間較滯后,閑置資產(chǎn)盤(pán)活流程不暢等。閑置資產(chǎn)盤(pán)活工作沒(méi)有得到有效落實(shí),閑置資產(chǎn)盤(pán)活效果不明顯,網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)利用效率受到一定影響。
(二)對(duì)固定資產(chǎn)管理重視度不夠,沒(méi)有形成固定資產(chǎn)全方位管理的意識(shí)
在固定資產(chǎn)管理中,企業(yè)還存在只注重前期固定資產(chǎn)的投資規(guī)模,而輕視后期固定資產(chǎn)的日常管理,只關(guān)注固定資產(chǎn)投資數(shù)量,忽略固定資產(chǎn)投資效益的情況,在主觀上沒(méi)有形成固定資產(chǎn)全方位管理的意識(shí)。如前面所述閑置資產(chǎn)的形成原因里,除了技術(shù)更新造成的資產(chǎn)閑置外,與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門(mén)對(duì)投資效益認(rèn)識(shí)程度不高有很大關(guān)聯(lián)。在上級(jí)部門(mén)要求上報(bào)新設(shè)備的需求時(shí),對(duì)一些不十分有必要更換的設(shè)備,有的建設(shè)部門(mén)往往認(rèn)為不要白不要、有新的為什么要用舊的思想,沒(méi)有考慮設(shè)備是不是符合更換要求,造成一些設(shè)備使用年限并不長(zhǎng)但由于新設(shè)備的使用而形成低效、閑置的資產(chǎn),有的還遭到淘汰,造成資源的浪費(fèi)。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)說(shuō)明,在資產(chǎn)投資時(shí)還存在沒(méi)有結(jié)合實(shí)際發(fā)展需要,沒(méi)有考慮通信行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行可行性分析,只注重短期利益而忽視長(zhǎng)期效益,使得在一些單位固定資產(chǎn)形成后無(wú)線資源利用率、寬帶端口綜合利用率不高。
二、提升通信行業(yè)固定資產(chǎn)管理的思路
(一)增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí),建立資產(chǎn)管理持續(xù)優(yōu)化的長(zhǎng)效機(jī)制
由于通信行業(yè)固定資產(chǎn)主要由網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)構(gòu)成,具有規(guī)模大、范圍廣,分布地點(diǎn)復(fù)雜等特點(diǎn),因此,固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,需要建立資產(chǎn)管理持續(xù)優(yōu)化的長(zhǎng)效機(jī)制。要實(shí)施固定資產(chǎn)的全面管理,更要做好源頭上的管理推進(jìn)工作。在制度建設(shè)方面,要完善固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則,健全和優(yōu)化各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)工作流程。同時(shí)要明確相關(guān)部門(mén)和崗位的職責(zé)權(quán)限,確定專業(yè)歸口管理部門(mén),專業(yè)歸口管理部門(mén)和使用部門(mén)要相對(duì)分離,要在歸口管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén),設(shè)立固定資產(chǎn)管理崗位。同時(shí)進(jìn)行責(zé)任推進(jìn)措施,將管理職責(zé)落實(shí)到每位使用、維護(hù)、管理等責(zé)任人,并引入考核和資產(chǎn)追究機(jī)制,提高相關(guān)人員責(zé)任意識(shí)。同時(shí)要加大固定資產(chǎn)管理宣傳力度,加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)和人員重視程度,充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理對(duì)企業(yè)生存與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義,把推進(jìn)固定資產(chǎn)管理提升工作常態(tài)化。
(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理,保證基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確全面
在固定資產(chǎn)過(guò)程管理中,一是要做好固定資產(chǎn)交付時(shí)資產(chǎn)信息的完整、準(zhǔn)確。建設(shè)部門(mén)與資產(chǎn)管理部門(mén)在工程完工實(shí)施固定資產(chǎn)交付時(shí),雙方要認(rèn)真核查資產(chǎn)地點(diǎn)等相關(guān)信息,資產(chǎn)會(huì)計(jì)和資產(chǎn)使用部門(mén)管理人員共同加強(qiáng)審核力度。上下級(jí)之間要做好管理工作的聯(lián)動(dòng)性,如上一級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)可將在結(jié)算決算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋給同級(jí)建設(shè)部門(mén),上級(jí)建設(shè)部門(mén)針對(duì)問(wèn)題提出對(duì)下級(jí)建設(shè)部門(mén)的管控要求。二是要做到固定資產(chǎn)的賬、卡、實(shí)、責(zé)任人四位一體相符。在具體實(shí)施工作中,固定資產(chǎn)卡片管理中的信息要填列完整、真實(shí)、準(zhǔn)確,需要包括:資產(chǎn)名稱、目錄、規(guī)格型號(hào)、應(yīng)用領(lǐng)域、關(guān)鍵字、專業(yè)屬性、資產(chǎn)歸屬、地點(diǎn)、責(zé)任人等信息。根據(jù)固定資產(chǎn)條目中資產(chǎn)數(shù)量信息,不允許存在多個(gè)資產(chǎn)并入一張卡片的情況,不能發(fā)生將資產(chǎn)進(jìn)行打包的情況,要做到資產(chǎn)數(shù)量與價(jià)值相匹配,避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)賬面價(jià)值與該類(lèi)型資產(chǎn)正常價(jià)值差異過(guò)大的資產(chǎn)。要求各部門(mén)及時(shí)粘貼資產(chǎn)標(biāo)簽,標(biāo)簽內(nèi)容要與資產(chǎn)卡片及實(shí)物相符。同時(shí),各單位各部門(mén)要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的登記管理,部門(mén)資產(chǎn)管理員要經(jīng)常性的對(duì)資產(chǎn)信息情況進(jìn)行清查,對(duì)資產(chǎn)變動(dòng)情況進(jìn)行更新,及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)部門(mén)修改系統(tǒng)內(nèi)信息,并對(duì)后期新增資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù),避免前清后亂。三是要保證財(cái)務(wù)信息質(zhì)量,要加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的及時(shí)準(zhǔn)確。在資產(chǎn)折舊攤銷(xiāo)方面,應(yīng)經(jīng)常抽查固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中單個(gè)固定資產(chǎn)卡片折舊計(jì)提的準(zhǔn)確性,財(cái)務(wù)資產(chǎn)核算人員每月將本月計(jì)提的折舊總額與上月計(jì)提的金額進(jìn)行對(duì)比,查找重大波動(dòng)的原因,要檢查是否存在操作錯(cuò)誤、違規(guī)操作等情況。在資產(chǎn)拆除、報(bào)廢資產(chǎn)處置等資產(chǎn)狀態(tài)發(fā)生變動(dòng)時(shí),財(cái)務(wù)部門(mén)要及時(shí)取得相關(guān)核算依據(jù),按規(guī)定要求進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。
(三)密切跟蹤資產(chǎn)變動(dòng)情況,確保資產(chǎn)的安全完整
為確保資產(chǎn)的安全完整,要將固定資產(chǎn)清查工作落實(shí)到實(shí)處,提高固定資產(chǎn)的完好率,按照固定資產(chǎn)管理辦法規(guī)定的期限,結(jié)合辦公場(chǎng)所、機(jī)構(gòu)、人員的調(diào)整,定期或及時(shí)對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的管理。通過(guò)盤(pán)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的盤(pán)盈盤(pán)虧資產(chǎn),要落實(shí)責(zé)任人員查明原因,將盤(pán)點(diǎn)結(jié)果在履行公司審批程序后,更新固定資產(chǎn)相關(guān)信息并進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的固定資產(chǎn)調(diào)撥、借用情況,要按不同的管理層級(jí)實(shí)施組織工作,由調(diào)撥、借用資產(chǎn)管理部門(mén)制定《資產(chǎn)調(diào)撥、借用明細(xì)表》,履行相關(guān)審批手續(xù),建立《資產(chǎn)調(diào)撥、借用備查簿》,及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)調(diào)撥借用記錄及賬務(wù)處理。對(duì)發(fā)生的資產(chǎn)報(bào)廢、毀損、盤(pán)虧、減值、調(diào)撥等變動(dòng)事項(xiàng),要做好技術(shù)鑒定工作,落實(shí)實(shí)際情況。對(duì)于固定資產(chǎn)非正常報(bào)廢、盤(pán)虧,由專業(yè)歸口管理部門(mén)組織技術(shù)鑒定工作,經(jīng)審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)務(wù)部門(mén)審核后,按照審批程序進(jìn)行審批。對(duì)于存在的資產(chǎn)減值,應(yīng)有充分的資產(chǎn)減值相關(guān)證據(jù),并上報(bào)上級(jí)部門(mén)進(jìn)行審批。對(duì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、評(píng)估等事項(xiàng),相關(guān)手續(xù)要規(guī)范完備。對(duì)于拆舊資產(chǎn)的出售等符合評(píng)估要求的業(yè)務(wù)事項(xiàng)要按照企業(yè)相關(guān)規(guī)定選擇評(píng)估機(jī)構(gòu),履行資產(chǎn)評(píng)估及備案手續(xù)。對(duì)于資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓記錄要完整,賬務(wù)處理要及時(shí)。
(四)盤(pán)活閑置資產(chǎn),提高資源再利用效果
要完善資產(chǎn)盤(pán)活利舊工作制度及流程規(guī)范。建立市場(chǎng)、運(yùn)維、財(cái)務(wù)三位一體的協(xié)同機(jī)制,實(shí)現(xiàn)運(yùn)維、網(wǎng)建、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門(mén)的工作聯(lián)動(dòng),將閑置資源資產(chǎn)盤(pán)活工作落實(shí)到具體部門(mén)、責(zé)任人,推進(jìn)閑置資產(chǎn)盤(pán)活工作。技術(shù)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)鑒定等程序性工作,提供定期工作報(bào)告等支持性資料,建立常態(tài)工作機(jī)制并予以貫徹執(zhí)行。提高閑置資源與資產(chǎn)盤(pán)活工作的效率與效果。一是財(cái)務(wù)部聯(lián)合維護(hù)部、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部通過(guò)召開(kāi)溝通會(huì)議形式,討論管理短板,集思廣益,研究解決辦法。二是對(duì)使用率低的資產(chǎn)資源進(jìn)行名單制管理,結(jié)合投資效益分析工作,持續(xù)開(kāi)展閑置資產(chǎn)脫閑情況的跟蹤分析,同時(shí)加強(qiáng)閑置資源信息的全面完整,可結(jié)合資產(chǎn)“實(shí)名制”工作開(kāi)展全面清理,以達(dá)到閑置資產(chǎn)“名單制”管理要求。三是通過(guò)激勵(lì)政策的運(yùn)用,積極推進(jìn)各單位閑置資產(chǎn)的盤(pán)活工作熱情,促進(jìn)進(jìn)一步關(guān)注長(zhǎng)期閑置資源信息。四是定期對(duì)退庫(kù)資產(chǎn)進(jìn)行鑒定,對(duì)庫(kù)存資產(chǎn)嚴(yán)格區(qū)分閑置資產(chǎn)和待報(bào)廢資產(chǎn),倉(cāng)庫(kù)采取分區(qū)堆放,標(biāo)識(shí)清晰,便于后期的利舊出庫(kù)。五是針對(duì)單位之間跨區(qū)域調(diào)撥閑置資產(chǎn),加強(qiáng)信息溝通,鼓勵(lì)單位間跨區(qū)域調(diào)撥,拓寬利舊渠道,更好地推進(jìn)閑置資產(chǎn)的盤(pán)活工作。通過(guò)加強(qiáng)資產(chǎn)資源盤(pán)活,提升資源利用率,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源效益最大化,為企業(yè)節(jié)約投資成本。
(五)多種措施并行,持續(xù)提升企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在不規(guī)范、管理薄弱現(xiàn)象
(一)未建立健全固定資產(chǎn)管理制度,管理混亂
當(dāng)前,大部分國(guó)有企業(yè)沒(méi)有健全固定資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)分工制度和管理崗位責(zé)任制,欠缺管理牽制制度。造成財(cái)務(wù)入賬時(shí)間滯后及資產(chǎn)重復(fù)入賬或漏記等現(xiàn)象。有些國(guó)有企業(yè)沒(méi)有建立固定資產(chǎn)卡片和實(shí)物賬,固定資產(chǎn)缺乏專人管理,資產(chǎn)管理責(zé)任不明確,完全以財(cái)務(wù)部門(mén)賬面資產(chǎn)為主。同時(shí)對(duì)資產(chǎn)的移交手續(xù)不全,責(zé)任不清,造成資產(chǎn)的利用狀況、使用效率難以掌握,影響了資產(chǎn)實(shí)物和賬務(wù)核銷(xiāo)的同步性。
(二)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符
這是相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)存在的問(wèn)題,主要表現(xiàn)為有的有賬無(wú)物,有的有物無(wú)賬,賬實(shí)不符。其表現(xiàn)一是調(diào)拔、接受捐贈(zèng)及其它渠道等方式取得的固定資產(chǎn)未在賬面上反映出來(lái)。二是部分企業(yè)會(huì)計(jì)人員漏記固定資產(chǎn)賬的現(xiàn)象常有發(fā)生,由于會(huì)計(jì)人員缺乏會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)且管理意識(shí)不強(qiáng),對(duì)于企業(yè)為個(gè)人配置的手機(jī)等歸個(gè)人使用的公物,不計(jì)入固定資產(chǎn)賬直接計(jì)入成本費(fèi)用。對(duì)于企業(yè)購(gòu)置的未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但使用年限在一年以上物資沒(méi)按規(guī)定在固定資產(chǎn)賬面反映。三是部分國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的改擴(kuò)建增加部分未按規(guī)定計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。
(三)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理不規(guī)范
有的國(guó)有企業(yè)對(duì)于已經(jīng)損壞或報(bào)廢的固定資產(chǎn)未按規(guī)定程序進(jìn)行審批核銷(xiāo),造成有賬無(wú)實(shí)。已提足折舊固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置,未及時(shí)處置。有的企業(yè)對(duì)于購(gòu)入的固定資產(chǎn)不及時(shí)入賬。甚至還有一部分國(guó)有企業(yè)建造的辦公樓,已使用多年,但該項(xiàng)工程支出仍掛在“在建工程”和往來(lái)賬戶中,賬務(wù)處理很不規(guī)范。
(四)固定資產(chǎn)實(shí)物沒(méi)有定期清查盤(pán)點(diǎn)或清查盤(pán)點(diǎn)不與財(cái)務(wù)賬緊密聯(lián)系
按照企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定,固定資產(chǎn)管理要求賬實(shí)相符。即固定資產(chǎn)的賬面數(shù)量與實(shí)物數(shù)量要相符。這就要求我們定期對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、與賬面數(shù)量核對(duì)。但由于大部分國(guó)有企業(yè)未配置固定的資產(chǎn)管理人員及各部門(mén)分工不明確,對(duì)固定資產(chǎn)沒(méi)有定期盤(pán)點(diǎn),長(zhǎng)期不對(duì)賬,不清點(diǎn),監(jiān)管不力,固定資產(chǎn)的賬面數(shù)量與實(shí)物數(shù)量不符,出現(xiàn)有賬無(wú)物及有物無(wú)賬的現(xiàn)象。不能發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。還有的國(guó)有企業(yè)雖然定期清查盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn),但未能與財(cái)務(wù)賬目一一對(duì)應(yīng),不能發(fā)揮清查盤(pán)點(diǎn)工作應(yīng)有的作用。
二、針對(duì)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的現(xiàn)象,可以從以下幾個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)管理
(一)提高思想認(rèn)識(shí)、切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)
要提高各級(jí)管理人員的法制意識(shí),嚴(yán)格遵守有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī),牢
固樹(shù)立依法管理國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo),健全固定資產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu),從思想上、組織上為加強(qiáng)固定資產(chǎn)提供保障。
(二)建立健全固定資產(chǎn)管理制度
國(guó)有企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理制度,由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一建賬核算,由資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一登記、管理,資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格堅(jiān)持和執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)以及本單位的固定資產(chǎn)管理制度。
(三)規(guī)范完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度
1、應(yīng)內(nèi)設(shè)固定資產(chǎn)專職機(jī)構(gòu),配備專職的固定資產(chǎn)管理人員
國(guó)有企業(yè)應(yīng)內(nèi)設(shè)固定資產(chǎn)管理的專職機(jī)構(gòu),配備專職的固定資產(chǎn)管理人員,固定資產(chǎn)的管理人員要實(shí)行不相容職務(wù)的相互分離制度,做好固定資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記,使固定資產(chǎn)登記臺(tái)賬制度化,做到賬賬相符,賬實(shí)相符。避免因人員變動(dòng)及其他原因而引起資產(chǎn)賬實(shí)不符。
2、建立健全固定資產(chǎn)定期清查盤(pán)點(diǎn)和核銷(xiāo)制度
加強(qiáng)固定資產(chǎn)的價(jià)值管理和實(shí)物管理,每年定期對(duì)固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)、做到賬賬相符,賬卡相符,賬實(shí)相符。固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作應(yīng)由使用管理人員、負(fù)責(zé)記賬人員和獨(dú)立于這些人員的第三者共同參加。
內(nèi)部資產(chǎn)調(diào)撥由資產(chǎn)主管部門(mén)開(kāi)具調(diào)撥單進(jìn)行出入賬,同時(shí)各資產(chǎn)管理員據(jù)此登記造冊(cè)備案。
固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損要嚴(yán)格按照“先報(bào)批后處置”的程序辦理,由資產(chǎn)占用單位對(duì)需處置的固定資產(chǎn)的使用狀況、損耗程度、處置原因等方面作書(shū)面說(shuō)明報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同使用部門(mén)、專職負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估作出處置意見(jiàn)并簽署書(shū)面意見(jiàn)后,向主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)提出申請(qǐng)報(bào)告,并按有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置國(guó)有資產(chǎn),否則應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(四)加強(qiáng)信息化管理,借鑒先進(jìn)固定資產(chǎn)管理模式
國(guó)有企業(yè)管理信息化,是大勢(shì)所趨,專業(yè)的固定資產(chǎn)管理軟件能夠和財(cái)務(wù)軟件結(jié)合起來(lái),實(shí)行企業(yè)信息化管理。目前,大部分國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理還停留在賬薄和報(bào)表的管理上,不能動(dòng)態(tài)地反映固定資產(chǎn)的變化情況。固定資產(chǎn)管理還未建立信息化系統(tǒng),落后的管理方式造成資產(chǎn)管理的漏洞和安全風(fēng)險(xiǎn)。
固定資產(chǎn)論文 固定總價(jià)合同 固定單價(jià)合同 固定資產(chǎn)管理 固定期限合同 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀