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【關(guān)鍵詞】 風(fēng)險管理; 建筑企業(yè); 財務(wù)管理
項目風(fēng)險是指在項目生命周期內(nèi),由于不確定性而可能導(dǎo)致項目偏離目標、造成項目損失的風(fēng)險。建設(shè)施工項目的風(fēng)險來源有以下幾方面:首先,建筑產(chǎn)品由于地域分布廣泛,項目經(jīng)理權(quán)利集中,從集團角度來看,在人力、物力、財力等諸多方面項目都不易控制。其次,在技術(shù)含量較低的一般建筑市場上,不同資質(zhì)級別的建筑施工企業(yè)在同一市場競爭,為了爭取項目低價中標現(xiàn)象時有發(fā)生。再次,建筑產(chǎn)品具有建設(shè)周期長、成本構(gòu)成復(fù)雜等特點,一旦項目成本失控,即使事后審計發(fā)現(xiàn)問題,損失也難以挽回。最后,安全管理不規(guī)范,安全風(fēng)險隱患大,一旦發(fā)生會造成企業(yè)及社會的重大損失。
HZ集團公司是一家大型建設(shè)施工企業(yè),注冊資本4億元,公司是國家房屋建筑工程施工總承包特級資質(zhì)企業(yè),同時具有“國家公路工程施工總承包一級”等八個一級資質(zhì)。近年來,HZ公司提出“企業(yè)管理以財務(wù)管理為中心,項目管理以風(fēng)險管理為核心”的財務(wù)管理策略,從財務(wù)組織體系、重要資產(chǎn)管理、監(jiān)察審計以及人事管理等方面,圍繞項目風(fēng)險管理做文章,取得了積極的效果。
一、建立高度集權(quán)的財務(wù)管理體制
HZ集團在明確集團公司、分公司、項目部三級主體責(zé)、權(quán)、利的基礎(chǔ)上,將集團全部財務(wù)活動納入集中管理的范疇,實施高度集權(quán)的財務(wù)管理策略。具體表現(xiàn)為財務(wù)管理集約化,實現(xiàn)五個“上統(tǒng)”(統(tǒng)一管理),即機構(gòu)上統(tǒng)、人員上統(tǒng)、制度上統(tǒng)、資金上統(tǒng)、核算上統(tǒng)。在這五部分中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)是“機構(gòu)上統(tǒng)”和“人員上統(tǒng)”。集團公司實行獨立集權(quán)的總會計師負責(zé)制。首先集團公司董事長直接任命總會計師,然后由總會計師委派各個分、子公司的財務(wù)經(jīng)理,再由分、子公司的財務(wù)經(jīng)理任命下屬財務(wù)人員和各個工程項目財務(wù)人員。具體組織結(jié)構(gòu)如圖1所示。
上述這種獨立的財務(wù)組織結(jié)構(gòu)和財務(wù)人員體系能夠有效地擺脫會計人員與核算單位之間的依附關(guān)系,使會計人員的工作保持相對獨立。此外,集團還強化財務(wù)人員監(jiān)督職能,并賦予所有財務(wù)人員越級上報的權(quán)力,由此可以大膽地依法抵制施工單位的不合法行為。
在此基礎(chǔ)上,HZ集團進一步完善了其余三個“上統(tǒng)制度”。其中“制度上統(tǒng)”是指統(tǒng)一財務(wù)管理制度,實現(xiàn)了制度的可復(fù)制性,既提高了管理效率,又降低了管理成本;“資金上統(tǒng)”是指設(shè)立資金管理部,成立內(nèi)部結(jié)算中心,各單位的出納員集中辦公,全面實現(xiàn)收支兩條線管理辦法,即全部收入首先統(tǒng)一納入集團公司賬戶,再根據(jù)集團預(yù)算管理委員會審批通過的各單位預(yù)算,進行資金撥付,實現(xiàn)資金同步監(jiān)管,防止項目挪用及資金失控;“核算上統(tǒng)”是指統(tǒng)一會計核算方法,統(tǒng)一會計科目及成本核算原則,定期進行項目成本分析,并利用用友ERP-NC信息管理平臺,及時掌握和總控財務(wù)、資金動向?!拔鍌€上統(tǒng)”最終使集團公司實現(xiàn)了“集中于咫尺之內(nèi),控制于天涯之外”的財務(wù)管理格局。
二、對重要資產(chǎn)實施集中管理
(一)成立資金結(jié)算中心
早在1999年就成立了集團內(nèi)部結(jié)算中心,取消所有單位獨自在商業(yè)銀行的賬戶,所有銀行賬戶由集團統(tǒng)一監(jiān)管,每個下屬單位在結(jié)算中心開立內(nèi)部賬戶。外地施工項目如在商業(yè)銀行開立賬戶須執(zhí)行集團審批手續(xù),并統(tǒng)一以集團名義在當(dāng)?shù)亻_設(shè)賬戶。目的就是所有資金只有一個進出口,集團可對所有項目的資金進行監(jiān)控,防止了資金閑置以及項目私自利用資金進行資本化用途。
各個單位在資金匱乏時可以通過兩種方式調(diào)劑資金。其一:利用集團內(nèi)部往來額度。集團根據(jù)分、子公司的預(yù)計年收入額,按一定比例為每個單位核定內(nèi)部往來額度。即:在一定額度內(nèi)可以存在經(jīng)濟債務(wù),并有償使用,按季度劃轉(zhuǎn)內(nèi)部往來利息,按月以資金形式上交集團公司。其二:內(nèi)部信貸。超出內(nèi)部往來額度的資金需求可在資金中心進行貸款,期限不超過一年,按季度從內(nèi)部銀行賬戶中扣取貸款利息,逾期貸款執(zhí)行罰息,風(fēng)險項目可提前強行收回貸款。兩種調(diào)劑方式均為有償使用,但利率不同,前者利率較低于后者,以體現(xiàn)集團對項目的資金支持,同時更彰顯“現(xiàn)金為王”的管理理念。
資金的集中管理可以將分散的資金集中起來,形成資金池,為企業(yè)的投融資帶來效益。首先,家底豐厚提高企業(yè)在社會金融機構(gòu)的可信度,提高信貸額度。其次,利用現(xiàn)金頭寸最大限度地發(fā)揮管理效能,利用集中起來的資金,進行低風(fēng)險商業(yè)投資活動,向BT、BOT項目延伸,獲得了可觀的收益。
(二)大宗物資統(tǒng)一采購
成立內(nèi)部物流中心,項目主要材料由集團物流中心統(tǒng)一采購,如:鋼筋、水泥等;大型生產(chǎn)施工設(shè)備由集團公司統(tǒng)一采購,如:瀝青混凝土攪拌站、大型起重設(shè)備、路橋設(shè)備等。這樣做的好處:一是材料和設(shè)備的質(zhì)量得到保證。集團可以選擇正規(guī)的供方生產(chǎn)企業(yè),確保采購質(zhì)量,防止項目低價采購劣質(zhì)主材;對于設(shè)備采購,集團公司利用高素質(zhì)的機械設(shè)備專家嚴把質(zhì)量關(guān),避免因設(shè)備質(zhì)量而帶來的項目整體質(zhì)量風(fēng)險。二是享受價格優(yōu)惠,因集中采購量較大,可以享受大客戶獨有的價格折扣。三是享受延期付款等優(yōu)惠。利用穩(wěn)定的客戶關(guān)系及集團公司的社會信譽,取得各種財務(wù)優(yōu)惠政策,無形中節(jié)約了大量的資金成本。
(三)固定資產(chǎn)有償使用
集團對固定資產(chǎn)執(zhí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的制度。集團對固定資產(chǎn)擁有所有權(quán)和處置權(quán),下屬單位擁有使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。兩權(quán)分離制度要求固定資產(chǎn)有償使用,主要包括:一是承擔(dān)固定資產(chǎn)折舊費,即:固定資產(chǎn)的折舊費由使用單位提取并納入成本費用。二是承擔(dān)租賃費,對于房產(chǎn)、臨時設(shè)施,其折舊額由集團公司負擔(dān),但同時收取下屬單位的租賃費作為內(nèi)部成本核算。三是承擔(dān)財務(wù)費用,即資金占用費。因固定資產(chǎn)由集團出資采購,故下屬單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)資金的占用費。三項費用合成固定資產(chǎn)的“使用費”,使集團層固定資產(chǎn)費用有效轉(zhuǎn)移,最大限度地發(fā)揮監(jiān)督和管理的作用。項目使用者、受益者承擔(dān)合理的使用費,是清晰成本核算,降低經(jīng)濟風(fēng)險的有效手段。
三、全方位的審計監(jiān)督
建立全方位的審計體系是HZ集團防范經(jīng)營風(fēng)險的另一項“利器”。其具體策略為,“遠程審計和現(xiàn)場審計相結(jié)合、財務(wù)審計和經(jīng)營審計相結(jié)合、結(jié)果審計和過程審計相結(jié)合”。
集團公司設(shè)立監(jiān)察審計部,聘用財務(wù)會計專業(yè)、施工預(yù)算專業(yè)并有內(nèi)審資格的審計人員。首先,公司利用用友NC軟件的信息平臺,全面跟蹤、隨時掌控集團內(nèi)部所有項目的成本費用發(fā)生全過程,一旦發(fā)現(xiàn)問題,馬上開展現(xiàn)場審計。其次,審計方式不拘泥于財務(wù)審計,聘請專業(yè)技術(shù)人員加入到審計隊伍開展經(jīng)營審計,從各種經(jīng)濟角度對項目全方位掌控。最后,基于重要性原則,對重大項目采取從投標到施工全過程進行審計,而對中小項目只進行結(jié)果審計。
全方位的審計是項目風(fēng)險管理的一個重要手段,是項目健康狀況的“體溫計”:對健康的項目進行全方位的大力支持;對處于亞健康狀態(tài)的項目及時敲響警鐘,展開風(fēng)險分析,遏制風(fēng)險萌芽;對虧損項目或存在重大風(fēng)險隱患的項目,立即查明原因,停工或更換項目經(jīng)理等停止其惡性發(fā)展,將風(fēng)險和損失降到最低。
四、全面預(yù)算管理成為項目風(fēng)險管理的紅綠燈
全面預(yù)算管理是施工企業(yè)集團財務(wù)管理的一個完善而重要的手段。HZ集團近年來不斷引進先進的管理模式,在實踐中摸索經(jīng)驗。集團成立預(yù)算管理委員會,負責(zé)集團全面預(yù)算管理,并監(jiān)督項目預(yù)算管理小組對預(yù)算的制定和執(zhí)行情況。在“收支兩條線”政策上,以資金為手段控制項目的預(yù)算執(zhí)行。主要包括兩方面。
一是將主營業(yè)務(wù)收入分成公司收入和項目收入兩部分,在確保公司收入的前提下,項目收入是項目成本風(fēng)險的紅線。鼓勵項目經(jīng)營提高降本率,依項目責(zé)任書兌現(xiàn)獎勵。對虧損項目及時分析和整頓,造成損失的對項目負責(zé)人進行處罰。所以,制定成本“紅線”是項目風(fēng)險管理的一個重要手段。紅線拉得越緊,項目風(fēng)險越低。
二是將費用分成按預(yù)算嚴控的費用和按實際發(fā)生的費用。對于有些費用,如:辦公費、差旅費、招待費、會議費等消耗性費用,必須按預(yù)算嚴格控制。超出預(yù)算的費用,在費用調(diào)整得到審批以前堅決不予支付資金;對于有利于企業(yè)發(fā)展的費用,如:質(zhì)量檢驗支出、科技支出、安全支出等,一旦發(fā)生按實際發(fā)生額予以支付。預(yù)算管理對安全管理和質(zhì)量管理“網(wǎng)開一面”,為企業(yè)帶來一種無形的收益。公司放眼未來、宏觀管控,不僅著眼于當(dāng)前的經(jīng)濟收益,把企業(yè)發(fā)展和社會責(zé)任同樣放在重要的位置。
五、執(zhí)行風(fēng)險抵押金制度
人才管理是HZ集團項目風(fēng)險控制管理的又一個重要手段。建筑行業(yè)人才流動比較大,項目的成敗與項目經(jīng)理有直接關(guān)系,高級項目管理人員對項目風(fēng)險的影響不容忽視。公司為降低因管理帶來的項目風(fēng)險,多年來堅持執(zhí)行風(fēng)險抵押金制度,主要是分層級繳納風(fēng)險抵押金,分公司領(lǐng)導(dǎo)向集團繳納,項目經(jīng)營層向分公司繳納,并由抵押金管理層向繳納人員進行管理和獎懲。同時,嚴格執(zhí)行項目經(jīng)理管理目標責(zé)任制,簽訂項目經(jīng)營責(zé)任書,依責(zé)任書對盈利項目按風(fēng)險抵押金繳納比例予以兌現(xiàn)獎勵。對于經(jīng)審計確認的虧損項目,采取沒收抵押金或者按比例收繳罰金的方式,將經(jīng)營風(fēng)險和損失降到最低。
HZ集團近年來在企業(yè)管理模式上不斷摸索,勇于創(chuàng)新,在經(jīng)驗與教訓(xùn)中學(xué)會總結(jié)和汲取,最大限度地降低經(jīng)營風(fēng)險,推動企業(yè)走向健康發(fā)展之路。
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關(guān)鍵詞:財務(wù)共享模式 企業(yè)集團 財務(wù)管理 意義 流程
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,很多企業(yè)規(guī)模不斷擴大,向集團化發(fā)展,其下屬公司也越來越多。企業(yè)內(nèi)部管理更加復(fù)雜,而伴隨著交易的復(fù)雜和資金流動的加快,企業(yè)集團的財務(wù)管理也面臨著極大的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式下,由于各個分公司都設(shè)立了相應(yīng)的財務(wù)管理部門,這就增加了企業(yè)的成本投入以及閑置崗位的增多,雖然財務(wù)部門多,但是卻降低了財務(wù)管理工作效率。隨著企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)4.0信息時代的開啟,財務(wù)共享服務(wù)模式在許多跨國公司和國內(nèi)大型集團公司得以興起和推廣。作為一種新的財務(wù)管理模式,其在優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、提升核算流程效率、降低財務(wù)核算成本以及為企業(yè)創(chuàng)造價值方面起到了重要作用。本文將會對財務(wù)管理模式在企業(yè)集團在財務(wù)管理中的應(yīng)用進行研究,旨在為企業(yè)集團建立財務(wù)共享中心提供指導(dǎo)。
一、財務(wù)共享模式在財務(wù)管理中的優(yōu)勢
傳統(tǒng)財務(wù)管理模式下,企業(yè)集團缺乏統(tǒng)一的管理制度和規(guī)范,財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)較低,內(nèi)部控制不到位,造成了企業(yè)集團財務(wù)管理混亂,財務(wù)數(shù)據(jù)不真實,甚至出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。工作效率低下,給企業(yè)集團帶來了很大的損失,不利于企業(yè)快速健康的發(fā)展。而財務(wù)共享模式作為一種新型的財務(wù)管理模式,對于解決企業(yè)集團財務(wù)管理中存在的問題具有很重要的現(xiàn)實意義。主要優(yōu)勢表現(xiàn)在以下幾點:
(一)降低運作成本
傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式下,企業(yè)集團的各個分公司均設(shè)立了財務(wù)管理部門,配備相應(yīng)的財務(wù)管理資源和人員,這一點相較于財務(wù)共享中心的建設(shè)來說,企業(yè)需要投入的成本更多,包括人員和設(shè)備等。此外,財務(wù)共享中心的設(shè)立通常會選擇在薪資水平較低的地點,統(tǒng)一為各個分公司提供服務(wù),人員也會精簡,財務(wù)管理設(shè)備的投入也會明顯減少。
(二)提高財務(wù)管理水平和效率
由于企業(yè)集團缺少統(tǒng)一的財務(wù)管理制度和規(guī)范,各個分公司的財務(wù)管理部門往往會形成自己一套財務(wù)管理規(guī)范,匯報到總公司后,財務(wù)數(shù)據(jù)形形,管理和分析起來具有很大的難度。此外,由于總公司對分公司的財務(wù)管理工作監(jiān)管力度不夠,其在準確信和真實性上都有所欠缺,財務(wù)管理水平較低。這樣不利于企業(yè)管理者及時發(fā)現(xiàn)問題和做出決策。財務(wù)人員的專業(yè)水平較低,綜合素質(zhì)不高,明顯拉低了企業(yè)的財務(wù)管理水平和效率。而企業(yè)集團建立財務(wù)共享中心后,可以建立一套完善的財務(wù)管理制度和規(guī)范,挑選專業(yè)水平較高的財務(wù)人員,擁有所有子公司的財務(wù)數(shù)據(jù),在財務(wù)共享中心建立的新型組織結(jié)構(gòu)和合理的激勵制度,這樣能夠顯著提高員工的工作效率,形成良好的企業(yè)文化。
(三)為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供支持
企業(yè)集團建立財務(wù)共享中心以后,能夠?qū)φ麄€企業(yè)的財務(wù)情況進行匯總和分析,管理者通過財務(wù)信息來判斷企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展,發(fā)現(xiàn)問題并及時作出決策。此外,采用財務(wù)共享模式可以降低企業(yè)成本,增加盈利,為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略實施提供支持資金和管理上的支持。
(四)增強企業(yè)核心競爭力
采用財務(wù)共享模式,能夠降低企業(yè)成本,通過財務(wù)人員、地點、設(shè)備的集中能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)資源的整合,優(yōu)化資源配置,增加企業(yè)盈利。企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)依靠強大的財務(wù)支持,財務(wù)的增加能夠顯著增強企業(yè)的核心競爭力。
(五)提高財務(wù)信息的真實性和準確性
財務(wù)共享中心能夠匯集集團全部的財務(wù)數(shù)據(jù)和信息,對財務(wù)資金進行統(tǒng)一的支付和核算,能夠明顯減少財務(wù)管理中不規(guī)范的行為和現(xiàn)象。并且,財務(wù)專業(yè)人員集中于財務(wù)共享中心,能夠解決傳統(tǒng)管理模式中由于財務(wù)人員專業(yè)水平參差不齊造成的財務(wù)風(fēng)險,顯著提高財務(wù)信息的準確性和真實性。此外,統(tǒng)一的財務(wù)管理流程和制度能夠規(guī)范財務(wù)管理行為,提高財務(wù)信息匯報的及時性和準確性。
二、企業(yè)集團建立財務(wù)共享中心的對策
(一)確立財務(wù)共享中心建設(shè)目標
建立財務(wù)共享中心的目的是為了能夠在一定區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理的集中化,節(jié)約運營成本,提高財務(wù)管理的效率和質(zhì)量,有利于財務(wù)管理的監(jiān)督。對于企業(yè)集團來說,建立財務(wù)共享中心是重新建立完善的財務(wù)管理制度和規(guī)范合理的會計流程,實現(xiàn)財務(wù)管理的信息化。企業(yè)集團在建立之前需要明確這一目標,有的放矢,思路清晰的實施。
(二)按照流程建立
企業(yè)集團首先要建立相應(yīng)的項目工作小組。然后要對財務(wù)共享中心建立的地點進行考察,高層管理者和項目實施人員進行交流,進行實地參觀,對當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)環(huán)境、人力資源、政府政策支持以及城市環(huán)境等進行評估,根據(jù)企業(yè)集團自身的情況對是否適合在此地建立財務(wù)共享中心進行評估。之后,對財務(wù)共享中心建立的備選地點進行篩選,根據(jù)企業(yè)自身狀況,選擇最佳的建立地點。之后進行財務(wù)共享中心的遷移,選擇專業(yè)水平和綜合素質(zhì)較高的財務(wù)人員,設(shè)立關(guān)鍵崗位,精簡閑置崗位,購置財務(wù)管理設(shè)備和資源。
(三)管理思維的創(chuàng)新和改變
建立財務(wù)共享中心是對傳統(tǒng)財務(wù)管理模式的變革,其是否能夠?qū)嵤┏晒ψ钪匾钠髽I(yè)管理思想和模式是否能夠更新。企業(yè)集團的管理層首先應(yīng)該更新管理思想,在企業(yè)內(nèi)部做好財務(wù)共享中心建設(shè)的宣傳,形成良好的共享中心建設(shè)氛圍。企業(yè)內(nèi)部人員要更新財務(wù)管理思想,響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的響應(yīng)。打破傳統(tǒng)的認識和習(xí)慣,按照財務(wù)共享中心的專業(yè)化、流程化和集約化的標準進行內(nèi)部組織的構(gòu)建。大力推行財務(wù)管理的信息化建設(shè),增強計算機技術(shù)的培養(yǎng)意識,建立正確的財務(wù)理念,使財務(wù)管理更加公開、透明和真實。
(四)建立信息技術(shù)平臺
財務(wù)共享中心的順利實施需要通過建立信息技術(shù)平臺來加強企業(yè)集團的財務(wù)管理,強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管,降低企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險,提高企業(yè)的財務(wù)管理工作效率和質(zhì)量。企業(yè)集團通過建立信息技術(shù)平臺,能夠?qū)⒏鱾€分公司的財務(wù)信息進行匯總和分析,對財務(wù)項目進行事前、事中、事后的分析。此外,還能夠減少財務(wù)人員的人工作業(yè),提高了財務(wù)人員的工作效率,實現(xiàn)財務(wù)信息的資源共享。并且能夠根據(jù)不同的需要形成報表。通過建立信息技術(shù)平臺,能夠跨越地理距離的障礙,對分公司提供持續(xù)、迅速的服務(wù)。能夠保證總公司的發(fā)展戰(zhàn)略得到有效落實。
(五)進行人員培訓(xùn)
財務(wù)共享中心建立之后對財務(wù)人員的能力提出了更高的要求。由于分公司不再設(shè)立財務(wù)管理部門,這就需要財務(wù)人員要具備良好的溝通技能進行遠程交流。此外,財務(wù)人員要對共享中心財務(wù)管理工作的流程有一定的了解。這就需要企業(yè)集團在財務(wù)共享中心建設(shè)初期對財務(wù)人員進行培訓(xùn)。財務(wù)管理部門可以通過購買專門的培訓(xùn)教材,由內(nèi)部組織財務(wù)人員的培訓(xùn)工作。
(六)進行組織架構(gòu)調(diào)整
建立財務(wù)共享服務(wù)中心必須要進行組織構(gòu)架的調(diào)整,重新設(shè)立部門和負責(zé)人員,為共享中心滿足提供準確真實的財務(wù)信息建立基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的分權(quán)式組織構(gòu)架無法滿足現(xiàn)代企業(yè)集團發(fā)展的需要。財務(wù)共享中心可以通過建立流程職能部門和服務(wù)支出部門來分工。
三、結(jié)束語
隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和信息技術(shù)水平的提高,財務(wù)共享模式逐漸被運用于很多大規(guī)模企業(yè)集團。在這樣的背景下,企業(yè)集團如果仍然按照傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式進行管理,勢必不能夠滿足公司發(fā)展的需要,甚至?xí)p慢公司的發(fā)展。建立財務(wù)共享中心,利用新型的信息技術(shù)手段,能夠顯著提高企業(yè)財務(wù)工作的效率和質(zhì)量,優(yōu)化公司資源配置,降低企業(yè)運營成本,大大提高了企業(yè)財務(wù)核算和支付的效率,大大提高了企業(yè)財務(wù)核算的統(tǒng)一性、規(guī)范性,解決了現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模化發(fā)展的財務(wù)管控的問題,增加企業(yè)盈利。對于企業(yè)集團來說具有很重要的現(xiàn)實意義。
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一、行政單位財務(wù)管理中存在的常見問題
(一)財務(wù)體制不完善
根據(jù)現(xiàn)行會計管理體制,行政事業(yè)單位的財務(wù)管理人員在人事上的監(jiān)督約束機制不完善。如相關(guān)財會人員在人事上不但要接受單位領(lǐng)導(dǎo)的具體指揮,還應(yīng)接受單位領(lǐng)導(dǎo)的工作任免,導(dǎo)致財會人員不能真正有效地行使其財務(wù)監(jiān)督職能。
(二)財務(wù)管理職能不健全
在實際的財務(wù)管理工作中,財務(wù)管理的職能不清,有的會計人員也不會主動過問。財務(wù)管理的職能中缺乏監(jiān)督,有的財務(wù)管理人員觀念比較淡薄,工作積極性也不是很高,造成了財務(wù)管理應(yīng)有的職能沒有發(fā)揮出來。最終導(dǎo)致行政單位的財務(wù)管理制度松散、固定資產(chǎn)管理混亂等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
(三)財務(wù)公開程度不夠
在實際工作中,有的行政單位專項經(jīng)費的支出隨意性較大,將正常的公用經(jīng)費放在專項經(jīng)費中開支。核算中心因為對單位具體的業(yè)務(wù)不熟悉,也很難區(qū)分行政單位的經(jīng)費中所開支的專項經(jīng)費和正常經(jīng)費,不能完全達到監(jiān)督的目的。
(四)財務(wù)管理的信息技術(shù)水平較落后
我國有的行政單位會計信息工作基礎(chǔ)薄弱,信息技術(shù)水平落后、工作效率低,導(dǎo)致有的單位管理信息價值失效、會計信息嚴重失真,難以適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代電子政務(wù)和新財政體制的具體要求。
(五)財務(wù)分析制度不完善
有的行政單位缺乏本單位的財務(wù)分析制度。在實際工作中直接用會計報表和年終決算的編報說明代替行政單位的財務(wù)分析報告。有的行政單位的編報說明很簡單,不能客觀、深入地反映單位的財務(wù)收支狀況及其存在的問題,導(dǎo)致財政部門和單位決策者不能對單位的財務(wù)運行狀況有一個全面的了解,進而影響行政單位財務(wù)管理工作的正常運行。
二、解決行政單位財務(wù)管理問題的具體措施
(一)完善財務(wù)管理制度措施
1.健全財務(wù)管理程序。主要包括以下內(nèi)容:其一,崗位的合理設(shè)置,分工職責(zé)的明確以及相互制約機制的建立;其二,對各項費用開支標準和審批權(quán)限的管理;其三,對原始憑證合法合理性的審核、及時制單及實物保管等措施的監(jiān)管;其四,預(yù)算監(jiān)督、專項經(jīng)費檢查、復(fù)核等制度的建立。
2.制定詳細的內(nèi)部審計制度。制定詳細的內(nèi)部審計制度是行政單位審計人員開展工作的需要,也是對財務(wù)人員的約束。對于行政單位財務(wù)管理來說,需要關(guān)注以下幾點:其一,是否有效地執(zhí)行預(yù)算;其二,制度和程序是否確實得到貫徹和建立的標準是否得到遵循;其三,財政資金是否充分發(fā)揮效率和固定資產(chǎn)等財產(chǎn)物資是否被充分使用等。
(二)推行財務(wù)管理的信息化建設(shè)措施
在日常實際工作中,財政管理部門需要大量數(shù)據(jù)和文件資料。另外,財政體制改革后,對行政單位的要求也有所提高,如對預(yù)算編制要求更加細化,對固定資產(chǎn)的采購也要求先有預(yù)算,要經(jīng)過審批才能采購等。這些都增加了實際工作量。所以,為適應(yīng)新財政體制,應(yīng)改變傳統(tǒng)的工作做法。推行財務(wù)管理信息化建設(shè)就是一個重要的方面,信息化建設(shè)主要有對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的處理、加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的資源共享、財務(wù)處理軟件的開發(fā)、文檔管理的開發(fā)等內(nèi)容。所以,積極探索設(shè)施的共建、資源的共享,充分利用電腦和網(wǎng)絡(luò)資源,在確保各部門工作正常開展的前提下,提高公共資源的利用率,對提高行政單位的財務(wù)管理水平有重大的現(xiàn)實意義。
(三)完善會計集中核算制度措施
1.會計集中核算的具體措施。會計集中核算的具體措施主要從以下幾個方面進行:其一,健全和完善會計法規(guī)體系,進一步規(guī)范預(yù)算單位、會計核算中心、主辦銀行之間的權(quán)責(zé)關(guān)系;其二,健全單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度與內(nèi)部控制制度;其三,改善會計核算中心、行政單位、銀行間的信息溝通;其四,制定合理的獎懲制度。
2.會計集中核算的重要作用。其一,會計集中核算是從源頭上治理腐敗和加強財政管理的積極探索,實行會計集中核算后,會計人員的人事權(quán)與考核權(quán)與單位管理相分離,使會計人員敢堅持原則,依法辦事,有效發(fā)揮會計監(jiān)督職能。其二,有利于集中閑中到中心管理,避免了資金的分散管理、多頭管理等局面出現(xiàn),有助于提高資金的使用效率。其三,有利于精簡人員,規(guī)范會計核算,提高工作效率。實行會計集中核算后,一個會計人員可同時核算幾家單位,同時,有利于建立統(tǒng)一規(guī)范的會計核算辦法和工作制度,提高工作效率。
(四)加強對公用資金的管理措施
1.實行財務(wù)公開制度。行政單位可以在行政單位的公開場合或本單位電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上設(shè)立財務(wù)公開墻,接受廣大群眾的監(jiān)督。公開的主要內(nèi)容包括以下幾個方面:其一,固定資產(chǎn)使用的情況,主要有固定資產(chǎn)的購置、使用和變賣等;其二,專項的收支、下?lián)芮闆r及預(yù)算外資金的收入、上繳、開支、下?lián)艿惹闆r;其三,行政單位財務(wù)的收入和支出情況,如招待費、醫(yī)藥費、差旅費、會議費等的使用情況。
2.加強對公用資金的控制。主要包括以下內(nèi)容:其一,對支出資金建議是否得到批準的確認、是否按照預(yù)算確定的類別提出來。其二,資金是否已按預(yù)算意圖被撥付使用,且在預(yù)算確定的各個支出類別都保留有充足資金。其三,對付款義務(wù)發(fā)生的確認,是否有人可以證明商品已經(jīng)交付、服務(wù)已經(jīng)提供。相關(guān)憑據(jù)是否正確。其四,詳細審查支出和報告中是否存在違規(guī)行為。
摘 要 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)集團的生存發(fā)展空間逐步增大。企業(yè)集團的發(fā)展,對于社會經(jīng)濟的穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展具有積極的現(xiàn)實意義。在企業(yè)集團發(fā)展規(guī)模的壯大的過程中,其財務(wù)控制的工作發(fā)揮了很重要的作用。從企業(yè)集團的發(fā)展的自身而言,其下屬的分公司以及子公司財務(wù)控制工作都是相對獨立的,眾多獨立的財務(wù)控制工作也存在著諸多的弊端。集約化以提高企業(yè)集團的效率以及資金利用率等相關(guān)有點,為企業(yè)集團解決財務(wù)控制問題,提供了可供參考的方案。本文將簡要分析,如何加強企業(yè)集團財務(wù)控制新路徑的相關(guān)內(nèi)容,旨在促進企業(yè)集團財務(wù)控制水平的進一步提高。
關(guān)鍵詞 集約化 企業(yè)集團 財務(wù)控制 新路徑
近幾年,社會經(jīng)濟的發(fā)展,促使社會生產(chǎn)要素不斷向極具發(fā)展優(yōu)勢的企業(yè)集中,企業(yè)集團發(fā)展的趨勢越來越明顯,并對社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展起到了積極的促進作用。在將集約化確認為企業(yè)集團發(fā)展新路徑的同時,信息技術(shù)的發(fā)展將為企業(yè)集團財務(wù)控制集約化提供一定的現(xiàn)實條件。我們在重視企業(yè)集團繁榮發(fā)展的過程中,還需繼續(xù)探究實現(xiàn)企業(yè)集團財務(wù)控制集約化的方式。因此,在實際工作中,我們必須針對企業(yè)集團財務(wù)控制集約化的發(fā)展現(xiàn)狀,合理的采用相關(guān)的財務(wù)管理手段,不斷的促進企業(yè)集團財務(wù)控制集約化水平的提高。
一、關(guān)于集約化的發(fā)展對企業(yè)集團財務(wù)控制的重要性的分析
(一)提高企業(yè)集團的投資效率
在實際工作中,由于企業(yè)集團的發(fā)展規(guī)模較大,在企業(yè)集團的經(jīng)營活動中,其資金的運作也相對分散。企業(yè)集團下屬的分公司為了滿足其自身利益的需求,往往會增加與企業(yè)集團主營業(yè)務(wù)無關(guān)的各種項目投資。長期發(fā)展的結(jié)果,就會在無形中增加企業(yè)集團的產(chǎn)權(quán)鏈,使企業(yè)集團的資金被各個分公司不斷的占用,造成企業(yè)集團整體投資效益不斷下降。采用集約化的發(fā)展方式后,企業(yè)集團可以及時的對企業(yè)產(chǎn)權(quán)所屬內(nèi)的各種投資進行一定的優(yōu)化整合,淘汰與企業(yè)集團主營業(yè)務(wù)無關(guān)的投資,使之達到優(yōu)化企業(yè)資本的發(fā)展目標,不斷的提高企業(yè)集團的投資效率,以增加企業(yè)集團的經(jīng)濟利益。
(二)有效降低資金的使用成本
在現(xiàn)代企業(yè)的管理運作模式中,企業(yè)集團的資金管理模式也呈現(xiàn)出各自獨立的發(fā)展模式。企業(yè)集團的下屬分公司可以根據(jù)各自業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,在不同的銀行開設(shè)一些賬戶,已完成資金支付以及收付的相關(guān)會計核算業(yè)務(wù)。企業(yè)集團資金分散運作的發(fā)展模式,在一定程度上,是導(dǎo)致企業(yè)集團會計信息核算不對稱、會計主體間資金不協(xié)調(diào)發(fā)展的重要原因,使企業(yè)集團資金的運轉(zhuǎn)成本不斷增加。企業(yè)集團財務(wù)控制集約化的發(fā)展,可以幫助企業(yè)集團借助銀行的業(yè)務(wù)平臺,構(gòu)建企業(yè)集團專用的資金池,并分別將企業(yè)集團的下屬企業(yè)包括在內(nèi)。以賬戶的連接,有效的對企業(yè)集團以及各個分公司的財務(wù)狀況進行監(jiān)控,提高企業(yè)集團整體運作資金的利用率,有效的降低企業(yè)資金的使用成本。
(三)提高企業(yè)集團財務(wù)風(fēng)險的防控能力
現(xiàn)階段,企業(yè)集團的財務(wù)控制工作主要是由監(jiān)事會、財務(wù)總監(jiān)、內(nèi)部審計機構(gòu)以及董事會下設(shè)的審計委員來進行相關(guān)工作的。在結(jié)合企業(yè)集團財務(wù)的實際發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)之上,采用有效的財務(wù)控制工作的方式以及手段,對于實現(xiàn)企業(yè)集團內(nèi)部財務(wù)主體資源的有效性利用至關(guān)重要。在傳統(tǒng)的企業(yè)財務(wù)控制工作中,常常需要相關(guān)的財務(wù)人員以現(xiàn)場稽核的方式,對企業(yè)財務(wù)進行相應(yīng)的事后控制工作,需要耗費大量的人力、物力,其工作成本相對較大。在實施集約化的管理后,財務(wù)工作人員可以利用現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展,實現(xiàn)企業(yè)集團總部與各分公司的業(yè)務(wù)、財務(wù)信息的共享。從而對企業(yè)集團的財務(wù)控制實現(xiàn)重點監(jiān)督、實時監(jiān)督,有效的改變傳統(tǒng)的事后監(jiān)督所帶來的各種弊端。促進企業(yè)集團對財務(wù)風(fēng)險的控制與防控,提高集約化管理對企業(yè)集團財務(wù)控制能力。
二、關(guān)于企業(yè)集團財務(wù)控制集約化的實現(xiàn)方式的分析
(一)統(tǒng)一企業(yè)集團財務(wù)信息標準
為了進一步提高企業(yè)集團財務(wù)控制的水平,集約化的發(fā)展為企業(yè)集團實現(xiàn)統(tǒng)一財務(wù)信息標準,提供了實現(xiàn)的基礎(chǔ)。企業(yè)集團財務(wù)信息統(tǒng)一標準的工作,對于企業(yè)集團內(nèi)部財務(wù)信息的優(yōu)化整合具有重要的影響。統(tǒng)一的財務(wù)信息標準的內(nèi)容包括:統(tǒng)一財務(wù)信息分類標準、統(tǒng)一財務(wù)與業(yè)務(wù)信息、統(tǒng)一財務(wù)信息的編碼標準三方面的內(nèi)容。統(tǒng)一企業(yè)集團財務(wù)信息標準,對于企業(yè)集團實現(xiàn)集約化財務(wù)控制工作具有一定的現(xiàn)實意義。
(二)構(gòu)建企業(yè)集團會計核算的集中平臺
在企業(yè)集團總部建立統(tǒng)一的會計核算政策、規(guī)范會計核算主體,并實現(xiàn)依次而下分層的財務(wù)管理體系,實現(xiàn)企業(yè)集團整體關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的有機統(tǒng)一,對于企業(yè)財務(wù)控制集約化的發(fā)展是非常重要的。企業(yè)集團內(nèi)部的相關(guān)財務(wù)人員可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)以及專業(yè)的設(shè)備,使財務(wù)與業(yè)務(wù)的處理可以通過構(gòu)建的會計核算集中平臺,實現(xiàn)同步核算、處理、生成會計憑證的工作程序,保證企業(yè)集團相關(guān)的財務(wù)信息高度集中在會計核算的集中平臺,實現(xiàn)企業(yè)集團財務(wù)控制的集約化的發(fā)展。
(三)構(gòu)建企業(yè)集團資金結(jié)算與支付的集中平臺
企業(yè)集團在現(xiàn)有的財務(wù)控制工作的基礎(chǔ)之上,應(yīng)建立企業(yè)集團總部資金結(jié)算與支付的集中平臺,以達到有效的連接企業(yè)集團所有業(yè)務(wù)與財務(wù)的相關(guān)收支信息,將企業(yè)集團整體中存在的閑置資金收歸到總部的資金管理調(diào)控中心。在確保能夠滿足企業(yè)集團以及各個分公司基本運營資金的有效需求的前提下,提高資金的有效利用率,降低企業(yè)資金在運營過程中的資金成本。
總結(jié):綜上所述,企業(yè)集團財務(wù)控制集約化的發(fā)展,對于解決企業(yè)集團財務(wù)控制中出現(xiàn)的相關(guān)問題,具有良好的經(jīng)濟效益。企業(yè)集團通過統(tǒng)一企業(yè)集團財務(wù)信息標準、構(gòu)建企業(yè)集團財務(wù)會計核算的集中平臺、構(gòu)建企業(yè)集團資金結(jié)算與支付的集中平臺等方式,實現(xiàn)企業(yè)集團財務(wù)控制集約化的發(fā)展。因此,在實際工作中,我們必須在綜合企業(yè)集團財務(wù)控制工作的具體狀況的基礎(chǔ)之上,合理的運用集約化的相關(guān)實現(xiàn)方式,有效的提高企業(yè)集團財務(wù)控制的水平,從而促進企業(yè)集團更好的發(fā)展下去。
參考文獻:
[1]杜建華.實施資金集中管理新模式的做法.財務(wù)與會計.2006.
關(guān)鍵詞:教育財務(wù)改革;集中核算;意義影響對策
山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要明確要求:堅持依法理財,嚴格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀律。規(guī)范學(xué)校收費行為,加強收費管理,各地不得統(tǒng)籌、挪用學(xué)校的各項收費。堅持勤儉辦學(xué),嚴禁鋪張浪費,建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。加強經(jīng)費使用監(jiān)督,對重大項目建設(shè)和經(jīng)費使用實施全過程審計,確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、高效。加強學(xué)校國有資產(chǎn)管理,建立健全配置、使用、處置管理制度,防止國有資產(chǎn)流失,提高使用效益。
一、改革的基本原則
適應(yīng)社會、服務(wù)全局,尊重規(guī)律、求實求效,立足當(dāng)前、面向未來,統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、改革的措施及現(xiàn)實意義
目前教育財務(wù)改革措施主要有“集中核算體制”。
教育系統(tǒng)中小學(xué)財務(wù)實行財務(wù)核算中心統(tǒng)一管理是在不改變直屬單位自主理財?shù)那疤嵯?,取消其在各自銀行開戶,實行統(tǒng)一管理、集中支付、統(tǒng)一核算。這是會計體制改革的結(jié)果,是科學(xué)發(fā)展必然趨勢。其有利于提高教育資金使用效益,有利于加強教育經(jīng)費的管理和監(jiān)督,有利于規(guī)范財務(wù)管理和會計行為,。
這一制度對目前的會計制度改革有極大的推動作用,表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.實行會計集中核算,提高了資金的使用效益。公用經(jīng)費支出根據(jù)教育教學(xué)工作需要,本著“精打細算、厲行節(jié)約、重點突出、效率優(yōu)先”的原則合理安排,優(yōu)先保證運轉(zhuǎn),限制一般支出。由于經(jīng)費使用變事后督查為事前監(jiān)管,學(xué)校經(jīng)費支出更加規(guī)范,改以往各校各行其是為全縣市宏觀控制,非教學(xué)支出比例明顯下降,提高了資金的使用效益,逐步加大對辦公用品采購管理的力度,達到政府采購限額和規(guī)定標準的,嚴格實行政府采購,對沒有納入政府集中采購目錄或低于政府采購規(guī)定標準的,實行部門集中采購,從源頭上和制度上為廉政建設(shè)提供了重要保證
2.實行會計集中核算,使單位從源頭上杜絕了腐敗
在教育事業(yè)單位這個特殊的經(jīng)濟領(lǐng)域里,腐敗現(xiàn)象屢見不鮮,如公款吃喝、貪污受賄、慷國家之慨辦私人之事等等。盡管腐敗的原因是多方面的,但很重要的是單位會計監(jiān)督軟弱無力,票據(jù)審核把關(guān)不嚴,導(dǎo)致單位的財務(wù)收支行為失去約束。在單位內(nèi)部設(shè)置會計核算機構(gòu),增強了會計人員對單位的依附性,會計人員作為單位的“內(nèi)部人”,有的“不敢管”,有的“不愿管”,有的“管不了”,出現(xiàn)了會計人員站得住的頂不住,頂?shù)米〉恼静蛔A向,實行財會集中核算,抓住了會計這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),也就是抓住了遏制腐敗的關(guān)口。單位的一切經(jīng)濟活動,都是通過會計進行記錄、反映和控制的,會計記錄是否準確,反映是否真實,控制是否有效,將直接反映到財會核算上,只有確保會計核算的規(guī)范運行,才能從源頭上鏟除滋生腐敗的條件。同時,取消了各單位銀行帳戶,對單位資金實行集中核算管理,可以有效地防止截留、墊支、挪用財政性資金等現(xiàn)象的發(fā)生,促進“收支兩條線”規(guī)定的落實,為實行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計提供了便利。尤其重要的是,實行財政集中核算后,將使“小金庫”失去存在的空間,有利于鏟除“三亂”滋生蔓延的土壤。
3.實行財會集中核算,對促進教育事業(yè)機構(gòu)改革,規(guī)范會計基礎(chǔ)工作,增加財務(wù)開支透明度有十分明顯的作用
由核算中心統(tǒng)一資金結(jié)算和會計核算,是機構(gòu)改革的基本精神。改革前對各學(xué)校不論單位大小,都設(shè)置一名會計員和出納員,不僅浪費了人力和物力,而且影響了工作效率,改革后則可以節(jié)約大量人頭費、公務(wù)費和業(yè)務(wù)費。從規(guī)范會計基礎(chǔ)工作來看,改革前,由于會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低,帳務(wù)處理不規(guī)范,很難為單位領(lǐng)導(dǎo)提供一套完整、詳實的財務(wù)報表,容易導(dǎo)致單位會計信息失真、單位財務(wù)管理秩序混亂。實行財會集中核算之后,可以合理運籌自己的資金,從增加單位財務(wù)收支透明度上看,通過財會集中核算,每個單位的資金來源、資金運用、節(jié)余多少等都準確無誤地反映在會計報表上,單位收支多少、收支結(jié)構(gòu)是否合理一目了然,避免了過去那種“領(lǐng)導(dǎo)簽,會計報,群眾不知道”的暗箱操作模式,可以督促各單位合法組織收入,合理調(diào)度資金。
三、改革對學(xué)校財務(wù)管理工作的影響
1.會計集中核算對學(xué)校的財務(wù)管理工作產(chǎn)生了一定的影響。實行會計集中核算后,學(xué)校的會計崗位被取消,原來精通業(yè)務(wù)的會計被抽調(diào)到會計核算中心任職,有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認為報賬會計有無資格證、有無財務(wù)工作能力無關(guān)緊要,報賬會計隨意任命,導(dǎo)致報賬會計專業(yè)能力參差不齊。由于業(yè)務(wù)上的牽制關(guān)系,中心與各單位往往發(fā)生分歧,成為矛盾的聚焦。有些學(xué)校對此認識不夠,不予配合,有的甚至產(chǎn)生了抵觸情緒。使學(xué)校財務(wù)管理積極性受到巨大挫傷,財務(wù)管理效率必然下降,有悖于加強單位的資金管理的要求。無法為單位合理、有效地籌集、使用資金提供合理建議,這樣使得財務(wù)與會計的天然聯(lián)系被割斷,學(xué)校的財務(wù)活動由于不能得到會計人員及時有效的信息支持,財政資金籌集與使用的效率被降低了。
2.會計集中核算使會計核算與財務(wù)管理責(zé)任不明確。我國《會計法》規(guī)定,單位負責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性完整性負責(zé)。會計集中核算在一定程度上改變了學(xué)校的核算權(quán)和會計監(jiān)督權(quán),也相應(yīng)地改變了會計責(zé)任主體資格。盡管會計核算中心成立的前提條件是保持“預(yù)算管理體制不變,單位理財機制不變,會計主體法律責(zé)任不變”。但學(xué)校仍然消極地將所有會計核算與財務(wù)管理的責(zé)任推向會計核算中心。如會計財務(wù)處理出現(xiàn)差錯,學(xué)校會計信息失真或泄密,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)貪污挪用本單位資源,責(zé)任難以確定。
3.會計集中核算使會計核算與學(xué)校財產(chǎn)物資管理相脫節(jié),財務(wù)對實物資產(chǎn)的管理弱化。資產(chǎn)管理、賬實核對是學(xué)校財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容,但會計集中核算以后,會計核算移至核算中心,但是財產(chǎn)物資仍由原單位進行管理。財務(wù)人員獨立于學(xué)校之外,一般只能做到根據(jù)學(xué)校提供的購物發(fā)票,對新購置資產(chǎn)進行入賬核算,對于新增的固定資產(chǎn),尤其是上級部門調(diào)撥或配置的資產(chǎn),如計算機、課桌等,不能對其進行及時的賬務(wù)處理,致使賬實難以相符。而對單位固定資產(chǎn)的使用狀況、管理情況無法掌握,也做不到定期清查、賬實核對。這種財產(chǎn)物資管理與會計核算相分離的情況勢必使學(xué)校財產(chǎn)物資管理薄弱的問題更加突出。
改革后學(xué)校財務(wù)管理應(yīng)采取的對策
1.從制度上完善會計集中核算,規(guī)范會計基礎(chǔ)工作。核算中心的成立,在加強會計核算的同時,對系統(tǒng)內(nèi)部要有一套完整的、可行性強的財務(wù)制度。應(yīng)當(dāng)完善財務(wù)治理、校舍維修治理、財務(wù)電算化治理、捐資助學(xué)款治理、食堂財務(wù)治理、事業(yè)單位實施會計集中結(jié)算財務(wù)管理、財務(wù)人員治理、票據(jù)治理、應(yīng)收應(yīng)付款項治理、固定資產(chǎn)治理辦法,以及規(guī)范校園出租房治理、教育局政府采購、基建維修工作規(guī)則等規(guī)章制度,減少了會計選擇的彈性空間。
2.加強教育內(nèi)審與核算中心的信息共享。會計集中核算與教育內(nèi)審是具有共同目標、應(yīng)當(dāng)相互協(xié)作的兩種監(jiān)控手段。合理處理好兩者關(guān)系,信息共享,有利于提高各自的工作效力。首先,在安排教育內(nèi)審人員時,可以把核算中心的部分人員作為內(nèi)部審計人員,在審計時對學(xué)校財務(wù)的始發(fā)階段有初步了解,為制定審計項目和審計的重點提供依據(jù)。其次,內(nèi)部審計應(yīng)與教育核算中心聯(lián)網(wǎng),內(nèi)部審計人員能在網(wǎng)上看到各學(xué)校的財務(wù)收支情況,以便實現(xiàn)事前、事中監(jiān)督和事后審計的結(jié)合,提升審計的層次。再次,內(nèi)部審計對學(xué)校的審計告應(yīng)抄送一份給核算中心,對學(xué)校存在的問題及時通給核算中心,將問題控制在源頭。
3.加強會計核算與財產(chǎn)物資的治理。實行會計集中核算的同時,一定要加強財產(chǎn)物資的治理。集中核算產(chǎn)生賬、物分離,各學(xué)校應(yīng)建立固定資產(chǎn)明細賬、登記卡,健全固定資產(chǎn)領(lǐng)用、廢和清查盤店制度。更重要的是核算中心的資產(chǎn)治理員要定期與學(xué)校對賬,做到賬賬相符、賬實相符,避免國有資產(chǎn)流失。同時,在加強固定資產(chǎn)治理時,核算中心人員應(yīng)思考如何提高固定資產(chǎn)的使用效率,在購置時加強政府采購,在使用時可以采用出租、出借的形式,在系統(tǒng)內(nèi)有效地提高固定資產(chǎn)的使用率,盡可能節(jié)約教育成本。
教育財務(wù)集中核算有其針對性,現(xiàn)實性,長遠性的意義,改革雖然出現(xiàn)了不少問題,但不能因噎廢食,只要不繼地完善、磨合,就會呈現(xiàn)適應(yīng)社會、求實求效、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好機制。
參考文獻:
【1】《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(201 0-2020年)》
財務(wù)審核意見 財務(wù)管理 財務(wù)報表 財務(wù)分析 財務(wù)會計 財務(wù)管理制度 財務(wù)綜合 財務(wù)金融 財務(wù)考察報告 財務(wù)畢業(yè) 紀律教育問題 新時代教育價值觀