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督查期間,黃潤秋一行深入到襄汾縣和堯都區(qū),先后前往襄汾縣星源集團水泥廠、晉能焦化有限公司、新金山特鋼有限公司和堯都區(qū)賈得中學(xué)、海姿供熱公司、段店鄉(xiāng)趙下村,實地督查了企業(yè)減排、燃煤鍋爐清潔能源改造、潔凈焦發(fā)放及使用等工作.在隨后召開的匯報會上,臨汾市委副書記、市長劉予強匯報了我市基本情況、近年來環(huán)保工作情況、應(yīng)對重污染天氣工作情況、環(huán)保部約談?wù)暮涂亓蛑挝酃赃M(jìn)展情況.
郭長青強調(diào),山西省環(huán)保廳將堅決貫徹環(huán)保部專項督查組的要求,結(jié)合山西實際,抓好工作落實.同時,也將進(jìn)一步加強對臨汾環(huán)保工作的支持、指導(dǎo)和服務(wù).在下一步工作中,臨汾市委、市政府要高度重視和把握好環(huán)保工作和轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)系,努力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).要在當(dāng)前抓住燃煤污染治理的同時,統(tǒng)籌把握“控煤、治污、管車、降塵”工作重點,高度重視揚塵污染控制,切實抓好土小企業(yè)、工地?fù)P塵以及城市主干道和交通要道重點區(qū)域的治理.要按照環(huán)保部的要求,認(rèn)真做好控污降硫各項工作,在空氣質(zhì)量改善領(lǐng)域為全省探索出一條新路子.
臨汾市委書記岳普煜在主持匯報會時表示,臨汾市將按照環(huán)保部督察組的要求,在原來工作方案的基礎(chǔ)上,按照減量化的要求,細(xì)化、深化、量化各項工作,做到底數(shù)清、措施實、方案細(xì),進(jìn)一步提高工作的針對性和精準(zhǔn)性.將努力抓好原料廠、施工工地、交通運輸、物流搬運等重點環(huán)節(jié)揚塵治理工作,著力做好pm10和pm2.5的防治工作,并舉一反三,扎實推進(jìn)大氣污染防治其他方面工作.將全力配合好督查工作,向督查組全方位開放,通過督查發(fā)現(xiàn)暴露問題、完善工作方案.將以此次督查為契機,進(jìn)一步提高工作認(rèn)識、提升工作水平,扭轉(zhuǎn)臨汾大氣污染被動局面,堅決打贏生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰(zhàn).
由于環(huán)保管理與環(huán)境監(jiān)理在我國還處于起步階段,各參建單位環(huán)保管理理念和管理水平參差不齊,通過加大宣傳教育,包括環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn),可以提高整體環(huán)保管理意識,利于環(huán)保監(jiān)理工作的開展。環(huán)境監(jiān)理按照定期與不定期相結(jié)合的巡視方式,針對具體的環(huán)境保護(hù)項目,合理的開展施工區(qū)環(huán)保巡視工作??梢约皶r掌握施工區(qū)各項環(huán)保措施的落實情況以及存在的環(huán)保水保問題。會議制度主要包括定期會議制度和專題會議兩種。定期會議制度主要包括周例會、月例會與季度工作會??梢远ㄆ趯η捌诠ぷ鬟M(jìn)行總結(jié),安排后續(xù)工作任務(wù),并分析上階段環(huán)保水保工作中的主要問題,查找原因,在以后的工作中進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整。專題會議制度主要解決施工過程中出現(xiàn)的專項環(huán)境問題,一般涉及環(huán)保水保專項措施、需多單位配合的專項活動以及其他需專題研究解決的問題等。
工作內(nèi)容
監(jiān)理項目全過程控制是一個有機的整體,但是從工作內(nèi)容來看又由若干環(huán)節(jié)組成一個整體,由于每個環(huán)節(jié)的特點和工作內(nèi)容不同,相應(yīng)采取的措施與手段也不同。水利水電工程施工區(qū)環(huán)境影響因素較多,根據(jù)突出重點、系統(tǒng)實用、便于管理的原則,一般將環(huán)境監(jiān)理分為廢污水、廢氣、噪聲、固體廢棄物、水土流失、人群健康、環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)以經(jīng)批復(fù)的環(huán)境影響報告書、水土保持方案報告書及其批復(fù)要求為工作的主要依據(jù),檢查各項環(huán)保措施的落實情況,按環(huán)境影響報告書、水土保持方案報告書相應(yīng)的措施分類,具體監(jiān)理內(nèi)容如下:
1水環(huán)境監(jiān)理:掌握廢污水、污染物的來源、種類、濃度、排放數(shù)量、地點、方式等,落實生產(chǎn)廢水、生活污水、含油廢水處理設(shè)施是否按環(huán)保設(shè)計確定的方案進(jìn)行施工;水庫蓄水前是否按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了建筑物清理、林木清理和衛(wèi)生清理,以防止淹沒于水庫內(nèi)的樹木、雜物等對水體的污染和對水庫安全運行的影響。
2大氣環(huán)境監(jiān)理:掌握大氣污染物的產(chǎn)生源、形式、位置,以及與周圍敏感保護(hù)區(qū)(村寨、學(xué)校、旅游區(qū)等)的相對關(guān)系,落實大氣污染防治方案是否按環(huán)保設(shè)計中確定的方案進(jìn)行;監(jiān)控工程施工區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況。
3聲環(huán)境監(jiān)理:掌握施工區(qū)主要噪聲源,及其噪聲的強度、類型,以及與周圍環(huán)境敏感點(村寨居民、學(xué)校、珍稀動物等)的相對關(guān)系;了解并熟悉環(huán)保設(shè)計中制定的噪聲防治方案(隔聲墻、吸聲屏障,減震座等),并督促落實。
4人群健康監(jiān)理:人群健康監(jiān)理的主要目的是,保證工程及附近地區(qū)各類疾病,尤其是傳染病發(fā)病種類和水平不因工程建設(shè)發(fā)生異常變化;加強環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理,做好疫情監(jiān)控等。
5固體廢物監(jiān)理:水利水電工程施工區(qū)固體廢物主要為生活垃圾,生活垃圾的處理方式一般包括焚燒處理、衛(wèi)生填埋及委托當(dāng)?shù)卦刑幚矸绞竭M(jìn)行處理幾種方式,環(huán)境監(jiān)理主要加強對施工區(qū)生活垃圾收運的管理,通過對參建單位的宣傳教育、檢查,做到生活垃圾集中收運、處理,避免垃圾散放對環(huán)境的污染。
6水土保持監(jiān)理:水土保持措施主要包括渣場區(qū)和路橋區(qū)兩大部分,渣場措施主要有擋護(hù)措施、截排水措施,溝道型渣場必須要采取溝水處理措施;環(huán)境監(jiān)理需要對照水土保持方案報告書的要求,檢查、督促各項措施的落實。
7監(jiān)測的監(jiān)理:水電站工程籌建期、建設(shè)期都要求委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位開展環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)理必須熟悉監(jiān)測規(guī)范,從監(jiān)測方案的審核到取樣、監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析、監(jiān)測成果的審核全過程對監(jiān)測進(jìn)行管理。
環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理的關(guān)系
工程建設(shè)監(jiān)理單位是建設(shè)項目中環(huán)境保護(hù)和水土保持實施的直接監(jiān)督管理單位,應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)管理體系和制度,配備相應(yīng)的專(兼)職環(huán)境保護(hù)監(jiān)理人員。將施工項目環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入監(jiān)理工作范圍,對施工過程中的環(huán)境保護(hù)工作,包括各項環(huán)保措施建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和投資實行全方位監(jiān)理。
一、多層傳達(dá)濃氛圍
一是面向干部深度傳達(dá)。堅持縣委常委會、縣政府常務(wù)會會前學(xué)法制度,縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法,重點解讀與學(xué)習(xí)新《環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)內(nèi)容,全文傳達(dá)學(xué)習(xí)全州環(huán)境保護(hù)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神;縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議傳達(dá)會議精神,并就2015年主要污染物總量控制及削減等主要指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解、落實,真正做到了學(xué)研結(jié)合。
二是面向企業(yè)重點傳達(dá)。將縣境內(nèi)13家工礦企業(yè)和在建項目環(huán)境專項執(zhí)法檢查與會議精神傳達(dá)貫徹有機結(jié)合,切實加大環(huán)評審批、污染整治等環(huán)保工作制度和新《環(huán)境保護(hù)法》的宣傳力度,落實環(huán)保措施,嚴(yán)禁違法排污。
三是面向群眾廣域傳達(dá)。在電視臺和橋廣場led滾動播放宣傳片和環(huán)保公益廣告,在手機報開辟生態(tài)環(huán)境宣傳版塊,加大環(huán)保工作縱深宣傳力度。截至目前,共懸掛橫幅20余幅,展示展板6個,發(fā)放宣傳資料等4800余份,解答群眾咨詢200余人次,著力營造生態(tài)文明全民共建濃厚氛圍。
二、狠抓落實顯成效
一是抓重點強監(jiān)管。完成山盛水泥生產(chǎn)線降氮脫硝系統(tǒng)改造、桑吉卓瑪青稞酒污染綜合治理、羊圈溝、木角溝集中式飲用水源地保護(hù)建設(shè)等,建成100t/a污水治理設(shè)施1套;加強農(nóng)村環(huán)境污染整治,完成5個農(nóng)村飲用水源地保護(hù)工程,保障了2084人的飲水安全。
二是重規(guī)范嚴(yán)審查。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》,嚴(yán)把房建、畜禽養(yǎng)殖、汽車維修、地質(zhì)災(zāi)害治理等行業(yè)項目建設(shè)審批關(guān)口;開展環(huán)境執(zhí)法專項行動,在2家水泥生產(chǎn)企業(yè)安裝在線監(jiān)控設(shè)施,巡查4家停產(chǎn)重金屬選廠企業(yè);開展旅游全域化“綠盾”專項行動,確保二郎山森林公園等重點區(qū)域內(nèi)無損害保護(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)功能的違法建設(shè)行為;加強環(huán)境應(yīng)急工作,完成《縣環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》和重點企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定。
三是強基礎(chǔ)優(yōu)生態(tài)。完成了縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核,開展2個地表水監(jiān)測斷面、1個環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位、2個重點污染源環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測;建成縣主城區(qū)“六參數(shù)”空氣自動監(jiān)測系統(tǒng),積極開展4個州級生態(tài)村、40戶生態(tài)家園創(chuàng)建工作。
三、細(xì)化措施再加力
一是加大污染減排力度,有效控制排放總量。抓好污染減排總量指標(biāo)、重點減排項目分解并強化督促落實;配合做好機動車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管,開展“黃標(biāo)車”和老舊機動車淘汰,推進(jìn)機動車尾氣污染減排;確保垃圾處理場、污水處理廠設(shè)施穩(wěn)定運行;開展2個城鎮(zhèn)集中式飲用水源地季度監(jiān)測工作;做好大渡河流域2個斷面25項水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)及2家重點工業(yè)企業(yè)污染源現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測和縣城區(qū)環(huán)境空氣自動監(jiān)測站6參數(shù)自動監(jiān)測;加強重點水泥企業(yè)生產(chǎn)運行監(jiān)測監(jiān)管;抓好污染防治項目申報,逐步建立項目庫,爭取國家和省、州資金支持。
二是嚴(yán)格項目審批,服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入制度,對縣級審批項目,按要求進(jìn)行備案;抓好項目竣工環(huán)保驗收工作,確保轄區(qū)內(nèi)無未批先建項目;堅持“四個嚴(yán)格”:嚴(yán)格項目全過程環(huán)保監(jiān)管,嚴(yán)格環(huán)保后續(xù)監(jiān)管,嚴(yán)格項目環(huán)保“三同時”監(jiān)管,嚴(yán)格查處擅自變更和不落實治污措施行為。
會議時間:2021年8月26日
會議地點:川慶項目現(xiàn)場辦公室
參會人員:監(jiān)理單位、代建單位、施工單位
會議議定事項紀(jì)要如下:
1、關(guān)于施工單位2021年8月27日上報工期進(jìn)度計劃。
2、在保證工期的前提之下做好疫情防控、環(huán)保、文明施工等措施,按照相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行施工,不盲目施工。
3、施工順序應(yīng)按照地下、地表、地上的原則進(jìn)行實施,小范圍面積進(jìn)行開工,做一處,完一處的原則。(保證施工即環(huán)保)
4、由場地遠(yuǎn)處施工至近處,空間上,施工布局合理化,對基坑、化糞池、管網(wǎng)、管道、排水溝等進(jìn)行施工,然后是地面的水溝蓋板,路緣石、混凝土、磚砌體砌筑花臺、路燈等,最后綠化、植物。
5、現(xiàn)場需配備安全管理人員,安全檢查資料的閉合,防控疫情、環(huán)保衛(wèi)生、人員不得馬虎。
6、人員進(jìn)場進(jìn)行三級教育、技術(shù)交底。
7、施工現(xiàn)場進(jìn)場材料及時報監(jiān)(送檢)。
8、干掛(審圖提出的意見及時回復(fù))
9、環(huán)保上做到一機一炮。設(shè)備租賃單位必須符合環(huán)保要求備案才方可進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)。
(一)環(huán)境保護(hù)管理制度、政府決策公開
鎮(zhèn)政府各項環(huán)境保護(hù)工作制度公開;建立舉報環(huán)境違法行為獎勵制度,向社會公示;建設(shè)項目環(huán)保審批程序、建設(shè)項目環(huán)保審批收費
標(biāo)準(zhǔn)公開;鎮(zhèn)政府將環(huán)境保護(hù)工作各項指標(biāo)列入當(dāng)年政府工作報告,由人大代表審議通過;年終召開本年度環(huán)保工作總結(jié)會及下一年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)通報會;黨委、政府每年召開環(huán)境保護(hù)工作專題會議,作出重大環(huán)境決策,邀請群眾代表參加聽證,并向社會公示。
(二)環(huán)境保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)公開
鎮(zhèn)政府成立環(huán)境行為信息公開化領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府主要負(fù)責(zé)人兼任組長,分管環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),政府環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、經(jīng)貿(mào)、財政、建設(shè)、司法等部門負(fù)責(zé)人為成員,并擬訂工作小組工作制度。同時,加強環(huán)保隊伍建設(shè),確保本鎮(zhèn)有3-5名環(huán)保專職人員從事環(huán)境保護(hù)工作,各行政村有專人負(fù)責(zé)環(huán)保工作,轄區(qū)內(nèi)重點污染企業(yè)配備環(huán)保專管員。公開環(huán)保熱線電話,接受群眾監(jiān)督。
(三)環(huán)境質(zhì)量狀況公開
公開本鎮(zhèn)環(huán)保規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)環(huán)保規(guī)劃及實施情況;鎮(zhèn)政府應(yīng)對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),采取措施改善環(huán)境質(zhì)量,轄區(qū)內(nèi)地面水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量應(yīng)達(dá)到環(huán)境規(guī)劃要求,工業(yè)固廢利用率大于90%;期間召開一次環(huán)境狀況通報會,邀請群眾代表參加,并及時向社會公布本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況。
(四)環(huán)保投入及投入項目公開
結(jié)合環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù),本鎮(zhèn)用于環(huán)境保護(hù)投入的資金,保持在當(dāng)年鎮(zhèn)級財政收入2%以上,對投入的環(huán)境保護(hù)項目,列入本級財政預(yù)算和政府工作重點,接受本級人大監(jiān)督,并向社會公示,主要是:(1)集鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治工程及進(jìn)度公示;(2)工業(yè)污水和生活污水集中處理工程及進(jìn)度公示;(3)集鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾和固體廢物集中處理工程及進(jìn)度公示;(4)綠化、綠地工程建設(shè)及進(jìn)度公示。
(五)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理情況公開
1、鎮(zhèn)政府嚴(yán)格執(zhí)行市政府《關(guān)于提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻、治理污染企業(yè)和關(guān)停污染項目的若干意見》(政發(fā)[]103號)中關(guān)于提高建設(shè)項目準(zhǔn)入“門檻”的有關(guān)規(guī)定,堅決執(zhí)行建設(shè)項目預(yù)審制度,環(huán)保審批率達(dá)100%,從源頭上控制污染,即時公開已審批的污染項目,接受群眾監(jiān)督。
2、有效配合市環(huán)保部門對本轄區(qū)內(nèi)“三同時”項目和限期治理項目的監(jiān)督管理,即時公開“三同時”項目及執(zhí)行情況和限期治理項目及治理情況。
3、加強對環(huán)保設(shè)施運轉(zhuǎn)管理的監(jiān)督檢查,及時掌握本轄區(qū)環(huán)保設(shè)施的運轉(zhuǎn)情況,即時公開轄區(qū)內(nèi)重點污染企業(yè)及集鎮(zhèn)污水處理廠等環(huán)保設(shè)施的運行情況,確保治污設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)和達(dá)標(biāo)排放。
4、認(rèn)真好本轄區(qū)、舉報、糾紛的調(diào)查處理,及時處理各種環(huán)境污染事故,即時公開被環(huán)保部門實施行政處罰的環(huán)境違法企業(yè),積極督促違法企業(yè)進(jìn)行整改。
(六)生態(tài)保護(hù)環(huán)境建設(shè)公開
按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)和市政府生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃,完善和拓展鄧陽村無公害產(chǎn)品(或綠色食品、有機食品)生產(chǎn)基地,抓好農(nóng)用化肥施用強度,建設(shè)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場,并向社會公示主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率、畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率。
(七)循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)推行情況公開
鎮(zhèn)政府應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提倡循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,支持本轄區(qū)企業(yè)通過技術(shù)改造,走新型工業(yè)化道路,航天星源電子新材料有限公司開展循環(huán)經(jīng)濟試點;積極推行清潔生產(chǎn)審計,每年建立1個清潔生產(chǎn)示范企業(yè);年內(nèi),市三杰印染有限公司、市信盛印染有限公司、市萬潤印染有限公司完成清潔生產(chǎn)審計;同時積極開展環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證,并對上述企業(yè)的環(huán)境行為進(jìn)行公告。
(八)環(huán)保宣傳教育工作公開
結(jié)合普法教育,全面普及環(huán)保知識,通過法制宣教、現(xiàn)場咨詢、張掛標(biāo)語、新聞媒體等多種形式廣泛開展宣傳教育,使環(huán)保知識進(jìn)校園、進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)村入戶,繼續(xù)創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭。同時,采取抽樣問卷調(diào)查的方式,了解居民對環(huán)境狀況的滿意率,及時向社會公布。
二、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳,確保信息公開化工作順利開展
環(huán)境行為信息公開化領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé),加強領(lǐng)導(dǎo),組織實施,利用各種會議、新聞媒體向群眾反復(fù)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作宣傳,營造全民參與環(huán)保工作的良好氛圍,建立健全環(huán)保網(wǎng)絡(luò)化管理體系,確保信息公開化工作順利開展。
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