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行政制度管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：行政管理制度面臨問題制度改革

在改革開放已經(jīng)進(jìn)行30年后的今天，回顧中國社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展，進(jìn)步和變化之大完全可以用天翻地覆來形容。但是，我們不能回避的一個(gè)問題是：中國行政管理制度改革的進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革進(jìn)程。那么中國究竟應(yīng)該怎樣推進(jìn)行政管理制度的改革呢?這是值得我們深刻思考的問題。

一、中國行政管理制度面臨的問題

改革應(yīng)當(dāng)對(duì)癥下藥，因此我們首先應(yīng)當(dāng)明白中國的行政管理制度到底面臨著怎樣的問題和挑戰(zhàn)。

1.行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。從縱向結(jié)構(gòu)上看，中國政府的行政管理層次和管理幅度都存在著問題。目前，中國的管理層次則普遍存在著偏多的情況。從中央到地方，有4到5級(jí)的管理層級(jí)，這就導(dǎo)致了很多管理職能上的重合以及互相推卸責(zé)任的情況。這種現(xiàn)象帶來的問題是多方面的，不僅大大增加了行政成本，還帶來了大量的超編制人員，給我國的納稅人帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。另一方面，縱向結(jié)構(gòu)還體現(xiàn)在管理幅度上。管理幅度即一級(jí)行政機(jī)關(guān)或一名行政領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)的下級(jí)部門或工作人員的數(shù)目。學(xué)者一般認(rèn)為3-9或4-12個(gè)為好。不過，在中國省一級(jí)，改革前均管轄70-100個(gè)縣(市)，為此，自1983年實(shí)施地市合并改革以來，增加地級(jí)市一個(gè)管理層級(jí)，試行市管縣體制；然而另一方面，在同級(jí)政府內(nèi)部，又往往存在管理幅度偏小，“官多兵少”現(xiàn)象。同時(shí)，縱向結(jié)構(gòu)的不合理還不利于政令的暢通，此外層級(jí)過多也會(huì)帶來很多不必要的地方保護(hù)。這些都是制約我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的障礙。

從橫向結(jié)構(gòu)上看，中國的部門結(jié)構(gòu)即同級(jí)行政管理部門之間的平行分工關(guān)系有著很多的不合理。這種現(xiàn)象帶來的影響也是嚴(yán)重的。在每個(gè)部門各自的工作的范圍內(nèi)，各個(gè)部門為了爭取好的業(yè)績紛紛各自為戰(zhàn)、缺少合作，這帶來了很多不必要的競爭，也消耗了很多無謂的競爭成本；在每個(gè)部門職能有交叉的范圍內(nèi)，各個(gè)部門又會(huì)互相拆臺(tái)，同時(shí)為了避免責(zé)任，往往會(huì)踢皮球而采用無作為的方式來對(duì)待這部分工作，這樣，顯然會(huì)帶來行政效率的低下，不利于政府服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大眾。

2.行政組織編制及其管理混亂。行政組織編制是指法定行政組織的人員定額及職務(wù)的配置，必須根據(jù)職能的需要來設(shè)置即定職能，定機(jī)構(gòu)，定編制——“三定”。目前，我國的情況則恰恰相反，很多崗位因人而設(shè)，編制因人而定，這會(huì)導(dǎo)致編制本身過大，而且在編的人員并不一定是該崗位最需要的人。這樣必然會(huì)使得行政管理工作無法正常開展，還會(huì)滋生腐敗。同時(shí)，由于對(duì)編制確定的不嚴(yán)肅，還會(huì)帶來很多編制外的人員進(jìn)入行政管理部門。這使得官僚機(jī)構(gòu)越來越膨脹，而根據(jù)帕金森定律可以知道，行政機(jī)構(gòu)作的工作數(shù)量和人員的數(shù)量是成反比的，越來越多的人消耗了納稅人越來越多的錢，卻做著越來越少的工作。

3.行政監(jiān)督明顯不足。我們知道，中國目前的行政監(jiān)督主要由系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和系統(tǒng)外部監(jiān)督兩大部分。系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督主要包括上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督。由于每一級(jí)行政機(jī)關(guān)都有自己繁重的工作，所以要求上級(jí)行政機(jī)關(guān)能對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行長期有效的監(jiān)督顯然是不現(xiàn)實(shí)的。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)雖然有法律賦予的監(jiān)察權(quán)，但由于監(jiān)察機(jī)關(guān)只能處以撤職以下的行政處分，而且由于歷史傳統(tǒng)、思想觀念等方面的原因，監(jiān)察機(jī)關(guān)的影響力和權(quán)威性并沒有得到應(yīng)有的重視。審計(jì)機(jī)關(guān)這些年影響力有了空前的提高，但由于審計(jì)監(jiān)督只是審計(jì)機(jī)關(guān)依法律法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)及工作人員的財(cái)政(務(wù))收支、個(gè)人收入、財(cái)經(jīng)法紀(jì)等方面情況實(shí)行的一種專門性審核活動(dòng)，它的職能范圍僅限于財(cái)務(wù)方面的審核，所以也很難全方位的對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。

我國的系統(tǒng)外部監(jiān)督包括執(zhí)政黨監(jiān)督、立法機(jī)關(guān)(國家權(quán)力機(jī)關(guān))監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)輿論、參政黨、政協(xié)的監(jiān)督以及公民的監(jiān)督。在我國目前的社會(huì)情況下，執(zhí)政黨實(shí)際上承擔(dān)了很多行政職能和其他公共權(quán)力行使的職能，因此，它不可能把自己完全置于中立的位置去監(jiān)督行政行為；同樣，目前的中國，立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的地位還是無法和行政機(jī)關(guān)同日而語的，它們也很難切實(shí)地起到監(jiān)督的作用；至于社會(huì)輿論和普通公民的監(jiān)督都必須還要借助法律的途徑，并不是最直接的手段?？梢?，我國的行政行為是缺乏有力監(jiān)督的。

4.行政法制不健全或無法可依，或有法不依。我國的行政領(lǐng)域上還有很多法律空白，比如行政審批的手續(xù)非常繁瑣，而且各地都有不同，這方面就需要相關(guān)的法律規(guī)范來加以規(guī)定。較之無法可依，其實(shí)有法不依的危害更為嚴(yán)重。我國的行政機(jī)關(guān)管理人員普遍缺乏依法行政的意識(shí)，這不僅極大的破壞了法律的權(quán)威，而且也不利于提高公民對(duì)行政機(jī)關(guān)的認(rèn)同感。

二、關(guān)于行政制度改革的個(gè)人看法

1.從行政機(jī)構(gòu)入手，努力推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的改革。在縱向結(jié)構(gòu)上，適當(dāng)?shù)臏p少我國行政管理的層級(jí)，比如江蘇已經(jīng)開始逐步撤銷地級(jí)市，這樣有利于政令的暢通，還可以減少很多行政成本。

2.嚴(yán)格我國的行政編制，真正做到由崗定人，杜絕因人設(shè)崗的情況，這樣做不僅可以在很大程度上減少腐敗，還有利于選出最適合崗位的管理人員。編制的制定應(yīng)當(dāng)合理，對(duì)于編制外的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制數(shù)量。

3.努力加強(qiáng)行政監(jiān)督的力度。首先要完善系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，提高行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威和影響力，逐步做到對(duì)政府的每個(gè)重要行政行為實(shí)施監(jiān)督，進(jìn)一步加大審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)廣度和深度。同時(shí)，要充分發(fā)揮新聞媒體作為立法、行政、司法外第四大權(quán)力的作用，積極監(jiān)督和報(bào)道行政機(jī)關(guān)的行為，協(xié)助政務(wù)公開的推進(jìn)。參政黨、人民政協(xié)和全體公民也應(yīng)提高參政意識(shí)，積極行使手中的監(jiān)督權(quán)力。相信，有了強(qiáng)有力的行政監(jiān)督，我國的行政制度改革一定會(huì)走上健康發(fā)展的道路。

4.完善立法并加強(qiáng)依法行政意識(shí)的宣傳教育。對(duì)于很多行政領(lǐng)域的法律空白，我們應(yīng)努力建立起完善的法律制度，而更有現(xiàn)實(shí)意義的則是，提高全體行政管理人員依法行政的意識(shí)，依照已有的法律辦事，增強(qiáng)行政行為的權(quán)威性，提高人民群眾的認(rèn)同感。

三、總結(jié)

行政制度管理范文第2篇

當(dāng)前，我國銀行業(yè)的改革也進(jìn)入到一個(gè)艱難的階段，而農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展作為必爭之地，一方面要符合當(dāng)前大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，一方面也要結(jié)合我國農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際制定相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目。在這種形勢下，我們應(yīng)該更加積極地運(yùn)用行政管理的有關(guān)知識(shí)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)村銀行進(jìn)行管理，但是目前的情況是，我國現(xiàn)代農(nóng)村商業(yè)銀行還在管理上存在許多的不足，具體表現(xiàn)在：

1.我國現(xiàn)代農(nóng)村銀行的行政管理制度僵化

在我國目前存在的農(nóng)村銀行當(dāng)中，其行政管理制度的制度的水平還是相對(duì)比較落后的。具體表現(xiàn)在：農(nóng)村銀行行政制度制定時(shí)間較早，無法適應(yīng)現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國很早就建立了農(nóng)村銀行，但是現(xiàn)代農(nóng)村銀行的行政管理制度更新?lián)Q代不及時(shí)，基本上還在沿用上個(gè)世紀(jì)的管理制度對(duì)現(xiàn)代農(nóng)村銀行進(jìn)行管理，而沒有具體結(jié)合自深實(shí)際情況來制定相應(yīng)的管理?xiàng)l例。這樣的管理缺乏實(shí)用性，會(huì)對(duì)農(nóng)村銀行的實(shí)際管理造成混亂。農(nóng)村銀行行政制度的建立流于表面，實(shí)踐性不強(qiáng)。有些農(nóng)村銀行甚至沒有建立行政管理制度。行政管理制度的制定沒有結(jié)合農(nóng)村銀行的實(shí)際，沒有結(jié)合實(shí)際做出來的行為規(guī)范也就不能運(yùn)用于實(shí)際這是必然的。目前大多數(shù)企業(yè)對(duì)于制度的制定不是很重視，一方面不注重行政管理制度的制定，采用過時(shí)的行政管理制度對(duì)現(xiàn)代的農(nóng)村商業(yè)銀行進(jìn)行管理；另一方面不注重行政管理制度的執(zhí)行，有些現(xiàn)代農(nóng)村銀行已經(jīng)制定了相對(duì)比較完善的行政管理制度，但是在實(shí)踐中并沒有認(rèn)真的去執(zhí)行，仍用傳統(tǒng)的老辦法去解決問題。這個(gè)現(xiàn)象的產(chǎn)生，一方面與我國企業(yè)長期缺乏制度性的管理有關(guān)，另一方面也反映出我國現(xiàn)代農(nóng)村銀行的管理者能力、水平的不足。無法真正做到用制度管權(quán)管事管人，采取最簡單的人治的方式管理現(xiàn)代企業(yè)，結(jié)果自然是無法促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村銀行的深入發(fā)展，反而成為制約農(nóng)村銀行發(fā)展的絆腳石。

2.制度不夠規(guī)范化，法律意識(shí)薄弱

現(xiàn)代農(nóng)村銀行將在未來面臨日益激烈的競爭，管理的制度化和法制化將成為農(nóng)村銀行未來的發(fā)展趨勢。就目前的情況而言，我國農(nóng)村銀行管理制度化建設(shè)還處于初級(jí)階段，法律意識(shí)也比較單薄，銀行內(nèi)部行政管理制度存在一定的缺陷，即使部分規(guī)章制度頒布生效，但卻無法有效的貫徹落實(shí)。再加上人員素質(zhì)的不高，也導(dǎo)致各項(xiàng)規(guī)定難以推行下去。當(dāng)前行政管理應(yīng)當(dāng)具備完善的業(yè)務(wù)流程，否則銀行內(nèi)部制度的制定既無法讓制度建設(shè)成為常態(tài)，也無法讓法律成為保護(hù)自身權(quán)利的武器。

3.行政管理部門與其他部門的工作脫節(jié)

行政管理部門是銀行乃至所有企業(yè)一切運(yùn)轉(zhuǎn)程序和規(guī)定的制定者，因此，如果對(duì)行政管理工作不給予充分的重視，銀行內(nèi)部的行政管理就會(huì)空有其形式，而無效率性，行政管理部門就會(huì)與其他的工作部門脫節(jié)。如果行政管理部門制度制定的不合理就會(huì)導(dǎo)致了制度的制定和制度的實(shí)施的雙相脫節(jié)，從而將影響整個(gè)銀行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.農(nóng)村商業(yè)銀行的管理體制不健全

在現(xiàn)代農(nóng)村銀行進(jìn)行制度建設(shè)過程中，有些銀行領(lǐng)導(dǎo)干部的思想比較落后，仍處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理水平上，制定出的條例既不符合實(shí)際，無法跟上現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)步伐，又繁瑣難以執(zhí)行，具有不可操作性，導(dǎo)致制度成為空機(jī)子只是用來看的。而且，一直以來，不僅僅是現(xiàn)代農(nóng)村商業(yè)銀行，我國大部分企業(yè)都存在機(jī)構(gòu)臃腫，內(nèi)部行政架構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)低下的問題。雖經(jīng)過幾次精簡機(jī)構(gòu)，但效果不理想，改革推進(jìn)阻力大，收效甚微，行政機(jī)構(gòu)有增無減，企業(yè)內(nèi)部權(quán)力集中缺乏制約，造成企業(yè)盛行，影響企業(yè)的民主化進(jìn)程和科學(xué)化管理。再加上企業(yè)內(nèi)部行政管理部門和環(huán)節(jié)較多，部門之間相互推諉扯皮，行政效率低下。面對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，結(jié)合我國現(xiàn)代農(nóng)村的市場發(fā)展需求，為了更好的服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，我國農(nóng)村現(xiàn)代銀行必須實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展壯大。

二、針對(duì)我國企業(yè)行政管理工作中出現(xiàn)的問題的解決對(duì)策

1.加強(qiáng)各部門相互協(xié)作

制度的制定一定要符合企業(yè)的具體情況，才能使企業(yè)正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)，行政管理部門和其它部門一樣，屬于一個(gè)企業(yè)下設(shè)的平行的職能部門，每個(gè)部門的工作不能孤立進(jìn)行，而作為管理部門更是應(yīng)該與各個(gè)部門緊密相關(guān)，因?yàn)槠涔芾淼膶?duì)象就是與企業(yè)的發(fā)展有關(guān)的一切人和事，因此，行政管理部門只有和各個(gè)下設(shè)部門保持緊密的互通關(guān)系，才能使管理工作有效進(jìn)行。同時(shí)，行政管理部門還是企業(yè)的制度核心，關(guān)于其它部門的制度的制定，都要以行政管理部門的總制度為準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，不能逾越行政管理部門的界限。

2.行政管理制度的制定還需更加專業(yè)化、合法化、規(guī)范化

行政管理制度的制定要從實(shí)際出發(fā)，從基層出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)，只有好的制度，只有適合于時(shí)展的制度才是最好的制度，才能促進(jìn)現(xiàn)代銀行在我國農(nóng)村當(dāng)中的發(fā)展，才能促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此銀行中制定行政管理制度的部門一定要制定出以適應(yīng)員工工作的制度，相互制約但不能相互捆綁。銀行的行政管理制度的制定一定要規(guī)范化、合法化，規(guī)范化、合法化主要是指企業(yè)所制定的制度要有法可依，能夠在從法律的角度找到落腳點(diǎn)，而因此，其也在制定銀行內(nèi)部行政管理制度的時(shí)候，一定要嚴(yán)格按照專業(yè)化制度的制定要求進(jìn)行，在制度制定的時(shí)候，有必要請(qǐng)專家進(jìn)行研討，確保行政管理制度能夠合法、規(guī)范。同時(shí)要提升人員素質(zhì)，特別是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，只有他們帶好頭，做好表率，整個(gè)企業(yè)才會(huì)更加有朝氣，才能更好地發(fā)展。

三、加強(qiáng)企業(yè)管理的職能劃分

加強(qiáng)企業(yè)管理的職能劃分關(guān)鍵是實(shí)行企業(yè)的深化改革，政企分開，創(chuàng)新管理模式，推進(jìn)企業(yè)行政管理的落實(shí)。我國政府在這個(gè)過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)給予企業(yè)成分的發(fā)展空間，實(shí)行簡政放權(quán)，在企業(yè)自身調(diào)整的過程中不下達(dá)行政命令干預(yù)企業(yè)自身的發(fā)展，同時(shí)要加強(qiáng)自身的作風(fēng)建設(shè)和監(jiān)察機(jī)制，杜絕，滋生腐敗的現(xiàn)象。

四、不斷完善企業(yè)管理模式，廣泛吸取優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)

行政制度管理范文第3篇

第一條為加強(qiáng)城市管理，維護(hù)城市秩序，提高行政執(zhí)法效能，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院法制辦公室《關(guān)于在貴州省*市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的復(fù)函》（國法函〔2001〕134號(hào)文）及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

前款所稱相對(duì)集中行政處罰權(quán)包括：

（一）行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，不符合城市市容標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施；

（二）行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（三）行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（四）行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（五）行使環(huán)境保護(hù)方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染的行政處罰權(quán)；

（六）行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對(duì)占道無照商販和戶外廣告張貼管理規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（七）行使公安效能管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對(duì)侵占道路行為的行政處罰權(quán)；

（八）行使建設(shè)管理方面違反文明施工管理規(guī)定、燃?xì)馐袌龉芾硪?guī)定的行政處罰權(quán)；

（九）行使城區(qū)河道管理方面由省、市人民政府規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（十）行使民政管理方面由省、市人民政府規(guī)定的對(duì)侵占道路及公共場所治安的行政處罰權(quán)。

第三條市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主管本市相對(duì)集中行政處罰權(quán)的實(shí)施工作，具體管轄相對(duì)集中適用一般程序的行政處罰；區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的實(shí)施工作，管轄本轄區(qū)內(nèi)相對(duì)集中后適用簡易程序的行政處罰。

第四條行政處罰權(quán)對(duì)集中由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使后，原有關(guān)行政管理部門不再行使已往城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。

第五條市、區(qū)相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法集中行政處罰權(quán)，在依法行使有著城市管理行政審批事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)將批準(zhǔn)結(jié)果抄送城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

第二章職責(zé)

第一節(jié)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面

第六條有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處以警告，5元以上10元以下罰款；不聽勸告，拒不改正的，處以10元以上50元以下罰款：

（一）隨地吐痰、亂扔果皮、煙頭、紙屑等；

（二）隨地大小便；

（三）亂倒垃圾、亂丟動(dòng)物尸體；

（四）在道路、廣場、院落等公共場地堆放或晾曬腐爛、腥臭物品；

（五）亂倒污水，或者將污水（煙筒水）滴、漏在人行道上；

（六）在建筑物和公共設(shè)施上亂貼亂畫；

（七）在臨街陽臺(tái)護(hù)攔、窗外、室外和街道兩側(cè)堆掛有礙市容的物品；

（八）占用街道和公共場所噴漆、焊接、篩灰沙、做煤巴、焚燒物品、維修和清洗車輛；

（九）不按規(guī)定將生活垃圾倒入封閉式垃圾桶、垃圾車、垃圾臺(tái)、垃圾斗內(nèi)或其他指定的垃圾點(diǎn)；

（十）進(jìn)行其他妨礙市容環(huán)境衛(wèi)生的作業(yè)。

第七條違反下列規(guī)定之一的，責(zé)令限期改正，處以警告、50元以上200元以下罰款：

（一）施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好施工場地的環(huán)境衛(wèi)生工作，建筑工地應(yīng)當(dāng)圍場作業(yè)，施工期間產(chǎn)生的廢料應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除，施工用水不得任意排放，竣工必須做到場地干凈、平整；

（二）市中心區(qū)內(nèi)，禁止飼養(yǎng)牛、馬、豬、羊等家畜和雞、鴨、鵝等家禽；

（三）在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁使用煤火爐灶從事飲食等經(jīng)營；

（四）攤點(diǎn)必須保持?jǐn)偽徽麧?、周圍衛(wèi)生，并自備器具回收廢棄物和污水；

（五）市中心區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)占道經(jīng)營，其余街道需要臨時(shí)擺攤設(shè)點(diǎn)的，必須經(jīng)*市人民政府批準(zhǔn)。

第八條產(chǎn)生建筑垃圾的單位不向市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報(bào)送處置計(jì)劃，并辦理有關(guān)手續(xù)；生產(chǎn)垃圾、鍋爐廢渣，以及商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)營性垃圾和居民戶產(chǎn)生的建筑渣土，產(chǎn)生單位或個(gè)人不到指定地點(diǎn)傾倒，或者倒入居民生活垃圾中的，責(zé)令限期改正，按重量每100公斤垃圾處以50元以上100元以下罰款。

第九條醫(yī)療和生物制品單位、屠宰場等將所產(chǎn)生的有毒有害、放射性、惡臭廢棄物混入生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理的，責(zé)令限期改正，按重量每公斤處以10元以上50元以下罰款。

第十條各類車輛帶泥在城區(qū)街道上行駛，運(yùn)載物品灑漏污染路面，廢棄物丟向車外；垃圾清運(yùn)作業(yè)中撒漏垃圾，作業(yè)人員未及時(shí)清掃干凈的；經(jīng)允許在城鎮(zhèn)規(guī)定范圍內(nèi)行駛的畜力車未配帶糞兜和清掃工具或者灑漏飼料、糞便、駕駛?cè)藛T未及時(shí)清掃干凈的，責(zé)令限期改正，并按污染面積每平方米處以20元以上100元以下罰款。

第十一條違反下列規(guī)定之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以100元以上200元以下罰款；

（一）沿街的建筑物、構(gòu)筑物和交通護(hù)攔、廣告欄、宣傳欄、招牌、櫥窗、垃圾桶、垃圾池、果皮箱等設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人、使用人或者設(shè)置單位負(fù)責(zé)保持完好、整潔；

（二）市內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和臨街住戶應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)任區(qū)（段）承擔(dān)清掃任務(wù)，保持門前整潔。

第十二條違反下列規(guī)定之一的，責(zé)令限期改正，處以50元以上500元以下罰款：

（一）車站、機(jī)場、公園、影劇院等公共場所應(yīng)當(dāng)自設(shè)專人清掃保潔，單位居民院落應(yīng)當(dāng)由單位和居委會(huì)組織打掃，保持清潔、衛(wèi)生；

（二）賓館、飯店、招待所、旅社、浴室、理發(fā)室等服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)保持室內(nèi)整潔；

（三）各類市場、營業(yè)攤點(diǎn)、車輛停放場地、廣場及沿街空地，由收取環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)的部門負(fù)責(zé)設(shè)專人清掃保潔，廢棄物按規(guī)定傾倒，污水引入下水道內(nèi)。

第十三條新區(qū)建設(shè)和舊城改造配套設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的；新建、改建民用建筑未設(shè)置封閉式垃圾設(shè)施和未修建環(huán)衛(wèi)清運(yùn)車輛通道的，責(zé)令限期改正，處以2000元以上5000元以下罰款。

第十四條擅自搬遷、拆除和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責(zé)令限期改正，予以賠償，并處以設(shè)施重置價(jià)10％－20％的罰款。

第十五條南明區(qū)、云巖區(qū)、小河區(qū)和金陽新區(qū)以及花溪區(qū)花溪鎮(zhèn)、烏當(dāng)區(qū)新添寨鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，所產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾自行處理或者委托*市特種垃圾自理廠統(tǒng)一進(jìn)行清運(yùn)、處理的，責(zé)令限期改正，并按醫(yī)療垃圾重量每公斤處以10元以上50元以下罰款。

第十六條違反下列規(guī)定之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，交處以10元以上50元以下罰款；逾期不改正的，處以50元以上500元以下罰款：

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須設(shè)置密閉式的垃圾容器，按照環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，實(shí)行分類收集；

（二）醫(yī)療垃圾的收集容器、運(yùn)輸每次使用后必須進(jìn)行消毒處理；

（三）負(fù)責(zé)醫(yī)療垃圾收集、運(yùn)輸和處理的工作人員，在作業(yè)過程中必須穿戴防護(hù)裝備。

第十七條不密閉運(yùn)輸醫(yī)療垃圾或醫(yī)療垃圾不日產(chǎn)日清的，責(zé)令改正，按重量每公斤處以10元以上50元以下罰款。

第十八條收集、貯存、運(yùn)輸屬危險(xiǎn)廢物的醫(yī)療垃圾的設(shè)施、場所不設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)志的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)單位負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人處以500地以上1000元以下的罰款。

第十九條不按指定地點(diǎn)傾倒施工渣土的，責(zé)令改正，并處以每車100元罰款；

第二十條擅自設(shè)置施工渣土消納場的，責(zé)令關(guān)閉，并處500元罰款。

第二十一條將有毒、有害、易燃、易爆廢棄物倒入施工渣土消納場或無渣土準(zhǔn)運(yùn)證進(jìn)場傾倒施工渣土的，每車次處300元罰款。

第二十二條不簽定《門前衛(wèi)生責(zé)任書》的，責(zé)令限期簽定，并處以100元以上200元以下罰款；不履行門前衛(wèi)生責(zé)任的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，處以100元以上200元以下的罰款。

第二十三條亂張貼、亂涂畫戶外廣告的，責(zé)令清除，并可處20元以上500元以下罰款。

第二十四條用于設(shè)置戶外廣告的框架、支撐物或其他附屬設(shè)施有礙觀瞻而不予裝飾和遮隱，或戶外廣告殘缺、污穢、破損、脫色的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，，并可處500元以上1000元以下罰款。

第二十五條不符合城市市容標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施，責(zé)令拆除；逾期不拆除的，予以。

第二十六條未經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的，責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以罰款。

第二節(jié)城市規(guī)劃管理方面

第二十七條未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》、《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》、《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除其建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，拆除費(fèi)用由違法建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān)：

（一）侵占城市規(guī)劃確定的城市道路控制紅線的；

（二）侵占城市水源地或者對(duì)城市水源地造成污染威脅的；

（三）侵占現(xiàn)有或規(guī)劃確定的城市公共綠地、城市廣場、河道保護(hù)范圍、文物保護(hù)區(qū)、教育用地和其他公共設(shè)施用地的；

（四）侵占城市風(fēng)景區(qū)或?qū)Τ鞘酗L(fēng)景區(qū)的環(huán)境構(gòu)成直接影響的；

（五）占?jí)撼鞘械叵鹿芫€或在其保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的；

（六）侵占規(guī)劃確定的機(jī)場凈空、微波通道、通信、高壓供電走廊進(jìn)行建設(shè)的；

（七）對(duì)城市消防安全、防洪防汛等構(gòu)成妨礙、威脅的；

（八）擅自在屋頂搭建建筑物、構(gòu)筑物的；

（九）影響市容景觀進(jìn)行建設(shè)的；

（十）逾期未辦理延期手續(xù)，又不自行拆除的臨時(shí)建筑；

（十一）其他違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)行為。

第二十八條未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》，或者未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，并按下列規(guī)定經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)處以罰款：

（一）已向規(guī)劃部門提出申請(qǐng)，但未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》就擅自動(dòng)工新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施符合規(guī)劃部門審定的方案的，按違法建設(shè)工程總造價(jià)的5％－10％處以罰款；

（二）擅自改變規(guī)劃審定的建筑設(shè)計(jì)外立面及色彩風(fēng)格的，按違法建設(shè)工程總造價(jià)10％－15％處以罰款；

（三）擅自增加公共建筑層數(shù)或改變使用性質(zhì)的，按違法建筑工程總造價(jià)10％－15％處以罰款；

（四）擅自改變建筑紅線位置或者擴(kuò)大建筑紅線的，按違法建設(shè)工程總造價(jià)的10％－20％處以罰款；

（五）擅自增加住宅層數(shù)和高度的，按違法建設(shè)工程總造價(jià)的15％－20％處以罰款；

（六）其他違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)進(jìn)行建設(shè)的行為，視情節(jié)輕重，按違法建設(shè)工程總造價(jià)5％－20％處以罰款。

第二十九條未辦理《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除。

已辦理《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，但未按《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并處違法建筑面積每平方米100元以上1000元以下的罰款。

第三節(jié)城市綠化管理方面

第三十條采伐名勝古跡林、革命紀(jì)念林、古樹名木的，沒收違法所得，可并處1000元以上30000元以下的罰款。

第三十一條擅自占用綠地的，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可并處每平方米100元以上1000元以下罰款；

第三十二條擅自在城鎮(zhèn)公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，責(zé)令限期遷出或拆除，可并處每平方米100元以上500元以下罰款。

第三十三條未按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套綠化工程，責(zé)令限期改正，經(jīng)林業(yè)綠化行政主管部門批準(zhǔn)可并處每平方米300以上500元以下罰款；逾期不改的，按建設(shè)配套綠地面積處以20倍土地出讓金罰款。

梅三十四條有下列行為之一的，責(zé)令停止侵害；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任，并按造成損失價(jià)值的1至3倍處以罰款：

（一）損壞城鎮(zhèn)樹木花草的；

（二）擅自修剪或者砍伐城鎮(zhèn)樹木的；

（三）擅自遷移古樹名木的；

（四）損壞城鎮(zhèn)綠化設(shè)施的；

（五）在林地鏟土燒灰積肥，焚紙燒香，挖樹刨根，傾倒垃圾廢料，破壞自然景觀和污染環(huán)境。

第四節(jié)市政設(shè)施管理方面

第三十五條有下列行為之一的，責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工，限期改正，可以并處3萬元以下的罰款；已經(jīng)取得設(shè)計(jì)、施工資格證書，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)，吊銷設(shè)計(jì)、施工資格證書：

（一）未取得設(shè)計(jì)、施工資格或者未按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)城市道路的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的；

（二）未按照城市道路設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)、施工的；

（三）未按照設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改圖紙的。

第三十六條擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的城市道路的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處工程造價(jià)2％以下的罰款。

第三十七條經(jīng)批準(zhǔn)占（掘）城市道路違反下列規(guī)定之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以200元以上500元以下罰款：

（一）將占道許可證懸掛在占道范圍內(nèi)的醒目處；

（二）施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)懸掛挖掘許可證，設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施文明施工；

（三）施工完畢，及時(shí)清運(yùn)施工作業(yè)棄置的物料和垃圾等，保持市容整潔，并在48小時(shí)內(nèi)通知市政設(shè)施管理部門檢查驗(yàn)收。

第三十八條經(jīng)批準(zhǔn)占（掘）城市道路、新建下水道，違反下列規(guī)定之一的，處以500元以上2000元以下罰款：

（一）按批準(zhǔn)的期限、范圍和用途占用，不得轉(zhuǎn)讓、出租；

（二）建筑施工必須采取安全措施，文明施工，并按規(guī)定修筑臨時(shí)圍欄；

（三）占用期滿及時(shí)清除占道物資，恢復(fù)城市道路原狀，并在48小時(shí)內(nèi)通知市政設(shè)施管理部門驗(yàn)收；

（四）按照批準(zhǔn)的位置、面積和期限挖掘；

（五）橫向挖掘城市道路、鋪設(shè)地下管線的，應(yīng)當(dāng)頂管施工；不能頂管施工的，應(yīng)當(dāng)按路寬分半施工，保證車輛通行；

（六）任何單位或者個(gè)人需將新建下水道接入其他單位專用下水道和處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商，并報(bào)市政設(shè)施管理部門審查同意。確因城市建設(shè)需要，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)服從市政設(shè)施管理部門安排。

第三十九條經(jīng)批準(zhǔn)占（掘）城市道路、新建、改建、擴(kuò)建或整修、遷移專用下水道，違反下列規(guī)定之一的，處以2000元以上5000元以下罰款：

（一）不得回填混入垃圾的泥主其他雜物，回填砂石料應(yīng)當(dāng)夯實(shí)，保證工程質(zhì)量；

（二）建設(shè)單位或者個(gè)人需要使用城市公共排水管渠、新增排水泊，應(yīng)當(dāng)向市政設(shè)施部門申請(qǐng)，并提供有關(guān)設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、排水的水量、水質(zhì)、廢水治理等資料，經(jīng)審查同意后，按照批準(zhǔn)位置和技術(shù)要求與城市公用排水管渠相接，由市政設(shè)施管理部門驗(yàn)收，其工程費(fèi)用由建設(shè)單位或個(gè)人承擔(dān)；

（三）在雨污分流系統(tǒng)上接入排水管道時(shí)，任何單位和個(gè)人不得造成雨污混流。

第四十條其他損害、侵占城市道路的行為，按照下列規(guī)定處理：

（一）未造成設(shè)施損毀，責(zé)令改正，可以對(duì)責(zé)任者處以50元以上100元以下罰款；

（二）造成設(shè)施損壞，尚不影響使用的，責(zé)令修復(fù)或者賠償損失，并對(duì)現(xiàn)任者處以100元以上1000元以下罰款；

（三）造成設(shè)施損毀，影響正常使用的，責(zé)令修復(fù)或者賠償損失，并對(duì)現(xiàn)任者處以1000元以上10000元以下罰款；

（四）違反本辦法占、掘道路的，責(zé)令限期拆除、修復(fù)并賠償損失，并按城市道路占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)處以5至10倍的罰款。

前款第四項(xiàng)所處的罰款，最高金額不得超過2萬元。

第四十一條未取得許可證擅自挖掘城市道路的，責(zé)令停止挖掘，承擔(dān)恢復(fù)費(fèi)用，并視情節(jié)輕重處以1000元以上20000元以下的罰款；

（一）擅自挖掘，每挖掘一個(gè)點(diǎn)（處）20平方米以下的，處以1000元以上5000元以下的罰款；

（二）擅自挖掘20平方米至50平方米的，處以3000元以上10000元以下的罰款；

（三）擅自挖掘50平方米至100平方米的，處以8000元以上至15000元以下的罰款；

（四）擅自挖掘100平方米以上的，處以12000元以上20000元以下的罰款。

第四十二條對(duì)不按規(guī)定設(shè)置、使用城市戶外燈飾的單位和個(gè)人，責(zé)令其改正或者限期改正；逾期不改正的，處以警告或者1000元以下的罰款。

第四十三條有下列行為之一的單位和個(gè)人，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）擅自拆除，遷移、改動(dòng)、占用城市道路照明設(shè)施的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀；造成損失的，責(zé)令賠償損失，可并處300元至1000元罰款；

（二）擅自在城市道路照明設(shè)施安全防護(hù)范圍內(nèi)，堆放雜物、挖坑取土、興建建（構(gòu)）筑物及從事其他有礙城市道路照明設(shè)施正常維護(hù)和安全運(yùn)行活動(dòng)的，責(zé)令停止妨礙活動(dòng)，限期恢復(fù)原狀；造成損失的，責(zé)令賠償損失，可并處30元至1000元罰款；

（三）故意損壞城市道路照明設(shè)施未造成損失的，處以10元至100元罰款；造成損失的，除責(zé)令賠償損失外，并處50元至1000元罰款；

（四）擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線（纜）或者安置其他物品的，責(zé)令限期拆除，可并處50元至500元罰款；

（五）擅自接用路燈電源的，沒收其非法用電器具，并處1000元至5000元罰款，造成城市道路照明設(shè)施損毀的，責(zé)令其賠償損失。

第五節(jié)環(huán)境保護(hù)管理方面

第四十四條違反下列規(guī)定之一的，給予警告；不聽勸告的，可處以50元以上200元以下罰款：

（一）禁止在市區(qū)及其他區(qū)、縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭；未經(jīng)批準(zhǔn)在市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會(huì)等活動(dòng)，使用產(chǎn)生高噪聲音響的。

（二）使用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動(dòng)，邊界噪聲晝間不得超過60分貝，22時(shí)至晨6時(shí)不得超過50分貝。

（三）在住宅樓進(jìn)行裝修、制作家具等產(chǎn)生噪聲的，22時(shí)至晨6時(shí)不得進(jìn)行作業(yè)。

第四十五條未經(jīng)批準(zhǔn)在規(guī)定區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，責(zé)令改正，可并處以1000元以上3萬元以下罰款。

第四十六條在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客造成環(huán)境噪聲污染的，責(zé)令改正，可以并處100元以上500元以下罰款。

第四十七條文化娛樂場所和其他使用固定設(shè)備的商業(yè)企業(yè)，未采取有效措施，邊界噪聲超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)，造成環(huán)境噪聲污染的，責(zé)令改正，可以并處500元以上1萬元以下罰款。

第六節(jié)工商管理方面

第四十八條對(duì)占道無照個(gè)體經(jīng)營者，予以取締，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款。

第四十九條經(jīng)批準(zhǔn)張貼的戶外廣告，必須按規(guī)定張貼在統(tǒng)一設(shè)置的公共廣告欄內(nèi)，不得在墻壁、建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施以及樹木、電桿上隨意張貼，違者，責(zé)令限期清除，并可處500元以上5000元以下罰款；逾期不清除的，強(qiáng)制清除。

第五十條張貼戶外廣告未按照批準(zhǔn)的形式、規(guī)格和期限設(shè)置的，責(zé)令改正，并可處3000元以下罰款；逾期不改正的，強(qiáng)制清除。

第七節(jié)公安交通管理方面

第五十一條未辦理手續(xù)，挖掘街道路面的，處以200元以下罰款或者警告。

第五十二條未經(jīng)批準(zhǔn)，占用道路影響車輛通行的，處以五十元以下罰款或者警告。

第八節(jié)燃?xì)夂臀拿魇┕す芾矸矫?/p>

第五十三條燃?xì)夤こ炭⒐?，未?jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格交付使用的，責(zé)令停止使用。

第五十四條未取得燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證，擅自從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)或責(zé)令停業(yè)，可并處10000元以上50000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期整改或拆除。

第五十五條未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查同意，擅自建設(shè)燃?xì)夤こ痰?，?zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)或責(zé)令停止，可并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止建設(shè)，限期整改或拆除。

第五十六條未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證擅自燃?xì)饨?jīng)營的，責(zé)令限期改正或者停止銷售，沒收違法所得和非法財(cái)物，可并處5000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)?jiān)C證單位吊銷資質(zhì)證書。

第五十七條需要進(jìn)行影響或可能危害燃?xì)庠O(shè)施安全的施工作業(yè)未事先通知燃?xì)饨?jīng)營單位并采取保護(hù)措施后施工的；在施工過程中燃?xì)饨?jīng)營單位未派人到現(xiàn)場監(jiān)護(hù)的，責(zé)令停止施工。

第五十八條擅自涂改、覆蓋、移動(dòng)和拆除燃?xì)鈽?biāo)志或者燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營單位未在燃?xì)庠O(shè)施安全隔離范圍內(nèi)設(shè)置明顯標(biāo)志的，責(zé)令恢復(fù)原狀，并可處以直接經(jīng)濟(jì)損失的1倍至3倍罰款。

第五十九條在燃?xì)庠O(shè)施安全隔離范圍內(nèi)堆放物品、傾倒垃圾、排放腐蝕性液體、氣體、挖坑取土、栽種樹木、修建建筑物、構(gòu)筑物的，責(zé)令停止侵害，限期改正，并可根據(jù)危害程度處以500元以上1000元以下罰款。

第六十條燃?xì)饨?jīng)營單位的操作、安裝、維修人員未進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)或者未按規(guī)定取得崗位合格證上崗作業(yè)的，責(zé)令停止作業(yè)，并對(duì)燃?xì)饨?jīng)營單位處以500元以上3000元以下罰款。

第六十一條燃?xì)庾怨軉挝晃慈〉谩?市城市燃?xì)庾怨茉S可證》供氣的，視情節(jié)處以5000元以上20000元以下罰款。

第六十二條偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《*市城市燃?xì)饨?jīng)營許可證》的依法收繳其偽造證件，沒收違法所得，并處以5000元以上20000元以下罰款。

第六十三條建設(shè)施工中違反下列規(guī)定之一的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改的，視情節(jié)輕重，處以2000元以上1萬元以下罰款：

（一）建設(shè)工地必須用硬質(zhì)材料圍場施工，圍欄高度不低于2米。圍欄進(jìn)出口通道應(yīng)設(shè)置大門，大門醒目片應(yīng)懸掛標(biāo)牌，標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、項(xiàng)目和施工現(xiàn)場文明施工負(fù)責(zé)人、開工竣工日期、施工許可證批準(zhǔn)文號(hào)等。臨主干道的大型建筑物還應(yīng)掛建筑物透視圖。

（二）施工單位應(yīng)按照施工平面圖布置堆放建筑材料、設(shè)置施工機(jī)械等，做到物料堆放整齊、道路暢通。

（三）施工現(xiàn)場應(yīng)做好廢棄鋼筋、鉛絲、水管、電線、碎磚、灰砂、木材料頭的清理。架料和模板（鋼、木）拆除后，應(yīng)堆放整齊。

（四）工程竣工驗(yàn)收前，施工單位必須將臨時(shí)設(shè)施全部拆除，做到工完、料盡、場地清。

第六十四條市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，未做到硬地坪施工和完善給排水設(shè)施，使污水橫流、外溢的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，視情節(jié)輕重，處以500元以上1萬元以下罰款。

第六十五條建設(shè)施工中違反下列規(guī)定之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，視情節(jié)輕重，處以500元以上2000元以下罰款：

（一）禁止從高層或多層建筑向下拋撒建筑垃圾，采取有效措施控制施工過程中的揚(yáng)塵。

（二）施工現(xiàn)場進(jìn)出口通道，應(yīng)當(dāng)設(shè)專人對(duì)進(jìn)出工地車輛輪胎進(jìn)行清洗，保證車輛清潔，車輛料土裝運(yùn)必須符合規(guī)定。

第九節(jié)河道管理方面

第六十六條在城區(qū)河道管理范圍內(nèi)擅自進(jìn)行下列活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處5000元以下罰款：

（一）采砂、采石、取土；

（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘、修路、開渠、打井；

（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑物、構(gòu)筑物以及開采地下資源、開展集市貿(mào)易活動(dòng)；

（四）整治河道、修建水工程建筑物或其他設(shè)施、圍墾河道；

（五）旅游開發(fā)。

第六十七條在城區(qū)河道管理范圍內(nèi)有下列行為之一的，責(zé)令其停止違法行為外，可視情節(jié)給予警告、采取補(bǔ)救措施、處以30000元以下罰款：

（一）修建影響行洪及阻塞巖溶暗河和行洪水道的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）種植阻水高桿植物（堤防防擴(kuò)林除外）；

（三）設(shè)置攔河漁具以及棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等雜物；

（四）移動(dòng)或擴(kuò)除河道堤防、擴(kuò)岸、閘壩等水工程以及各類測量、監(jiān)測等附屬設(shè)施；

（五）在大壩、堤防安全保護(hù)區(qū)進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害安全的活動(dòng)；

（六）在河道兩岸進(jìn)行毀林、采石、取土等危及山體穩(wěn)定的活動(dòng)；

（七）擠占河道；

（八）損毀堤防、護(hù)岸、閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施。

第十節(jié)民政管理方面

第六十八條辦理喪事時(shí)，占用道路或公共場所搭設(shè)靈棚、污染環(huán)境、影響他人工作和生活的，責(zé)令其改正；拒不改正的，由公安派出所依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第三章處理程序

第六十九條執(zhí)法人員查處違法行為時(shí)不得少于2人，必須統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志，出示行政執(zhí)法證件。

執(zhí)法人員是當(dāng)事人的近親屬或者與當(dāng)事人有其他利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第七十條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）開具市政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)制的行政處罰決定書；

（二）使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)；

（三）作出罰款處罰決定的（按本辦法第七十一條第一款規(guī)定當(dāng)場收繳罰款除外），應(yīng)告知被處罰人在15日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款；

（四）作出行政處罰決定之前，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；

（五）罰款和沒收的財(cái)物人全部上交同級(jí)財(cái)政。

第七十一條對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人或其他組織處于1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場作出行政處罰決定，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人。其中，依法給予20元以下罰款或者不當(dāng)場收繳罰款事后難以執(zhí)行的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

除前款規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，適用一般程序，必須全面、客觀、公正地調(diào)查、取證，調(diào)查、取證終結(jié)，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，對(duì)確應(yīng)受行政處罰的，作出行政處罰決定，下達(dá)行政處罰決定書；對(duì)情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為給予較重的行政處處罰的，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

第七十二條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處的違法案件，需作技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行政管理部門的意見。

第七十三條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)接到有關(guān)行政管理部門移送查處的案件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

第七十四條同一違法行為同時(shí)違反本辦法若干罰款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按其中最重一項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行罰款，不得重復(fù)罰款。

第七十五條執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)在2日風(fēng)將罰款繳付指定的銀行。

第七十六條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，要以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)?shù)?日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第七十七條擅自占用、挖掘城市道路、橋涵，違章使用其他市政設(shè)施，又不能當(dāng)場處理的，可以暫扣其使用的工具。

第七十八條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制措施時(shí)，必須遵守下列規(guī)定：

（一）向當(dāng)事人發(fā)出經(jīng)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的通知書，并可以要求有關(guān)單位予以協(xié)助；

（二）實(shí)施暫扣時(shí)，應(yīng)制作清單，寫明財(cái)物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等，由承辦人和當(dāng)事人簽名或蓋章。清單由執(zhí)行單位和當(dāng)事人各執(zhí)一份；

（三）暫扣的期限不得超過30日。特殊情況經(jīng)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可延長期限30日；

（四）可以委托有關(guān)單位和個(gè)人保管被暫扣的物品，保管費(fèi)由被扣人支付；

（五）違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施需要的，應(yīng)向當(dāng)事人發(fā)出限期拆除通知書；逾期不拆除的，依法予以，所需費(fèi)用由當(dāng)事人支付或者以料抵工。

暫扣財(cái)物保管人員應(yīng)當(dāng)妥善保管好暫扣財(cái)物，因保管人責(zé)任造成暫扣財(cái)物損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第四章監(jiān)督管理

第七十九條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)輿論的監(jiān)督。

城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法工作接受本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第八十條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法人員定期交流輪崗制度，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制度、評(píng)議考核制度和錯(cuò)案追究制度。

第八十一條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定書，應(yīng)當(dāng)在作出后15個(gè)工作日內(nèi)，按照案件的類型將處罰決定書抄送相關(guān)行政管理部門。相關(guān)的行政管理部門發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)把意見反饋給城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)未糾正的，相關(guān)行政管理部門可以提請(qǐng)同級(jí)人民政府予以監(jiān)督糾正。

第八十二條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)行政管理部門沒有依法履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)有關(guān)主管部門報(bào)告。

第八十三條上級(jí)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)對(duì)違法行為應(yīng)當(dāng)查處而沒有查處的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其進(jìn)行查處或直接查處；發(fā)現(xiàn)下級(jí)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處有錯(cuò)誤的，可責(zé)令其進(jìn)行改正或者直接糾正，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

上級(jí)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在必要時(shí)，可以指揮和調(diào)動(dòng)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為。

第八十四條公民、法人或其他組織對(duì)市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，由市人民政府依法受理；對(duì)區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，根據(jù)申請(qǐng)人的選擇，由區(qū)人民政府或者市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法受理。

第八十五條拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

行政制度管理范文第4篇

一、考核對(duì)象

進(jìn)駐行政服務(wù)中心的各部門（單位）窗口及中心機(jī)關(guān)的所有工作人員。

二、考核原則

采取日常巡查和不定期抽查相結(jié)合的原則，實(shí)行每日登記，按月考核，其結(jié)果將作為年度考核的主要依據(jù)。

三、考核內(nèi)容

（一）工作形象（10分）

標(biāo)準(zhǔn)：思想作風(fēng)正，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)，大局觀念強(qiáng)，群眾評(píng)價(jià)好。

有不文明言行，與服務(wù)對(duì)象發(fā)生爭吵的，經(jīng)查實(shí)，每次扣3分；上崗著裝不整，影響窗口形象，每次扣0.5分；工作時(shí)間玩游戲、上網(wǎng)聊天、大廳內(nèi)吸煙、大聲喧嘩、嬉鬧、下班后不關(guān)閉計(jì)算機(jī)，每次扣1分。重復(fù)違返上述規(guī)定，累加扣分。

（二）工作態(tài)度（10分）

標(biāo)準(zhǔn)：愛崗敬業(yè)，真誠待人，熱情服務(wù)，服從管理。

1、對(duì)工作態(tài)度消極、敷衍塞責(zé)，每次扣2分。

2、不服從管理和協(xié)調(diào)，每次扣3分。

3、工作不負(fù)責(zé)任，引起服務(wù)對(duì)象不滿或投訴，每次扣5分。

（三）工作質(zhì)量（35分）

標(biāo)準(zhǔn)：提速提效，公平公正，照章辦事，服務(wù)規(guī)范，講求誠信。

1、嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制、一次性告知制、即時(shí)辦理及承諾辦理制、項(xiàng)目聯(lián)審制等制度。對(duì)服務(wù)對(duì)象所提交的申請(qǐng)材料不全沒有做詳細(xì)說明，每件扣2分；服務(wù)對(duì)象不明白辦事程序，不做詳細(xì)解釋，每件扣2分；屬承辦件的，沒有承諾辦理時(shí)限，沒有在承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，每件扣2分；在聯(lián)辦件的辦理過程中，窗口接到《聯(lián)辦通知書》后，不主動(dòng)協(xié)調(diào)辦理，而是要求服務(wù)對(duì)象自己辦理，給服務(wù)對(duì)象造成麻煩，每件扣3分；要求申報(bào)人提交與其申請(qǐng)事項(xiàng)無關(guān)的材料，每次扣3分。

2、按要求正確使用“區(qū)網(wǎng)上審批系統(tǒng)”，做到審批系統(tǒng)的日常維護(hù)和辦件錄入工作。網(wǎng)審辦件量低于實(shí)際辦件量的90%，扣8分，網(wǎng)審辦件量低于實(shí)際辦件量的80%，扣10分，網(wǎng)審辦件量低于實(shí)際辦件量的70%，為0分；即辦件沒有及時(shí)錄入的，出現(xiàn)一次扣0.5分；無正當(dāng)理由，被“電子監(jiān)察系統(tǒng)”亮紅燈的，每亮一次紅燈扣1分，依此類推，扣完為止。

3、以各種借口故意刁難服務(wù)對(duì)象，經(jīng)查實(shí)每件扣5分，并實(shí)行通報(bào)，告知窗口單位。

4、政策執(zhí)行不當(dāng)或因個(gè)人失誤造成辦理結(jié)果有差錯(cuò)，視其情節(jié)每次扣3—5分。

5、被辦事人投訴或評(píng)議為不滿意，經(jīng)查實(shí)確屬工作人員主觀責(zé)任的事項(xiàng)，每次在投訴內(nèi)容扣分的基礎(chǔ)上加扣5分。

6、不按時(shí)上報(bào)各種表格的，扣2分。

（四）工作紀(jì)律（35分）

標(biāo)準(zhǔn)：按時(shí)出勤、勤奮敬業(yè)、遵章守紀(jì)、恪盡職守。

1、無故缺席或遲到早退累計(jì)5天，取消本項(xiàng)得分。

2、自覺遵守“中心”考勤制度，得20分，病事假每月累計(jì)超過5天，扣2分；遲到、早退每次扣1分，擅自離崗，每人次扣1分，曠工每半天扣2分。

3、會(huì)議、學(xué)習(xí)無故不參加，每人次扣1分。

4、違反大廳有關(guān)收費(fèi)管理規(guī)定，加收不合理收費(fèi)或在“中心”之外收費(fèi)，每次扣5分。

5、酒后上班、滋事，每次扣10分。

6、主動(dòng)要求申辦人出面表場或索要錦旗，每次扣10分。

（五）規(guī)范收費(fèi)（10分）

標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)擅自變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得收取收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外的其他費(fèi)用。

1、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，扣3分。

2、“搭車”收費(fèi)，扣5分。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！爸行摹睂⒊闪⒃露瓤己祟I(lǐng)導(dǎo)小組，由“中心”主任擔(dān)任組長、分管副主任擔(dān)任副組長，督查科具體負(fù)責(zé)考核的組織及實(shí)施。開展月度考核，是今年“中心”工作的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，各窗口工作人員務(wù)必高度重視，積極配合，確保月度考核不走過場，力爭工作實(shí)效。

行政制度管理范文第5篇

第二條

本規(guī)定所稱行政規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章外，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織制定，涉及公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)，在一定時(shí)期內(nèi)反復(fù)適用，具有普遍約束力的行政公文。

第三條

本市行政機(jī)關(guān)或組織內(nèi)部工作制度、管理制度、人事任免決定以及對(duì)具體事項(xiàng)作出的行政處理決定，不適用本規(guī)定。

第四條（三統(tǒng)一）

本市行政規(guī)范性文件管理實(shí)行統(tǒng)一審查、統(tǒng)一登記和編號(hào)、統(tǒng)一公布。

第五條（制定主體）

本市下列行政機(jī)關(guān)或組織可以在法定職權(quán)范圍內(nèi)制定行政規(guī)范性文件：

（一）市、區(qū)（市）縣人民政府及*高新區(qū)管委會(huì)；

（二）市、區(qū)（市）縣政府工作部門；

（三）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府及區(qū)（市）縣人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)，根據(jù)工作需要確需制定行政規(guī)范性文件的，應(yīng)將擬制定的行政規(guī)范性文件的名稱、依據(jù)、主要內(nèi)容和制定該行政規(guī)范性文件的必要性向區(qū)（市）縣人民政府報(bào)告，經(jīng)同意后，可以制定行政規(guī)范性文件；

（四）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)進(jìn)行行政管理的組織。

議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、部門派出機(jī)構(gòu)、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得制定行政規(guī)范性文件。

依法可以制定行政規(guī)范性文件的行政機(jī)關(guān)或組織，由負(fù)責(zé)備案審查的工作機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布。

第六條（制定程序）

制定行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)論證、合法性審查、審議決定、簽署公布等程序進(jìn)行。

因突發(fā)公共事件、保障公共安全和重大公共利益、執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)的緊急命令和決定等情況，需要立即制定行政規(guī)范性文件的，經(jīng)合法性審查通過后，可以直接提請(qǐng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者其委托的負(fù)責(zé)人決定和簽署公布。

第七條（禁設(shè)內(nèi)容）

行政規(guī)范性文件不得設(shè)定下列事項(xiàng)：

（一）行政許可及非行政許可審批；

（二）行政處罰；

（三）行政強(qiáng)制；

（四）行政事業(yè)性收費(fèi)；

（五）其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)。

行政規(guī)范性文件對(duì)實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章作出的具體規(guī)定，不得與所依據(jù)的規(guī)定相抵觸；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，行政規(guī)范性文件不得作出限制或者剝奪公民、法人或其他組織合法權(quán)利或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的規(guī)定。

第八條（起草論證）

起草行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有可操作性；應(yīng)當(dāng)對(duì)制定行政規(guī)范性文件的必要性和可行性進(jìn)行研究，并對(duì)行政規(guī)范性文件所要解決的問題、擬確立的主要制度或者擬規(guī)定的主要措施等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研論證。

第九條（征求意見）

起草行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)深入調(diào)研，廣泛聽取相關(guān)機(jī)關(guān)、組織、公民和專家的意見。采用各種有利于擴(kuò)大公眾有序參與的方式起草行政規(guī)范性文件。

重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的行政規(guī)范性文件草案，應(yīng)當(dāng)通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)或者向社會(huì)公布行政規(guī)范性文件草案等方式廣泛征求意見。

第十條（意見處理）

公民、法人或其他組織對(duì)行政規(guī)范性文件草案提出的意見和建議，起草部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理，并在起草說明中予以說明。

第十一條（統(tǒng)一審查）

行政規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)法制部門（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查，并出具法律審查意見。

市政府法制部門負(fù)責(zé)對(duì)市人民政府及其辦公廳制定的行政規(guī)范性文件進(jìn)行審查；區(qū)（市）縣政府法制部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)人民政府及其辦公室、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府及區(qū)（市）縣人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)制定的行政規(guī)范性文件進(jìn)行審查；市和區(qū)（市）縣政府工作部門制定的行政規(guī)范性文件由本部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查；法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織制定的行政規(guī)范性文件由其主管部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

制定機(jī)關(guān)法制部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)就制定主體、權(quán)限、程序、內(nèi)容、形式是否合法進(jìn)行全面審查。負(fù)責(zé)合法性審查的法制部門（機(jī)構(gòu)）要求起草單位補(bǔ)充依據(jù)、說明情況，或者要求有關(guān)單位協(xié)助審查的，起草單位和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十二條（審查處理）

行政規(guī)范性文件草案有下列情形之一的，制定機(jī)關(guān)法制部門（機(jī)構(gòu)）可以將其退回起草單位，或者要求起草單位修改、補(bǔ)充材料后再報(bào)請(qǐng)審查：

（一）制定機(jī)關(guān)不具有制定權(quán)限或者主要內(nèi)容不合法；

（二）制定的基本條件尚不成熟；

（三）公民、法人或其他組織對(duì)行政規(guī)范性文件草案提出意見且理由充分，起草單位未采納且未說明理由；

（四）相關(guān)機(jī)關(guān)、組織對(duì)行政規(guī)范性文件草案有重大分歧意見且理由充分，起草單位未采納且未說明理由。

第十三條（報(bào)請(qǐng)審議）

報(bào)送市或區(qū)（市）縣人民政府審議的行政規(guī)范性文件草案，應(yīng)當(dāng)由起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署；兩個(gè)或兩個(gè)以上部門聯(lián)合起草的，應(yīng)當(dāng)由聯(lián)合起草單位的主要負(fù)責(zé)人共同簽署。未經(jīng)合法性審查的，不得提請(qǐng)審議和簽署。

報(bào)請(qǐng)市或區(qū)（市）縣人民政府審議行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）報(bào)請(qǐng)審議的請(qǐng)示；

（二）行政規(guī)范性文件草案；

（三）起草說明（包括制定行政規(guī)范性文件的目的、依據(jù)、主要內(nèi)容和重大分歧意見的處理情況等）；

（四）起草行政規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針、政策；

（五）征求意見的有關(guān)材料；

（六）制定機(jī)關(guān)法制部門（機(jī)構(gòu)）出具的法律審查意見；

（七）其他有關(guān)資料。

其他行政機(jī)關(guān)或組織制定行政規(guī)范性文件，需要報(bào)送審核的材料，參照上述規(guī)定執(zhí)行。

第十四條（批準(zhǔn)程序）

市和區(qū)（市）縣人民政府制定行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議審議決定。

其他行政機(jī)關(guān)或組織制定行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦公會(huì)議審議決定。

第十五條（統(tǒng)一公布）

經(jīng)簽署的行政規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)在政府公眾信息網(wǎng)上統(tǒng)一公布。未經(jīng)公布的，不得作為行政管理依據(jù)。

第十六條（生效時(shí)間）

行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行；公布后不立即施行將有礙施行的，可以自公布之日起施行。

第十七條（備案機(jī)構(gòu)）

市和區(qū)（市）縣政府法制部門、市政府工作部門法制機(jī)構(gòu)（以下簡稱備案機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)行政規(guī)范性文件的備案審查監(jiān)督工作。

第十八條（報(bào)送備案）

制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政規(guī)范性文件公布之日起15日內(nèi)，按下列規(guī)定，報(bào)送備案：

（一）市人民政府制定的行政規(guī)范性文件，向上一級(jí)政府法制部門報(bào)送備案；

（二）區(qū)（市）縣人民政府、市政府工作部門制定的行政規(guī)范性文件，向市政府法制部門報(bào)送備案；

（三）區(qū)（市）縣政府工作部門制定的行政規(guī)范性文件，向區(qū)（市）縣政府法制部門報(bào)送備案；

（四）市和區(qū)（市）縣政府工作部門制定的行政規(guī)范性文件應(yīng)同時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)送備案；

（五）兩個(gè)或兩個(gè)以上部門聯(lián)合制定的行政規(guī)范性文件，由主辦部門向本級(jí)政府法制部門（機(jī)構(gòu)）及上級(jí)主管部門報(bào)送備案，其他部門抄送上一級(jí)主管部門；

（六）實(shí)行垂直管理部門制定的行政規(guī)范性文件，同時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)行政主管部門備案；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織制定的行政規(guī)范性文件向主管部門報(bào)送備案。

第十九條（統(tǒng)一登記和編號(hào)）

行政規(guī)范性文件報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并由備案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行報(bào)備登記：

（一）備案報(bào)告（由制定機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人簽署）；

（二）行政規(guī)范性文件正式文本5份（附電子文本）；

（三）起草說明，并附相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)。

備案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上位行政規(guī)范性文件對(duì)行政規(guī)范性文件實(shí)施備案審查。

報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件符合本規(guī)定的，予以備案；不符合規(guī)定的，不予備案。經(jīng)審查予以備案的行政規(guī)范性文件，應(yīng)由備案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編制備案登記號(hào)。

第二十條（備案監(jiān)督）

經(jīng)備案審查發(fā)現(xiàn)行政規(guī)范性文件存在以下問題的，按下列規(guī)定處理：

（一）違反本規(guī)定第五條規(guī)定的，有權(quán)機(jī)關(guān)依職權(quán)報(bào)本級(jí)人民政府同意后予以撤銷；

（二）違反本規(guī)定第七條規(guī)定的，發(fā)出《行政規(guī)范性文件備案審查意見書》，制定機(jī)關(guān)收到意見書后應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)自行修改或廢止；逾期未按意見書修改或廢止的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依職權(quán)報(bào)本級(jí)人民政府同意后予以撤銷。

確認(rèn)行政規(guī)范性文件無效或者撤銷行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在政府公眾信息網(wǎng)上公布。

第二十一條（備案公布）

行政規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前將上一年度制定的行政規(guī)范性文件目錄報(bào)備案機(jī)構(gòu)備查。

備案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前在政府公眾信息網(wǎng)上向社會(huì)公布經(jīng)審查予以備案的上一年度行政規(guī)范性文件目錄。

第二十二條（社會(huì)監(jiān)督）

公民、法人或其他組織認(rèn)為行政規(guī)范性文件違法，屬于政府行政規(guī)范性文件的，可以書面申請(qǐng)制定機(jī)關(guān)的上一級(jí)政府法制部門審查；屬于部門行政規(guī)范性文件的（含法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織制定的行政規(guī)范性文件），可以書面申請(qǐng)制定機(jī)關(guān)的同級(jí)政府法制部門審查；屬于垂直管理部門行政規(guī)范性文件的，可以書面申請(qǐng)制定機(jī)關(guān)上一級(jí)主管部門法制機(jī)構(gòu)審查。政府法制部門或者部門法制機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)于接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果書面告知申請(qǐng)人。

第二十三條（對(duì)制定機(jī)關(guān)的監(jiān)督）

對(duì)不按本規(guī)定制定、備案的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正并予以通報(bào)；視情節(jié)和所造成的后果，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照《*市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政過錯(cuò)行為行政處分規(guī)定》，追究主管人員和其他責(zé)任人員的責(zé)任。

第二十四條（有效期制度）

制定行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置載明該行政規(guī)范性文件有效期的專項(xiàng)條款，直接對(duì)行政規(guī)范性文件有效期作出具體、明確的規(guī)定。安排部署有時(shí)限要求的工作的行政規(guī)范性文件，有效期不得超過其工作時(shí)限。行政規(guī)范性文件有效期自施行之日起不得超過5年。

有效期屆滿的行政規(guī)范性文件自然失效，不再作為行政管理依據(jù)。確需繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)在有效期屆滿前3個(gè)月組織評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況重新或者修訂后。

第二十五條（評(píng)估清理）

行政規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策以及實(shí)際情況的變化，對(duì)與人民群眾日常生活、生產(chǎn)直接相關(guān)的行政規(guī)范性文件，可以采取書面征求意見、實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查或者座談會(huì)等方式組織評(píng)估。

行政規(guī)范性文件的清理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持日常清理與定期清理、專項(xiàng)清理與全面清理相結(jié)合的原則。行政規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策調(diào)整情況以及實(shí)際情況的變化，每隔2年對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理，并定期公布本機(jī)關(guān)經(jīng)清理后廢止、失效和繼續(xù)有效的行政規(guī)范性文件目錄。未列入繼續(xù)有效目錄的，不再作為行政管理依據(jù)。

行政規(guī)范性文件有下列情形之一的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行清理，并視實(shí)際情況作出修改、廢止的決定：

（一）與新的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或者上位行政規(guī)范性文件的規(guī)定不一致；

（二）因管理方式或者調(diào)整對(duì)象變化等情況而不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求；

（三）其他需要修改、廢止的情形。

第二十六條（電子管理系統(tǒng)）

逐步建立和完善行政規(guī)范性文件電子管理系統(tǒng)，為公眾提供免費(fèi)查詢、下載服務(wù)，并通過電子系統(tǒng)向行政規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)提示備案、有效期等信息。

第二十七條（納入考核）

對(duì)行政規(guī)范性文件的管理，應(yīng)納入依法行政考核內(nèi)容。