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智慧消防的意義范文第1篇

肺炎為兒科常見肺系疾病，以嬰幼兒為多見，因其起病急、病情重、進(jìn)展快，是嚴(yán)重威脅小兒健康乃至生命的疾病，也是發(fā)展中國家5歲以下小兒死亡的主要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)國內(nèi)每年約有30萬人死于肺炎，占兒童死亡原因首位。國際上對(duì)本病的病原學(xué)研究顯示，發(fā)展中國家以細(xì)菌性肺炎為多，發(fā)達(dá)國家則以病毒性肺炎居多。隨著病原學(xué)變遷以及疾病譜的改變，病毒性肺炎、肺炎支原體肺炎以及病原混合感染所至的肺炎逐年增多，且發(fā)病遷延難治。

西醫(yī)學(xué)的肺炎，是指由不同病原體或其它因素所致的肺部炎癥。建國初期中醫(yī)兒科學(xué)教材中肺炎喘嗽是以肺氣郁閉為總病機(jī)，最新版“十一五”國家級(jí)規(guī)劃教材中以邪熱閉肺為基本病機(jī)。小兒肺炎臨床以發(fā)熱、咳嗽、氣促、呼吸困難及肺部固定濕啰音為主要表現(xiàn)，歸屬于中醫(yī)“肺炎喘嗽”范疇。早在成書于數(shù)千年前的《黃帝內(nèi)經(jīng)》中就有類似肺炎癥狀的記載，中國第一部系統(tǒng)分析漢字字形和考究學(xué)源的字書《說文解字》中將“炎”解釋為“炎者，熾也，火光上也”;清代中醫(yī)名家謝玉瓊《麻科活人全書》中將麻疹伴有發(fā)熱、咳嗽、氣喘、鼻煽等癥狀者稱為“肺炎喘嗽”，因此“肺炎喘嗽”之名一直延用至今。至19世紀(jì)以來，在西學(xué)東漸的背景下，西醫(yī)通過多種渠道傳入中國，可以說中醫(yī)學(xué)在治療小兒肺炎方面較西醫(yī)學(xué)具有更悠久的歷史淵源。

近年來，中醫(yī)學(xué)在小兒肺炎病因?qū)W與辨證基礎(chǔ)研究方面取得重大進(jìn)展。在“十五”國家科技攻關(guān)課題研究中遼寧中醫(yī)藥大學(xué)對(duì)不同病原感染小兒肺炎進(jìn)行了較為深入的研究，通過多中心、大樣本的小兒肺炎中醫(yī)證型分布調(diào)查，在小兒不同病原肺炎(流感病毒、呼吸道合胞病毒、腺病毒和肺炎支原體)實(shí)熱證階段，風(fēng)熱閉肺證和痰熱閉肺證為常見證型，占全部證型的74.62%;南京中醫(yī)藥大學(xué)在“十五”國家科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目研究中，通過文獻(xiàn)研究和臨床調(diào)查，確定小兒病毒性肺炎以氣促、咳嗽、痰壅、發(fā)熱、肺部聽診、X線全胸片、病毒學(xué)檢查七項(xiàng)為主癥，氣促、肺部聽診為主要結(jié)局指標(biāo)，確定證候研究指標(biāo)，包括氣促、咳嗽、痰壅、發(fā)熱、惡寒、紫紺、面色、精神、口渴、食欲食量、惡心、嘔吐、出汗、舌象、脈率。通過對(duì)主癥和證候起效時(shí)間的生存分析，發(fā)現(xiàn)多數(shù)指標(biāo)中藥組起效時(shí)間早于西藥組，由此建立了基于主癥、證候療效和起效時(shí)間的病毒性肺炎新療效評(píng)價(jià)方法。

智慧消防的意義范文第2篇

一、落實(shí)醫(yī)院感染管理措施

1.產(chǎn)房的環(huán)境

（1）產(chǎn)房周圍必須清潔，無污染源，與母嬰室和新生兒室鄰近，相對(duì)獨(dú)立。（2）布局合理，嚴(yán)格區(qū)分無菌區(qū)、清潔區(qū)、污染區(qū)，各區(qū)域之間標(biāo)志明確，并對(duì)各區(qū)域內(nèi)的物品放置有具體的要求，做到潔、污分開，從區(qū)域劃分上讓醫(yī)護(hù)人員強(qiáng)化醫(yī)院感染意識(shí)。（3）墻、天花板、地面無裂隙，表面光滑，有良好的排水系統(tǒng)，便于清洗與清毒。

2.產(chǎn)房的清潔

2.1日常清潔工作。濕式清掃，定時(shí)通風(fēng)換氣。產(chǎn)房內(nèi)桌面、地面每日用1：200“84”消毒液擦拭1次，且必須用產(chǎn)房專用抹布、拖把，有明顯標(biāo)記，每次用后用清水沖洗、懸掛晾干備用。

2.2治療活動(dòng)后的清潔工作。每次治療活動(dòng)后產(chǎn)房地面受到病人排泄物、嘔吐物、分泌物污染時(shí)應(yīng)立即清掃，并用1：200“84”消毒液拖地。

3.消毒、滅菌

3.1產(chǎn)房所用器械的消毒滅菌。對(duì)于耐高溫、耐高壓、耐潮濕的物品多采用壓力蒸汽滅菌，盡量避免使用化學(xué)消毒劑。如某些金屬銳器必須使用化學(xué)消毒劑滅菌時(shí)，應(yīng)定時(shí)監(jiān)測化學(xué)消毒劑的有效濃度，并定期做細(xì)菌培養(yǎng)，以確保消毒效果。

3.2產(chǎn)房空氣消毒。（1）紫外線燈管消毒法：每天定時(shí)照射1h；每次治療活動(dòng)后照射1h，應(yīng)注意紅外線消毒的適宜濕度為20℃～40℃，適宜溫度為40%～60%，紅外線燈管表面必須保持清潔，每1～2周用酒精紗布或棉球擦拭1次。（2）過氧乙酸熏蒸消毒法：遇有特殊感染病人用過氧乙酸熏蒸消毒，將過氧乙酸稀釋成0.5%～1.0%水溶液，加熱蒸發(fā)，在60%～80%相對(duì)濕度、室溫下，過氧乙酸用量按1g/m3計(jì)算，熏蒸時(shí)間為2h。

3.3洗手對(duì)手的消毒。產(chǎn)房護(hù)理人員經(jīng)常接觸產(chǎn)婦的血液、羊水、分泌物等，手易被大量細(xì)菌污染，極易引起感染和交叉感染。所以，洗手是防止醫(yī)院感染傳播的最重要的措施之一。產(chǎn)房護(hù)理人員在進(jìn)入或離開產(chǎn)房前、處理污染物品后、護(hù)理特殊感染產(chǎn)婦前后、無菌操作前后均應(yīng)按六步洗手法認(rèn)真洗手，并在洗手后進(jìn)行手的消毒。

3.4無菌技術(shù)。無菌技術(shù)是預(yù)防醫(yī)院感染的一項(xiàng)重要而基礎(chǔ)的技術(shù)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能違反，每個(gè)醫(yī)護(hù)人員必須熟練掌握并嚴(yán)格遵守。

3.5嚴(yán)格無菌觀念，保持慎獨(dú)精神。進(jìn)入產(chǎn)房必須更換產(chǎn)房專用衣褲、戴口罩、帽子、換鞋，必須嚴(yán)格無菌觀念，避免面對(duì)無菌區(qū)談笑、咳嗽、打噴嚏；手臂不可跨越無菌區(qū)；無菌物品如疑有污染或已被污染應(yīng)予以更換并重新滅菌。

3.6無菌物品的管理。無菌物品與非無菌物品分開放置，并有明顯標(biāo)志；無菌包外需注明物品名稱、滅菌日期，無菌包的有效期一般為7天，過期或受潮應(yīng)重新滅菌；無菌容器（浸泡碘酊、酒精、碘伏）每周消毒、更換2次，并記錄。

3.7無菌技術(shù)基本操作必須規(guī)范。如無菌持物鉗的應(yīng)用、穿脫手術(shù)衣、戴無菌手套、取無菌溶液法等。

3.8隔離技術(shù)。對(duì)患有或疑似傳染病的產(chǎn)婦，應(yīng)在隔離室待產(chǎn)、分娩，按隔離技術(shù)規(guī)程護(hù)理和助產(chǎn)，所有物品嚴(yán)格按照消毒滅菌要求單獨(dú)處理，用后的一次性物品及胎盤必須放入黃色塑料袋內(nèi)，密閉運(yùn)送，無害化處理，產(chǎn)房嚴(yán)格進(jìn)行終末消毒處理。常用的隔離技術(shù)有：戴口罩帽子；手的消毒；穿脫隔離衣和無菌手術(shù)衣；戴手套等。

3.9消毒滅菌效果的監(jiān)測。消毒是預(yù)防醫(yī)院感染的重要措施之一，消毒效果的監(jiān)測是評(píng)價(jià)消毒劑是否有效、消毒方法是否合理、消毒效果是否達(dá)標(biāo)的唯一手段。產(chǎn)房消毒滅菌效果監(jiān)測主要有以下幾個(gè)方面：（1）產(chǎn)房空氣消毒效果監(jiān)測；（2）醫(yī)務(wù)人員手消毒效果監(jiān)測；（3）物體表面消毒效果監(jiān)測；（4）醫(yī)療物品消毒效果監(jiān)測；（5）紅外線消毒效果監(jiān)測；（6）消毒液的監(jiān)測。

4.0產(chǎn)房污物的處理。（1）將醫(yī)用垃圾裝入黃色塑料袋，密閉運(yùn)送，采用焚燒處理。使用的污物袋堅(jiān)韌耐用，不漏水。

（2）使用過的一次性注射器、輸液器和輸血器等物品進(jìn)行初步消毒后送供應(yīng)室集中毀形處理。

4 .產(chǎn)房的環(huán)境學(xué)監(jiān)測。產(chǎn)房每天定時(shí)用循環(huán)風(fēng)紫外線空氣消毒機(jī)照射2h。產(chǎn)婦分娩送回病房后再照射1h，每2周清洗過濾網(wǎng)1次，每月進(jìn)行環(huán)境學(xué)監(jiān)測，符合二類標(biāo)準(zhǔn)（≤200cfu/m3）。對(duì)待產(chǎn)室、隔離待產(chǎn)室、洗手間、器械室每日進(jìn)行紫外線照射1h，燈管表面保持清潔，每周用酒精紗布或棉球擦拭1次，每季度進(jìn)行燈管強(qiáng)度監(jiān)測（>70uW/cm2），以確保消毒效果。若監(jiān)測不達(dá)標(biāo)，立即尋找原因，進(jìn)行整改。

5.進(jìn)入產(chǎn)房前準(zhǔn)備。工作人員進(jìn)入產(chǎn)房須戴帽子、口罩，穿專用工作衣，換拖鞋，非工作人員未經(jīng)允許不得進(jìn)入產(chǎn)房，孕婦及家屬進(jìn)入待產(chǎn)室說明注意事項(xiàng)，戴帽子、口罩，換拖鞋，拖鞋要求每日刷洗，用含氯消毒液消毒30min，晾干備用，污染時(shí)隨時(shí)更換。

6.嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度和無菌技術(shù)操作規(guī)范。每天專人檢查無菌物品有效期，到期重新滅菌，周一、周四消毒滅菌并更換無菌缸，所有無菌物品、消毒物品一人一用一消毒或滅菌。嚴(yán)格會(huì)陰沖洗消毒，接產(chǎn)時(shí)嚴(yán)格無菌技術(shù)操作，新生兒臍帶采用氣門芯結(jié)扎，碘酒、酒精消毒，臍腹帶包扎。產(chǎn)包、床單、中單、臀墊均為一次性，用后裝入黃色塑料袋，焚燒處理。產(chǎn)床每次使用后用含氯消毒液擦拭，鋪一次性床單。接產(chǎn)器械用后先清洗、酶浸泡，水溶性器械油擦拭，包裝，高壓滅菌。

7.隔離產(chǎn)婦的管理。對(duì)疑似患有傳染病的孕婦，應(yīng)在隔離待產(chǎn)室待產(chǎn)，分娩時(shí)在隔離分娩室，按隔離技術(shù)規(guī)程護(hù)理和助產(chǎn)，所有物品嚴(yán)格按照消毒滅菌要求單獨(dú)處理。用后的一次性物品以及胎盤必須放入黃色塑料袋內(nèi)密閉運(yùn)送，無害化處理。產(chǎn)房嚴(yán)格進(jìn)行終末處理，徹底切斷傳染源和傳染途徑。

智慧消防的意義范文第3篇

一、開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的難點(diǎn)

當(dāng)前，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的突出難點(diǎn)主要在三個(gè)方面：第一，網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境下社會(huì)思潮對(duì)學(xué)生對(duì)影響日益嚴(yán)重。在今天，以移動(dòng)終端為代表的新媒體已經(jīng)成為學(xué)生獲取信息的主要渠道，這種新媒體不同于傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒體和電視廣播，傳播更加迅捷、影響更加廣泛、內(nèi)容更加混雜，盡管學(xué)生獲取信息的途徑豐富和便利了，但是實(shí)際上受到各種思潮影響的機(jī)會(huì)卻大大增加了，甚至在一定程度上消解了學(xué)生受主流價(jià)值觀影響教育的作用。

第二，外部勢(shì)力有意識(shí)對(duì)校園開展?jié)B透，爭奪學(xué)生。當(dāng)前，在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，各種外部勢(shì)力都企圖滲透進(jìn)校園，達(dá)到各自不可告人目的。有的是基于商業(yè)目的，打著做兼職、開講座等名目開展廣告推銷；有的是基于宗教目的，在校園搞秘密傳教；有的打著志愿服務(wù)等幌子，在大學(xué)生中搞意識(shí)形態(tài)的傳播，一些所謂非政府組織鼓動(dòng)學(xué)生認(rèn)識(shí)所謂“社會(huì)陰暗面”、參加他們組織的所謂社會(huì)實(shí)踐等等。這些外部勢(shì)力的滲透都以新媒體的各種形式作為手段，對(duì)學(xué)生的思想政治教育造成了極大的負(fù)面影響，且不易察覺。

第三，校園思想政治教育的手段方法落后，教育隊(duì)伍的素質(zhì)不能適應(yīng)新媒體下的工作需要，亟需充實(shí)提高。一直以來，輔導(dǎo)員、思想政治課教師是學(xué)生思想政治教育工作的一線人員。輔導(dǎo)員隊(duì)伍相對(duì)年輕，容易接受新鮮事物，在新媒體手段的運(yùn)用上比其他教育工作群體更好，但輔導(dǎo)員工作定位不準(zhǔn)，工作任務(wù)不明確，本來應(yīng)把學(xué)生思想政治教育放在工作首位的輔導(dǎo)員整日忙于各種事務(wù)性工作，對(duì)于學(xué)生更像“保姆”而不是思想的引路人；思想政治課教師安于完成教學(xué)課程工作量，忽視教學(xué)質(zhì)量，對(duì)于新媒體下學(xué)生的思想狀況不能有效應(yīng)對(duì)，課堂內(nèi)容不能回答學(xué)生的現(xiàn)實(shí)困惑，教學(xué)上也不會(huì)運(yùn)用新媒體手段，導(dǎo)致思政課缺乏吸引力。

因此，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀必須直面目前新媒體下高校所面臨的這些問題，也正因如此，在大學(xué)生中開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育才顯得相當(dāng)必要和緊迫。

二、培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的必要性和緊迫性

第一，從高等教育的根本目的講，教育就是要立德樹人，沒有德就不能稱其為合格的“人”。德，必然是符合社會(huì)主義的道德規(guī)范和價(jià)值追求，而不能是其他意識(shí)形態(tài)下的范疇。當(dāng)前，很多學(xué)生的成績好，科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，在知識(shí)層面上評(píng)價(jià)是合格甚至是優(yōu)秀的。但是，一些學(xué)生信奉利己主義、實(shí)用主義，在社會(huì)交往、為人處事上信奉“厚黑學(xué)”，一些學(xué)生干部官僚氣十足，反映出我們?cè)谌粘５慕逃械赖缕焚|(zhì)和精神層面的投入不足。

第二，從高校的工作實(shí)踐來看，科研、教學(xué)一般被擺在全校工作的突出位置，而思想政治教育往往“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”，這造成了工作隊(duì)伍上人心不穩(wěn)，工作態(tài)度上敷衍了事，工作方法上原始單一，因而既缺乏思想政治工作應(yīng)有的深度，也缺乏教育人應(yīng)有的力度，更缺乏思想政治所應(yīng)涵蓋的廣度。

第三，從現(xiàn)實(shí)的各種情況看，缺乏社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主軸的高校思想政治教育已經(jīng)顯現(xiàn)出一定的后果。近幾年來，涉及大學(xué)生的違法案件時(shí)有發(fā)生，一些高學(xué)歷學(xué)生，卻缺乏基本的政治意識(shí)、法律意識(shí)、道德意識(shí)、底線意識(shí)。

三、開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的路徑與方法

第一，建立思想政治教育的“大格局”，突破傳統(tǒng)思想政治教育只是專職人員從事的工作局限。社會(huì)主義核心價(jià)值觀涵蓋了國家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面，這三個(gè)層面需要高校從多個(gè)角度開展宣傳教育，打破傳統(tǒng)工作職能劃分的界限，使所有部門都能參與到社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行中。比如教務(wù)可以開設(shè)關(guān)于個(gè)人修養(yǎng)、道德禮儀方面的選修課；大學(xué)生科技創(chuàng)新可以引導(dǎo)學(xué)生怎樣為弱勢(shì)群體服務(wù)，開發(fā)出適合他們需要的科技產(chǎn)品發(fā)明等等，形成人人參與思想政治教育的“大格局”。

第二，做好思想政治教育的頂層設(shè)計(jì)，改革舊的人事制度和分配制度，使思想政治工作隊(duì)伍穩(wěn)定、有底氣、有尊嚴(yán)。一線思想政治教育工作者承擔(dān)了主體教育任務(wù)，正是由于他們的努力，才確保了高校的穩(wěn)定，使大學(xué)生能夠保持基本的政治方向。但是，長期以來，他們的工作并沒有得到應(yīng)有的認(rèn)可，成績一定程度上被低估，回報(bào)也與工作付出存在差距。這就需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，改革人事制度和分配制度，凸顯思想政治教育工作的極端重要性。

智慧消防的意義范文第4篇

【關(guān)鍵詞】高職校企聯(lián)動(dòng) 地方政府 角色與功能

最近，筆者連續(xù)參加了幾個(gè)成都市和溫江區(qū)政府主辦的、高等職業(yè)類院校和企業(yè)聯(lián)手的高端會(huì)議。會(huì)議主辦者的初衷十分明顯，是要《成都市加強(qiáng)高職校企‘十條’規(guī)定》的大政策環(huán)境下，為加強(qiáng)校地合作，搭建的一個(gè)“校企聯(lián)合”平臺(tái)，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)又快又好地發(fā)展，尤其“成都市‘科創(chuàng)通’服務(wù)平臺(tái)”已于2014年5月正式開通運(yùn)行，強(qiáng)烈地感受到來自地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上的決心；同時(shí)，據(jù)筆者了解，四川乃至全國各地的職業(yè)技術(shù)類院校也紛紛走出象牙塔，打破以往閉門搞科研的方式，開門搞科研，搞與地方建設(shè)和發(fā)展緊密相關(guān)的科研，諸如成都農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院創(chuàng)立的“動(dòng)物疫情監(jiān)測室”切實(shí)貼近地方建設(shè)；由成都農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院與四川旺達(dá)集團(tuán)共建的學(xué)院――豬產(chǎn)業(yè)學(xué)院，不僅掀起了校企合作機(jī)制體制創(chuàng)新的一個(gè)新，而且也豐富和完善了職業(yè)教育的新模式――一種將人才培養(yǎng)與社會(huì)需求“無縫銜接”的新模式。這種模式已成為由高等教育出版社出版的《職業(yè)教育校企合作案例選編》典型案例，等等，都是在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱》和《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指導(dǎo)下，地方政府煥發(fā)出的嶄新精神和有效舉措，是地方政府對(duì)高職校企聯(lián)動(dòng)中的角色與功能轉(zhuǎn)變的積極體現(xiàn)。

據(jù)成都市科技局唐華局長介紹，“成都市‘科創(chuàng)通’服務(wù)平臺(tái)”主要提供涵蓋科技政策咨詢服務(wù)、投融資服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測服務(wù)、文獻(xiàn)信息服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、科技孵化場地服務(wù)、咨詢與培訓(xùn)服務(wù)等8項(xiàng)具體服務(wù)，致力打造覆蓋科技型中小微企業(yè)成長全過程的不同服務(wù)需求的科技中介服務(wù)共享體系。企業(yè)在發(fā)展中的困難難以解決，高職類院校發(fā)展遭遇瓶頸難覓出路，各行其道的局面將在這里順利破解。

作為地方政府重視和促進(jìn)高職校企聯(lián)動(dòng)的一個(gè)縮影，“成都市‘科創(chuàng)通’服務(wù)平臺(tái)”就為地方政府在高職院校和企業(yè)聯(lián)姻中的角色和功能提供了一種可貴的探索與借鑒。

一、準(zhǔn)確的角色定位，貼近企合作

1.是合作的推動(dòng)者。校企合作的實(shí)質(zhì)是科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合為。在當(dāng)今條件下，應(yīng)該是政府、企業(yè)、社會(huì)及高校間的伙伴式合作。高職院校為生存發(fā)展，積極提高辦學(xué)實(shí)力，尋求特色發(fā)展，是合作中的主動(dòng)者；而多數(shù)中小企業(yè)對(duì)新技術(shù)及高技術(shù)人才雖求賢若渴，但多數(shù)缺乏人才培養(yǎng)的動(dòng)力與實(shí)力。因此，校企合作的條件尚待進(jìn)一步催熟。同時(shí)，多數(shù)企業(yè)與學(xué)校的合作流于形式，學(xué)校全面主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)和能力還不夠，企業(yè)也僅提供實(shí)習(xí)基地或橫向課題開發(fā)，幾乎沒有參與學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)制定、專業(yè)的建設(shè)和課程開發(fā)。在這兩難之間，政府必須主動(dòng)參與進(jìn)來，在政策、財(cái)力等諸方面給予支持，制定和完善相關(guān)法規(guī)，做校企合作的強(qiáng)有力推動(dòng)者。

2.是利益的協(xié)調(diào)者。校企合作是企業(yè)、職校在各自利益驅(qū)動(dòng)下謀求共同發(fā)展和利益的一種有效形式，要求二者利益的均衡，但由于立足點(diǎn)的差異，二者間存在諸多抵牾。二者分屬這一矛盾統(tǒng)一體的一端，不可避免存在矛盾。院校的主要任務(wù)是人才培養(yǎng)，企業(yè)追求的短期目標(biāo)是利潤，對(duì)合作的意義認(rèn)識(shí)和驅(qū)動(dòng)力不同。另外，企業(yè)的經(jīng)營周期與學(xué)校的培養(yǎng)計(jì)劃也有出入，企業(yè)急需時(shí)，學(xué)生理論培養(yǎng)未完成；學(xué)生進(jìn)入實(shí)踐時(shí)，企業(yè)可能難以安排。學(xué)生實(shí)習(xí)可能會(huì)影響企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，企業(yè)對(duì)學(xué)生的安全、管理、待遇等也有顧慮。企校間流動(dòng)不足，學(xué)校的科研方向與產(chǎn)業(yè)界的應(yīng)用和技術(shù)開發(fā)研究脫節(jié)等。此時(shí)，地方政府作為地方高校與企業(yè)的共同管理者，應(yīng)正視矛盾，并協(xié)調(diào)好關(guān)系，使校企合作教育的機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.是過程的監(jiān)督者。校企合作中，學(xué)校與企業(yè)通過相關(guān)形式約定各自權(quán)利義務(wù)，存在一定的契約關(guān)系，在具體運(yùn)行中，就需要地方政府的監(jiān)控。目前，我國關(guān)于校企合作教育的指令性條款有較多空白，學(xué)校企業(yè)兩個(gè)主體對(duì)合作的認(rèn)識(shí)、行為都需要政府的監(jiān)督。由于歷史原因，我國部分學(xué)校習(xí)慣于封閉辦學(xué)，對(duì)走出校企合作、開門辦學(xué)不適應(yīng)。而部分企業(yè)沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，不愿參人才培養(yǎng)上盡力。于是，政府的監(jiān)督職能就至關(guān)重要，可以使校企雙方實(shí)現(xiàn)合作，推動(dòng)校企雙方承擔(dān)各自的合作職責(zé)和義務(wù)，有利于合作雙方互動(dòng)，保證雙方的地位和利益。

4.是成果的評(píng)估者。當(dāng)前，我國高職教育發(fā)展迅速，而專門從事合作教育研究、評(píng)估和驗(yàn)收的機(jī)構(gòu)尚未健全。這不利于合作教育的良性方向發(fā)展。因此，地方政府應(yīng)當(dāng)積極作為，收集本地高職校企合作的教育信息，組建專家委員會(huì)并積極發(fā)揮其作用，對(duì)高職合作教育進(jìn)行定性定向的檢查評(píng)估，有針對(duì)性地對(duì)已開展合作的校企進(jìn)行考察和成果驗(yàn)收，給予宣傳、鼓勵(lì)和政策性支持，使合作雙方行為既規(guī)范又自主，推動(dòng)合作教育的深入發(fā)展。

二、積極的有效作為，推進(jìn)校企合作

1.宣傳發(fā)動(dòng)，積極造勢(shì)。高職教育本就先天不足，需要政府的大力扶持。首先是輿論導(dǎo)向上的扶持。教育部公布的《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》提出，充分發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，加強(qiáng)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的合作，積極推行“雙證書”制度等，規(guī)定了地方政府是職責(zé)，有力地營造和推進(jìn)了高職院校的發(fā)展氛圍。同時(shí)，高職院校的地位、社會(huì)知名度和認(rèn)可度，主要取決于其自身的核心競爭力，但由于所處地域、基礎(chǔ)設(shè)施、歸屬差異和政府重視度不同，院校間的競爭存在明確的差異，這決定了地方政府在建設(shè)高職教育上應(yīng)承擔(dān)越來越大的責(zé)任，做到指導(dǎo)認(rèn)識(shí)、宣傳發(fā)動(dòng)和主動(dòng)關(guān)心到位，為高職教育的發(fā)展?fàn)I造積極健康的環(huán)境和氛圍。

2.組織協(xié)調(diào)，促進(jìn)發(fā)展。企業(yè)發(fā)展的多元性，要求所有企業(yè)在校企合作中將經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的、長遠(yuǎn)和眼前的、短期和持續(xù)的利益協(xié)調(diào)一致是不現(xiàn)實(shí)的，這就必須政府的政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和有力推進(jìn)才能實(shí)現(xiàn)。政府在校企合作的組織協(xié)調(diào)上可做的，首先是建立合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)合作工作，然后是建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)，最大效能地利用政府系統(tǒng)的高級(jí)技術(shù)、管理和教育人才，第三是制訂切實(shí)可行的職業(yè)教育的框架和專業(yè)與課程標(biāo)準(zhǔn)，第四是推動(dòng)高職院校校際互動(dòng)優(yōu)化學(xué)校自身發(fā)展要素，并進(jìn)而推動(dòng)校企互動(dòng)與合作。

3.引導(dǎo)保障，創(chuàng)新平臺(tái)。地方政府要改變投入的理念，把職業(yè)教育和基礎(chǔ)教育、普通高等教育放在同等重要的地位，建立職業(yè)教育資金投入機(jī)制，從教育附加或企業(yè)的職教經(jīng)費(fèi)中提出適當(dāng)比例，對(duì)中央的專項(xiàng)資金給予配套，對(duì)積極參與校企合作的企業(yè)給予稅收與政策優(yōu)惠，建立校企合作專項(xiàng)基金扶持產(chǎn)學(xué)合作等。在高度信息化的今天，信息的來源十分廣泛，政府要及時(shí)人才需求信息和趨勢(shì)、地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與趨勢(shì)、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目等信息，以指導(dǎo)高職院校的改革和發(fā)展和校企合作工作。政府可根據(jù)地方需要引導(dǎo)建立政、校、企共建研發(fā)中心、測試中心和實(shí)驗(yàn)室等，實(shí)現(xiàn)資源、共同的成果分享，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。

4.評(píng)估監(jiān)督，良性引導(dǎo)。產(chǎn)學(xué)研的有效結(jié)合是高職院校人才培養(yǎng)工作水平的核心指標(biāo)。國家教育部經(jīng)過多次考察、交流和研討，已經(jīng)基本提煉出成熟的“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路，培養(yǎng)社會(huì)緊缺的高技能人才”的辦學(xué)指導(dǎo)思想。對(duì)院校來說，明確了辦學(xué)思路，就有了專業(yè)教學(xué)改革和人才培養(yǎng)方向，辦學(xué)就會(huì)逐漸充滿活力。但這個(gè)活力和方向，還需要通過地方政府有力的評(píng)估監(jiān)督和良性引導(dǎo)，才能促進(jìn)高職院校和企業(yè)合作走上良性發(fā)展的健康之路。

三、努力的探索實(shí)踐，深化校企合作

高職教育的任務(wù)，是培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才，這一人才培養(yǎng)任務(wù)決定了高職院校必須打破一以貫之的自我封閉的辦學(xué)和科研模式，實(shí)行“開門辦學(xué)”和“開門科研”。近年來，成都農(nóng)業(yè)科學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院采取各種與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)合和企業(yè)需要的方式，進(jìn)行“五位一體”校企合作模式探索，涉及到基地、招生、教學(xué)、科研與就業(yè)等五個(gè)環(huán)節(jié)，在高職院校辦學(xué)模式上進(jìn)行一系列的探索和改革，取得一定的社會(huì)效益。目前，高職院校和企業(yè)深度合作的制度環(huán)境尚需逐步優(yōu)化，地方政府需要更進(jìn)一步明確企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任與義務(wù)，高職教育校企合作才會(huì)得到持續(xù)發(fā)展。

1.進(jìn)一步強(qiáng)化合作的自覺意識(shí)。高職院校實(shí)行開放辦學(xué)需要進(jìn)行很好的調(diào)研，但校方這一頭“熱”的調(diào)研成本高、效率低、信息不全面、更新不快捷。通過地方政府的引導(dǎo)、主導(dǎo)、協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)，可使得校企雙方的了解更加深入、觀念更加開放、調(diào)研更富成效、信息掌握更加便捷、主動(dòng)為社會(huì)培養(yǎng)人才與科研開發(fā)等更具針對(duì)性，易于企業(yè)方接受并激發(fā)新的合作需求。

2.進(jìn)一步摸索合作形式的豐富多樣。缺位了地方政府的強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)與大力支持，校企合作大多只能成為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的校企間的合作，至多成為由點(diǎn)到線的學(xué)校與行業(yè)協(xié)會(huì)等團(tuán)體的合作，合作勢(shì)必較為零星和分散，合作很難呈現(xiàn)大面積的成果。如果合作在地方政府有目的有計(jì)劃的支持與主導(dǎo)，合作方式勢(shì)必形成一種塊狀結(jié)構(gòu)而呈現(xiàn)期豐富性，產(chǎn)生幾何級(jí)數(shù)的升級(jí)效益，逐步實(shí)現(xiàn)通過科研合作方式增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、通過技術(shù)服務(wù)和技能培訓(xùn)等服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新目標(biāo)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮高職院校作用。

3.進(jìn)一步嘗試合作內(nèi)容的豐富多彩。在地方政府的主導(dǎo)下，校企合作的內(nèi)容可以更加豐富多彩，通過共建和打造區(qū)域性、行業(yè)性或企業(yè)集群性的研發(fā)中心、技術(shù)中心、測試中心和實(shí)訓(xùn)基地等公共平臺(tái)，進(jìn)行訂單式培養(yǎng)、科研式合作、技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)、人才互動(dòng)交流以及其他資源互補(bǔ)與共享等多方位合作。以合作面的擴(kuò)大、合作內(nèi)容的豐富多彩，對(duì)政府、企業(yè)減少重復(fù)投資與資源浪費(fèi)、解決技術(shù)應(yīng)用性人才培養(yǎng)和實(shí)現(xiàn)資源整合等問題，強(qiáng)化學(xué)生能力與素質(zhì)等起到重要的綜合作用。

4.進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)合作保障價(jià)值的多元放大。只有校企參與的合作中，雙方的合作有互相了解信任以及協(xié)議的保障，但仍然有著因企業(yè)人動(dòng)、經(jīng)營狀況、市場競爭等原因造成的合作不穩(wěn)定性。而地方政府的參與與主導(dǎo)，政府可以提供政策、信息、經(jīng)費(fèi)等方面的支持，甚至可以達(dá)成三方合作協(xié)議，會(huì)使合作更加穩(wěn)固。就學(xué)校來說，招生更具針對(duì)性、就業(yè)面更大、教學(xué)改革更加切實(shí)深入、科研更有載體與市場；就企業(yè)來說，校企合作更加有信心，發(fā)展更加具有科學(xué)性，合作保障也就更加多元有力。地方政府主導(dǎo)下的校企合作，由于合作更加自覺、內(nèi)容更加豐富、保障更加多元有力，合作面較廣，既重視對(duì)具有各級(jí)示范資質(zhì)的高職院?！板\上添花”，也不忘對(duì)發(fā)展相對(duì)薄弱的高職院校的“雪中送炭”，因而，其成果與價(jià)值必然具有更廣層面的意義。同時(shí)，也由于政府的主導(dǎo)作用，給予必要的總結(jié)與宣傳，進(jìn)行深入合作與縱深的合作，形成良性和快速再發(fā)展，其價(jià)值必然比原來“1+1”合作價(jià)值效益放大。同時(shí)，由于合作面的擴(kuò)大，所利用信息、人才和設(shè)備等資源的互補(bǔ)、集聚與優(yōu)化配置，對(duì)節(jié)約社會(huì)資源、構(gòu)建和諧社會(huì)無疑也具有重要的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值。

探討地方政府在高職院校校企聯(lián)動(dòng)中的定位界定和功能發(fā)揮，決非只是理論上的一種定性和定量是思考，也決非只是一個(gè)高職教育工作者、一所高職院校甚至只是某個(gè)地方政府偶爾的熱情，而是在國家發(fā)展和民族興盛的關(guān)鍵時(shí)期的國家行為，《教育法》和《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等重要法律法規(guī)都做出了強(qiáng)制性的規(guī)定和安排，各地方政府也出臺(tái)了一下相關(guān)法規(guī)用以促進(jìn)高職校企聯(lián)合，不少地方已有了值得借鑒的很成功的范例，一個(gè)新的高職教育發(fā)展春天，一個(gè)新的校企聯(lián)動(dòng)的時(shí)代正以不可遏制的力量，邁著穩(wěn)健的步伐，向我們走來！

【參考文獻(xiàn)】

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智慧消防的意義范文第5篇

關(guān)鍵詞：對(duì)賭協(xié)議；股權(quán)回購；重整；聯(lián)營合同

1 引言

對(duì)賭協(xié)議，又稱為估值調(diào)整協(xié)議（Valuation Adjustment Mechanism， VAM），是股權(quán)投資領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估時(shí)簽訂一系列金融性條款，目的在于避免對(duì)被投資企業(yè)現(xiàn)有價(jià)值爭論不休，以實(shí)際運(yùn)行績效來調(diào)整企業(yè)估值、股權(quán)比例等，是一種衍生性的金融工具。在我國對(duì)賭協(xié)議中多約定盈利及上市對(duì)賭，未達(dá)盈利標(biāo)準(zhǔn)或上市目的，約定投資方可要求目標(biāo)公司實(shí)際控制人以一定價(jià)格回購，以保證投資方獲取一定的投資收益，而不承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。該條款是否會(huì)因兜底條款效力因是否構(gòu)成名為聯(lián)營、實(shí)為借貸而無效，以及是否會(huì)因目標(biāo)公司陷于破產(chǎn)或重整而有破產(chǎn)法上實(shí)施的障礙，值得探討。

2 對(duì)賭協(xié)議中投資方要求目標(biāo)公司實(shí)際控制人回購股權(quán)的條款的效力

在對(duì)賭協(xié)議中，投資方要求目標(biāo)公司實(shí)際控制人回購股權(quán)，存在兩種截然不同的觀點(diǎn)：

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，股權(quán)回購的兜底條款系名為聯(lián)營、實(shí)為借貸，無效說。該說認(rèn)為對(duì)賭協(xié)議的固定價(jià)格回購股權(quán)條款有變相借貸的嫌疑。在有對(duì)賭第一案之稱的海富投資案中，二審法院認(rèn)為現(xiàn)金補(bǔ)償反了投資領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，使得投資方不論目標(biāo)公司的經(jīng)營業(yè)績，均能取得約定收益不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，系明為聯(lián)營，實(shí)為借貸，違反了金融法規(guī)而無效。該案件中，雖然未直接涉及股權(quán)回購條款的效力進(jìn)行評(píng)判，但根據(jù)判決邏輯，股權(quán)回購若具有兜底條款，保障投資方取得固定收益，不承擔(dān)目標(biāo)公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，系名為聯(lián)營，實(shí)為借貸，違反了金融法規(guī)，應(yīng)認(rèn)定為無效。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)賭協(xié)議非聯(lián)營合同，投資方支付的投資款非借款，具體理由如下：

第一，對(duì)賭協(xié)議與聯(lián)營合同保底條款存在顯著差異，不能定性為聯(lián)營合同保底條款。所謂聯(lián)營，是指企業(yè)之間、企業(yè)與事業(yè)單位等之間橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的一種法律形式。而公司法出臺(tái)后，聯(lián)營這種組織結(jié)構(gòu)已不再存在。對(duì)賭協(xié)議與聯(lián)營的法律概念完全不同，不應(yīng)適用也不宜參照《最高人民法院關(guān)于關(guān)于審理聯(lián)營合同糾紛案件若干問題的解答》的規(guī)定。[1]況且投資者作為公司股東參與了公司經(jīng)營，不符合聯(lián)營司法解釋中關(guān)于名為聯(lián)營、實(shí)為借貸時(shí)聯(lián)營方不參與經(jīng)營的規(guī)定。

第二，投資方支付投資款非為借貸。無論在增資還是股權(quán)轉(zhuǎn)讓，均有實(shí)際投資股權(quán)行為和股權(quán)工商變更登記，對(duì)賭的目的在于追求股權(quán)增值為核心目標(biāo)，非為借貸。[2]對(duì)賭協(xié)議中有固定利率的股權(quán)回購的約定確實(shí)是保底條款，但回購是對(duì)賭協(xié)議各方均不愿發(fā)生附生效條件的例外情況，并非必然發(fā)生?；刭徲|發(fā)一般也不以公司虧損為條件，此時(shí)回購也不存在聯(lián)營體虧損時(shí)仍要收回本金和利益的情況。[3]

第三，對(duì)賭協(xié)議的兜底條款，也不應(yīng)依據(jù)聯(lián)營合同司法解釋確定無效。聯(lián)營司法解釋是1990年試行，99年C布合同法施行后，不能再根據(jù)聯(lián)營司法解釋直接認(rèn)定聯(lián)營合同無效，聯(lián)營合同保底條款是否無效，應(yīng)根據(jù)保底條款是否存在合同法第52條合同無效原因來確定。[4]

我們認(rèn)為，就合同法的視角而言，若股權(quán)回購系雙方當(dāng)事人真實(shí)的意思表示，難認(rèn)定無效。但是從公司法和金融法的視角，對(duì)賭協(xié)議中有關(guān)給予投資方固定收益的股權(quán)回購條款確有規(guī)避我國公司法同股同權(quán)之基本原則以及公司之間資金拆借的限制，有違法之嫌。但在合同法司法解釋二明確合同法第52條第五項(xiàng)違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定系指效力性強(qiáng)制條款后，爭議焦點(diǎn)在于公司法同股同權(quán)以及公司之間不得進(jìn)行資金拆借的限制系效力性強(qiáng)制還是管理性強(qiáng)制，有待司法予以明確，本文限于篇幅不再展開。

但是有必要提醒有權(quán)機(jī)關(guān)在出臺(tái)有關(guān)政策時(shí)，充分考慮我國PE市場，以及中外資的比例。對(duì)賭協(xié)議隨國外資本一起進(jìn)入境內(nèi)，對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行對(duì)賭投資，對(duì)賭成功形成雙贏局面，對(duì)賭失敗，內(nèi)資企業(yè)在外資的苛刻的現(xiàn)金補(bǔ)償以及股權(quán)回購條款下，輕則對(duì)外資巨額的現(xiàn)金補(bǔ)償，重則喪失公司的控制權(quán)，甚至破產(chǎn)。在目標(biāo)企業(yè)未達(dá)業(yè)績，甚至虧損的情況下，外資企業(yè)仍然可能因?yàn)楝F(xiàn)金補(bǔ)償條款以及股權(quán)回購條款獲得豐厚的回報(bào)，這種利益失衡可能威脅我國的實(shí)體產(chǎn)業(yè)，甚至引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)，故建議制定政策時(shí)適度保護(hù)目標(biāo)公司及控制人。

3 對(duì)賭協(xié)議中融資方對(duì)投資方股權(quán)回購是否存在破產(chǎn)法上的障礙

在（2014）蘇商初字第29號(hào)一案中，投資方主張融資方予以回購股權(quán)，融資方答辯稱：目標(biāo)公司已進(jìn)入破產(chǎn)重整，股東的股份價(jià)值歸零，且股份轉(zhuǎn)讓必須由股東會(huì)做出決議，而在企業(yè)破產(chǎn)重整期間，股東會(huì)不可能再行使權(quán)力，故即便增資補(bǔ)充協(xié)議有效，要求原股東那個(gè)回購的請(qǐng)求同樣不能成立。破產(chǎn)法第77條第2款規(guī)定：“在重整期間，債務(wù)人的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員不得向第三人轉(zhuǎn)讓其持有的債務(wù)人的股權(quán)?！币蛲顿Y人指派董事至目標(biāo)公司任董事，故不得轉(zhuǎn)讓其持有的股份。

蘇州中級(jí)人民法院未采納被告的觀點(diǎn)，認(rèn)為實(shí)際控制人在業(yè)績不到約定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)或該公司未能按時(shí)公開發(fā)行股票上市時(shí)，即需對(duì)投資方進(jìn)行補(bǔ)償或回購?fù)顿Y方的股份，則在公司已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)重整，股權(quán)價(jià)值嚴(yán)重貶損的情形下，實(shí)際控制人更應(yīng)當(dāng)滿足投資方基于合同約定以及對(duì)目標(biāo)公司發(fā)展趨勢(shì)判斷要求實(shí)際控制人回購其股份的主張。實(shí)際控制人以公司進(jìn)入破產(chǎn)重整股份不得轉(zhuǎn)讓的主張無法律依據(jù)。投資方的法定代表人雖被選為被投資企業(yè)的集團(tuán)董事，但本人并未持有公司股份，不是公司的出資人，故破產(chǎn)法第77條第2款規(guī)定不適用。退言之，即便按實(shí)際控制人的抗辯理由，結(jié)合法律的立法本意考量，其主張不能成立。因?yàn)閷?shí)際控制人未舉證證明邱某作為高級(jí)管理人員和投資人對(duì)被投資公司出現(xiàn)重整原因存在過錯(cuò)；另一方面，投資人主張轉(zhuǎn)讓股份所指向的對(duì)象是公司實(shí)際控制人，因此實(shí)際控制人會(huì)因?yàn)榛刭徆蓹?quán)而增加重整工作的積極性和勤勉努力程度，重整程序不會(huì)因此受到不利影響。

蘇州中院作出上述判決是基于以下立論：其一，董事本身不持有目標(biāo)公司的股權(quán)，不是目標(biāo)公司的出資人，因此指派該董事的股東不受破產(chǎn)法第77條第2款拘束。其二，破產(chǎn)法第77條第2款系限制對(duì)進(jìn)入破產(chǎn)或重整有過錯(cuò)的高級(jí)管理，并不適用本案中投資人指派無過錯(cuò)的高管人員。其三，股權(quán)回購會(huì)使目標(biāo)公司實(shí)際控制人盡勤勉義務(wù)，利于重整成功。在實(shí)務(wù)中，上述立論毫無事實(shí)和法律基礎(chǔ)，甚至完全相反。

（一）破產(chǎn)法第77條第2款不拘束委派或提名高級(jí)管理人員的股東違背立法原意。

公司作為法律上的擬制，本身沒有行為能力，其自身的意思必須通過作為自然人代表或才能實(shí)施，并獲取利益。該自然人受公司指派，維護(hù)公司利益，為公司利益的代言人，與公司互為一體。破產(chǎn)法第77條第2款規(guī)定，債務(wù)人的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員不得向第三人轉(zhuǎn)讓其持有的債務(wù)人的股權(quán)，應(yīng)當(dāng)做擴(kuò)張性解釋，包括不得轉(zhuǎn)讓委派其股東持有的債務(wù)人的股權(quán)。否則極可能架空破產(chǎn)法第77條第2款。

（二）破產(chǎn)法第77條第2款并不在于對(duì)過錯(cuò)高級(jí)管理人的懲罰，而在于促使其重整期間盡勤勉義務(wù)，利于實(shí)現(xiàn)重整。

破產(chǎn)法第77條第2項(xiàng)并不能顯示其有特意限制對(duì)公司破產(chǎn)或重整有過錯(cuò)的高級(jí)管理人員，亦無資料相佐證。難道對(duì)破產(chǎn)或重整有過錯(cuò)的高級(jí)管理人員繼續(xù)留在公司任職有利于公司重整，還是對(duì)公司破產(chǎn)或重整無過錯(cuò)的高級(jí)管理人員留在公司更有利于公司重整呢，結(jié)論不言自明。究其立法本意，限制高級(jí)管理人員在重整期間轉(zhuǎn)讓公司股權(quán)，目的在于使其與公司成為利益共同體，盡勤勉義務(wù)，利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)重整成功。

（三）股權(quán)回購固然會(huì)促使實(shí)際控制人盡勤勉義務(wù)，但并不利于目標(biāo)公司重整成功。

目標(biāo)公司實(shí)際控制人回購?fù)顿Y人的股權(quán)，使實(shí)際控制人持有公司的股權(quán)份額加大，確有更大的利益促使其盡勤勉義務(wù)，但能促使重整成功實(shí)有武斷之嫌疑，甚至更加不利于重整。具體原因如下：

1、股權(quán)回購將惡化實(shí)際控制人的財(cái)務(wù)狀況，降低其信用狀況，不利于重整過程中的融資。無論是業(yè)績對(duì)賭還是上市對(duì)賭失敗，一般目標(biāo)公司估價(jià)未達(dá)增資時(shí)的估價(jià)，現(xiàn)在要以增資時(shí)高價(jià)回購，即意味著目標(biāo)公司的實(shí)際控制人要以不合理高價(jià)回購低價(jià)股權(quán)，甚至是無價(jià)值的股權(quán)，無疑會(huì)惡化實(shí)際控制人的財(cái)務(wù)狀況，降低其信用，不利于目標(biāo)公司的重整。

2，股權(quán)回購實(shí)際上會(huì)惡化目標(biāo)公司財(cái)務(wù)及信用，會(huì)損害目標(biāo)公司債權(quán)人的利益。融資方以高額的價(jià)格回購?fù)顿Y方不具有價(jià)值或低價(jià)值的股權(quán)，是表面上看，并不直接損害目標(biāo)公司的債權(quán)人利益，但是間接會(huì)惡化目標(biāo)公司財(cái)務(wù)和信用，并損害目標(biāo)公司債權(quán)人利益。因?yàn)樵诮鹑趯?shí)踐中，無論目標(biāo)公司對(duì)外融資還是目標(biāo)公司股東會(huì)外融資，都會(huì)相互提供擔(dān)保，成為事實(shí)上的利益共同體，就清償而言，事實(shí)上發(fā)生了財(cái)務(wù)混同。若投資方要求目標(biāo)公司實(shí)際控制人高價(jià)回購無價(jià)值的股權(quán)，直接惡化了目標(biāo)公司控制人的財(cái)務(wù)狀況，間接惡化了目標(biāo)公司的財(cái)務(wù)狀況，不僅影響重整的進(jìn)行，而且會(huì)影響債權(quán)人的清償率，最終損害目標(biāo)公司債權(quán)人的利益。

3、股權(quán)回購會(huì)惡化目標(biāo)公司的信用狀況，不利于重整進(jìn)行。在投資領(lǐng)域，當(dāng)某個(gè)目標(biāo)公司受某著名的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的投資，意味目標(biāo)公司的發(fā)展前景受到市場肯定，會(huì)引起其他小型投資者跟投，同時(shí)會(huì)對(duì)目標(biāo)公司的信用產(chǎn)生增持作用，增強(qiáng)信用評(píng)級(jí)，降低其融資成本，使其他交易方愿意與目標(biāo)公司交易并享有目標(biāo)公司的債權(quán)。而一旦著名投資機(jī)構(gòu)啟動(dòng)回購程序，無異于降低目標(biāo)公司的信用評(píng)級(jí)，在目標(biāo)公司進(jìn)入重組階段，無疑增加了重組的難度，增加了破產(chǎn)的可能性，降低了債權(quán)人的清償機(jī)率，權(quán)利更加容易受損。而限制投資方對(duì)目標(biāo)公司進(jìn)行回購，可以促使其委派的高級(jí)人員對(duì)目標(biāo)公司盡勤勉義務(wù)，也有利于其利用自身的人力、財(cái)力和市場以及專業(yè)優(yōu)勢(shì)，增加重整的可能性。

我們認(rèn)為，在目標(biāo)公司面臨破產(chǎn)或重整時(shí)，原則上應(yīng)該限制、甚至禁止委托、指派董事、監(jiān)事等高級(jí)管理人員的投資方要求目標(biāo)公司實(shí)際控制人回購股權(quán)，具體理由如下：

其一，前述，投資方要求目標(biāo)公司實(shí)際控制人回購股權(quán)會(huì)惡化目標(biāo)公司的財(cái)務(wù)和信用狀況，不利于重整進(jìn)行，并保護(hù)債權(quán)人的利益，因此原則上應(yīng)當(dāng)予以禁止。

其二，破產(chǎn)法第77條第2款的立法目的在于促使董事、監(jiān)事等高級(jí)管理人員盡勤勉義務(wù)，促成重整，例外允許轉(zhuǎn)讓其股權(quán)應(yīng)當(dāng)以利于重整為考量因素。

破產(chǎn)法第77條第2款限制董事、監(jiān)事和其他高級(jí)管理管理人員向第三人轉(zhuǎn)讓股權(quán)，可以促使其與目標(biāo)公司成為利益共同體，調(diào)動(dòng)其積極性，增加重整的成功的幾率。該款做了但書條款作了例外性的規(guī)定，即“但是，經(jīng)人民法院同意的除外”。人民法院應(yīng)當(dāng)以是否有利于重整程序作為是否同意的考量，若給第三人受讓股權(quán)，且具有更強(qiáng)的經(jīng)營能力和整合各方面的資源，利于目標(biāo)公司的重整，則應(yīng)予以認(rèn)可。

其三，在公司進(jìn)入破產(chǎn)或重整時(shí)，限制目標(biāo)公司實(shí)際控制人回購?fù)顿Y方的股權(quán)，有利于投資方和公司實(shí)際控制人完善公司治理結(jié)構(gòu)。風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)，投資方相對(duì)于目標(biāo)公司配備更多的法律或財(cái)務(wù)等方面的專業(yè)人才，若限制其在公司破產(chǎn)時(shí)轉(zhuǎn)讓股權(quán)，會(huì)督促其在投資后，指派高級(jí)管理人員對(duì)公司的運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督，完善公司治理結(jié)構(gòu)，控制公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。如果允許投資方要求目標(biāo)公司實(shí)際控制人

回購股權(quán)，在無論公司經(jīng)營如何，都能保證自己兜底獲利的思維下，在投資前，其會(huì)忽略盡職調(diào)查，投資后也會(huì)降低其完善公司治理的動(dòng)機(jī)，甚至完全對(duì)目標(biāo)公司經(jīng)營不管不問，增加目標(biāo)公司投資經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)語

對(duì)賭協(xié)議中投資方與目標(biāo)公司實(shí)際控制人具有固定收益的股權(quán)回購條款，在我現(xiàn)行法下，仍有效力爭議，且在破產(chǎn)時(shí)有實(shí)行障礙。我國現(xiàn)存的對(duì)賭條款過分關(guān)注財(cái)務(wù)目標(biāo)，將眼光局限于企業(yè)近期盈利，不利于企業(yè)長期發(fā)展，且過分導(dǎo)致短期目標(biāo)犧牲長遠(yuǎn)利益最終損害投資雙方利益局面的出現(xiàn)。我們認(rèn)為，對(duì)賭協(xié)議多發(fā)于風(fēng)險(xiǎn)投資，高風(fēng)險(xiǎn)與高收益相關(guān)，特別是孵化高科技產(chǎn)業(yè)功不可沒，但是兜底的投資協(xié)議將其投資風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到創(chuàng)業(yè)者身上，可能不利于科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)賭協(xié)議應(yīng)該回復(fù)到估值調(diào)整的本質(zhì)來，也應(yīng)如外國企業(yè)更多關(guān)注創(chuàng)新水平、專利的研發(fā)應(yīng)用，市場份額等，不應(yīng)鼓勵(lì)兜底的保障其固定收益的股權(quán)回購條款。但也應(yīng)當(dāng)考慮到風(fēng)險(xiǎn)投資相較于一般股權(quán)投資有明顯差異，其并不追求長期的股權(quán)投資，應(yīng)當(dāng)建立公平合理的股權(quán)回購價(jià)格，保障金融市場健康發(fā)展，最終有利雙方互利共贏。

注釋

[1]陳澤桐，趙宇，《我國PE對(duì)賭協(xié)議的類型化分析及其訴訟案例啟示》，http：///uploadfiles/peduiduxieyi20131220.pdf，最后訪問時(shí)間2016年11月1日。

[2]陳澤桐，趙宇，《我國PE對(duì)賭協(xié)議的類型化分析及其訴訟案例啟示》，http：///uploadfiles/peduiduxieyi20131220.pdf，最后訪問時(shí)間2016年11月1日。

[3]郝風(fēng)才，《公司投資中對(duì)賭協(xié)議的法律效力風(fēng)險(xiǎn)分析》，華律網(wǎng)，http：//，最后訪問時(shí)間：2016年11月1日。

[4]郝風(fēng)才，《公司投資中對(duì)賭協(xié)議的法律效力風(fēng)險(xiǎn)分析》，華律網(wǎng)，http：//，最后訪問時(shí)間：2016年11月1日。

參考文獻(xiàn)

1. 華億昕，《對(duì)賭協(xié)議之性質(zhì)及效力分析――以合同法與公司法為視角》，《福州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2015年第1期第91頁。

2. 趙曉琳，《對(duì)賭協(xié)議欠缺法律支持 PE機(jī)構(gòu)勿濫用》，上海證券報(bào)，2012年6月5日。

3.最高人民法院（2012）民提字第11號(hào)民事判決書。

4.陳澤桐，趙宇，《我國PE對(duì)賭協(xié)議的類型化分析及其訴訟案例啟示》，http：///uploadfiles/peduiduxieyi20131220.pdf，最后訪問時(shí)間2016年11月1日。

5.陳澤桐，趙宇，《我國PE對(duì)賭協(xié)議的類型化分析及其訴訟案例啟示》，http：///uploadfiles/peduiduxieyi20131220.pdf，最后訪問時(shí)間2016年11月1日。

6. 郝風(fēng)才，《公司投資中對(duì)賭協(xié)議的法律效力風(fēng)險(xiǎn)分析》，華律網(wǎng)，http：//，最后訪問時(shí)間：2016年11月1日。

10.江蘇省高級(jí)人民法院 （2014）蘇商初字第29號(hào)判決書

11.陳巍虹，對(duì)賭協(xié)議法律效力研究，華僑大學(xué)2012年5月碩士學(xué)位論文第7。

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