前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

〔關(guān)鍵詞〕主板；中小板 ；創(chuàng)業(yè)板；協(xié)整檢驗(yàn)；Granger 因果檢驗(yàn)

益貧式增長(zhǎng)（ProPoor Growth）是當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的前沿和熱點(diǎn)課題，也是國(guó)際組織和各國(guó)政府實(shí)現(xiàn)公平增長(zhǎng)目標(biāo)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家政府不僅要確保經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，而且要關(guān)注貧困群體能否參與到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中，并合理地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果。近年來，國(guó)際上益貧式增長(zhǎng)的理論研究和政策實(shí)踐都取得了重要進(jìn)展，但國(guó)內(nèi)益貧式增長(zhǎng)的理論研究還很不深入，益貧式增長(zhǎng)戰(zhàn)略中存在的諸多問題還未被充分認(rèn)知，在很大程度上阻礙了中國(guó)益貧式增長(zhǎng)的政策實(shí)踐。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心劉暢博士的專著《中國(guó)益貧式增長(zhǎng)中的經(jīng)濟(jì)政策研究》（中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2010年10月）在梳理和歸納益貧式增長(zhǎng)基本理論的基礎(chǔ)上，采用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析方法構(gòu)建了規(guī)范的益貧式增長(zhǎng)政策分析框架，探討了中國(guó)益貧式增長(zhǎng)的績(jī)效以及路徑設(shè)計(jì)問題，具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

該書立足于國(guó)內(nèi)外益貧式增長(zhǎng)理論的最新研究動(dòng)向，以“宏觀―微觀”相結(jié)合的視角研究益貧式增長(zhǎng)的系統(tǒng)分析模型，通過在宏觀一致性模型和微觀福利指標(biāo)之間嵌入CGE模型，實(shí)現(xiàn)了宏觀和微觀的連接，從而建立了有實(shí)證基礎(chǔ)的中國(guó)版的益貧式增長(zhǎng)政策分析模型及其標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)了中國(guó)益貧式增長(zhǎng)的理論研究和政策實(shí)踐。

第一，測(cè)度了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)益貧度。應(yīng)用PEGR指數(shù)方法和1987―2006年中國(guó)農(nóng)村收入分組數(shù)據(jù)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的性質(zhì)做出判斷。結(jié)果表明，在1987―2006年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體上減少了貧困，但并非都是益貧式增長(zhǎng)，特別是1995―1997年間，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果被收入分配的惡化完全抵消，貧困群體福利水平顯著降低。1998年是轉(zhuǎn)軌中后期的起始年，益貧式增長(zhǎng)理念也是從這時(shí)開始醞釀、形成并逐步付諸實(shí)施的。

第二，分析了經(jīng)濟(jì)政策影響中國(guó)益貧式增長(zhǎng)的渠道。通過對(duì)發(fā)展中國(guó)家益貧式增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)進(jìn)行回顧，重點(diǎn)討論了宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響貧困群體福利的各種途徑，例如，通貨膨脹、總需求、收入分配和宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定等，以及周期和危機(jī)的非對(duì)稱效應(yīng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要作用。

第三，構(gòu)建了益貧式增長(zhǎng)的“宏觀―微觀”政策分析模型。在理論分析和增長(zhǎng)回歸分析的基礎(chǔ)上，選擇對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有影響的宏觀經(jīng)濟(jì)政策變量，通過一般均衡分析得到微觀水平的相關(guān)價(jià)格和工資數(shù)據(jù)，考察個(gè)人福利水平的變化。結(jié)果表明，高速的金融發(fā)展政策并非是很好的有利于低收入群體福利改善的政策選擇，穩(wěn)定且較低的通貨膨脹水平可以有效地促進(jìn)益貧式增長(zhǎng)，本幣升值政策對(duì)于益貧式增長(zhǎng)是不利的，貿(mào)易條件惡化會(huì)對(duì)益貧式增長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響，增加政府支出有利于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和居民福利水平的提高，在政府支出不能無約束無限增長(zhǎng)的情況下，調(diào)整政府支出結(jié)構(gòu)使之更加適應(yīng)益貧式增長(zhǎng)的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是一項(xiàng)值得重點(diǎn)關(guān)注的課題。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì) 中小企業(yè) 發(fā)展 問題研究

一、引言

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸步入正軌，雖然整體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有下降的趨勢(shì)，但是整體的質(zhì)量卻在不斷提升。事實(shí)表明，中小企業(yè)在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和吸納就業(yè)等方面起到了十分關(guān)鍵的作用。但是，從當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)視角來看，中小企業(yè)的發(fā)展仍然面臨著諸多的問題，比如融資難題得不到有效解決、內(nèi)部管理體制不完善、政府相關(guān)扶持力度不足、缺乏完善的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等，這都對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)視角下中小企業(yè)的發(fā)展造成了諸多的不利影響。因此，必須要對(duì)中小企業(yè)目前發(fā)展存在的問題進(jìn)行分析和研究，并提出相應(yīng)的解決措施，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)視角下的健康長(zhǎng)期發(fā)展。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)視角下我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.融資難問題難以得到有效解決。

眾所周知，中小企業(yè)的融資難題成為當(dāng)前全球中小企業(yè)發(fā)展的難題，這在我國(guó)體現(xiàn)的尤為明顯。一方面，我國(guó)現(xiàn)有的融資市場(chǎng)很不完善，中小企業(yè)只能通過商業(yè)銀行貸款、民間借貸以及自有資金等來籌集其發(fā)展所需的資金，其融資渠道相對(duì)十分有限；另一方面，我國(guó)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)處于對(duì)自身利益方面的考慮，為了降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，不斷對(duì)中小實(shí)施“惜貸”，而政府和金融機(jī)構(gòu)等并未對(duì)其進(jìn)行有效的政策傾斜。除此之外，中小企業(yè)自身發(fā)展實(shí)力有限，難題提供有效的貸款抵押，因此其償還貸款的能力顯得相對(duì)有限，這是其難以獲得融資的重要內(nèi)部因素。在宏觀經(jīng)濟(jì)視角下，中小企業(yè)融資難題得不到有效的解決，將進(jìn)一步限制了發(fā)展能力，使其發(fā)展舉步維艱。

2.內(nèi)部管理體制不完善。

內(nèi)部管理體制是否完善對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的影響作用。在宏觀經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的當(dāng)前，隨著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，越來越多的商業(yè)企業(yè)開始從其內(nèi)部出發(fā)，完善相應(yīng)的管理體制機(jī)制以期取得高效發(fā)展。當(dāng)前，中小企業(yè)還沒有建立起完善的內(nèi)部管理體制，其在人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理、銷售管理、供應(yīng)鏈管理等方面還存在諸多的不足之處。一方面是由于中小企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，其難以集中充足的精力對(duì)其內(nèi)部管理機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)和完善，主要進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售；另一方面，中小企業(yè)在人才方面存在諸多的欠缺，因此在內(nèi)部體制機(jī)制的建立和完善方面難以有充足的人才保障。由于缺乏完善的內(nèi)部管理體制機(jī)制，使得中小企業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)視角下的發(fā)展力不從心，進(jìn)而受到來自其內(nèi)部的諸多限制。

3.政府相關(guān)扶持力度不足。

在中小企業(yè)的發(fā)展過程中，其規(guī)模較小、對(duì)市場(chǎng)整體的把握能力有限，容易受到金融風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)波動(dòng)的影響，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，但其對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用毋庸置疑。因此政府及其相關(guān)政策在中小企業(yè)發(fā)展過程中顯得尤為重要。目前，我國(guó)政府不斷出臺(tái)相關(guān)政策促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，尤其是在十以來，中小企業(yè)的發(fā)展更是引人注目，但是現(xiàn)有的政策還難以跟得上市場(chǎng)發(fā)展變化的步伐。而且很多地方政府將主要的政策用于大型企業(yè)的發(fā)展方面，未能對(duì)中小企業(yè)實(shí)施政策方面的傾斜，使得中小企業(yè)難以獲得與大型企業(yè)相同的政策待遇，其難以參與有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這不僅是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)背景下中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題，更是我國(guó)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面臨的嚴(yán)重問題之一。

4.缺乏完善的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

完善的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃能夠指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施有效的生產(chǎn)、銷售、管理等措施，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展具有十分重要的推動(dòng)作用。當(dāng)前，在宏觀經(jīng)濟(jì)視角下，大部分中小企業(yè)還沒有形成完善的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，因此其發(fā)展面臨的問題不斷增多。其一，我國(guó)中小企業(yè)的生存時(shí)間普遍較短，其難以對(duì)未來的市場(chǎng)變動(dòng)和行業(yè)發(fā)展進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)和分析，因此在制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃方面存在很大的難度，即使制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之后也很難對(duì)其進(jìn)行有效的實(shí)施。其二，大部分中小企業(yè)主要以初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售為主，其生存和發(fā)展主要依賴于需求方的訂單，因此其戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃難以對(duì)其未來的發(fā)展起到指導(dǎo)作用。這些都對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展造成了很大的不良影響。

三、宏觀經(jīng)濟(jì)視角下我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1.緩解中小企業(yè)融資難問題。

在宏觀經(jīng)濟(jì)視角下，要想促進(jìn)中小企業(yè)的健康長(zhǎng)期發(fā)展，必須要首先緩解其融資難題。一方面，要加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)的改革，拓寬中小企業(yè)的融資渠道，逐漸規(guī)范民間資本、使得商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)能夠放寬對(duì)中小企業(yè)授信的限制，政府要為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保和抵押，使得中小企業(yè)能夠從商業(yè)銀行中順利獲得所需的資金。另一方面，要增強(qiáng)中小企業(yè)自身的發(fā)展實(shí)力，通過擴(kuò)大自身的生產(chǎn)規(guī)模和盈利能力，提升其融資的資本條件，使其能夠通過自身能力的增強(qiáng)來獲得更多的融資。同時(shí)，要放寬對(duì)中小企業(yè)上市的條件限制，使其能夠像大型企業(yè)一樣通過上市以較低的成本獲得發(fā)展所需的資金。

2.完善中小企業(yè)內(nèi)部管理體制機(jī)制。

完善內(nèi)部管理體制機(jī)制是實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)背景下中小企業(yè)發(fā)展的重要前提。一方面，要對(duì)企業(yè)內(nèi)部的采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)、人力資源等方面進(jìn)行有效的管理，使其能夠順應(yīng)市場(chǎng)變化的需求，幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)能力的提升；另一方面，要引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)化的管理型人才，使其為中小企業(yè)的管理工作注入新鮮的血液，使得中小企業(yè)能夠在宏觀經(jīng)濟(jì)視角下實(shí)現(xiàn)高速健康發(fā)展。

3.加強(qiáng)政府對(duì)中小企業(yè)相關(guān)政策的扶持。

鑒于中小企業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用和當(dāng)前發(fā)展面臨的問題，因此政府必須要在政策方面給予其一定的傾斜，比如在稅收等方面給予優(yōu)惠，使得中小企業(yè)能夠降低自身的發(fā)展成本。同時(shí)，要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系，使得中小企業(yè)能夠獲得與大型企業(yè)相同的市場(chǎng)地位，通過鼓勵(lì)和推動(dòng)中小企業(yè)的參與，進(jìn)一步活躍我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。另外，政府還要積極發(fā)揮其服務(wù)職能，為中小企業(yè)解決其在發(fā)展過程中面臨的各項(xiàng)難題，通過制定中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)視角下的健康發(fā)展。

4.制定中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。

如前所述，發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)中小企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展具有重要的影響，因此必須要從目前中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)未來的市場(chǎng)變動(dòng)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，進(jìn)而制定相應(yīng)的計(jì)劃，并在實(shí)際的發(fā)展過程中不斷對(duì)其進(jìn)行修正和完善，進(jìn)而保證其發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的有效性。同時(shí)，要促使中小企業(yè)與其上下游企業(yè)進(jìn)行密切的合作，保證其市場(chǎng)需求的穩(wěn)定性，進(jìn)而與大型企業(yè)建立合作關(guān)系，依托大型企業(yè)的發(fā)展，制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。

四、結(jié)語

中小企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)具有十分重要的影響，進(jìn)而對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響，在宏觀經(jīng)濟(jì)視角下促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。從其目前存在的問題來看，必須要從緩解中小企業(yè)融資難問題、完善其內(nèi)部管理體制機(jī)制、加強(qiáng)政府相關(guān)政策的扶持、制定完善的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等角度出發(fā)促進(jìn)中小企業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)視角下的健康長(zhǎng)期發(fā)展，使其繼續(xù)發(fā)展在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭云.2012年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及我國(guó)中小企業(yè)對(duì)策[J].市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與價(jià)格,2012(04).

[2]吳靜煌.基于宏觀經(jīng)濟(jì)走向的中小銀行與中小企業(yè)融資問題的研究[J].現(xiàn)代商業(yè),2014(18).

[3]董子銘.宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)中小企業(yè)融資的影響分析[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2015(Z2).

宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);宏現(xiàn)調(diào)控;市場(chǎng)價(jià)格;資源配置

中圖分類號(hào):F12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

宏觀調(diào)控,許多人認(rèn)為那是國(guó)家考慮的問題,與己無關(guān)。實(shí)際上,它距離百姓生活又是如此之近,或間接或直接地影響著每一個(gè)人的工作、學(xué)習(xí)和生活。宏觀調(diào)控是為防止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)過度波動(dòng)的缺陷,通過政府這只“看得見的手”去調(diào)控市場(chǎng)這只“無形的手”,避免經(jīng)濟(jì)大起大落,通過對(duì)貨幣、財(cái)政、外匯等收支總量的調(diào)節(jié)與控制,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)宏觀總量平衡,保持經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)。

一、宏觀調(diào)控的必要性

第一,它是市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在要求。市場(chǎng)對(duì)資源配置一般是按價(jià)值規(guī)律的要求,通過靈敏的價(jià)格信號(hào)和經(jīng)常的競(jìng)爭(zhēng)壓力,協(xié)調(diào)供求關(guān)系實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。然而,在對(duì)保證經(jīng)濟(jì)總體平衡,防止經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng),合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);對(duì)于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),防止貧富分化;對(duì)于生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)等方面,或者勉為其難,或者無能為力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身存在缺陷,使得政府的宏觀調(diào)控尤為必要,糾正市場(chǎng)缺陷造成的種種損失和偏離,就成為政府干預(yù)措施的制定和實(shí)施的直接理由。

第二,社會(huì)化大生產(chǎn)和分工協(xié)作關(guān)系的發(fā)展要求統(tǒng)一的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。生產(chǎn)社會(huì)化,是指由分散的、小規(guī)模的個(gè)體生產(chǎn)變?yōu)榧械?、大?guī)模的社會(huì)生產(chǎn)過程。生產(chǎn)社會(huì)化的推進(jìn),把生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)在全社會(huì)范圍內(nèi)聯(lián)結(jié)起來,整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成為一個(gè)有機(jī)體。在這種條件下,社會(huì)生產(chǎn)若處于無政府狀態(tài),單靠各經(jīng)濟(jì)單位自發(fā)行為,就難以達(dá)到穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)地發(fā)展。所以,生產(chǎn)社會(huì)化要求,社會(huì)必須自覺地、有計(jì)劃地指導(dǎo)和調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體的發(fā)展。

第三,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊要求。我國(guó)仍處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系還不成熟、不完善,受市場(chǎng)機(jī)制及其他因素的影響,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可避免地會(huì)出現(xiàn)過熱或偏冷趨勢(shì),必須通過加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控來加以調(diào)整,從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)均衡,處理好速度、比例、效益三者的關(guān)系。

二、宏觀調(diào)控面臨的挑戰(zhàn)

現(xiàn)時(shí)我國(guó)宏觀調(diào)控面臨的三大挑戰(zhàn):一是如何繼續(xù)以穩(wěn)妥措施鞏固宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整成果,使特定時(shí)期的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控平滑轉(zhuǎn)入正常時(shí)期的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié);二是如何促進(jìn)消費(fèi)合理增長(zhǎng),緩解主要靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力,避免非理性的投資反彈;三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。針對(duì)經(jīng)濟(jì)局部過熱的宏觀調(diào)控暴露了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的體制和資源瓶頸問題,通過簡(jiǎn)單填平補(bǔ)齊方式解決容易留下弊端,應(yīng)通過制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變從根本上解決。

今后一段時(shí)期,建議宏觀管理部門提高調(diào)控的前瞻性,發(fā)揮三大作用:一是密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化,既要看到宏觀調(diào)控措施已經(jīng)取得的明顯成效,又要看到宏觀調(diào)控的艱巨性和復(fù)雜性;既要避免反彈加重調(diào)控,又要及早發(fā)現(xiàn)新的傾向性苗頭和問題,及時(shí)調(diào)控,創(chuàng)造正常發(fā)展的良好宏觀環(huán)境;二是改善調(diào)控機(jī)制,把握好宏觀經(jīng)濟(jì)政策組合,掌握好出臺(tái)的力度時(shí)機(jī)和節(jié)奏。宏觀調(diào)控尚需努力,不能放松,當(dāng)然宏觀調(diào)控也需改善,不能僵化;三是抓住改革投資融資體制的根本,繼續(xù)重點(diǎn)解決低水平重復(fù)建設(shè)和粗放經(jīng)營(yíng)問題,同時(shí)要盡快出臺(tái)投資調(diào)整目錄和支持國(guó)內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資的政策措施,實(shí)現(xiàn)有限制、有扶持、區(qū)別對(duì)待,培育經(jīng)濟(jì)的自主增長(zhǎng)力量。

三、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的措施

第一,宏觀調(diào)控的主體是國(guó)家(含地方政府),那么加強(qiáng)宏觀調(diào)控前提之一就是政府行為的理性化?，F(xiàn)在,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控之所以存在各種障礙,各級(jí)地方政府行為的非理性化是其主要原因之一。諸如地方保護(hù)主義,人為地分割市場(chǎng),造成競(jìng)爭(zhēng)的不公正、不充分。鑒于此,轉(zhuǎn)換政府職能,提高政府工作效率,就成為加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的題中應(yīng)有之義。

第二,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施的有效性依賴于健全的微觀基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體――企業(yè),如果沒有完善和健全的微觀機(jī)制,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系再完善、再健全也就沒有了對(duì)應(yīng)的著力點(diǎn)。因此,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,切實(shí)將政企分開,將企業(yè)塑造成為真正的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體,它才可能對(duì)各種市場(chǎng)信號(hào)有敏銳的反應(yīng),宏觀調(diào)控才可能真正落到實(shí)處。

第三,宏觀調(diào)控是一個(gè)完整的體系,其功能的正常釋放,要求計(jì)劃、財(cái)政、金融體制的改革配套,協(xié)調(diào)地運(yùn)行。由于我國(guó)正處在新舊體制轉(zhuǎn)換過程中,經(jīng)濟(jì)體制的整體改革推進(jìn),必將制約和影響宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系的建立和完善程度,也從某種程度上加速和延緩經(jīng)濟(jì)體制整體改革的進(jìn)程。所以,宏觀調(diào)控體系的建立和健全必須放在經(jīng)濟(jì)體制改革的整體背景之上進(jìn)行。

總之,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控不是萬能的,也有其局限性。宏觀調(diào)控必須在市場(chǎng)對(duì)資源進(jìn)行配置的基礎(chǔ)性作用之上才能進(jìn)行。宏觀調(diào)控從某種意義上的對(duì)市場(chǎng)和市場(chǎng)機(jī)制的管理,但管理絕非是代替,宏觀調(diào)控不可能也絕不能代替市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用,它只是市場(chǎng)對(duì)資源進(jìn)行配置基礎(chǔ)之上的二次作用。

(作者單位:1.大連市旅順口區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察大隊(duì);2.石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

[1]劉師白.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論.西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2004.

[2]李書琴,劉卓良.關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的幾點(diǎn)思考[J].理論探索,1995.2.

宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

世貿(mào)組織的最大特點(diǎn)就是為各成員制定國(guó)際貿(mào)易政策提供了一套法律框架，即WTO規(guī)則，用來規(guī)范和約束成員的政府行為，以消除或限制各成員政府對(duì)跨國(guó)（境）貿(mào)易的干預(yù)。由于WTO規(guī)則絕大多數(shù)都與政府經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制有關(guān)，幾乎影響到成員方經(jīng)濟(jì)管理的各個(gè)層面。因此，入世后受到第一輪沖擊和挑戰(zhàn)的是政府而不是企業(yè)。WTO各項(xiàng)原則都是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的，每個(gè)成員國(guó)政府都必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理經(jīng)濟(jì)，做到政企分開，政府決策和執(zhí)行透明化，政府管理規(guī)范化、法律化?？梢?，WTO對(duì)政府的要求涉及經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)體制方面的根本問題，由此給政府帶來的挑戰(zhàn)也是全方面、深層次的。

二、我國(guó)政府目前的經(jīng)濟(jì)規(guī)制有待改革

經(jīng)過十多年的以市場(chǎng)為取向的改革，中國(guó)已不是原來的高度集中的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家，計(jì)劃的范圍、程序、方法等許多方面均已發(fā)生重大變化。1994年以來，根據(jù)十四大精神，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)，中國(guó)全面推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制的改革，使其與WTO多邊貿(mào)易體制的適應(yīng)性有了進(jìn)一步增強(qiáng)。可以說，我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)規(guī)制已有較大轉(zhuǎn)變，但在某些方面仍存在一定差距與不足，主要表現(xiàn)如下：

1.經(jīng)濟(jì)法律還不太完善，目前政府經(jīng)濟(jì)管理中無法可依或法律依據(jù)不足的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，法律法規(guī)內(nèi)容含糊不清，規(guī)定過于籠統(tǒng)，解釋空間過大，造成執(zhí)法難，隨意性大，存在以部門、地方條規(guī)否定國(guó)家法律的現(xiàn)象。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)依然存在。

2.透明度與政策的可預(yù)見性較差。目前還普遍存在政府部門主要以內(nèi)部文件和規(guī)定作為管理依據(jù)，政策本身透明度不高，政策執(zhí)行程序透明度更低。

3.經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)一性、穩(wěn)定性、連續(xù)性不夠，影響中國(guó)履行WTO的最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇義務(wù)。如一些部門和地方從自身利益出發(fā)，制定某些政策，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，導(dǎo)致涉外經(jīng)濟(jì)政策相互矛盾、前后不一。中國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)尚不完善，地區(qū)封鎖和行業(yè)割據(jù)時(shí)有發(fā)生，各自為政、政出多門，影響中央政府統(tǒng)一對(duì)外履行承諾的能力。

中國(guó)加入世貿(mào)組織后，面臨的是一個(gè)新的環(huán)境，需要接受世貿(mào)組織已經(jīng)制定好的游戲規(guī)則，我們不能擅自改變它，而只能遵守、支持這些規(guī)則。入世是推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)展的歷史契機(jī)，將為我國(guó)各方面的改革開放提供新的動(dòng)力。因此，政府部門只有積極迎接挑戰(zhàn)，在WTO的框架下主動(dòng)改革，才能確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，從而在全球化的激烈競(jìng)爭(zhēng)中維護(hù)本國(guó)人民的根本利益和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

三、WTO背景下我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)規(guī)制變革的原則性要求

由于WTO規(guī)則總體上體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般原則，加入WTO對(duì)中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理變革提出了某些原則性、方向性要求，這可以從以下五個(gè)方面概括說明：

第一、規(guī)范。它表示政府經(jīng)濟(jì)管理職能和行為首先要符合國(guó)家法律規(guī)定，要求經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律健全、政府依法行政；其次，政府經(jīng)濟(jì)規(guī)制不得與WTO基本規(guī)則和中國(guó)承諾的義務(wù)相沖突，符合國(guó)際通行做法。

第二、統(tǒng)一。為了統(tǒng)一履行對(duì)WTO承諾的義務(wù)，在涉及WTO多邊規(guī)則的領(lǐng)域我們必須保證經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律和政策的統(tǒng)一實(shí)施，確保地方政府職能與中央的一致性，避免執(zhí)法和行政過程中的隨意性。WTO補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議還對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、財(cái)政、金融、科教、環(huán)保、地區(qū)和產(chǎn)業(yè)政策等提出了廣泛的約束性要求。

第三、效能。政府經(jīng)濟(jì)管理要更新理念，從重審批轉(zhuǎn)向?qū)徟c管理并重、管理與服務(wù)并重，要從全面監(jiān)管轉(zhuǎn)向以重點(diǎn)監(jiān)管為主；改運(yùn)動(dòng)式、間歇式大檢查大清理為常規(guī)的間接監(jiān)管，顯著提高政府監(jiān)管水平，改進(jìn)管理規(guī)則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)個(gè)案處理，方便大多數(shù)守法企業(yè)，嚴(yán)厲處罰個(gè)別違法違規(guī)者。

第四、服務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是親商經(jīng)濟(jì)，政府重要職能之一是為企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好條件、提供服務(wù)。政府經(jīng)濟(jì)管理寓于服務(wù)之中，服務(wù)又寓于管理之中，特別是面臨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，政府公共服務(wù)水平是一國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。按照國(guó)際通行做法完善涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的服務(wù)體系，是中國(guó)更好地利用加入WTO機(jī)遇的重要條件。

第五、透明。政府要具有較高的透明度、可預(yù)見性和穩(wěn)定性，特別是在涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，所有政策法規(guī)要在指定媒體上公布，而且要提高制定與執(zhí)行政策程序的透明度。實(shí)行聽證制度，避免立策的隨意性與盲目性，提高政策的穩(wěn)定性和權(quán)威性，建立統(tǒng)一的法律咨詢機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一對(duì)外解釋法律與政策的具體內(nèi)涵，保證企業(yè)能夠隨時(shí)了解政策變動(dòng)。

四、WTO背景下我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)規(guī)制改革具體措施建議

從形式上看，中國(guó)入世后政府所面臨的挑戰(zhàn)，較多地表現(xiàn)在涉外經(jīng)濟(jì)管理體制上，但進(jìn)一步分析，則不難發(fā)現(xiàn)問題更源于經(jīng)濟(jì)體制本身。或者說，涉外管理的問題只是經(jīng)濟(jì)體制問題在一個(gè)特定方面的反映。在中國(guó)“入世”的背景下，一方面要加快對(duì)不適應(yīng)世貿(mào)規(guī)則的涉外體制、法規(guī)和政策的調(diào)整，另一方面，也是更重要的，要在深化以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制上付出更大努力。

在這個(gè)過程中，政府的角色定位至關(guān)重要，其中的一個(gè)基本問題是政府、市場(chǎng)與企業(yè)的關(guān)系。在新的開放格局下，特別是經(jīng)過亞洲過金融危機(jī)以后，對(duì)于政府強(qiáng)力干預(yù)扶持部分企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法，必須持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度。相比之下，創(chuàng)造一個(gè)有效率的市場(chǎng)環(huán)境更加重要，更具有基礎(chǔ)意義。因?yàn)橹袊?guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的立足點(diǎn)是發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，但比較優(yōu)勢(shì)要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，特別需要有效率的市場(chǎng)環(huán)境的支撐。體制轉(zhuǎn)軌和市場(chǎng)環(huán)境不會(huì)自然形成，因此，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)起作用，并不否認(rèn)政府起作用，但政府作用的重點(diǎn)和方式應(yīng)根本性的轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)當(dāng)將自己的主要注意力、發(fā)揮作用的基本點(diǎn)明確無誤地放到創(chuàng)造有效率的市場(chǎng)環(huán)境上來。

另一方面，不同國(guó)家存在很大差異。中國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，仍然處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中。這些特點(diǎn)決定了在現(xiàn)階段政府轉(zhuǎn)變職能，首先要從對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)中抽身，集中精力搞好宏觀調(diào)控與市場(chǎng)的“培育”和“完善”。與成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比，政府起作用的領(lǐng)域要多一些。顯而易見，此時(shí)政府的作用存在著較大的不確定性。重要的并不是政府作用的“多少”，而是政府作用的“定位”和政府作用“范圍”的合理性。

在明確政府作用的方向、重點(diǎn)和方式的基礎(chǔ)上，今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)當(dāng)選擇若干重要而條件成熟的領(lǐng)域加快推進(jìn)政府改革。具體而言，我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)規(guī)制改革有以下幾個(gè)方面：

1.轉(zhuǎn)變政府職能和行為

加快轉(zhuǎn)變政府職能是中國(guó)加入WTO后履行相應(yīng)義務(wù)和對(duì)外承諾的當(dāng)務(wù)之急，也是中國(guó)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵內(nèi)容。按照“規(guī)范、統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、透明、服務(wù)、效能”的原則，建立符合WTO要求的高效的政府經(jīng)濟(jì)管理體系，減少針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端，同時(shí)也為各類企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供便捷周到的服務(wù)；要加速改革政府管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行政干預(yù)，簡(jiǎn)化審批程序，變微觀直接管理為宏觀間接管理，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，健全服務(wù)功能；在全面清理中國(guó)已經(jīng)頒布的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上，建立健全符合WTO規(guī)則的經(jīng)濟(jì)法律體系，強(qiáng)化依法行政的意識(shí)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，加強(qiáng)執(zhí)法的監(jiān)督檢查工作，充分利用行政復(fù)議對(duì)執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督；要根據(jù)中國(guó)加入WTO的新形勢(shì)，盡快建立參與WTO多邊貿(mào)易體系活動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制和對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律政策的評(píng)審機(jī)制。

2.改善宏觀經(jīng)濟(jì)管理，妥善應(yīng)對(duì)市場(chǎng)開放和參與經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊

加入WTO以后，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要任務(wù)是妥善應(yīng)對(duì)市場(chǎng)開放和更高程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化的各種沖擊，維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。首先，在加入WTO市場(chǎng)開放的過渡期，實(shí)行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，防止經(jīng)濟(jì)過熱或過冷，是我們應(yīng)對(duì)外部沖擊的基礎(chǔ)條件。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策必須針對(duì)市場(chǎng)開放帶來的宏觀經(jīng)濟(jì)影響實(shí)行瞬時(shí)調(diào)節(jié)，防止由于小的失衡引發(fā)大的問題，影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。其次，加入WTO將進(jìn)一步加快中國(guó)向開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，中國(guó)必須建立健全開放經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)利率、匯率和其他經(jīng)濟(jì)參數(shù)的市場(chǎng)化，形成以市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制為基礎(chǔ)的高效的開放型宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系，增強(qiáng)其應(yīng)變和防范風(fēng)險(xiǎn)能力。第三，面對(duì)更加頻繁的資本流動(dòng)和與國(guó)際金融市場(chǎng)更緊密的聯(lián)系，必須改善金融調(diào)控，加強(qiáng)金融監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)短期國(guó)際資本出入和大規(guī)模資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的管理，防范經(jīng)濟(jì)、金融全球化風(fēng)險(xiǎn)，避免感染國(guó)際金融危機(jī)，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

3.確立開放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施機(jī)制

加入WTO以后，中國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境和機(jī)制都將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。為了提高中國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)參與更加激烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的需要，必須調(diào)整中國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，規(guī)范產(chǎn)業(yè)政策手段，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。首先，必須確立面向全球的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，堅(jiān)持有所為、有所不為的策略。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高起點(diǎn)，以國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先考慮目標(biāo)，發(fā)揮大國(guó)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，注重培養(yǎng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，以一定的跨越式發(fā)展取代等距離追趕。其次，適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。在抓住機(jī)遇擴(kuò)大勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的同時(shí)，針對(duì)加入WTO對(duì)中國(guó)資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)和壓力，加快新興產(chǎn)業(yè)的培育和整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)，高度重視發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，逐步改變中國(guó)在國(guó)際分工中的不利地位，爭(zhēng)取更多的貿(mào)易利益。第三，按WTO規(guī)則要求規(guī)范產(chǎn)業(yè)政策手段。選擇具有非專向性的政策手段，如放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)人力資源開發(fā)、基礎(chǔ)研究、競(jìng)爭(zhēng)政策、加強(qiáng)政府規(guī)劃指導(dǎo)和市場(chǎng)信息服務(wù)等，來促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第四，產(chǎn)業(yè)管理模式需要調(diào)整，政府職能的重點(diǎn)將由直接管項(xiàng)目、管資金轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)，行業(yè)管理部門的作用將大大弱化，中介機(jī)構(gòu)的作用將會(huì)大大增強(qiáng)，市場(chǎng)機(jī)制將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

4.改革和完善國(guó)際收支的調(diào)節(jié)機(jī)制

加入WTO以后，國(guó)際收支調(diào)節(jié)復(fù)雜性和重要性更加突出，中國(guó)應(yīng)按照市場(chǎng)開放的步驟進(jìn)一步改革和完善中國(guó)的國(guó)際收支調(diào)節(jié)機(jī)制。第一，在堅(jiān)持有管理的浮動(dòng)匯率和經(jīng)常項(xiàng)目有條件自由兌換的基礎(chǔ)上，逐步放寬匯率浮動(dòng)的范圍，根據(jù)中國(guó)主要經(jīng)貿(mào)伙伴的經(jīng)濟(jì)、外匯情況以及國(guó)際金融市場(chǎng)狀況，形成以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、比照一攬子貨幣的人民幣匯率形成機(jī)制，使人民幣匯率逐步成為調(diào)節(jié)中國(guó)國(guó)際收支的重要工具，便于防范國(guó)際金融波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊，加強(qiáng)人民幣在國(guó)際上的地位，促進(jìn)中國(guó)對(duì)外開放和發(fā)展。第二，配合國(guó)內(nèi)金融改革、利率市場(chǎng)化的進(jìn)程，積極、穩(wěn)妥、有步驟地開放中國(guó)的資本市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程，加強(qiáng)和完善對(duì)國(guó)際資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)和管理，監(jiān)測(cè)國(guó)家外債規(guī)模和期限結(jié)構(gòu)，避免大的外債風(fēng)險(xiǎn)，建立防范機(jī)制，完備必要的干預(yù)手段，保障中國(guó)的金融安全。第三，完善中國(guó)的國(guó)際收支調(diào)節(jié)機(jī)制必須做好與國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)政策的有效銜接。

5.建立健全產(chǎn)業(yè)救濟(jì)保障機(jī)制，減緩市場(chǎng)開放的沖擊

WTO允許各國(guó)建立產(chǎn)業(yè)救濟(jì)安全保障機(jī)制，減緩開放市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的沖擊，確保產(chǎn)業(yè)調(diào)整的平穩(wěn)進(jìn)行。要抓緊建立進(jìn)口產(chǎn)品監(jiān)控體系和預(yù)警、保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。完善反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施機(jī)制，盡快制定《保障措施條例》，完善《中華人民共和國(guó)反傾銷反補(bǔ)貼條例》，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和培養(yǎng)專門人才；加緊出臺(tái)《反壟斷法》，完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，防止外國(guó)跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的壟斷，明確規(guī)定對(duì)壟斷行為的認(rèn)定、處罰、執(zhí)法程序和執(zhí)法機(jī)構(gòu)；在對(duì)明顯不符合WTO規(guī)則的技術(shù)性貿(mào)易措施進(jìn)行修訂和調(diào)整的同時(shí)，組織力量加強(qiáng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，按照國(guó)際通行做法，建立和健全中國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，保障人民生命安全和健康。

6.加快建立符合WTO規(guī)則和國(guó)際通行做法的外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)體系

清理并及時(shí)調(diào)整規(guī)范現(xiàn)行促進(jìn)出口的政策措施，建立和完善出口信貸和信用保險(xiǎn)制度、調(diào)整外貿(mào)發(fā)展基金使用方向、支持中小企業(yè)擴(kuò)大出口；加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)體系的建設(shè)，為企業(yè)提供高效的現(xiàn)代化信息服務(wù)；加快電子商務(wù)的推廣和運(yùn)用，研究制定相應(yīng)的管理規(guī)章制度，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)積極參與電子商務(wù)；大力培育和促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，使商會(huì)、協(xié)會(huì)等成為中國(guó)加入WTO后處理涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可借助的重要力量。

另外，政府有必要廣泛開展WTO知識(shí)的普及和人員培訓(xùn)，使全民熟悉WTO有關(guān)規(guī)則，從而在制定有關(guān)法規(guī)和日常行政管理中自覺遵守和利用WTO規(guī)則為中國(guó)服務(wù)；加緊培訓(xùn)一批WTO談判專家人才，積極參與WTO規(guī)則談判，更好地維護(hù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)利益。

收稿日期：2002-02-25

【參考文獻(xiàn)】

[1]PaulAsamuelson,WilliamDNordhaus.Economics[M].TheMcGraw-Hillcompanies,Inc,1998.

宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

    風(fēng)險(xiǎn),處理不當(dāng)就會(huì)引發(fā)金融危機(jī)。

    金融業(yè)是一個(gè)特殊的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),金融風(fēng)險(xiǎn)是一種未來的不確定性。加強(qiáng)宏觀調(diào)控,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展,需要一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的金融環(huán)境。因此,充分發(fā)揮金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用,綜合協(xié)調(diào)貨幣政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系,健全市場(chǎng)機(jī)制,保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和信貸增長(zhǎng)相適應(yīng),同時(shí)努力消除社會(huì)信用制度不完善、銀行內(nèi)控機(jī)制不健全和資本市場(chǎng)發(fā)展不規(guī)范等因素帶來的金融風(fēng)險(xiǎn),形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng),顯得尤為重要。

    一、提高金融機(jī)構(gòu)信息透明度

    產(chǎn)生金融危機(jī)的原因錯(cuò)綜復(fù)雜,但信息不對(duì)稱、人們對(duì)于預(yù)期的逆轉(zhuǎn)及人類的有限理性和機(jī)會(huì)主義傾向,往往對(duì)金融危機(jī)的爆發(fā)起著關(guān)鍵作用,如由擠兌風(fēng)潮引起的危機(jī),常常是由于不利信息的傳播而導(dǎo)致的集體非理性所引發(fā)的。提高金融機(jī)構(gòu)信息的透明度,增強(qiáng)人們預(yù)期的穩(wěn)定性,一方面要求金融機(jī)構(gòu)按時(shí)公布其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和經(jīng)營(yíng)狀況,以使儲(chǔ)戶和股東明悉,且便于政府監(jiān)督,有利于防范恐慌心理的產(chǎn)生。另一方面要求各國(guó)加強(qiáng)金融體系、政策的透明度。因?yàn)橐粐?guó)的國(guó)際義務(wù)是與其利益相對(duì)稱的,地區(qū)的合作需要建立在各國(guó)利益的基礎(chǔ)上。提高國(guó)際間的透明度不僅有利于投資者做出正確的投資決策,而且有利于國(guó)際貨幣基金組織監(jiān)督各經(jīng)濟(jì)體的運(yùn)作狀況。

    二、加強(qiáng)金融監(jiān)管

    加強(qiáng)金融監(jiān)管包括:(1)完善金融體制,提高金融機(jī)構(gòu)自有資本金充足率,建立金融機(jī)構(gòu)關(guān)閉清理制度,降低金融機(jī)構(gòu)自身的脆弱性,提高經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)健性。(2)推進(jìn)金融自由化的進(jìn)程必須與其宏觀控制能力相適應(yīng)。雖然金融自由化可以促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)質(zhì)量,提高效率,促進(jìn)資金的有效配置,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng),但自由化進(jìn)程的推進(jìn)是有一系列條件的,如健全的財(cái)政預(yù)算體系、金融體制、國(guó)內(nèi)借貸利率的市場(chǎng)化、有彈性的匯率制度及完善的宏觀金融監(jiān)管體系等。自由化進(jìn)程過快會(huì)產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟(jì)的劇烈波動(dòng)。其中尤為要注意的是開放資本市場(chǎng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,其順序一般為:政府借款——外國(guó)直接投資——允許設(shè)立外國(guó)金融機(jī)構(gòu)——資本市場(chǎng)開放。(3)重視外債的規(guī)模與結(jié)構(gòu)。利用外資要以直接投資為主,直接投資以生產(chǎn)性投資為主,借入外債以中長(zhǎng)期為主。(4)對(duì)短期資本的流入及投向要加強(qiáng)管理和監(jiān)測(cè)。應(yīng)把短期資本的數(shù)額控制在可以靈活使用的外匯儲(chǔ)備額以內(nèi)。當(dāng)一國(guó)尚無條件滿足全面兌換,但又需要吸引外資流入時(shí),可通過外匯管理形成合理的外匯需求。

    三、正確選擇匯率制度

    在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,沒有一種匯率制度具有明顯的優(yōu)越性。浮動(dòng)匯率制度可以發(fā)揮匯率杠桿對(duì)國(guó)際收支的自動(dòng)調(diào)節(jié)作用,減少國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和外國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的影響,降低國(guó)際游資沖擊的影響。其特點(diǎn)是發(fā)揮“市場(chǎng)修正市場(chǎng)”的作用,讓市場(chǎng)參與者自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。但是,匯率頻繁、劇烈的波動(dòng)會(huì)帶來諸多的不確定性問題。固定匯率制給市場(chǎng)提供了一個(gè)明確的信號(hào),穩(wěn)定了預(yù)期,有利于國(guó)際結(jié)算與資本的正常流動(dòng)。其特點(diǎn)是發(fā)揮政府主導(dǎo)市場(chǎng)的作用并承擔(dān)市場(chǎng)變化的風(fēng)險(xiǎn)。但在固定匯率制下,市場(chǎng)參與者缺乏抵御風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)與能力,容易誘導(dǎo)大量資本的流入、流出。有管理的浮動(dòng)匯率制雖然兼顧了兩者的優(yōu)點(diǎn),但這種制度既要固定,又要浮動(dòng),在實(shí)際操作中難以掌握。因此,重要的是根據(jù)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況,選擇既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),又具有一定抵御國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)能力的匯率制度[6]。

    四、打破不良貸款的惡性循環(huán)

    中央政府應(yīng)積極建立國(guó)家財(cái)政部門、央行、金融監(jiān)管部門的協(xié)作機(jī)制,借鑒跨國(guó)銀行的經(jīng)營(yíng)模式,綜合考慮地方政府在金融穩(wěn)定中的收益和責(zé)任,前瞻性地設(shè)計(jì)商業(yè)銀行改革方案,促進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,著眼于硬化商業(yè)銀行的預(yù)算約束,并激勵(lì)商業(yè)銀行硬化國(guó)有企業(yè)預(yù)算約束,創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)政策的傳導(dǎo)途徑,提高政策的透明度和有效性。

    地方政府應(yīng)強(qiáng)化整體觀念,維護(hù)中央政府政策的權(quán)威性,積極引導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、金融體系的發(fā)展。在積極彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的同時(shí),減少不必要的行政干預(yù)。我國(guó)的歷次經(jīng)濟(jì)過熱似乎都離不開地方政府的推波助瀾,離不開地方政府對(duì)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的行政干預(yù)。如何理順中央政府—地方政府—金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系,使之朝著激勵(lì)相容的方向發(fā)展,穩(wěn)定金融,應(yīng)該是今后政府工作的重點(diǎn)之一 。 五、加快金融體系和金融機(jī)構(gòu)改革 在金融自由化的背景下,利率市場(chǎng)化、資本自由化、改革外匯體制是我國(guó)金融體系改革的必由之路。 金融機(jī)構(gòu)改革主要是銀行產(chǎn)權(quán)改革。目的是解決國(guó)有銀行產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明、所有者缺位、治理結(jié)構(gòu)缺失、風(fēng)險(xiǎn)管理能力差等種種弊端。目前開展的金融創(chuàng)新取得了一定的成效,但如何加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)

    管理,完善和規(guī)范授信業(yè)務(wù)程序,健全審貸分離制約機(jī)制,建立良好的盈利模式,還有很長(zhǎng)的路要走。

    六、房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)的控制與防范

    房地產(chǎn)泡沫潛在的風(fēng)險(xiǎn),涉及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì),不僅僅局限于金融體系。從政府的角度來說,中央政府應(yīng)制定有效的產(chǎn)業(yè)政策和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,及時(shí)調(diào)整房地產(chǎn)政策法規(guī),對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予戰(zhàn)略性的指導(dǎo)。具體到各級(jí)政府,要設(shè)置符合市場(chǎng)需求的房地產(chǎn)開發(fā)準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格土地批租,利用行政手段調(diào)節(jié)開發(fā)行為。

    作為信貸供給方的金融機(jī)構(gòu),應(yīng)努力提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),按照人民銀行、銀監(jiān)會(huì)的相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)貸款準(zhǔn)入門檻,切實(shí)加強(qiáng)信貸審查、管理、監(jiān)管,警惕房地產(chǎn)泡沫出現(xiàn),利用信貸政策引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對(duì)過熱的房地產(chǎn)市場(chǎng)要適度降溫。建立并逐步完善個(gè)人誠(chéng)信體系,嚴(yán)格審查住房按揭貸款,防止“假按揭”等投機(jī)行為,積極推進(jìn)住房貸款證券化進(jìn)程。

    參考文獻(xiàn)

    [1] 陽.金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制研究[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì), 2007, (11): 29-33 .

    [2] 屈文.金融創(chuàng)新與金融風(fēng)險(xiǎn)防范[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2009(9).