前言：本站為你精心整理了警務(wù)活動(dòng)宏觀范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

警務(wù)活動(dòng)是警察和警察機(jī)關(guān)履行自己法定職責(zé)時(shí)所開(kāi)展的業(yè)務(wù)與勤務(wù)活動(dòng)的總稱。不同警種的警務(wù)活動(dòng)各有其特殊的規(guī)范要求和法律限制。本文是想從馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的理論出發(fā)，從宏觀上探索所有警務(wù)活動(dòng)決策時(shí)應(yīng)當(dāng)共同遵循的一些基本準(zhǔn)則。這既是警學(xué)理論要研究的內(nèi)容，也是各級(jí)指揮官在決策、指揮實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)把握的基本宗旨和方向。

一、政治優(yōu)先原則

馬克思主義認(rèn)為，警察是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，它是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定階段，伴隨國(guó)家的產(chǎn)生而出現(xiàn)的；它是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)政治統(tǒng)治的有力工具。警察與政治，無(wú)論警務(wù)活動(dòng)的重心隨形勢(shì)變化而出現(xiàn)什么變化，它最終都是由“政治優(yōu)先”原則派生的，是針對(duì)特定時(shí)期統(tǒng)治階級(jí)的特定政治需要而產(chǎn)生的警務(wù)活動(dòng)具體目標(biāo)。具體目標(biāo)可以隨形勢(shì)而變化，政治優(yōu)先原則是永遠(yuǎn)不變的。如果偏離了這個(gè)原則，警察就改變了本質(zhì)屬性，它也就沒(méi)有存在的必要。

二、國(guó)家優(yōu)先原則

即國(guó)家利益優(yōu)先。警察是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，它代表國(guó)家行使職權(quán)，因而在策劃和實(shí)施各種警務(wù)活動(dòng)時(shí)，必須把維護(hù)國(guó)家整體利益放在優(yōu)先地位。在對(duì)外交往中不得損害本國(guó)家利益；當(dāng)國(guó)際間利益同國(guó)家利益發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決維護(hù)本國(guó)家利益，服從本國(guó)法律、政令和指揮。在國(guó)內(nèi)活動(dòng)中，當(dāng)?shù)貐^(qū)局部利益或地區(qū)間利益同國(guó)家整體利益發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)國(guó)家整體利益，警察不能成為地區(qū)狹隘利益的保護(hù)者，更不能成為各地方的割據(jù)力量。

目前我國(guó)正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的階段，國(guó)力尚不充裕而經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不平衡，導(dǎo)致某些地方的局部利益同國(guó)家整體利益存在一些矛盾，而這些地區(qū)的、局部的利益可能同當(dāng)?shù)鼐鞕C(jī)關(guān)、警察個(gè)體的一些切身利益密切關(guān)聯(lián)。警察機(jī)關(guān)如果不能實(shí)質(zhì)上脫離地方利益的呵護(hù)，它履行法定職責(zé)的條件受到制約，那它就不會(huì)完全遵循警務(wù)活動(dòng)的國(guó)家優(yōu)先原則，這對(duì)于國(guó)家政權(quán)建設(shè)和法制建設(shè)是極不利的。我們應(yīng)當(dāng)解放思想，按照警察本質(zhì)屬性及依此確立的國(guó)家優(yōu)先原則，實(shí)事求是地探索新形勢(shì)下的警察管理體制。我認(rèn)為“條塊結(jié)合，塊塊為主”的體制，在高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是成功的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是高度中央集權(quán)的基礎(chǔ)。但在發(fā)展不平衡的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，原有的警察管理體制末必是最佳的。有些特殊的國(guó)家職能部門(mén)，如公安、安全部門(mén)等，可以逐漸探索一條強(qiáng)化上下級(jí)監(jiān)督和制約，逐漸向“條條為主”過(guò)渡的管理體制，不僅對(duì)維護(hù)國(guó)家政令暢通是有利的，而且對(duì)強(qiáng)化系統(tǒng)的協(xié)作和監(jiān)督也是有利的。

三、法律優(yōu)先原則

法律是上升為國(guó)家意志的統(tǒng)治階級(jí)意志。堅(jiān)持法律優(yōu)先，就是把本階級(jí)的、黨和國(guó)家的最高意志列為警務(wù)活動(dòng)的首要目標(biāo)。它包括堅(jiān)決維護(hù)法律秩序和嚴(yán)格依法辦事。

法律的實(shí)施需要國(guó)家強(qiáng)制力予以保障。警察是重要強(qiáng)制力量。維護(hù)社會(huì)法律秩序、保障國(guó)家法律的實(shí)施和法律目的的實(shí)現(xiàn)，是警察的核心職責(zé)。當(dāng)國(guó)家的司法職能受到挑戰(zhàn)或蔑視時(shí)，警察要責(zé)無(wú)旁貸地以強(qiáng)制手段維護(hù)司法秩序。比如保護(hù)法庭秩序、保護(hù)法官、檢察官、律師的人身安全、保障司法判決的執(zhí)行，都是重要的警務(wù)活動(dòng)。當(dāng)破壞法律秩序、干擾和阻礙法律實(shí)施的因素達(dá)到必須以暴力予以排除時(shí)，警察就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮它的鎮(zhèn)壓職能。

警察機(jī)關(guān)是重要的執(zhí)法機(jī)關(guān)，保護(hù)公民的人身權(quán)利和其它合法權(quán)益，打擊犯罪活動(dòng)是其重要的執(zhí)法職能。在履行自己職務(wù)的活動(dòng)中，必須模范地遵守國(guó)家法律法令，嚴(yán)格依照法律程序辦事。為了保證警察本質(zhì)職能的充分發(fā)揮，從有利于高效打擊犯罪和有效維護(hù)社會(huì)安定的角度，應(yīng)當(dāng)盡快完善警察職能和權(quán)力的立法，在法定范圍內(nèi)強(qiáng)化執(zhí)法力度。要從法律上擴(kuò)大警務(wù)活動(dòng)中的緊急處置權(quán)力，強(qiáng)化警察臨場(chǎng)制敵與防衛(wèi)機(jī)制。維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，同時(shí)必須嚴(yán)格立法和修改程序，在法律修改、補(bǔ)充之前，任何警務(wù)活動(dòng)都必須遵守法治原則。

四、紀(jì)律優(yōu)先原則

警察是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量，它具有很大的攻擊性和強(qiáng)制力，它是一支準(zhǔn)軍事化的行政力量，代表國(guó)家行使著管理和鎮(zhèn)壓職能。警察機(jī)關(guān)要靠鐵的紀(jì)律保證其依法行使職權(quán)，又要靠鐵的紀(jì)律凝聚強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。警察和警察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把紀(jì)律看成自己的生命。在內(nèi)部民主決策的基礎(chǔ)上，實(shí)行高度集中的統(tǒng)一指揮。在警務(wù)活動(dòng)中，下級(jí)服從上級(jí)命令，如認(rèn)為命令不妥，可以通過(guò)正常途徑向上級(jí)建議修改，但不允許擅自修改或不執(zhí)行命令。當(dāng)執(zhí)行紀(jì)律與遵守法律在個(gè)別時(shí)候發(fā)生沖突時(shí)，為了維護(hù)警察機(jī)關(guān)鐵的紀(jì)律，保證戰(zhàn)斗力，防止因?qū)Ψ衫斫夂徒忉尩牟煌霈F(xiàn)拒絕執(zhí)行命令的自由主義現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行上級(jí)命令，其違法的責(zé)任由發(fā)出命令的上級(jí)承擔(dān)，下級(jí)不承擔(dān)因執(zhí)行命令而違法的責(zé)任。

五、效率優(yōu)先原則

效率是指單位時(shí)間的有效工作量。警務(wù)決策中的效率優(yōu)先，主要是指警察機(jī)關(guān)的快速反應(yīng)能力，在需要的時(shí)候，保證在很短時(shí)間內(nèi)使自己職能作用有效發(fā)揮。

警察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)決定工它必須講求高效率、高速度，這也是警察機(jī)關(guān)不同于其它行政機(jī)關(guān)的重要特征。

效率優(yōu)先原則除了有快速反應(yīng)的含義外，還有效益兼顧與擺位問(wèn)題。效率是時(shí)間和效果間的關(guān)系，主要是時(shí)間概念；而效益是付出與效果的關(guān)系，即投入與產(chǎn)出的關(guān)系，是成本概念。效率與效益是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。其對(duì)立的一面是，要追求高效率，就可能在很短的時(shí)間內(nèi)有人員、裝備、資金的高密度投入，出現(xiàn)高消耗，它同以較小的代價(jià)換取較高的效益原則是矛盾的。從另一角度看，真正實(shí)現(xiàn)了高效率，及時(shí)維護(hù)了國(guó)家和人民的利益，盡快地遏制了事態(tài)擴(kuò)大，減少實(shí)際損失，爭(zhēng)得了人民的滿意，同樣就提高了效益，實(shí)現(xiàn)了效率與效益的統(tǒng)一。這種統(tǒng)一僅僅是低水平的統(tǒng)一，而真正高水平的統(tǒng)一應(yīng)當(dāng)是在保證高效率的前提下，以較小的代價(jià)換取較大的收益。有人用政治、社會(huì)效益沖淡經(jīng)濟(jì)效益，其實(shí)三者是一致的。經(jīng)濟(jì)是政治、意識(shí)的基礎(chǔ)，而政治、意識(shí)又反作用于經(jīng)濟(jì)。效益最終都是經(jīng)濟(jì)的核算。只不過(guò)經(jīng)濟(jì)效益可以直接計(jì)算，而政治、社會(huì)效益是難以準(zhǔn)確量化的。作為警務(wù)活動(dòng)的決策者，要懂得效益分析，在使用警力、設(shè)備、資源上追求兩個(gè)高效的統(tǒng)一。如果不能統(tǒng)一時(shí)，首先必須堅(jiān)持高效率，以保證政治優(yōu)先、國(guó)家優(yōu)先原則的貫徹，不能片面強(qiáng)調(diào)效益而貽誤戰(zhàn)機(jī)。

六、司職優(yōu)先原則

是指警務(wù)活動(dòng)必須遵循法定的范圍和方式進(jìn)行，不得超越權(quán)限，濫用警力。它是由“法律優(yōu)先”派生的。

國(guó)家機(jī)器由若干部分構(gòu)成。整部機(jī)器的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，要靠各部門(mén)職能作用的良性發(fā)揮。各司其職，各盡其貢，是對(duì)各職能部門(mén)的普遍要求。警務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞自己的職責(zé)，這個(gè)職責(zé)應(yīng)當(dāng)是法律明確界定的。在警務(wù)活動(dòng)決策時(shí)，不要超出職責(zé)范圍，超出法定職責(zé)范圍的活動(dòng)屬于非警務(wù)活動(dòng)。濫用警力會(huì)嚴(yán)重?fù)p害警察機(jī)關(guān)的形象，而且也是一種嚴(yán)重的違法行為。

目前的鱉察職能泛化現(xiàn)象值得商榷。警察不是萬(wàn)能的，不是什么社會(huì)問(wèn)題、群眾什么困難都能解決的。警察作為國(guó)家武裝性質(zhì)的治安行政力量、國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，其服務(wù)職能首先要建立在自己職責(zé)基礎(chǔ)上。評(píng)價(jià)警務(wù)活動(dòng)優(yōu)劣也應(yīng)當(dāng)有個(gè)界定范圍：即是否有效地履行了自己的法定職責(zé)，發(fā)揮了它應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的功能，是否做到了為人民盡職盡責(zé)。請(qǐng)群眾評(píng)價(jià)警察機(jī)關(guān)的政績(jī)，首先要讓群眾了解警察機(jī)關(guān)的職責(zé)和辦事的規(guī)章制度、應(yīng)遵循的法律法規(guī)，就是要警務(wù)公開(kāi)。群眾要在這個(gè)范圍內(nèi)對(duì)警察機(jī)關(guān)予以評(píng)價(jià)，超越這個(gè)范圍的評(píng)價(jià)是毫無(wú)意義的?，F(xiàn)在出現(xiàn)的警察職能泛化現(xiàn)象是過(guò)分宣傳造成的。它偏離了警察本質(zhì)屬性確立的根本任務(wù)和法定職責(zé)，一時(shí)期可以取得群眾的贊許、表?yè)P(yáng)，但長(zhǎng)此下去會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)嚴(yán)重弊病：一是警力疲憊，削弱自身法定職能；二是會(huì)誤導(dǎo)公眾對(duì)警察機(jī)關(guān)超限度的倚賴和奢望，產(chǎn)生新的矛盾，使警察成為社會(huì)矛盾的集中焦點(diǎn)。因此，警務(wù)活動(dòng)必須把自己的法定職責(zé)放在首位。警務(wù)活動(dòng)的具體內(nèi)容很多，不僅有不同的規(guī)范，而且有不同的專業(yè)知識(shí)。各個(gè)部門(mén)都要在自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)成為專家，在此基礎(chǔ)上提倡與鼓勵(lì)不同警種間的配合、協(xié)作，其目的也在于更好地發(fā)揮各警種的職能作用。