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水上交通安全應(yīng)急預(yù)案范文第1篇

1 船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急處置的法定部門

我國涉及船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急處置工作的法律法規(guī)主要包括《海上交通安全法》（自1984年1月1日起施行）、《安全生產(chǎn)法》（自2002年11月1日起施行）、《港口法》（自2004年1月1日起施行）、《突發(fā)事件應(yīng)對法》（自2007年11月1日起施行）、《危險化學(xué)品安全管理條例》（自2011年12月1日起施行）、《港口危險貨物安全管理規(guī)定》（自2013年2月1日起施行）等。此外，我國沿海部分省市也結(jié)合自身情況制定相關(guān)的地方性法規(guī)和行政規(guī)章，如《廈門市海上交通安全管理條例》（自2003年3月1日起施行）、《深圳市海上交通安全條例》（自2005年9月1日起施行）、《青島市海上交通安全條例》（自2007年9月1日起施行）、《天津市海上交通安全管理規(guī)定》（自2009年10月1日起施行）等。根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，一般等級的船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急處置涉及的主要部門有海事管理機構(gòu)、港口行政管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和港口生產(chǎn)經(jīng)營單位等。

1.1 海事管理機構(gòu)

（1）《海上交通安全法》 該法第3條規(guī)定：“中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督機構(gòu)是對沿海水域的交通安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管機關(guān)。”第34條規(guī)定：“船舶、設(shè)施或飛機遇難時，除發(fā)出呼救信號外，還應(yīng)當(dāng)以最迅速的方式將出事時間、地點、受損情況、救助要求以及發(fā)生事故的原因向主管機關(guān)報告?！钡?8條規(guī)定：“主管機關(guān)接到求救報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織救助。有關(guān)單位和在事故現(xiàn)場附近的船舶、設(shè)施必須聽從主管機關(guān)的統(tǒng)一指揮?！?/p>

（2）《突發(fā)事件應(yīng)對法》 該法第17條規(guī)定：“國務(wù)院制定國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定國家突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案；國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)和國務(wù)院相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定國家突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。”

1.2 港口行政管理部門

（1）《港口法》 該法第6條規(guī)定：“地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)港口的管理按照國務(wù)院關(guān)于港口管理體制的規(guī)定確定。對港口具體實施行政管理的部門統(tǒng)稱港口行政管理部門?！钡?3條規(guī)定：“港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法制定可能危及社會公共利益的港口危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系?！?/p>

（2）《港口危險貨物安全管理規(guī)定》 該法第45條規(guī)定：“所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立危險貨物事故應(yīng)急體系，制定危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案，組織建立專業(yè)化應(yīng)急隊伍和應(yīng)急資源儲備，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和事故應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急能力。港口危險貨物作業(yè)發(fā)生事故時，所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上級港口行政管理部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門報告，并及時組織救助?！?/p>

1.3 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

（1）《安全生產(chǎn)法》 該法第2條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動單位的安全生產(chǎn)適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定?！钡?條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理?！?/p>

（2）《危險化學(xué)品安全管理條例》 該法第69條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同工業(yè)和信息化、環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生、交通運輸、鐵路、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫等部門，根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)?！钡?0條規(guī)定：“危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將其危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案?！?/p>

1.4 港口生產(chǎn)經(jīng)營單位

（1）《港口法》 該法第32條規(guī)定：“港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依法制定本單位的危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，并保障組織實施?！?/p>

（2）《安全生產(chǎn)法》 該法第70條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)?！?/p>

（3）《危險化學(xué)品安全管理條例》 該法第70條規(guī)定：“危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練?！?/p>

（4）《港口危險貨物安全管理規(guī)定》 該法第43條規(guī)定：“危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定本單位危險貨物應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，每半年至少組織一次應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，并根據(jù)演練結(jié)果對應(yīng)急預(yù)案進行修訂。危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將其應(yīng)急預(yù)案及其修訂情況報所在地港口行政管理部門備案?！钡?4條規(guī)定：“當(dāng)港口危險貨物作業(yè)發(fā)生險情或者事故時，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急行動，排除事故危害，控制事故進一步擴散，并按照有關(guān)規(guī)定向所在地港口行政管理部門和有關(guān)部門報告?！?/p>

2 船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急處置中相關(guān)部門的法定職責(zé)

從《海上交通安全法》《安全生產(chǎn)法》《港口法》和《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)的規(guī)定可以看出，在船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故的應(yīng)急處置過程中，海事管理機構(gòu)、港口行政管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和港口生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)既有所區(qū)別又相互聯(lián)系。從應(yīng)急處置的具體實踐來看，船舶載運危險貨物集裝箱發(fā)生泄漏事故后，在將危險貨物集裝箱從船上轉(zhuǎn)移至岸上進行應(yīng)急處置的過程中，由于貨物發(fā)生位移，事故影響范圍發(fā)生變化，相關(guān)部門的應(yīng)急處置權(quán)限也相應(yīng)地發(fā)生轉(zhuǎn)變。為最大限度地縮小事故影響范圍，減小事故造成的損失，相關(guān)部門不僅要依法履行職責(zé)，還要加強協(xié)調(diào)配合。

2.1 海事管理機構(gòu)

當(dāng)船舶載運危險貨物集裝箱發(fā)生泄漏事故，對水上交通安全造成威脅時，海事管理機構(gòu)作為水上交通安全的監(jiān)督管理部門負有組織救助的職責(zé)。根據(jù)我國現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在發(fā)生泄漏事故的危險貨物集裝箱從船上轉(zhuǎn)移至岸上的階段，按照船舶載運危險貨物應(yīng)急預(yù)案進行救助，由海事管理機構(gòu)負責(zé)應(yīng)急處置的統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)，其他部門予以協(xié)助。此外，根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)制定突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，在管轄水域負責(zé)組織、指揮水上事故處置工作的海事管理機構(gòu)有責(zé)任也有必要牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急預(yù)案，并報地方政府批準(zhǔn)實施。

2.2 港口行政管理部門

受有權(quán)管理本行政區(qū)域港口的地方政府的指定，港口行政管理部門對有關(guān)港口實施行政管理，負責(zé)組織制定港口碼頭危險貨物應(yīng)急預(yù)案，對港口生產(chǎn)經(jīng)營單位危險貨物應(yīng)急預(yù)案實施備案，并負責(zé)組織指揮救助。發(fā)生泄漏事故的危險貨物集裝箱從船上轉(zhuǎn)移至岸上后，應(yīng)急處置工作的指揮權(quán)相應(yīng)地由海事管理機構(gòu)轉(zhuǎn)移到港口行政管理部門，港口行政管理部門在應(yīng)急處置工作中依法發(fā)揮主導(dǎo)作用。

2.3 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在港口危險貨物應(yīng)急處置工作中的主要職責(zé)如下：（1）對轄區(qū)港口碼頭危險貨物應(yīng)急預(yù)案實施備案，會同轄區(qū)海事管理機構(gòu)、港口行政管理部門和港口生產(chǎn)經(jīng)營單位等整合各分預(yù)案，做好不同分預(yù)案之間的銜接工作；（2）結(jié)合轄區(qū)實際情況，制定本轄區(qū)危險貨物總體應(yīng)急預(yù)案，報本級政府批準(zhǔn)實施；（3）根據(jù)預(yù)案和事故等級組織實施救援。由此可見，在船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急處置工作中，不論涉事集裝箱位于何處，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門均負有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責(zé)。

2.4 港口生產(chǎn)經(jīng)營單位

港口生產(chǎn)經(jīng)營單位是港口安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法制定本單位危險貨物應(yīng)急預(yù)案；在發(fā)生事故時，依照法律規(guī)定向政府有關(guān)職能部門報告，并采取適當(dāng)措施，開展搶險救援工作，排除事故危害，防止事故擴散。船舶在航行途中因發(fā)生危險貨物集裝箱泄漏事故而靠泊碼頭后，或?？看a頭的船舶發(fā)生危險貨物集裝箱泄漏事故時，港口生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)首要的應(yīng)急救援工作；發(fā)生泄漏事故的危險貨物集裝箱上岸后，港口生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)海事管理機構(gòu)和港口行政管理部門的應(yīng)急預(yù)案和指導(dǎo)意見制定應(yīng)急救援方案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，協(xié)助主管部門做好具體的應(yīng)急救助工作。

3 促使相關(guān)部門更好履行職責(zé)的對策

3.1 修訂相關(guān)法律法規(guī)

我國《海上交通安全法》自1984年生效實施以來從未進行修訂。受立法當(dāng)時經(jīng)濟和航運發(fā)展水平的限制，該法未對海上應(yīng)急救助工作作全面規(guī)定。隨著我國經(jīng)濟貿(mào)易和港航業(yè)蓬勃發(fā)展，船舶載運危險貨物集裝箱發(fā)生泄漏事故的風(fēng)險顯著上升。除制定相關(guān)規(guī)范性文件明確船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急處置工作的職責(zé)分工、程序要求、具體措施外，《海上交通安全法》等上位法亟待修訂，以確保相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和處置措施得到切實有效的執(zhí)行。針對因相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定不統(tǒng)一、不銜接而影響船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急處置工作效率和效果的問題，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，綜合各方面的意見和建議，推動相關(guān)法律的制定和修訂工作，努力形成相關(guān)部門既分工明確又相互協(xié)調(diào)的良好局面。此外，對相關(guān)部門在應(yīng)急處置的具體實踐中形成的成功做法和經(jīng)驗，要通過推動修訂相關(guān)法律法規(guī)予以吸納，用法律法規(guī)的形式鞏固和擴大實踐成果。

3.2 完善各部門現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案

海事管理機構(gòu)、港口行政管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和港口生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)各自法定職責(zé)，總結(jié)應(yīng)急處置工作的得失成敗，對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案進行細化、實化，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。此外，要在各自應(yīng)急預(yù)案內(nèi)預(yù)留接口，解決職責(zé)交叉重復(fù)和錯位模糊的問題，實現(xiàn)不同部門應(yīng)急預(yù)案之間的有效銜接和順利過渡，使之標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。

3.3 加強各類應(yīng)急演練

各部門要熟知本部門應(yīng)急預(yù)案，明確自身的職責(zé)權(quán)限、反應(yīng)程序和工作要求，并加強針對性的演練，提高應(yīng)急能力和水平；各部門要聯(lián)合組織跨部門應(yīng)急演練，增進對其他部門應(yīng)急預(yù)案的了解，形成良好的互動關(guān)系，確保不同部門的應(yīng)急預(yù)案順利銜接，形成應(yīng)急處置的合力。海事管理機構(gòu)和港口

水上交通安全應(yīng)急預(yù)案范文第2篇

一、渡口概況

渡口位于江北岸的鎮(zhèn)村溪頭山地方，南岸為鎮(zhèn)村余家。渡船渡運距離為米，年平均水深為米，水流較平穩(wěn)。在汛期水深可達米，且水流偏急。渡船渡運對象主要是村民，年渡運量約為萬人次。

渡口有機動鋼質(zhì)渡船艘，總重量噸，核定載客人，五等駕機員名。

渡船上配有滅火器只，救生設(shè)施件，鐵錨只。

二、存在問題

1、由于該河段經(jīng)撈沙船作業(yè)后，河床有深淺，水淺時船在固定碼頭難停泊。汛期漲水時，水流急，河面要超警界水位線。

2、無水上救援船只，水上救援力量薄弱。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)頭山渡口可能發(fā)生的緊急情況的應(yīng)急救援工作。

（一）特殊天氣。暴雨、洪水、大霧、大風(fēng)、大雪等天氣，渡船不能正常運行。

（二）航運事故。發(fā)生一次死亡3人及以上或一次重傷10人及以上的重特大交通事故。

四、情況報告

（一）發(fā)生緊急情況時，渡工或群眾可撥打報警電話（）向鎮(zhèn)報告。發(fā)生人員傷亡的，可撥打110和急救電話120求救。

（二）在發(fā)現(xiàn)或得知發(fā)生緊急情況后，緊急情況發(fā)生地村委會必須立即向鎮(zhèn)政府報告。緊急情況下，可直接向鎮(zhèn)長和駐村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)報告。

（三）鎮(zhèn)政府辦公室接到報告后，立即向鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并按照鎮(zhèn)長或分管領(lǐng)導(dǎo)的指示，在第一時間將有關(guān)情況向市政府報告。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）鎮(zhèn)政府成立航運安全應(yīng)急救援指揮部，總指揮由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副總指揮由鎮(zhèn)政府分管交通、安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，指揮部成員由村及鎮(zhèn)政府相關(guān)職能部門組成。指揮部主要職責(zé)是指導(dǎo)、督促、檢查渡口營運安全情況；有效預(yù)防航運事故的發(fā)生；研究確定重特大航運安全事故應(yīng)急處理工作的方針和政策；決定啟動或終止應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮緊急情況下的應(yīng)急救援工作，解決應(yīng)急處理中的重大問題；及時向上級報告事故應(yīng)急處理情況；適時公告，指定報道負責(zé)人。

（二）指揮部內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、醫(yī)療救護組。

1、綜合協(xié)調(diào)組：負責(zé)傳達指揮部指令，綜合協(xié)調(diào)各組救援工作，調(diào)動救援隊伍，全面負責(zé)搶險現(xiàn)場的組織、協(xié)調(diào)，調(diào)度匯總、上報救援進展情況，并做好信息反饋工作。組長由同志擔(dān)任，成員由相關(guān)人員組成。

2、搶險救援組：組長由周煥成同志擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)、村相關(guān)人員組成。具體職責(zé)是：事故搶險，水上搜救等工作，如有人員傷亡情況，首先要協(xié)助醫(yī)療救護組搶救傷員。

3、醫(yī)療救護組：主要職責(zé)是在接到搶救信息后，迅速組織醫(yī)護人員和車輛以及醫(yī)療設(shè)備，在最短時間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，并迅速展開搶救，力爭將人員傷亡降到最低程度。組長由同志擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)和衛(wèi)生院相關(guān)人員組成。

五、預(yù)案啟動

緊急情況發(fā)生后，鎮(zhèn)各有關(guān)部門要快速反應(yīng)，立即啟動應(yīng)急預(yù)案組織實施應(yīng)急救援。

六、應(yīng)急措施

（一）鎮(zhèn)指揮部到達現(xiàn)場后，綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、醫(yī)療救護組按照指揮部指令立即就位并按照預(yù)案開展工作，應(yīng)急救援工作有序展開。

（二）鎮(zhèn)綜治辦加強現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和事故地沿線的交通疏導(dǎo)，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護社會治安。

（三）鎮(zhèn)衛(wèi)生院立即組織急救，及時提供急救藥品、器械，全力搶救傷員，其他相關(guān)部門配合搶救工作。

（四）各有關(guān)部門和單位必須從全局出發(fā)，服從指揮部的統(tǒng)一指揮，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。

七、其他事項

（一）鎮(zhèn)政府針對交通道路發(fā)生的緊急情況，有本預(yù)案以外的隨機處置權(quán)力。

（二）加強水上交通安全宣傳。要將宣傳海事法律法規(guī)等常識納入日常工作，認真做好預(yù)防水上交通事故。積極引導(dǎo)村民以及過往人員配合并主動參與到預(yù)防水上交通事故中來，從源頭上減少或杜絕水上交通事故的發(fā)生。

水上交通安全應(yīng)急預(yù)案范文第3篇

一、應(yīng)急救援工作原則

（一）水上交通安全的應(yīng)急救援工作遵循船舶，浮動設(shè)施遇險及時自救并報告，由水上交通安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各有關(guān)部門分工負責(zé)，聯(lián)動救助，以區(qū)域為主，船舶所有人、經(jīng)營人自救和社會救援相結(jié)合的原則。

（二）在人命和財產(chǎn)均有損失時，以先救人為原則。

（三）任何單位、組織和個人都有義務(wù)參加或者配合實施對我鄉(xiāng)水上發(fā)生的交通事故應(yīng)急救援工作。

（四）救援工作實施屬地化為主，下級能完成救援任務(wù)的，原則上不啟動上一級應(yīng)急救援預(yù)案。

（五）負有事故責(zé)任的船舶，浮動設(shè)施所有人，經(jīng)營人承擔(dān)施救直接費用。

二、應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）組織機構(gòu)和成員單位

我鄉(xiāng)成立水上交通安全救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鄉(xiāng)長擔(dān)任、副組長由分管安全的副鄉(xiāng)長擔(dān)任，成員由黨政辦、財政、安辦、衛(wèi)生院、民政、林業(yè)站、沿河涉及村（居）等部門人員組成。救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安監(jiān)辦，辦公室主任由XX同志兼任。

（二）救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展救援工作，其主要職責(zé)是：

1、統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門、各單位、行政村的應(yīng)急救援工作。

2、組織制定并實施事故應(yīng)急救援工作。

3、統(tǒng)一調(diào)配救援設(shè)備、人員、物質(zhì)、器材。

4、適時批準(zhǔn)啟動救援預(yù)案和終止緊急狀態(tài)。

5、必要時協(xié)調(diào)派出所人員，民兵預(yù)備役人員參與應(yīng)急救援工作。

6、組織應(yīng)急救援的演練工作。

（三）救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織內(nèi)設(shè)辦公室、綜合協(xié)調(diào)組、救援組和后勤組。

1、辦公室：

（1）主要職責(zé)

①承擔(dān)救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組賦予的日常工作；

②協(xié)調(diào)指導(dǎo)內(nèi)河水上救援工作；

③負責(zé)航行通（警）告；

④保證信息渠道暢通，確保水上交通事故信息及時傳遞，制定或協(xié)助制定專項應(yīng)急救援預(yù)案，實施有效救援；

⑤迅速了解掌握事故發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、初步原因等基本情況，制定救援初步方案報水上救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實施；

⑥負責(zé)救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

（2）組成人員

成員主要由鄉(xiāng)安監(jiān)辦工作人員組成。

2、綜合協(xié)調(diào)組

（1）主要職責(zé)

①負責(zé)事故應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)工作。

②負責(zé)事故具體施救人員、物資、器材的調(diào)配。

③負責(zé)協(xié)調(diào)指揮其他各組工作。

④承辦救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（2）組成人員

成員由黨政辦、衛(wèi)生院和發(fā)生遇險事故所在地的行政村兩委干部和船舶負責(zé)人組成。

3、救援組

（1）主要職責(zé)

①具體制定并實施防止事故擴大的安全防范措施；

②迅速查明重、特大事故的時間、地點、性質(zhì)、初步原因等基本情況，制定救援具體方案報審定后實施；

③統(tǒng)一指揮施救隊伍；

④迅速組建搶險和現(xiàn)場救治醫(yī)療隊伍；

⑤組織指揮現(xiàn)場搶險救災(zāi)、傷員救治及轉(zhuǎn)送工作；

⑥承辦應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（2）組成人員

成員由衛(wèi)生院、民政、林業(yè)、事故發(fā)生地的行政村負責(zé)人組長。

4、后勤保障組

（1）主要職責(zé)

①組織派出所、行政村工作人員對事故現(xiàn)場進行保護、維護事故發(fā)生區(qū)域治安、水上交通秩序，必要時報請上級批準(zhǔn)抽調(diào)武警官兵協(xié)助維持治安工作。

②統(tǒng)一指揮后勤保障隊伍；

③指揮疏散事故影響區(qū)域的人員；

④籌措調(diào)集應(yīng)急救援所需的交通工具、器材和通信設(shè)備；

⑤負責(zé)阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場拍攝、采訪；

⑥承辦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人交辦的其他工作。

（2）組成人員

成員由財政所、衛(wèi)生院、民政及事故船舶等單位負責(zé)人組成。

三、應(yīng)急救援各成員單位的主要職責(zé)

（一）黨政辦公室：協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)單位做好事故的應(yīng)急救援工作，負責(zé)具體組織實施特大內(nèi)河交通事故的應(yīng)急救援工作；

（二）安辦：協(xié)助指揮中心做好協(xié)調(diào)、調(diào)度工作;

（三）財政所：負責(zé)應(yīng)急搶險所需器材及物資;

（四）衛(wèi)生院：負責(zé)協(xié)調(diào)事故需要的醫(yī)療援助、指導(dǎo)、實施傷病員的搶救工作。

（五）民政：負責(zé)事故遇難人員遺體的處置工作，對生活困難的傷亡人員進行醫(yī)治，當(dāng)?shù)孛裾块T給予適當(dāng)?shù)呐R時救助。

四、應(yīng)急救援處理

（一）發(fā)生內(nèi)河交通事故后，船舶、浮動設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取一切有效手段進行自救，搶救受傷人員和物資，疏散事故危險區(qū)域人員，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，并立即報黨政辦和安辦。

水上交通安全應(yīng)急預(yù)案范文第4篇

以客為主，安全第一，服務(wù)至上，保障有力。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)調(diào)配運力，強化安全管理，提升服

務(wù)質(zhì)量，確保人流集散、水上交通有序，實現(xiàn)走得了、走得好、走得安全、走得滿意的工作目標(biāo)，讓廣大人民群眾過上一個祥和、歡樂的春節(jié)。

強化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，科學(xué)調(diào)度，突出重點，

狠抓安全，部門配合，整體作戰(zhàn)，宣傳監(jiān)督，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為切實加強對春運工作領(lǐng)導(dǎo)，我處成立春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由謝朝暉同志任組長，任堅同志任副組長，余忠然、方堅韌、余晶晶、胡江濤為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由方堅韌兼辦主任，辦公室設(shè)安監(jiān)股。辦公室負責(zé)制定具體的實施細則，全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的春運工作組織管理，我處人員按聯(lián)點制度，聯(lián)系有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水上交通工作，實行包干負責(zé)制。

（二）落實運力安排

據(jù)預(yù)測，2015年春節(jié)經(jīng)我縣水路發(fā)送旅客約為2萬/人次，各股（室）要督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作好運力安。今年根據(jù)前期檢查情況能參與春運期間水上運輸?shù)亩纱诖哼\期間適航，要求各股室干部加強與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，督促渡工適當(dāng)延長當(dāng)班時間，確保乘客不發(fā)生滯留事件，黃金洞3艘參運船舶要根據(jù)旅客的人數(shù)調(diào)整班次與時間，遇到大黃或新洞口方向旅客高峰時，簽單員要及時向黃金洞鄉(xiāng)人民政府報告，調(diào)用石堰方向的渡船參與渡運，既要保證旅客不滯留，也不能出現(xiàn)超載等違法違章行為。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的簽單也要根據(jù)實際情況增加到現(xiàn)場簽單發(fā)航工作次數(shù)，確保轄區(qū)春運期間水上交通安全、有序。

（三）落實安全措施

以新的《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)，春運期間，突出安全措

施的落實，重點要抓好以下幾項工作：

1、抓好源頭管理，嚴(yán)格資格資質(zhì)審驗。春運啟動前，

凡本輪檢查中證書不齊、船舶不適航、船員不適任的渡口渡船一律保持停航狀態(tài)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強現(xiàn)場安全管理，既要杜絕這些不合格的船與人不得參加春運，同時其他人與船也不得從事載客運輸。

2、狠抓事前預(yù)防，不留隱患死角。一是各股（室）、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及客渡船簽單員、渡工對客運船舶、碼頭以及配套設(shè)備進行拉網(wǎng)式檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改。二是各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大轄區(qū)巡查頻次，聯(lián)合縣直部門打擊私設(shè)渡口和在渡口水域采砂等危及客運船舶航行安全的違法行為。三是對前段因在渡口水域違法采砂活動造成航道不適航的渡口要先落實渡船停航，待有關(guān)責(zé)任單位將航道恢復(fù)適航狀態(tài)后再恢復(fù)該渡口的渡運活動。四是各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與所在村民委員會要成立水上交通“三品”檢查小組，建立“誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)”制度，實行開包檢查，嚴(yán)防意外事故發(fā)生。

3、強化巡航檢查，保障運輸安全。各股（室）工作人員要根據(jù)處春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，做好巡航檢查要和視頻監(jiān)控室值班工作，掌握全縣水上交通基本動態(tài)，嚴(yán)禁“三無”船舶和非法營運船舶參運，對超載船舶堅決予以分流卸載，并實施從重處罰。

4、實施綜合治理，優(yōu)化春運環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境。各股（室）干部要與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府溝通，聯(lián)合政法部門，強化碼頭等人員集中地區(qū)的治安管理，堅決依法打擊阻礙影響春運工作的違法團體和個人。二是保障水上交通暢通、有序。各股（室）干部要督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時處理水上交通各類隱患確保水上交通安全。

（四）提升服務(wù)水平

一是各客運船舶及渡口完善硬件設(shè)施，候船亭與客運船舶的客艙等旅客部位要保存整潔，救生衣（圈）、浮具等旅客要用的設(shè)施設(shè)備要做到干凈可用。二是各客運船舶在旅客上船后要講清文明乘渡的注意事項，在所有旅客穿（拿）好救生衣（浮具）后再開航。三是客運船舶應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)定或物價部門核定價格明碼標(biāo)價，制止各種亂漲價行為。四是進一步開展春運優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，塑造良好的窗口形象。

（五）完善應(yīng)急預(yù)案

要建立應(yīng)對安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)急處理機制，完善

應(yīng)急預(yù)案。各客運船舶在做好旅客運輸?shù)耐瑫r，要統(tǒng)籌兼顧，提前做好油料等物資的準(zhǔn)備。各股（室）干部要及時與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，要做好春運期間的應(yīng)急值守，確保上級指令能及時傳達到各船舶、春運現(xiàn)場一線信息能及時反饋到我處。

水上交通安全應(yīng)急預(yù)案范文第5篇

2012年河南省航務(wù)海事系統(tǒng)緊緊圍繞“發(fā)展、安全、管理、廉政”的工作方針，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)。航運工程建設(shè)投資創(chuàng)歷史新高，全省連續(xù)六年水上交通安全無責(zé)任事故創(chuàng)歷史新成績，水路交通法規(guī)建設(shè)創(chuàng)歷史新突破。運輸管理、應(yīng)急搜救、船舶檢驗、海事業(yè)務(wù)、隊伍建設(shè)、精神文明和廉政建設(shè)等方面成效顯著。

航運項目建設(shè)投資創(chuàng)歷史新高。2012年，積極推進三大工程5個項目建設(shè)，掀起水運建設(shè)。全面開工建設(shè)了渦河航運開發(fā)建設(shè)二期工程、沱澮河航運開發(fā)大青溝及澮河段建設(shè)工程、沱澮河航運開發(fā)沱河段建設(shè)工程、沙潁河周口至漯河航運開發(fā)工程周口段、沙潁河周口至漯河航運開發(fā)工程漯河段等5個航運項目。進行了南陽鎮(zhèn)平縣太公湖、商丘民權(quán)縣玫瑰園等5個水上交通安全支持保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年累計完成投資9.107億元，占年度目標(biāo)的101.2%，超額完成了年度投資目標(biāo)任務(wù)。航運工程建設(shè)投資再次創(chuàng)造了歷史新高。

全省水上交通安全連續(xù)六年無責(zé)任事故。2012年，全省航務(wù)海事系統(tǒng)組織開展了“客渡船舶和快艇專項檢查活動”、“全省交通運輸系統(tǒng)百日安全生產(chǎn)大檢查、大督察”、“水上交通安全監(jiān)管示范庫區(qū)考評”等9項專項活動，集中整治和化解了安全隱患和違規(guī)違法行為。據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年，全省組織水上交通安全檢查3600多人次，共排查一般隱患192起，整改187起，整改率達97.4%。持續(xù)6年開展水上交通安全宣傳“六進”活動，書寫了全省水上交通安全無責(zé)任事故的歷史新記錄。

水上應(yīng)急搜救工作取得進展。2012年，河南省政府出臺了《河南省水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，全年各級海事機構(gòu)及社會力量出動了76次應(yīng)急救援行動，成功救助人民群眾37名，協(xié)助打撈溺水者遺體50多具，成功救助遇險船舶7艘，為人民群眾挽回經(jīng)濟損失約2000余萬元。

行業(yè)管理能力得到提升。全省水路運輸行業(yè)管理取得明顯成效：一是長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作圓滿完成了工作目標(biāo)。全年拆解老舊運輸船舶92艘，發(fā)放政府補貼資金 1270萬元。二是行業(yè)管理的合力進一步增強。通過“五省一市運政聯(lián)系會議”這個平臺，加強與運管部門之間的協(xié)調(diào)溝通。三是運輸市場監(jiān)管進一步強化。進一步加大了對事故船舶及其所屬公司的整改力度。組織開展了企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)專項檢查。四是各市為水運企業(yè)搭建融資平臺，共為水運企業(yè)融資近3億元。

信息化建設(shè)進一步加強。編制《河南省交通運輸廳航務(wù)海事局信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。全省建設(shè)完成了13個市級監(jiān)控中心，建設(shè)完成了“河南省水路交通地理信息系統(tǒng)系統(tǒng)（GIS）”和省 廳數(shù)據(jù)中心“航務(wù)局數(shù)據(jù)庫”。目前，全省基本建成了以SDH專線為主干、以VPN為補充的航務(wù)海事網(wǎng)絡(luò)。

船員管理工作不斷加強。河南省經(jīng)部海事局批準(zhǔn)的從事內(nèi)河船員培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展到3家。 “船員考試發(fā)證中心”獲省廳批準(zhǔn)成立，恢復(fù)河南省一類船員證書管理權(quán)限條件已基本具備。

精神文明和行風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。制定了《河南省航務(wù)海事系統(tǒng)“十二五”時期精神文明建設(shè)指導(dǎo)意見》。全省航務(wù)海事系統(tǒng)組織開展了“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，“學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)、比貢獻、促發(fā)展”活動，“促規(guī)范、樹形象”活動。推進了全省航務(wù)系統(tǒng)“四統(tǒng)一”形象建設(shè)工作。

承前啟后 措施促進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

2013年是全面深入貫徹落實黨的十精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是全面實施《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》的起步之年。

2013年的目標(biāo)任務(wù)概括起來是：圍繞一個中心，突出兩個重點，強化三項管理，搞好四項建設(shè)，抓好五件大事。

圍繞一個中心：圍繞深入貫徹落實黨的十精神為中心，促進全省航務(wù)海事事業(yè)又好又快發(fā)展。

突出兩個重點：以強力推進航運工程開發(fā)建設(shè)為重點，以抓牢抓緊水上交通安全監(jiān)管為重點。

強化三項管理：一是強化水路運輸管理。二是強化應(yīng)急搜救管理。三是強化船檢、船員管理。

搞好四項建設(shè)：一是搞好航務(wù)海事隊伍建設(shè)。二是搞好科技信息化建設(shè)。三是搞好“四型海事”建設(shè)。四是搞好精神文明和行風(fēng)廉政建設(shè)。

抓好五件大事：抓好《國內(nèi)水路運輸管理條例》、《河南省水路交通管理辦法》、《河南省水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于加快我省內(nèi)河水運發(fā)展的實施意見》、《河南省浮橋管理辦法》（即將出臺）的貫徹落實。

圍繞上述指導(dǎo)思想、工作思路和目標(biāo)要求，要著力抓好以下八項工作。

搶抓機遇加快進度，強力推進航運工程建設(shè)。2013年，繼續(xù)進行三大工程五個項目建設(shè)，以及水上交通安全和支持保障項目建設(shè)等，全年計劃完成投資9億元。爭取完成投資超過10億。三大工程、五個項目要全面進入施工。一是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；二是細化節(jié)點控制，明確階段性目標(biāo)；三是嚴(yán)格項目管理，加強水運建設(shè)市場監(jiān)管。通過部署開展2013年度水運建設(shè)市場檢查和實施內(nèi)河水運工程建設(shè)項目管理績效考核工作，從工程建設(shè)管理、工程質(zhì)量、工程進度、資金控制、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)等方面加強對河南省水運工程建設(shè)市場監(jiān)管。

保持水上交通安全監(jiān)管工作高壓態(tài)勢，確保水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。一要嚴(yán)格落實水上交通安全生產(chǎn)管理“四項機制”。二要牢牢把好現(xiàn)場監(jiān)督關(guān)。要繼續(xù)做好重點時段、重點船舶、重點水域、重點人群和重點環(huán)節(jié)的現(xiàn)場安全監(jiān)管工作。三要加大水上交通安全宣傳力度。四要著力加強安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強庫區(qū) “八個一”工程建設(shè)，提升基層一線監(jiān)管能力。五要積極推進應(yīng)急搜救工作。推進“一水一救援”人人參與的救助體系的建設(shè)，提高水上應(yīng)急隊伍的搜救實戰(zhàn)能力，加快河南省水上搜救中心建設(shè)，力爭在2013年完成機構(gòu)編制和建設(shè)用地規(guī)劃的報批等工作。六要切實加強信息化建設(shè)。全力做好航務(wù)海事信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃的落實工作，根據(jù)《河南省公路水路安全暢通和應(yīng)急處置系統(tǒng)》的計劃安排，做好省局應(yīng)急搜救平臺建設(shè)和南灣水庫試點航段的安全監(jiān)控設(shè)施建設(shè)工作。

著力促進水路運輸發(fā)展壯大，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中強化作為。一是要以主動作為的理念抓水運。將水運發(fā)展與港口經(jīng)濟、臨港工業(yè)區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，主動融入淮河、長江水運網(wǎng)絡(luò)，打造省內(nèi)航運經(jīng)濟新高地。二是促進水路運輸特別是省際運輸?shù)霓D(zhuǎn)型升級。積極扶持培育有代表性的骨干水運企業(yè)，提升河南省水運企業(yè)經(jīng)營管理水平。做好河南省長江干線老舊運輸船舶拆解工作，加快水運結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是處理好服務(wù)與管理的關(guān)系。堅持把企業(yè)作為水運發(fā)展的依靠力量，各級航務(wù)海事機構(gòu)，特別是三個駐外辦事處要牢固樹立服務(wù)的思想，真誠關(guān)心企業(yè)、熱心幫助企業(yè)，尤其是在當(dāng)前水運行業(yè)形勢低迷的情況，在信息提供、業(yè)務(wù)辦理、政策咨詢等方面主動上門服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。

加強行業(yè)規(guī)范管理，提升工作質(zhì)量效益。要照省廳部署扎實開展“規(guī)范管理年”活動，完善各項工作運行機制，建立健全各項規(guī)章制度，以規(guī)范管理促進各項工作提質(zhì)提效。一是規(guī)范水路運輸管理。依據(jù)《國內(nèi)水路運輸條例》等相關(guān)法規(guī)，規(guī)范水路運輸管理。二是規(guī)范船檢管理。按照“質(zhì)量船檢、科技船檢、和諧船檢”的理念，開展河南省船舶檢驗規(guī)范管理年專項活動，進一步探索圖紙審查、噸位丈量、轉(zhuǎn)籍船舶信息溝通等方面的工作模式，完善《河南省船舶法定檢驗質(zhì)量管理體系》。三是規(guī)范船員管理。建立船員注冊工作及技術(shù)檔案定期檢查制度、船員考試委員會會議制度。四是規(guī)范目標(biāo)績效考核管理。

加大政策法規(guī)貫徹落實力度，為行業(yè)發(fā)展提供有力的政策法規(guī)支持。政策法規(guī)是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，解決行業(yè)發(fā)展中的體制機制制約的有力抓手。近兩年來，國家、省政府相繼出臺了一系列政策法規(guī)， 2013年要深入做好貫徹落實工作，做到政務(wù)公開、執(zhí)法行為規(guī)范和服務(wù)水平的提高。

加強航務(wù)海事隊伍和體制建設(shè)，為行業(yè)發(fā)展提供人才和組織保障。人才問題已經(jīng)成為制約我們發(fā)展的主要因素。強調(diào)加強“高層次創(chuàng)新型科技人才、高技能實用人才、高素質(zhì)管理人才”的“三高人才”建設(shè)，一是要持續(xù)加大培訓(xùn)力度；二是積極做好人才引進工作；三要強化崗位成才理念；四要切實重視體制建設(shè)，進一步理順航務(wù)海事行業(yè)管理體制，加快離事歸政步伐。