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水上交通安全管理范文第1篇

為加強(qiáng)沿海、內(nèi)河各類涉水工程建設(shè)期和建成后的水上交通安全工作，鞏固“防船舶碰撞防泄漏”、“交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理”等專項(xiàng)整治活動成果，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（明電[20*]23號）要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

沿海、內(nèi)河各類涉水工程建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位和經(jīng)營管理單位要建立涉水工程水上交通安全有關(guān)制度和管理體系，嚴(yán)格履行涉水工程建設(shè)期和使用期水上交通安全有關(guān)職責(zé)，積極采取措施避免工程對周邊水上安全造成威脅；施工單位負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)期的施工水上作業(yè)安全；經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建成后有關(guān)水上交通安全工作。建設(shè)單位、業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)及規(guī)章要求，明確施工單位、經(jīng)營管理單位安全生產(chǎn)責(zé)任人。建設(shè)單位、業(yè)主單位、施工單位和經(jīng)營管理單位要根據(jù)各自職責(zé)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全責(zé)任落實(shí)到每一個崗位、每一名員工。施工單位要與為其服務(wù)的船舶簽訂安全責(zé)任書，將施工作業(yè)船舶和為施工作業(yè)服務(wù)的所有船舶納入安全管理體系內(nèi)進(jìn)行管理。涉水工程項(xiàng)目立項(xiàng)期要充分考慮對水上交通和通航環(huán)境造成的影響；建設(shè)期水上交通安全責(zé)任主體不落實(shí)、安全措施不到位的，不能獲取《水上水下施工作業(yè)許可證》。

各級交通運(yùn)輸主管部門要督促和指導(dǎo)涉水工程建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位和經(jīng)營管理單位制定和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。海事管理機(jī)構(gòu)要建立涉水工程施工單位水上交通安全誠信制度和獎懲機(jī)制，對遵守安全規(guī)章制度、積極完善安全管理措施、安全記錄良好的施工單位，要予以表揚(yáng)和支持；對不服從管理以及發(fā)生安全事故的施工單位，要嚴(yán)肅處理，對存在重大安全隱患的施工項(xiàng)目吊銷施工單位《水上水下施工作業(yè)許可證》，并公開曝光。

二、深入排查治理各類安全隱患

涉水工程建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位和經(jīng)營管理單位要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，持續(xù)、全面深入排查治理各類安全隱患。各交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)隱患排查的督查工作。要健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號制度，要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)。各交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)要對排查治理隱患不認(rèn)真、走過場的單位予以公開曝光，限期整改，在整改期間不得繼續(xù)施工。

三、加強(qiáng)沿海內(nèi)河涉水工程水上交通安全監(jiān)管

各級交通運(yùn)輸主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)各類涉水工程建設(shè)期和建成后的水上交通安全監(jiān)管，維護(hù)水上交通秩序。加強(qiáng)安全檢查和日常巡查，注重過程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時要求涉水工程建設(shè)單位、業(yè)主單位督促施工單位和經(jīng)營管理單位進(jìn)行整改，對發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時通報(bào)有關(guān)地方政府，對不具備安全生產(chǎn)條件的施工建設(shè)項(xiàng)目，要責(zé)令停工；嚴(yán)厲打擊查處施工船舶超載、超限作業(yè)等非法施工和冒險(xiǎn)作業(yè)行為；嚴(yán)把涉水工程建設(shè)市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)肅查處建設(shè)單位、施工單位違規(guī)使用、雇傭不符合安全作業(yè)條件船舶參與水上施工作業(yè)；要采取針對性的措施促使目前在沿海施工的內(nèi)河船舶逐步退出沿海作業(yè)市場，確保建設(shè)工程和施工船舶安全；要積極督促橋梁管理單位嚴(yán)格履行相關(guān)安全責(zé)任，維護(hù)助航標(biāo)志和防撞設(shè)施，確保大橋和橋區(qū)水域航行船舶安全。施工單位和經(jīng)營管理單位要加強(qiáng)對有關(guān)施工人員培訓(xùn)和管理，船舶經(jīng)營管理單位要加強(qiáng)對船員的培訓(xùn)和管理，提高安全意識和安全生產(chǎn)知識，防止冒險(xiǎn)航行、違規(guī)作業(yè)。

建設(shè)單位要在涉水工程前期工作階段進(jìn)行通航安全評估論證，認(rèn)真分析所建水上構(gòu)筑物對船舶航行安全的影響，提出防范措施。對于通航安全評估論證中提出的安全防范措施，建設(shè)單位、施工單位要根據(jù)論證結(jié)論逐條加以落實(shí)，各級海事管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真督查，對拒不落實(shí)的工程項(xiàng)目不得發(fā)放《水上水下施工作業(yè)許可證》，已經(jīng)發(fā)放的要吊銷證書。對通航環(huán)境和通航秩序產(chǎn)生影響的涉水工程，要按規(guī)定航行通（警）告，在工程建設(shè)過程中對通航安全影響發(fā)生變化的要及時更新通（警）告，相關(guān)航行通告要在中國交通報(bào)、中國水運(yùn)報(bào)和當(dāng)?shù)刂饕襟w上刊登。

四、逐步形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制

各級交通運(yùn)輸主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)要加大治本力度，從源頭上控制事故隱患，要鞏固各類專項(xiàng)整治活動成果，加強(qiáng)法制建設(shè)，把安全生產(chǎn)納入法制化軌道。

各級海事管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地參加水上工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究，主動介入涉水工程水上交通安全管理，從源頭上控制事故隱患；要根據(jù)涉水工程對水上通航安全的影響情況制定相應(yīng)的通航安全管理規(guī)定，加強(qiáng)水上交通秩序管理，并且落實(shí)建設(shè)單位、業(yè)主單位、水運(yùn)經(jīng)營企業(yè)以及航行船舶的責(zé)任和義務(wù)。要鼓勵廣大職工群眾舉報(bào)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營行為，形成全社會重視、支持和參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。

建設(shè)單位在涉水工程項(xiàng)目建設(shè)可行性研究階段要邀請有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)參加論證，充分聽取海事管理機(jī)構(gòu)的意見和建議。

涉水工程建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位和經(jīng)營管理單位要加快科研攻關(guān)和技術(shù)改造步伐，提高安全生產(chǎn)的科技保障水平；要加強(qiáng)安全教育和宣傳工作，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律行為。

水上交通安全管理范文第2篇

第一條 為了維護(hù)水上交通秩序，保障水上交通安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《江蘇省內(nèi)河交通管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的通航水域從事航行、停泊、作業(yè)以及其他與水上交通安全有關(guān)的活動，適用本條例。

第三條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)水上交通安全管理，建立健全水上交通安全管理責(zé)任制，并將水上交通安全監(jiān)控設(shè)施、水上交通安全標(biāo)志、公益性鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口及其安全設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)和更新經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第四條 市、縣(市)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)交通運(yùn)輸行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的水上交通安全管理工作。市、縣(市)地方海事管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱海事機(jī)構(gòu))具體實(shí)施水上交通安全監(jiān)督管理。

市、縣(市)、區(qū)人民政府其他部門或者管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，做好水上交通安全管理工作。

鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、農(nóng)用自備船的水上交通安全管理工作。

第二章 航行、停泊、作業(yè)

第五條 運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)具有合法有效的船舶證書;

(二)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備顯示號燈、號型;

(三)船名、船名燈箱、船籍港、載重線等標(biāo)識牢固、清晰、完整。

第六條 船舶載運(yùn)貨物高度不得影響船舶駕駛?cè)藛T的視線，寬度不得超出舷外，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七條 對正在追越的船舶，其他船舶不得再追越。

在通航寬度受限制的航段或者水上水下活動水域，船舶不得追越，船隊(duì)不得使用偏纜拖帶。

第八條 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶進(jìn)入、駛離本市管轄水域前，應(yīng)當(dāng)向海事機(jī)構(gòu)報(bào)告。

海事機(jī)構(gòu)在辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶簽證時，應(yīng)當(dāng)實(shí)船檢查。

第九條 禁止在本市管轄的京杭運(yùn)河水域運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和Ⅰ類中等毒性危險(xiǎn)化學(xué)品。

劇毒化學(xué)品和Ⅰ類中等毒性危險(xiǎn)化學(xué)品范圍，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 禁止下列影響航行安全的行為：

(一)在裝載易燃、易爆貨物的船舶上使用明火的;

(二)違反海事機(jī)構(gòu)限時航行、單航、封航等臨時性限制措施的;

(三)船員酒后駕駛船舶的;

(四)人力船、掛槳機(jī)船攀吊航行船舶的;

(五)從事船舶修造作業(yè)妨礙其他船舶航行的;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響航行安全的行為。

第十一條 在未設(shè)停泊限制的航段，船舶停泊應(yīng)當(dāng)沿岸邊順靠，靠泊寬度自岸邊水線向航道內(nèi)不得超過航道水面寬度的四分之一。

第十二條 下列區(qū)域禁止船舶停泊：

(一)橋梁、涵閘、翻水站、抽水站;

(二)飲用水源地取水口、南水北調(diào)國控?cái)嗝姹O(jiān)測區(qū)域;

(三)狹窄、彎曲航道;

(四)距離渡口二百米范圍內(nèi);

(五)影響助航標(biāo)志、水上交通安全標(biāo)志效能的區(qū)域;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止停泊的區(qū)域。

除前款第一項(xiàng)規(guī)定的區(qū)域外，海事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在禁止船舶停泊的區(qū)域設(shè)置禁泊標(biāo)志。

第十三條 船隊(duì)在泄洪航段或者在惡劣天氣危及船舶安全時停泊的，拖輪應(yīng)當(dāng)保持備航狀態(tài)，且不得與所拖船舶分開?？俊?/p>

第十四條 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)貨物碼頭作業(yè)，在專用停泊區(qū)停泊。

危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶停泊時，其他船舶不得傍靠。

第十五條 船舶修造單位在船舶下水、試航三日前應(yīng)當(dāng)向所在地海事機(jī)構(gòu)備案。需要維持水上交通安全秩序或者實(shí)施交通管制的，海事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)航行通告。

第三章 水上游覽和渡口渡運(yùn)

第十六條 在通航水域從事水上游覽活動的船舶，應(yīng)當(dāng)按照海事機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的航線或者在劃定的水域內(nèi)行駛。

封閉性的水上游覽水域作為通航水域的，由市、縣(市)人民政府確定。

第十七條 水上游覽水域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)所屬水域的交通安全管理，督促水上游覽經(jīng)營人建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。

第十八條 水上游覽經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)履行以下安全義務(wù)：

(一)建立健全水上安全管理制度;

(二)配備與其經(jīng)營規(guī)模相應(yīng)的救援船舶和救援人員，并在營運(yùn)時安排救援人員值班;

(三)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期開展演練;

(四)加強(qiáng)對游客的安全教育，履行安全告知義務(wù);

(五)在游客自行操作游覽船舶的活動水域設(shè)置明顯標(biāo)志;

(六)核定載客十二人以上的游覽船舶應(yīng)當(dāng)配備安全監(jiān)控設(shè)備。

第十九條 禁止下列影響渡運(yùn)安全的行為：

(一)渡船未取得相應(yīng)的證書投入渡運(yùn)的;

(二)船員未取得相應(yīng)的證書從事渡運(yùn)的;

(三)在通航水域使用纜索渡運(yùn)的。

第二十條 游覽船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船穿越或者橫越航道時，應(yīng)當(dāng)保持瞭望，謹(jǐn)慎操作，并使用有效方式表明避讓意圖，主動避讓過往船舶，不得搶航或者強(qiáng)行橫越。

順航道行駛的船舶駛近渡運(yùn)水域時，應(yīng)當(dāng)注意觀察，謹(jǐn)慎駕駛，采取有效措施協(xié)助避讓。

第二十一條 游覽船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防器材和救生設(shè)施。

經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)督促乘客登船后穿著或者手持救生浮具;船員和乘客未使用救生浮具的，船舶不得駛離碼頭。

第四章 安全保障

第二十二條 海事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水上安全監(jiān)督管理的需要和本條例的規(guī)定，設(shè)置水上交通安全標(biāo)志。

臨跨河設(shè)施、水上水下構(gòu)筑物的安全警示標(biāo)志由建設(shè)單位或者管理單位設(shè)置和維護(hù)。

第二十三條 水利部門調(diào)水作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)通報(bào)海事機(jī)構(gòu)。

第二十四條 海事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息平臺，及時影響通航安全的水情、氣象等信息。

第二十五條 在汛期和枯水期，船閘管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照海事機(jī)構(gòu)的航行通告或者航行警告的規(guī)定，不得為禁止通航的船舶提供過閘服務(wù)。

第二十六條 海事機(jī)構(gòu)對涉嫌肇事逃逸、嚴(yán)重超載等重大違法行為的船舶，應(yīng)當(dāng)通知船閘管理機(jī)構(gòu)不予提供過閘服務(wù)。船閘管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合，并將相關(guān)船舶信息及時向海事機(jī)構(gòu)通報(bào)。

海事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時作出處理，并將處理結(jié)果通知船閘管理機(jī)構(gòu)。

第二十七條 采砂作業(yè)不得妨礙水上交通安全。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十八條 海事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)航段和危險(xiǎn)貨物碼頭設(shè)立水上交通安全監(jiān)控設(shè)施。

第二十九條 海事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口經(jīng)營人以及渡船船員開展安全培訓(xùn)，定期組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的安全監(jiān)督檢查。

海事機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、農(nóng)用自備船存在重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)向其所在地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)。

鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)接到通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時落實(shí)整改措施，消除安全隱患，并將整改情況通報(bào)海事機(jī)構(gòu)。

第三十條 鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)履行以下管理職責(zé)：

(一)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口安全管理責(zé)任制;

(二)建立村(居)民委員會以及渡船所有人、經(jīng)營人安全責(zé)任制，督促渡船所有人、經(jīng)營人和船員遵守水上交通安全法律、法規(guī);

(三)負(fù)責(zé)農(nóng)用自備船登記和安全管理工作;

(四)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡運(yùn)安全管理人員;

(五)定期進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口安全檢查，消除安全隱患;

(六)在節(jié)假日、集市日、農(nóng)忙季節(jié)等特殊時段，組織人員維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡運(yùn)秩序，保障渡運(yùn)安全。

第三十一條 海事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，公開舉報(bào)投訴電話、通訊地址。海事機(jī)構(gòu)接到舉報(bào)投訴后，應(yīng)當(dāng)及時處理并予以答復(fù)。

第六章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由海事機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并對船舶所有人或者經(jīng)營人處以一千元以上五千元以下的罰款：

(一)未按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備顯示號燈、號型的;

(二)遮擋、涂改、毀損船名、船名燈箱、船籍港、載重線等標(biāo)識的;

(三)對正在追越的船舶進(jìn)行再追越的。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由海事機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并對經(jīng)營人處以二千元以上一萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令責(zé)任船舶停止航行或者作業(yè)：

(一)裝載貨物的高度影響駕駛?cè)藛T的視線或者寬度超出舷外的;

(二)在裝載易燃、易爆貨物的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶上使用明火的;

(三)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶未在危險(xiǎn)貨物碼頭作業(yè)的;

(四)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶未在專用停泊區(qū)停泊的。

第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由海事機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并對經(jīng)營人處以一千元以上五千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任船員給予暫扣適任證書三個月至六個月的處罰：

(一)在通航寬度受限制的航段或者水上水下活動水域，船舶進(jìn)行追越或者船隊(duì)使用偏纜拖帶的;

(二)游覽船舶穿越航道時，未避讓正常行駛船舶的;

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船橫越航道時，未避讓正常行駛船舶的。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，在本市管轄的京杭運(yùn)河水域運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和Ⅰ類中等毒性危險(xiǎn)化學(xué)品的，由交通運(yùn)輸主管部門或者其委托的海事機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對船舶所有人或者經(jīng)營人處以十萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，船員酒后駕駛船舶的，由海事機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并對經(jīng)營人處以一千元以上五千元以下的罰款;對船員暫扣適任證書三個月至六個月，并處以二百元以上五百元以下的罰款。

第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由海事機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的，對船舶所有人或者經(jīng)營人處以五百元以上二千元以下的罰款：

(一)人力船、掛槳機(jī)船攀吊航行船舶的;

(二)在未設(shè)停泊限制的航段，船舶停泊未沿岸邊順靠，或者靠泊寬度自岸邊水線向航道內(nèi)超過航道水面寬度四分之一的;

(三)在禁泊區(qū)停泊的;

(四)船隊(duì)拖輪未按照規(guī)定保持備航狀態(tài)或者與所拖船舶分開?？康?

(五)傍靠危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶的。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，船舶修造作業(yè)妨礙其他船舶航行的，由海事機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并對船舶修造單位處以一千元以上五千元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令其停止作業(yè)。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由海事機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并對經(jīng)營人處以五百元以上二千元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令其停止?fàn)I運(yùn)：

(一)未配備與其經(jīng)營規(guī)模相應(yīng)的救援船舶和救援人員的;

(二)營運(yùn)時未安排救援人員值班的;

(三)在游客自行操作游覽船舶的活動水域未設(shè)置明顯標(biāo)志的;

(四)核定載客十二人以上的游覽船舶未配備安全監(jiān)控設(shè)備的;

(五)游覽船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船營運(yùn)時，船員、乘客未使用救生浮具的。

第四十條 違反本條例規(guī)定，在通航水域使用纜索渡運(yùn)的，由海事機(jī)構(gòu)責(zé)令拆除纜索;拒不拆除的，由海事機(jī)構(gòu)代為拆除，并對經(jīng)營人處以五百元以上二千元以下的罰款。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，臨跨河設(shè)施、水上水下構(gòu)筑物未按照規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志的，由海事機(jī)構(gòu)責(zé)令建設(shè)單位或者管理單位限期設(shè)置;逾期未設(shè)置的，對建設(shè)單位或者管理單位處以五千元以上二萬元以下的罰款。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，海事機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

(一)未對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶實(shí)船檢查的;

(二)未及時影響通航安全的水情、氣象等信息的;

(三)未履行其他管理職責(zé)的。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)未履行管理職責(zé)或者未及時落實(shí)整改措施，消除安全隱患的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第七章 附 則

第四十四條 本條例下列用語的含義：

追越是指船舶追趕、超過前方航行船舶的行為。

水上交通安全管理范文第3篇

縣政府決定在汛期來臨前召開這次全縣水上交通安全工作會議，對做好今年和明年上半年水上交通安全工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。會議的主要任務(wù)是：總結(jié)去年的全縣水上交通安全工作，認(rèn)真分析當(dāng)前我縣水上交通安全形勢，安排部署今年的水上交通安全工作，對20*年度水上交通安全工作先進(jìn)單位、個人進(jìn)行表彰。剛才*處長傳達(dá)了全省水上交通安全工作會議精神，江海局長代表縣交通局就全縣水上交通安全工作作了十分重要的工作報(bào)告，全面總結(jié)了20*年工作，客觀分析了存在的問題，明確了今年工作重點(diǎn)，求是客觀，我都贊成。會上先進(jìn)單位、先進(jìn)個人代表進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，他們的做法和經(jīng)驗(yàn)具有一定的代表性，大家可以在以后的工作中加以借鑒。希望同志們以先進(jìn)為榜樣，繼續(xù)以飽滿的熱情，高昂的斗志，全力推進(jìn)我縣水上交通安全管理工作再上新臺階。縣政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了20*年度水上交通安全目標(biāo)管理責(zé)任書，各單位要堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任書明確的任務(wù)；市交通局領(lǐng)導(dǎo)就我縣水上交通安全工作作了重要指示，希望同志們要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真落實(shí)，要將此次會議精神及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)，并傳達(dá)到每個有渡口的村（居委會）和水上從業(yè)人員。借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府向一貫關(guān)心、支持我縣水上交通安全工作的市交通局領(lǐng)導(dǎo)和長年戰(zhàn)斗在水上交通第一線的同志們表示誠摯的謝意！向受到表彰的先進(jìn)單位、個人表示衷心的祝賀，希望他們再接再厲，再創(chuàng)佳績。

下面，我就全縣水上交通安全的實(shí)際情況，講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，明晰思路，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度

今年以來，全國發(fā)生兩起水上交通安全特大事故，造成40人死亡。1月13日，*省*市*縣新甸鎮(zhèn)魏灣村一艘鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶違章載人，造成12人死亡；3月15日，四川省廣安市岳池縣西溪鎮(zhèn)一艘鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶違法載人，造成28人死亡，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。給我們從事水上交通安全工作的同志敲響了警鐘，也充分凸現(xiàn)了水上交通安全工作的特殊性和重要性。我縣地處長江中下游，境內(nèi)河流密布，雖因行政區(qū)劃調(diào)整，仍有近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分群眾出行離不開水上交通。目前，全縣共有客渡渡口27道，客渡船舶32艘，430座，年客運(yùn)量70萬人次，平?？土髁啃?，但客流高峰期少數(shù)渡口的日客流量達(dá)1000多人次，給我縣水上交通安全帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。多年來，由于各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、渡口所在村（居委會）和廣大從業(yè)人員的共同努力，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)12年無水上交通安全事故，但我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識到我縣水上交通安全工作面臨的嚴(yán)峻局面：一是渡口點(diǎn)多面廣，管理難度大，大部分分布在交通很不方便的鄉(xiāng)村；二是渡口條件簡陋，大多渡口都是自然岸坡，群眾上下很不方便；三是渡船狀況老舊，仍有少數(shù)木質(zhì)船、非機(jī)動船；四是渡船、渡工持證率低，從業(yè)人員素質(zhì)不高，有少數(shù)渡工既沒有進(jìn)行駕駛培訓(xùn)，年齡又大，一旦發(fā)生問題，后果不堪設(shè)想；五是有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全責(zé)任沒有得到落實(shí)，安全意識不強(qiáng)，責(zé)任不清，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”沒有很好地落實(shí)到位。再加上部分群眾安全意識淡薄，缺乏自我保護(hù)意識，盲目追求時間效益和經(jīng)濟(jì)效益，致使農(nóng)用（或自用）船舶和少數(shù)客渡船舶無視國家法律法規(guī)，嚴(yán)重違章載客航行現(xiàn)象時有發(fā)生，且屢禁不止。因此，從事水上交通安全管理工作的同志們一定要保持清醒的頭腦，時刻繃緊安全這根弦，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，理清思路，切實(shí)提高做好水上交通安全工作的使命感和責(zé)任感，各級、各有關(guān)部門要以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，各地主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，建立起縱向到底，橫向到邊，覆蓋全縣的水上交通安全管理網(wǎng)絡(luò)。

二、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，堅(jiān)決扼殺事故苗頭

當(dāng)前，汛期即將來臨，全縣水上交通安全管理工作任務(wù)十分艱巨，各級各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，密切配合，確保水上交通安全責(zé)任落到實(shí)處。

一是責(zé)任分工問題。水上交通安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程，單靠一個或幾個部門是不夠的，需要社會各方面的參與和配合。根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶安全管理辦法》和《*縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶安全管理辦法》等規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與相關(guān)部門密切配合，建立起縣、鄉(xiāng)、村全面負(fù)責(zé)的安全管理工作體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村日常管理和鄉(xiāng)管員、重點(diǎn)渡口現(xiàn)場監(jiān)督員的現(xiàn)場監(jiān)督作用，堅(jiān)決制止各類違章行為的發(fā)生?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要負(fù)責(zé)做好水上交通安全監(jiān)督的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作；交通及海事部門要負(fù)責(zé)做好水上交通經(jīng)營中的安全工作；公安部門要依法查處阻撓海事執(zhí)法的違法行為；農(nóng)業(yè)部門要負(fù)責(zé)做好農(nóng)用船舶和漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管和整治工作。逐步建立起各部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間程序化、制度化的協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究解決當(dāng)前水上交通安全工作中存在的問題，形成通力合作、齊抓共管的新局面。

二是措施保障問題。各級各有關(guān)部門要采取強(qiáng)有力的措施，嚴(yán)格履行好各自的職責(zé)，堵住源頭：一要夯實(shí)安全管理的基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格按照《*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶安全管理辦法》的要求，健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，每季度組織渡口所在村（居委會）、船舶所有人及經(jīng)營人召開一次安全形勢分析會，學(xué)習(xí)水上交通安全管理文件，分析水上交通安全形勢，研究防范對策，督促他們做好渡口船舶的安全保障工作，并不定期地開展安全檢查，及時糾正違章，排除隱患。在客流高峰期、惡劣天氣、重要節(jié)假日要安排專人負(fù)責(zé)渡口秩序，阻止冒險(xiǎn)航行，違章航行行為的發(fā)生。二要加大行政執(zhí)法力度?？h海事部門要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的要求實(shí)行監(jiān)督管理，對違規(guī)行為要依法查處，決不手軟，達(dá)到處理一個教育一片的目的。徹底解決好私設(shè)渡口、非客渡船舶非法載客，客渡船舶嚴(yán)重超載、冒險(xiǎn)航行等違章行為，促使我縣水上交通安全工作步入法制化、規(guī)范化的軌道。三要加大培訓(xùn)力度，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員、渡口現(xiàn)場監(jiān)督員、船員（渡工）隊(duì)伍的整體素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員、監(jiān)督員、船員（渡工）是水上交通安全工作具體實(shí)施和操作者，這支隊(duì)伍的穩(wěn)定和自身素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平的高低，直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全?？h交通、海事部門要把他們組織起來進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高他們的專業(yè)技術(shù)水平和法律、安全意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把穩(wěn)定這支隊(duì)伍，提升他們的素質(zhì)擺上重要議事議程，在政治、生活方面予以關(guān)心、照顧，為他們提供必要的生活和工作條件?？h海事部門要簡化辦事程序，降低辦事門坎，積極爭取上級部門在客渡運(yùn)輸管理上予以政策傾斜，在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)渡工（船員）持證率達(dá)到100%，船舶持證率達(dá)80%以上。四要抓住機(jī)遇，加快渡改橋、標(biāo)準(zhǔn)化渡口建設(shè)和渡船更新改造步伐。省交通廳已向交通部申報(bào)了渡口建設(shè)改造資金，用于小渡口的專項(xiàng)改造，我們要抓住這次機(jī)遇，想法籌措配套資金，對能渡改橋的渡口盡量實(shí)施渡改橋，不能實(shí)行渡改橋的渡口要加快渡船更新改造和標(biāo)準(zhǔn)化渡口建設(shè)步伐，從源頭上解決運(yùn)輸載體的安全隱患。五要認(rèn)真開展水上交通安全大檢查活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和交通、海事部門要緊密配合，采取自查和督查相結(jié)合的方式，于近期在全縣范圍內(nèi)開展一次汛期水上交通安全大檢查。根據(jù)全縣當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口分布現(xiàn)狀和各轄區(qū)水上交通安全管理工作重點(diǎn)，各地各有關(guān)部門要全面細(xì)致地對全縣各類船舶開展安全檢查，檢查中要做到“三個到位”，即宣傳到位、檢查到位、整改到位。要檢查船舶、渡口安全責(zé)任制是否落實(shí)到位，渡口是否有政府設(shè)置批文，從業(yè)人員是否持證上崗，船舶安全設(shè)施設(shè)備是否配足、配齊，船舶是否超載運(yùn)輸。同時，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即責(zé)成有關(guān)單位和船舶業(yè)主進(jìn)行整改。對未經(jīng)審批私自設(shè)渡營運(yùn)，貨船載客，人貨混裝，一般貨物與危險(xiǎn)品混裝，船舶帶病航行等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法從重處理，力爭做到船舶無違章、無“缺陷”、無“私設(shè)”，做到船舶適航、船員適任。

三、加強(qiáng)宣傳，群防群治，確保今年萬無一失

水上交通安全管理范文第4篇

為加強(qiáng)水上安全管理，維護(hù)水上交通秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《省水路交通管理?xiàng)l例》和《省水上交通安全管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將加強(qiáng)水上安全管理的有關(guān)要求通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

我縣自然條件復(fù)雜，河流、水庫眾多，通航里程較長，分布較廣，且水上應(yīng)急救援能力嚴(yán)重不足。特別是潘口電站蓄水后，通航里程將成倍增長，影響水上安全的因素增多，水上安全問題更加突出，水上交通安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)抓好水上安全管理工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)決防止水上安全事故的發(fā)生。

二、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶（含營運(yùn)性和非營運(yùn)性船舶）安全管理的直接責(zé)任單位，對轄區(qū)內(nèi)所有船舶安全管理負(fù)主體責(zé)任。要在本行政區(qū)域內(nèi)建立健全渡口、行政村和船主的船舶安全責(zé)任制，落實(shí)船舶水上交通安全管理人員；督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律法規(guī)和規(guī)章；與村委會、船舶所有人（經(jīng)營人）簽訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全責(zé)任書，配備專（兼）職鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理人員，落實(shí)安全管理經(jīng)費(fèi)；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶辦齊船舶檢驗(yàn)、船員適任等證書；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶開展經(jīng)常性的安全檢查，維護(hù)渡運(yùn)秩序，協(xié)助交通海事機(jī)構(gòu)調(diào)查處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶事故；負(fù)責(zé)非經(jīng)營性船舶登記、造冊和管理，制止和取締無證船舶參加客貨運(yùn)輸，及時消除水上交通安全隱患，確保轄區(qū)無“三無”船舶和非法船舶修造點(diǎn)；負(fù)責(zé)編制轄區(qū)內(nèi)所有船舶總量控制規(guī)劃，嚴(yán)格審批程序，堅(jiān)決制止私自亂建亂造船舶。

交通部門要加強(qiáng)對水上交通安全的行業(yè)管理。協(xié)助、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展本轄區(qū)水上交通安全檢查活動，糾正違章行為，通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府并督促整改，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口。認(rèn)真做好內(nèi)河通航水域（含通航河流和有營運(yùn)船舶的庫區(qū)）水上交通安全監(jiān)督管理工作，積極主動為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府當(dāng)好參謀。要認(rèn)真抓好經(jīng)營性船舶登記、檢驗(yàn)和船員培訓(xùn)考試發(fā)證工作，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，并對內(nèi)河通航水域營運(yùn)性船舶開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查。協(xié)助處理水上交通事故，做好船舶交通事故的現(xiàn)場勘察、調(diào)查和技術(shù)鑒定。負(fù)責(zé)對水上運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸船舶、浮動設(shè)施、船員依法實(shí)施運(yùn)輸許可、船舶檢驗(yàn)和登記、船員考試和發(fā)證、監(jiān)督檢查等監(jiān)督管理，維護(hù)通航水域水上交通秩序，及時制止違法、違章行為，對通航水域進(jìn)行認(rèn)定并予以公布。對從事載客的渡船，核發(fā)船舶登記證書和船舶檢驗(yàn)證書，從事水上運(yùn)輸?shù)拇昂徒?jīng)營者必須具備符合國家規(guī)定的識別標(biāo)志，標(biāo)明載客定額、安全注意事項(xiàng)，并經(jīng)上級交通海事部門水路運(yùn)輸許可，取得《水路運(yùn)輸許可證》和《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》，渡船船員應(yīng)持有有效的《五級船舶適任證書》，方可從事水上運(yùn)輸經(jīng)營。對從事水下、水上作業(yè)的要進(jìn)行實(shí)地勘察，核發(fā)《水上、水下作業(yè)許可證》。

水務(wù)漁政部門負(fù)責(zé)對漁業(yè)船舶和非通航水域采砂船（含水上附屬設(shè)施）的安全監(jiān)督管理。漁政監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對從事漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖漁船以及漁業(yè)輔助船（含漁船改變用途從事水上垂釣、游樂、餐飲等船舶或水上浮動設(shè)施）的船舶檢驗(yàn)、登記及進(jìn)出漁港簽證、漁船船員考試發(fā)證和日常管理，負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶之間交通事故的調(diào)查處理。河道管理處負(fù)責(zé)對非通航水域采砂船（含水上附屬設(shè)施）以及系統(tǒng)內(nèi)專門用于本行業(yè)水上、水下施工、作業(yè)的船舶（如：防汛船、挖沙船、清淤船、疏浚船、水上作業(yè)移動平臺等）的安全監(jiān)督管理。對未取得交通海事部門核發(fā)的水上水下作業(yè)證、船舶檢驗(yàn)合格證的船舶一律不能核準(zhǔn)從事水上運(yùn)輸作業(yè)活動，建立健全安全管理責(zé)任制，落實(shí)現(xiàn)場管理人員，確保遵守水上交通秩序。

工商、安監(jiān)、衛(wèi)生、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對從事水上經(jīng)營的客貨運(yùn)輸船舶安全質(zhì)量監(jiān)管，凡未經(jīng)交通海事部門頒發(fā)船舶檢驗(yàn)合格證書的船舶要依法取締，嚴(yán)禁個人、單位私自建造客貨運(yùn)輸船舶。加強(qiáng)水上餐飲業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制在庫區(qū)水域內(nèi)從事餐飲、娛樂等活動。凡未取得工商、衛(wèi)生、稅務(wù)等部門核發(fā)證照的，一律不得在庫區(qū)水域內(nèi)從事餐飲、娛樂等活動。

水上交通安全管理范文第5篇

一、明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)

我們始終堅(jiān)持以總書記“三個代表”的重要思想作為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)“四個明顯，一個確?！弊鳛榛顒拥哪繕?biāo)。充分認(rèn)識到水上交通安全工作事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局，事關(guān)海事人能否全心全意實(shí)踐“三個代表”的重要思想，從“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的高度和努力實(shí)踐“三個代表”的要求出發(fā)，以海事人特有的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真細(xì)致地開展安全管理年活動的各項(xiàng)工作。堅(jiān)持與時俱進(jìn)和開拓創(chuàng)新，認(rèn)真研究我國加入WTO后水運(yùn)行業(yè)出現(xiàn)的新變化、新問題。轉(zhuǎn)變觀念，不斷強(qiáng)化和調(diào)整水上安全監(jiān)督工作的新思路和對策。立足長效管理，完善相關(guān)的規(guī)章制度，執(zhí)法行為得到明顯規(guī)范。加大了執(zhí)法力度，全面提高了航區(qū)水上交通安全水平，“四個明顯，一個確?！钡哪繕?biāo)基本實(shí)現(xiàn)，確保了本轄區(qū)水上交通安全形勢的基本穩(wěn)定。原創(chuàng)：

二、建立健全組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)活動組織領(lǐng)導(dǎo)

為了確?！八线\(yùn)輸安全管理年”活動扎實(shí)有效地開展，真正做到思想統(tǒng)一、目標(biāo)明確、職責(zé)到人、措施到位、效果明顯，我局成立了轄區(qū)安全管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員的責(zé)任；根據(jù)部局部署，結(jié)合航區(qū)的具體情況，針對每年的工作重點(diǎn)，制訂了“安全管理年”活動實(shí)施方案，周密部署了安全管理年的各項(xiàng)工作，為保證活動組織領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性和有效性，每年均根據(jù)單位人動和具體工作的變化，對領(lǐng)導(dǎo)小組和活動實(shí)施方案進(jìn)行合理的調(diào)整。安全管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面指揮協(xié)調(diào)安全管理年各項(xiàng)工作，為各項(xiàng)工作的順利開展提供組織保障，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員分別負(fù)責(zé)實(shí)施各項(xiàng)計(jì)劃及宣傳報(bào)導(dǎo)、資料收集上報(bào)等。實(shí)施方案明確了開展安全管理年活動的指導(dǎo)思想、活動目標(biāo)、活動范圍、活動組織以及活動內(nèi)容等，做到思想端正、目標(biāo)明確、突出重點(diǎn)、方案細(xì)致、措施得力、全員參與，為安全年的各項(xiàng)工作的順利開展提供了制度上的保障。近三年來的工作實(shí)踐表明，健全的組織機(jī)構(gòu)和合理有效的實(shí)施方案是做好“水上運(yùn)輸安全管理年”各項(xiàng)工作的關(guān)鍵，此外，針對每一次活動，我們均做到有計(jì)劃、有落實(shí)、有總結(jié)，活動開展時，有專人認(rèn)真記好工作臺帳，活動結(jié)束后，對工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)并及時書面向上級匯報(bào)，為上級領(lǐng)導(dǎo)作下一步?jīng)Q策提供信息。

三、廣泛開展宣傳教育工作提高民眾安全生產(chǎn)意識

加強(qiáng)宣傳教育工作，督促企業(yè)重視安全生產(chǎn)，引導(dǎo)民眾關(guān)心安全生產(chǎn)、監(jiān)督安全生產(chǎn)是做好水上安全管理年各項(xiàng)監(jiān)督工作的重要手段，也是“水上運(yùn)輸安全管理年”活動的重要內(nèi)容之一。我局歷來重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，活動開展期間，專門成立了宣傳工作小組，由安全管理年領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)。為做好“安全管理年”活動的宣傳教育工作，宣傳小組制訂了全面的宣傳教育計(jì)劃，將各個時期的具體工作均作好縝密的安排?；顒娱_展期間，宣傳小組通過編發(fā)安全管理年簡報(bào)、簡訊，制作宣傳櫥窗、板報(bào)，并利用散發(fā)宣傳資料、召開現(xiàn)場咨詢活動和各種船員安全宣傳教育會等多種形式開展宣傳教育活動。

另外，通過在新聞媒體、船舶、客運(yùn)站公布事故隱患舉報(bào)電話，收集群眾對事故隱患的舉報(bào)，便于全社會對安全工作的監(jiān)督。同時，我局還積極主動地取得當(dāng)?shù)匦侣劽襟w的支持和配合，充分利用廣播電視、報(bào)刊等各種宣傳媒體，加大宣傳教育工作力度，圍繞“反三違月”“安全生產(chǎn)周”等活動的專題，開展有針對性的宣傳教育工作，促使企業(yè)樹立“安全就是效益”的新觀念，在群眾當(dāng)中營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全生產(chǎn)氛圍，增強(qiáng)安全第一的觀念，提高廣大人民群眾的安全意識。

四、立足長效管理完善相關(guān)管理制度

堅(jiān)持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，針對安全監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，結(jié)合轄區(qū)水上交通安全實(shí)際情況，深入調(diào)查研究，立足長效管理，制定了“危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定”，“液貨碼頭安全檢查制度”等規(guī)章制度并及時頒布實(shí)施。

五、嚴(yán)格檢查強(qiáng)化監(jiān)督真抓實(shí)干認(rèn)真做好水上交通安全管理工作

我局開展“水上運(yùn)輸安全管理年”活動主要以各個時期的重要活動為主線，帶動安全管理年的各項(xiàng)工作，如：對“四客一?！贝暗谋O(jiān)督管理，重點(diǎn)水域（航段）的通航秩序管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理等?；仡櫧甑陌踩芾砟昊顒?，我局主要從以下幾個方面著手，切實(shí)做好水上交通安全管理工作：

1、做好“春運(yùn)”、“五·一”、“十·一”旅游黃金周安全監(jiān)督工作，開展各種專項(xiàng)整治及季節(jié)性檢查活動。

①“春節(jié)運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作”、“五·一”、“十·一”旅游黃金周安全監(jiān)督管理工作。

每年的三個長假，特別是“春節(jié)”，都是人們乘車乘船出行的高峰期，也是交通事故易發(fā)的時段。為了做好節(jié)日期間的安全管理工作，我局均認(rèn)真做到周密部署，職責(zé)明確，措施到位，責(zé)任到人。節(jié)日到來前，做好宣傳教育工作，并全面檢查各船舶碼頭及各航運(yùn)企業(yè)，消除易誘發(fā)交通事故的安全隱患；節(jié)日期間，加大現(xiàn)場監(jiān)督力度，杜絕超載，違章作業(yè)等不安全因素；節(jié)日后，及時將工作情況進(jìn)行總結(jié)，找出存在的問題以及總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。為做好以后的安全管理工作打基礎(chǔ)。

②“反三違月”、“安全生產(chǎn)周“活動

根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委，全國總工會和交通部的要求，結(jié)合“水上運(yùn)輸安全管理年”的總結(jié)部署，我局開展了三次“反三違月”“安全生產(chǎn)周”（2002年改為安全生產(chǎn)月）活動，通過大量的宣傳教育工作，進(jìn)一步激發(fā)了水上運(yùn)輸從業(yè)人員對安全生產(chǎn)的強(qiáng)烈責(zé)任感，創(chuàng)造一個“人人重視安全”的良好社會氛圍，通過做好安全生產(chǎn)大檢查和大整頓，我們查處了多起船舶違章作業(yè)行為，諸如：船舶超載、逃避簽證、船舶配員不足，貨船載客等行為。在查處“三違”的基礎(chǔ)上，我們及時地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，既提高了水運(yùn)行業(yè)的管理水平，也提高了我們自身的安全管理水平和執(zhí)法能力。

③開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動

有針對性地開展專項(xiàng)整治活動是解決好水上交通安全管理中存在的突出問題的最佳辦法。2000年，我們開展了“2000年水上統(tǒng)一執(zhí)法活動”；2001年，我們開展了“四項(xiàng)整頓工作”；2002年，我們開展“水上交通安全專項(xiàng)整頓”“水路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物專項(xiàng)整頓”和“液貨船專項(xiàng)檢查”等活動。

2000年水上統(tǒng)一執(zhí)法行動中，我們嚴(yán)格檢查了所有進(jìn)出港船舶，對港內(nèi)加油艇和旅游艇進(jìn)行了整頓，嚴(yán)肅處理了“三無”船舶，依靠當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船、運(yùn)輸船的檢查，加強(qiáng)了對通航環(huán)境的檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)受檢船舶不同程度地存在：船舶檢驗(yàn)證書過期、逃避簽證、配員不足等缺陷，并查出“三無”船舶19艘。經(jīng)統(tǒng)計(jì)表明，船舶檢查證書過期（74艘）、救生設(shè)備不足（71艘）等5種缺陷占很大比重。該次行動的開展，使我們進(jìn)一步摸清了當(dāng)時水上交通安全存在的問題，為下一步的安全管理工作作好準(zhǔn)備。

2001年的“水上交通安全專項(xiàng)整頓”工作主要是針對船舶秩序、船員適任能力，通航環(huán)境的整頓。我們檢查了“四客一?！钡拇埃瑢Ω蹆?nèi)違章作業(yè)的船舶進(jìn)行了嚴(yán)格的處罰，對船員持證情況和船員實(shí)際操作和安全知識等方面進(jìn)行了檢查，對重點(diǎn)航區(qū)的通航環(huán)境進(jìn)行了調(diào)查摸底和綜合治理。通過專項(xiàng)活動的開展，我們進(jìn)一步改善了影響交通安全的一些突出問題，也鍛煉了內(nèi)部海事執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

2002年水上交通安全專項(xiàng)整治活動，我們開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項(xiàng)整治工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理狀況、渡口、水庫及鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造廠進(jìn)行了檢查，并將檢查情況書面報(bào)道當(dāng)?shù)卣?。加?qiáng)對“四客一?！贝凹昂竭\(yùn)公司安全管理制度的檢查工作，加大了巡航力度，對轄區(qū)的通航秩序進(jìn)行了整頓。原創(chuàng)：

2、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶的監(jiān)督管理情況

安全管理年活動開展以來，我們一直堅(jiān)持做到突出重點(diǎn)，兼顧全面。其中，重點(diǎn)船舶為“四客一?！贝?/p>

①“四客一?！贝?，無論是專項(xiàng)整頓還是日常管理，我們均作為重點(diǎn)監(jiān)控對象。針對客舶、客滾船的管理，我們主要以安全檢查和評估為主。開展活動以來，我們每兩個月對客滾船進(jìn)行一次全面的安全檢查，對船公司的安全管理狀況進(jìn)行檢查，

②做好國際航行船舶開航前檢查工作。依照交通部海事局文件精神，為降低我國船舶在國外的滯留率。我們檢查了“泰泉”、“漠河”等船舶17艘，查出缺陷109項(xiàng)，船方均在離港前及時糾正了缺陷。被檢查船舶在國外接受PSC檢查，無一艘被滯留，很好地保障了水運(yùn)企業(yè)的利益和國家的聲譽(yù)。

六、全面推進(jìn)ISMC、NSMC實(shí)施

為全面推進(jìn)相關(guān)航運(yùn)企業(yè)實(shí)施“國際和國內(nèi)安全管理規(guī)則”，我局及時召開宣貫會進(jìn)行貫徹。協(xié)助組織相關(guān)人員參加內(nèi)審員、外審員的培訓(xùn)，經(jīng)常深入航運(yùn)公司了解實(shí)施情況。對航運(yùn)公司SMS體系的建立和運(yùn)行給予全力支持和全方位的指導(dǎo)，使得ISMC、NSMC在本轄區(qū)內(nèi)得到順利貫徹實(shí)施。

目前，已有一家國際航運(yùn)公司取得DOC證書，一家國內(nèi)航運(yùn)企業(yè)取得DOC證書，各有一家國內(nèi)、國際航運(yùn)公司的SMS體系已投入運(yùn)行。另外尚有三家國內(nèi)航運(yùn)公司的SMS體系正在建立之中。可以預(yù)見，通過推行實(shí)施ISMC和NSMC，水上交通安全監(jiān)督管理工作將更加規(guī)范，水上交通安全狀況將得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，安全形勢將日趨穩(wěn)定。

七、成績顯著問題猶存安全管理工作任重道遠(yuǎn)

為期三年的“水上運(yùn)輸安全管理年”活動即將結(jié)束。但是，水上交通安全管理工作是一項(xiàng)艱難的、系統(tǒng)的工程，仍需我們常抓不懈。周圍環(huán)境的變化，人為因素的影響等等，均為不確定因素，隨時可能導(dǎo)致水上交通事故的發(fā)生。以下幾個問題仍然是我們今年工作中的難點(diǎn)，需要地方各級政府和相關(guān)部門的協(xié)助，需要我們在未來的工作中繼續(xù)探討新的解決辦法：

1、雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶建立了縣—鄉(xiāng)—村—船舶的四級安全管理制度。但僅僅停留在文件上，流于形式，缺乏主要的監(jiān)督和制約措施，鄉(xiāng)管員的落實(shí)也成問題，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶未能形成有效的安全管理。

2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶船體狀況差，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，安全意識不強(qiáng)，存在一定的安全隱患。

3、旅游快艇的管理問題是個老大難，針對存在的問題，我局多次遞達(dá)停航通知書，但各游艇業(yè)主仍然違法營業(yè)。

4、通航環(huán)境治理涉及多個部門，由于執(zhí)法權(quán)限的問題，我們的工作經(jīng)常處于被動。

5、轄區(qū)內(nèi)油類作業(yè)碼頭還未制訂有效的《碼頭溢油應(yīng)急計(jì)劃》。

6、部分航運(yùn)企業(yè)安全管理仍然僅僅流于形成，喊在嘴上，寫在紙上，仍然重效益、輕安全，制定的安全規(guī)章制度得不到有效執(zhí)行。

7、由于大部分沿海航行的小型船舶存在航員素質(zhì)差，安全意識淡薄，船主重利益輕安全的思想等問題，船舶配員不足、逃避簽證，違章作業(yè)等現(xiàn)象仍然存在，安全生產(chǎn)工作需要常抓不懈。原創(chuàng)：

八、今后的工作建議：

1、新的《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》頒發(fā)實(shí)施后，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理提供了法律上的保障，但是，要做好今后的管理工作，仍需加大宣貫力度，讓《條例》的相關(guān)條款真正落實(shí)到實(shí)處。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)海事部門與當(dāng)?shù)卣穆?lián)系，爭取在當(dāng)?shù)卣牡爻窒?，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門共同做好旅游快艇，重點(diǎn)水域的綜合治理工作。