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農(nóng)民專業(yè)合作社的含義范文第1篇

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社;遼寧省;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);發(fā)展對策

作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的重要組織載體，農(nóng)民專業(yè)合作社近些年來在遼寧省鐵嶺市取得了較大的發(fā)展，但是也存在著一些問題，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了一定的制約。下文主要圍繞如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)，以期推動遼寧省鐵嶺市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1農(nóng)民專業(yè)合作社存在的主要問題

1.1外部發(fā)展環(huán)境所存在的問題

1.1.1缺乏有效的監(jiān)督管理

這表現(xiàn)在以下幾方面：第一，從《合作社法》的規(guī)定中可以知道，成立合作社的門檻較低，只需要準(zhǔn)備相關(guān)資料交由工商部門審核批準(zhǔn)即可；第二，合作社自成立之后，有關(guān)部門對其監(jiān)督與管理有所缺失[1]。如此導(dǎo)致了遼寧鐵嶺的農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)了魚龍混雜的現(xiàn)象，一些合作社在出現(xiàn)問題之后，不能夠及時的進(jìn)行解決，而且有一些合作社僅僅是為了套取資金而成立的，并沒有辦理什么經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。

1.1.2信貸支持力度不夠

因?yàn)檗r(nóng)民專業(yè)合作社這種組織形式較為特殊，農(nóng)村信用社或者銀行在對其進(jìn)行信貸支持時，很容易變成個人貸款，這樣就會造成信貸支持力度不夠，會影響農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模效益。

1.1.3農(nóng)經(jīng)站的力量較為薄弱

農(nóng)民專業(yè)合作社在成立之后，就需要承接一些業(yè)務(wù)活動，要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來進(jìn)行，這就需要業(yè)務(wù)人員一方面要具有較強(qiáng)的知識性，另一方面還需要體現(xiàn)國家的政策。這就需要有一支高素質(zhì)隊(duì)伍，來對農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行指導(dǎo)。當(dāng)前，指導(dǎo)遼寧鐵嶺專業(yè)合作社開展業(yè)務(wù)活動的是農(nóng)經(jīng)站，但是因?yàn)檗r(nóng)經(jīng)站的工作人員較少，而且工作人員的素質(zhì)較低，不但對業(yè)務(wù)不夠熟悉，而且還沒有后期的培訓(xùn)，這樣就很難對農(nóng)民專業(yè)合作社提供專業(yè)性的指導(dǎo)意見，也就制約了合作社的發(fā)展水平。

1.2內(nèi)部運(yùn)行所存在的主要問題

1.2.1合作社的運(yùn)行不夠規(guī)范

與國家所制定的《合作社法》相比，盡管遼寧鐵嶺的大多數(shù)合作社都制定了相應(yīng)的制度，但是卻沒有經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，所制定的制度不符合各自的實(shí)際情況。在運(yùn)行過程中，這些農(nóng)民專業(yè)合作社會受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的影響[2]。另外，許多農(nóng)民專業(yè)合作社未能實(shí)行民主管理，也未能制定一個較為完善的監(jiān)督機(jī)制，在這之中表現(xiàn)最為顯著的就是缺乏財務(wù)管理制度。許多合作社沒有安排專職財務(wù)管理人員，對合作社的財務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的管理，遇到一些重大的經(jīng)營決策之時，通常是由少數(shù)人決定。

1.2.2缺乏專業(yè)的管理人員

農(nóng)民專業(yè)合作社要想取得更好的發(fā)展，要想在市場競爭日益激烈的今天利于不敗之地，那么就需要擁有專業(yè)的人員隊(duì)伍，要擁有一個專業(yè)的管理人員，以便對合作社進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)營與管理。但是在遼寧省鐵嶺市，許多合作社缺少專業(yè)的管理人員，合作社的管理工作基本上是由農(nóng)業(yè)大戶或者是出資人來擔(dān)任，而這些人員的管理經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，大多是依靠經(jīng)營傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的積累，并沒有學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟(jì)管理知識，這樣就導(dǎo)致合作社的競爭能力得不到進(jìn)一步的提升。

1.2.3社員的整體素質(zhì)有待提升

許多農(nóng)民并不是非常了解農(nóng)民專業(yè)合作社的意義，對其與普通企業(yè)之間所存在的主要區(qū)別也不是非常了解，對合作社的基本原則沒有清晰的認(rèn)識。有些農(nóng)民盡管加入了合作社，然而他們的合作意識非常淡薄，他們之所以加入到合作社之中，是因?yàn)樗麄兤谕献魃缒軌蛟诙唐趦?nèi)帶給他們豐厚的收益。還有一些社員加入合作社是抱著“搭便車”的心態(tài)，他們只想著得到回報，但是卻不愿意付出，這種社員即便加入到合作社之后，也只能利益共享，卻不能夠進(jìn)行風(fēng)險的承擔(dān)。也正是因?yàn)檫@些社員的整體素質(zhì)較低，導(dǎo)致合作社的發(fā)展受到了較大的阻礙。

2完善農(nóng)民專業(yè)合作社的主要策略

2.1相關(guān)部門要提高對合作社的重視

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，組建農(nóng)民專業(yè)合作社是一個重要的手段，只有將弱小的農(nóng)民聯(lián)合起來，才能發(fā)揮出更大的威力，才能夠去購買先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，才能夠生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，才能夠提高生產(chǎn)的效率。在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是其中的重要組成部分，關(guān)乎著我國社會的穩(wěn)定，關(guān)乎著國家的繁榮富強(qiáng)[3]。因?yàn)槲覈嚓P(guān)部門就需要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展過程中，農(nóng)民專業(yè)合作社在其中起到了巨大的作用，因此要推動我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)，就需要我國相關(guān)部門加強(qiáng)對合作社的重視程度，要制定相應(yīng)的政策來推動農(nóng)業(yè)合作社的建設(shè)，通過加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)督與管理，來促使遼寧省鐵嶺市的合作社運(yùn)營變得更加規(guī)范，這對于促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.2加強(qiáng)對農(nóng)戶的宣傳力度

要讓更多的農(nóng)戶加入到合作社之中，讓他們來壯大合作社的力量，進(jìn)而發(fā)揮出合作社更大的威力，則需要加強(qiáng)對農(nóng)戶的宣傳與指導(dǎo)。要讓廣大農(nóng)戶都了解到農(nóng)民專業(yè)合作社的主要含義，了解到合作社對他們切身利益的影響；此外還需要加強(qiáng)對合作社的指導(dǎo)，要不斷的加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)經(jīng)站的發(fā)展，安排專業(yè)人士駐足，隨時給農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)開展提供專業(yè)性的指導(dǎo)，這樣就會讓更多的農(nóng)戶認(rèn)識到加入合作社的可行性，了解到加入合作社對自己的意義。

2.3加強(qiáng)對合作社的服務(wù)力度

2.3.1加強(qiáng)對合作社的領(lǐng)導(dǎo)

為了讓合作社取得更好的發(fā)展，需要加強(qiáng)對合作社的領(lǐng)導(dǎo)，可以成立一個專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，都對合作社的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行負(fù)責(zé)，對合作社發(fā)展過程中所遇到的問題進(jìn)行解決，如此就能夠有效的解決當(dāng)前遼寧省鐵嶺市眾多合作社所出現(xiàn)的管理混亂的現(xiàn)象，能夠讓這些合作社在一個科學(xué)合理的管理中取得進(jìn)一步的發(fā)展。

2.3.2加強(qiáng)對合作社的登記管理與年檢管理

許多合作社的創(chuàng)辦并不是為了開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)，而是為了套取資金，對于這種“空殼社”一定要進(jìn)行堅決的打擊。在農(nóng)民專業(yè)合作社申請創(chuàng)辦之初，有關(guān)部門的登記管理是其入口關(guān)，因此相關(guān)工作人員一定要進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，要對提交登記材料的申請人進(jìn)行嚴(yán)格的審核。當(dāng)合作社成立之后，相關(guān)部門還需要加強(qiáng)對其進(jìn)行年檢管理，相關(guān)部門要定期或者不定期進(jìn)行回訪，以確保這些合作社真實(shí)存在，而非“空殼社”。

2.4構(gòu)建服務(wù)平臺，推動合作社的發(fā)展

2.4.1構(gòu)建信息服務(wù)平臺

合作社要搜集一些與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的信息資料，為合作社成員提供信息咨詢服務(wù)?？梢赃\(yùn)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，安排專業(yè)人士建立專業(yè)的信息服務(wù)網(wǎng)站，對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷市場預(yù)測體系進(jìn)行不斷的完善，并對市場行情進(jìn)行深入的分析，幫助合作社成員調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升他們的市場應(yīng)變能力。

2.4.2構(gòu)建經(jīng)營管理服務(wù)平臺

在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中，要鼓勵他們實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”的這一戰(zhàn)略，鼓勵他們建立屬于自己的生產(chǎn)基地，引進(jìn)一些優(yōu)秀的專業(yè)人才，引進(jìn)優(yōu)良品種。此外，還需要組織合作社的相關(guān)人員開展學(xué)習(xí)考察，為合作社提供生產(chǎn)組織、市場開拓等多形式的服務(wù)。

2.5進(jìn)一步完善合作社的制度建設(shè)

許多農(nóng)民專業(yè)合作社都缺乏一個完善的制度建設(shè)，即便有個別合作社制定了較為完善的制度，但是其貫徹實(shí)施的力度卻不夠，這樣就削弱了制度的作用。因此，農(nóng)民專業(yè)合作設(shè)要不斷的完善各項(xiàng)規(guī)章制度，來推動合作社的進(jìn)一步發(fā)展。如，會計核算制度、理事會制度以及財務(wù)管理制度等等，在合作社發(fā)展過程中，要實(shí)行民主管理，對于合作社的一些重大經(jīng)營決策，不能夠由少數(shù)權(quán)威人士決定，而是要經(jīng)過理事會最終投票決定，要正確實(shí)現(xiàn)合作社的民主管理。

2.6加強(qiáng)對合作社人才的培養(yǎng)

農(nóng)民專業(yè)合作社要想取得可持續(xù)發(fā)展，需要對內(nèi)培訓(xùn)工作人員，對合作社內(nèi)的工作人員進(jìn)行以下幾方面的工作培訓(xùn)，（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、（2）經(jīng)營管理培訓(xùn)、（3）市場營銷培訓(xùn)等，使合作社的工作人員能夠具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力與知識能力，更好的完成社內(nèi)所安排的業(yè)務(wù)工作。此外，還需要重視引進(jìn)高素質(zhì)人才，招聘一些農(nóng)業(yè)企業(yè)家或者是具有高文化水平的管理人員。這樣就能夠提升合作社的市場競爭力，進(jìn)而推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

綜上，在遼寧鐵嶺農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)民專業(yè)合作社在其中扮演著重要的角色。為了促使遼寧農(nóng)業(yè)取得進(jìn)一步的發(fā)展，需要當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對合作社的重視程度；需要加強(qiáng)對農(nóng)戶的大力宣傳，讓他們切實(shí)了解農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)涵與意義；需要當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對合作社的服務(wù)力度；要構(gòu)建服務(wù)平臺，推動合作社的發(fā)展。如此，能夠促使農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，進(jìn)而推動遼寧鐵嶺農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

作者:史新文 單位:鐵嶺縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理局

參考文獻(xiàn)

[1]張淑芳.加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)促進(jìn)遼寧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策[J].中國商論,2016,(17):136-137.

農(nóng)民專業(yè)合作社的含義范文第2篇

“小橋、流水、人家”這句古詩的美妙意境，如今在瑪納斯縣得到重現(xiàn)。6月27日，記者采訪時看到，許多剛剛建成的田間小游園，園內(nèi)甬道蜿蜒蛇行，新植的景觀樹木已經(jīng)抽枝吐葉，河水潺潺流向過濾泵房。放學(xué)的孩子們正在游玩，飽覽田園風(fēng)光和休閑情調(diào)。

“同發(fā)”和“興發(fā)”的追求

6月29日，記者在呼圖壁縣大豐鎮(zhèn)剛剛成立的興發(fā)牧業(yè)有限公司養(yǎng)殖基地采訪時看到，一臺價值35萬元的草綠色大型飼料撿拾揉切機(jī)隆隆地開進(jìn)了院子，機(jī)主就是公司經(jīng)理熱西提?牙生。這位高個子、黑紅面龐、今年46歲的維吾爾族農(nóng)民雄心勃勃地說，他就是要做出樣子，號召農(nóng)戶也來購買大型農(nóng)機(jī)具，共同做大飼草料產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

熱西提?牙生告訴記者，這個2013年4月才注冊成立的興發(fā)牧業(yè)有限公司，下轄同發(fā)飼料種植農(nóng)民專業(yè)合作社、西門塔爾肉牛二級繁育場和肉羊繁育場等3個實(shí)體企業(yè)，正在興建農(nóng)機(jī)合作社和飼草料儲備庫，計劃最終建成集肉牛肉羊繁育、養(yǎng)殖、屠宰銷售、飼草種植加工、養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)為一體的綜合性畜牧公司。

熱西提?牙生說，興發(fā)牧業(yè)有限公司的成立源于同發(fā)飼料種植農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展。起初，他只是給養(yǎng)殖戶提供飼草料、種子等農(nóng)資，秋天幫助養(yǎng)殖戶搞牲畜銷售賺點(diǎn)錢。隨著近年來大豐鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，他看到了一家一戶搞養(yǎng)殖的弊端和發(fā)展飼草料產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，便于2009年領(lǐng)頭成立了大豐鎮(zhèn)同發(fā)飼料種植農(nóng)民專業(yè)合作社，一方面落實(shí)青貯飼草種植基地，另一方面統(tǒng)一給種植戶提供從種植到收獲和銷售結(jié)算的一條龍服務(wù)。到今年春天，合作社簽訂青貯種植面積3.5萬畝，吸收了147戶有機(jī)械的農(nóng)民入社，擁有16臺收割機(jī)、131輛拉運(yùn)車為合作社服務(wù)，帶動了1400戶農(nóng)民種植青貯飼料。

熱西提?牙生的事業(yè)發(fā)展軌跡，就是大豐鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展的縮影，從小范圍的飼草料種植銷售，到規(guī)?；N植和大型機(jī)械化作業(yè)，再到飼草料儲備，展示了這個產(chǎn)業(yè)鏈條的各個環(huán)節(jié)。掌控這個鏈條的合作社讓入社農(nóng)戶嘗到了甜頭。

熱西提?牙生說，以前農(nóng)民種植青貯是一戶一塊的分散經(jīng)營，不能發(fā)揮大型機(jī)械作業(yè)的優(yōu)勢和效率。現(xiàn)在，合作社里“統(tǒng)一地塊、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一耕作收割、統(tǒng)一交售結(jié)算”的四統(tǒng)一管理模式，大大降低了成本，充分發(fā)揮了大型機(jī)械作業(yè)的高效率，方便了入社農(nóng)戶，明顯提高了效益，還吸收了20多名富余勞動力就業(yè)創(chuàng)收，人均年收入可達(dá)3萬元。實(shí)現(xiàn)了1400戶青貯種植戶畝增收120元；吸納了147戶有大型機(jī)械和運(yùn)輸車輛的農(nóng)民加入合作社，實(shí)現(xiàn)了戶均增收13萬元的目標(biāo)。這也許就是“同發(fā)”這個合作社名字的含義。

如今，同發(fā)飼料種植農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)了向農(nóng)業(yè)公司發(fā)展的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了公司+合作社+基地+養(yǎng)殖戶的產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展運(yùn)作模式，完善了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了畜產(chǎn)品的市場競爭力，現(xiàn)在，公司可實(shí)現(xiàn)年出欄肉羊5000只，牛1000頭，純收入200萬元，實(shí)現(xiàn)入股股東人均增收4萬元。

高舉品牌“念羊經(jīng)”

“每到周二、周四和周六，這里的薩?？巳庋?qū)I(yè)拍賣市場里就人聲鼎沸，生意火爆?！?月28日，在位于瑪納斯縣城東4公里處的福禾畜牧科技有限公司肉羊?qū)I(yè)拍賣市場里，縣畜牧局副局長朱香菱接受記者采訪時說，“幾乎每個交易日都有五六千只羊交易成功，都是來自全縣良種場的純種薩?？巳庋?。公司計劃每個月還要舉辦一次薩福克種羊拍賣活動。”

按照計劃，這個交易市場內(nèi)電子地磅、水電路、裝卸車、草料場暖圈、交易人員食宿場所等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位；場內(nèi)1200平方米交易場地為肉羊和種羊拍賣提供了方便。不久將成為全疆最大的優(yōu)質(zhì)肉羊?qū)I(yè)交易拍賣市場。

記者了解到，在市場里交易的這種黑頭、大耳、壯如小牛犢的薩?？似放迫庋?，是瑪納斯縣早在1989年從黑龍江省引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)肉羊品種，經(jīng)過多年培育，它適應(yīng)了新疆的氣候環(huán)境，成長快，產(chǎn)肉率高達(dá)68%，肉質(zhì)鮮美，營養(yǎng)豐富，市場行情很好?，F(xiàn)在，一只薩福克種公羊賣到5000元到8000元，純種的要1萬多元，還供不應(yīng)求?，敿{斯縣把發(fā)展薩福克肉羊當(dāng)作畜牧業(yè)的重點(diǎn)來抓，2012年該縣新建肉羊良繁場15個，總數(shù)達(dá)到23個，購進(jìn)良繁生產(chǎn)母羊2.4萬只，引進(jìn)薩?？思兎N公羊217只，良種公羊420只，完成肉羊經(jīng)濟(jì)雜交8.2萬只，實(shí)施胚胎移植2460枚。成功申辦“中國第十屆羊業(yè)發(fā)展大會”；提出打造“中國薩?？酥l(xiāng)”；成功注冊了“中瑪薩?？搜颉鄙虡?biāo)和申報了“瑪納斯薩福克羊”地理標(biāo)志產(chǎn)品。

在瑪納斯縣薩福克良種擴(kuò)繁場采訪時，總經(jīng)理趙新介紹說，他的棚圈里現(xiàn)有67只雜種公羊，總共有680只羊。每年的4月份，在縣畜牧局技術(shù)人員的指導(dǎo)下，采用埋栓的藥物處理方法，使母羊同期受孕，再加上飼草搭配，10月份產(chǎn)羔，可以實(shí)現(xiàn)兩年三次產(chǎn)羔的目標(biāo)。

辣椒示范社的秘密

走進(jìn)呼圖壁縣五工臺鎮(zhèn)十九戶村的2000多畝辣椒示范點(diǎn)，你準(zhǔn)會被眼前大地上均勻鋪展的綠色所吸引，但是你不一定確切知道發(fā)生在這片土地上的秘密。

五工臺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長徐杰和副鎮(zhèn)長羅文輝告訴記者，這片地屬于十九戶村金源辣椒合作社的，合作社由80個農(nóng)戶組成。今年，該社辣椒示范園按照訂單種植，先是與隆平高科石河子紅安公司簽訂每公斤1.5元的辣椒收購合同，其次與十九戶村的國良育苗合作社簽訂了穴盤育苗合同，確保示范園種植環(huán)節(jié)緊密結(jié)合。這里的兩種辣椒紅龍12號、13號主要用于制作辣椒醬和提取紅色素，而紅色素主要用于食品添加劑和化妝品生產(chǎn)，增值能力很強(qiáng)。辣椒今年8月底可以上市，每噸按照訂單售價1.5萬元。

徐杰說，這些地都是村民以入股或流轉(zhuǎn)的形式加入進(jìn)來的，經(jīng)營管理采用的是“村黨支部+隆平高科紅安公司+國良育苗合作社+金源辣椒合作社”的四結(jié)合運(yùn)作模式。今年，五工臺鎮(zhèn)共種植辣椒1萬畝，僅十九戶村就種植辣椒5100畝，其中400畝地采用機(jī)械收獲。

據(jù)介紹，這個辣椒示范園實(shí)行種植、田管、收獲、運(yùn)輸、交售、結(jié)算等“六統(tǒng)一”管理模式，通過土地整合、分配機(jī)制創(chuàng)新以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種技術(shù)和服務(wù)功能優(yōu)化，提升了種植規(guī)模、管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。有幾個數(shù)字是驚人的，比如：引進(jìn)的開膜半自動移栽機(jī)日均移栽面積25畝左右，生產(chǎn)效率是人工種植的15至20倍，大量節(jié)省的人工顯然降低了成本；通過辣椒新品種、育苗機(jī)械移栽、雙苗密植、高效節(jié)水、綠色植保、機(jī)械采收、測土配方施肥等七大核心技術(shù)應(yīng)用，保證了產(chǎn)品質(zhì)量，使畝均效益提高到2500元至3100元之間；入社的社員得到了股金+分紅的效益，村里有70多名農(nóng)民還從土地上解放出來，離土不離鄉(xiāng)，從事一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，年增收135萬元，由此帶動全村人均增收928元。

農(nóng)民專業(yè)合作社的含義范文第3篇

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；吳中區(qū)湖橋村；合作抱團(tuán)模式

中圖分類號：D668 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）26-0043-02

一、土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)狀

土地流轉(zhuǎn)指的是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義,是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織,即保留承包權(quán),轉(zhuǎn)讓使用權(quán)[1]。

規(guī)模經(jīng)營是指由于土地利用規(guī)模的擴(kuò)大而產(chǎn)生的單位土地面積收益的增加，或是指在此情況下而產(chǎn)生的單位土地產(chǎn)品收益的增加或成本的下降。

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，而土地流轉(zhuǎn)則是推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營的必要條件。

吳中區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代中后期的自發(fā)流轉(zhuǎn)、90年代的引導(dǎo)流轉(zhuǎn)和2000年以來的規(guī)范流轉(zhuǎn)等階段的實(shí)踐與探索。初步建立了“政府與市場結(jié)合，合理調(diào)節(jié)并配合著農(nóng)民自愿耕種、依法有償”的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，近年來呈現(xiàn)出流轉(zhuǎn)市場日趨活躍，流轉(zhuǎn)金逐步提高，流轉(zhuǎn)程序完善規(guī)范，規(guī)模經(jīng)營面積增多的良好態(tài)勢[2]。主要表現(xiàn)為：土地流轉(zhuǎn)比重較大，流轉(zhuǎn)年限較長；規(guī)模經(jīng)營面積較多，果蔬水產(chǎn)為主；流轉(zhuǎn)租金逐步提高，農(nóng)戶受益增多。

二、具體形式與經(jīng)驗(yàn)啟示

土地流轉(zhuǎn)的最終目的是“抱團(tuán)”，解決家庭分散經(jīng)營下土地割裂、規(guī)模狹小、機(jī)械化程度低、耕地閑置等問題，而實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)”的一有效形式便是土地股份合作社。目前在吳中，已建各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織244家，受益農(nóng)民30萬人，85%的農(nóng)民成了股民。用蘇州的土話講，村級集體經(jīng)濟(jì)好比農(nóng)民的“貼肉布衫”，強(qiáng)村與富民，相輔相成。合作社通過把農(nóng)民的土地、閑散資金等資源，以股份合作、資金互助等方式集中起來，發(fā)揮“聚合效應(yīng)”，解決了大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中政府包不了、一家一戶辦不了或辦起來不合算的事情；同時，采取盈余分配、股金分紅、二次返利、保底分紅等形式，使農(nóng)民投入產(chǎn)出能力不斷增強(qiáng)。

吳中區(qū)以深化農(nóng)村合作改革為工作重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，不斷拓展農(nóng)村發(fā)展空間和農(nóng)民增收渠道，農(nóng)村合作改革受益面得到較大突破。近年來，吳中區(qū)隨著“五大合作”改革不斷深化，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)年穩(wěn)定收入超千萬元的村（社區(qū)）達(dá)23個，約占全區(qū)涉農(nóng)行政村（社區(qū)）總數(shù)的18%，占全市年收入超千萬元村（社區(qū)）總數(shù)的四分之一。

就土地合作社所取得的成就，可將其提供的經(jīng)驗(yàn)啟示歸結(jié)為六小點(diǎn)：一是資產(chǎn)量化，農(nóng)民成為股民；二是土地入股，承包經(jīng)營權(quán)成為股權(quán)；三是資金參股，增加農(nóng)民投資性收入；四是整合資源，提高了農(nóng)業(yè)合作水平；五是因地制宜，發(fā)展旅游合作經(jīng)濟(jì)；六是抱團(tuán)發(fā)展，推進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

三、湖橋村合作社的發(fā)展之路

這里不得不提到吳中區(qū)第一村——湖橋村，2010年11月，湖橋村依托土地股份合作社、社區(qū)股份合作社和物業(yè)股份合作社而成立的蘇州湖橋集團(tuán)公司領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照。其中，魚米之鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社出資3 000萬元，物業(yè)股份合作社出資1 600萬元，社區(qū)股份合作社出資1 000萬元，公司總注冊資本5 600萬元。收益分配實(shí)行“四六”分成，即60%的部分按出資方比例返回“三大股份合作社”用作農(nóng)民股金分紅，40%的部分留作公司積累用于再生產(chǎn)經(jīng)營[3]。

湖橋村采取了所有土地全部流轉(zhuǎn)，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，并公開對外招商的方式，在合作社組建了湖橋集團(tuán)的背景下，引資5億元，正朝著旅游、高科技種植、園林建設(shè)的多方向多角度的新型農(nóng)村邁進(jìn)。

四、湖橋村抱團(tuán)發(fā)展模式的動因

1.進(jìn)一步做大做強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)總量的需要

根據(jù)村級經(jīng)濟(jì)三年發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)：2011年村級集體總資產(chǎn)要突破5億元，比上年凈增1億元；村級經(jīng)濟(jì)總收入要突破8 000萬元，比上年凈增4 000萬元；戶均股紅分配達(dá)到10 000元。為進(jìn)一步做大做強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)總量，確保三年規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向集團(tuán)化發(fā)展。

2.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要

目前村級經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)方式主要靠土地租賃和集體資產(chǎn)發(fā)包。2011年村級經(jīng)濟(jì)收入來自資產(chǎn)發(fā)包的創(chuàng)收占70%以上，其余收入來自第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)收。經(jīng)過“蘇州魚米之鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)”初步形成規(guī)模，8 000多畝土地通過流轉(zhuǎn)已租賃給“蘇州嫁泰豐高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司”，并投資5億元開發(fā)建設(shè)“蘇州嫁泰高科技農(nóng)業(yè)示范園”。

3.搭建招商引資和項(xiàng)目孵化“平臺”的需要

組建集團(tuán)和建立公司制組織結(jié)構(gòu)，有利于招商引資和項(xiàng)目開發(fā)。目前已建立的蘇州嫁泰高科技農(nóng)業(yè)示范園、蘇州餐飲協(xié)會食品基地，都將成為今后湖橋村招商引資和項(xiàng)目孵化的“平臺”。另外，為使股份合作社真正按照“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、利益均占、風(fēng)險共擔(dān)”的經(jīng)濟(jì)實(shí)體運(yùn)作，徹底改變原來村級股份合作組織與村黨委、村委會三頭難以兼顧，效率低下以致限制合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的情況，因而抱團(tuán)發(fā)展是最佳選擇。

五、湖橋村抱團(tuán)發(fā)展的成功突破

筆者經(jīng)過實(shí)地走訪和調(diào)查，把湖橋村對合作社未來發(fā)展的探索的成功之處歸結(jié)為以下幾點(diǎn)。

農(nóng)民專業(yè)合作社的含義范文第4篇

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的含義

1．現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵在現(xiàn)代化理論中，雖然不同學(xué)派和不同學(xué)者對現(xiàn)代化的理解和定義有所不同，但學(xué)者們普遍接受現(xiàn)代化的兩個基本內(nèi)涵：一指發(fā)達(dá)國家工業(yè)革命以來發(fā)生的深刻變化；二指發(fā)展中國家在不同領(lǐng)域追趕世界先進(jìn)水平的發(fā)展過程。羅榮渠先生在《現(xiàn)代化新論》中指出，作為人類近期歷史發(fā)展的特定過程，把高度發(fā)達(dá)的工業(yè)社會的實(shí)現(xiàn)作為現(xiàn)代化完成的一個主要標(biāo)志也許是合適的。

2．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本含義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化理論的重要組成部分，其研究應(yīng)該以現(xiàn)代化理論為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)而提出。關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本涵義多種多樣，目前，較為一致的為：

（1）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個轉(zhuǎn)變過程。

（2）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是所達(dá)到的相應(yīng)水平時的一種農(nóng)業(yè)狀態(tài)?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵可表達(dá)為：通過科學(xué)技術(shù)的滲透，工業(yè)部門的介入，現(xiàn)代要素的投入，市場機(jī)制的引入和服務(wù)體系的建立，用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)，用健全的社會化體系服務(wù)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)在形態(tài)上成為具有當(dāng)今世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。其基本目標(biāo)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、投入結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式等，提高農(nóng)民素質(zhì)和收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕、縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別，營造一個良好的生態(tài)環(huán)境以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、法國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

從20世紀(jì)60年代實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開始，法國農(nóng)業(yè)有了突破性的進(jìn)展。法國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中，廣泛應(yīng)用自動或半自動的農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程已全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，并己發(fā)展成為高效率、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。法國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程，是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理方式管理農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)文化知識提高農(nóng)民素質(zhì)的過程，是建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的過程。法國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路無疑是成功的，總結(jié)他們在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中主要采取了的一些措施，借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，對加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程有重大意義。

1．注重農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入法國農(nóng)業(yè)之所以有大的發(fā)展，是因?yàn)閼?zhàn)后法國政府加強(qiáng)了財政干預(yù)，大力扶持農(nóng)業(yè)，包括增加農(nóng)業(yè)預(yù)算支出、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)低息貸款、提供巨額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，尤其是在高速發(fā)展時期，農(nóng)業(yè)投資曾長期占有較高比重。如1975年法國政府用于農(nóng)業(yè)的財政支出為33.379億法郎，用于農(nóng)業(yè)投資的新增貸款50億法郎。國家農(nóng)業(yè)投資占總投資的73.9%到1987年法國政府農(nóng)業(yè)財政投資已經(jīng)達(dá)到了269億法郎。法國政府采取的農(nóng)業(yè)投資政策主要有以下幾方面：（1）從稅收、財政補(bǔ)貼和信貸等角度對農(nóng)民購買生產(chǎn)資料特別是農(nóng)機(jī)具給予資助。（2）以補(bǔ)貼和貸款的方式對農(nóng)民實(shí)施的水利、道路、電氣化和土地整治等農(nóng)村基本建設(shè)工程給予資助。（3）對農(nóng)產(chǎn)品價格實(shí)行保護(hù)政策。（4）農(nóng)業(yè)發(fā)展科研教育和培訓(xùn)及農(nóng)產(chǎn)品銷售合作社等項(xiàng)目的政府投資。政府對農(nóng)業(yè)的大量投資，加速了資本和土地的集中，大力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化和一體化生產(chǎn)，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

2．構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織把家庭小規(guī)模生產(chǎn)聯(lián)接起來形成社會化的大生產(chǎn)，把家庭小范圍的經(jīng)營和整個社會的大市場聯(lián)系起來，推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。在法國，農(nóng)業(yè)合作社種類很多。農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域的合作社是農(nóng)業(yè)合作社的主題，包括農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、銷售和生產(chǎn)資料供應(yīng)等。在法國的120萬個農(nóng)場中，有100萬農(nóng)場主參加了產(chǎn)前、產(chǎn)后的流通領(lǐng)域合作社。法國流通合作社屬于縱向聯(lián)合的合作社，合作社來組織、協(xié)調(diào)和推動家庭農(nóng)場按照市場需要進(jìn)行生產(chǎn)，通過流通領(lǐng)域合作社的運(yùn)作，使家庭農(nóng)場成為了食品加工企業(yè)的專業(yè)化和商品化的生產(chǎn)基地。這種不經(jīng)過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社就把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者納入到縱向一體化的合作軌道是法國農(nóng)業(yè)合作社的最大特點(diǎn)。

3．加強(qiáng)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)農(nóng)業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)，很大程度上取決于農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的文化技術(shù)素質(zhì)。法國把農(nóng)業(yè)教育作為農(nóng)業(yè)政策的重要組成。法國政府對農(nóng)業(yè)教育進(jìn)行改革，提倡公私共同興辦農(nóng)業(yè)教育，由高等院校、農(nóng)業(yè)高中、農(nóng)業(yè)初中和半工半讀4個層次組成農(nóng)業(yè)教育體系，圍繞“學(xué)以致用、就地施教、面向農(nóng)村”開展教育，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的文化技術(shù)和管理水平。同時，通過國家、省和農(nóng)場3級技術(shù)推廣委員會，盡快把農(nóng)業(yè)科研成果推廣到生產(chǎn)實(shí)踐中去，使科技成果盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

4．農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營對土地集中和農(nóng)業(yè)互助合作給予財政支持。為了擴(kuò)大農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模，法國政府購買“無生命力農(nóng)場”的土地，并優(yōu)先賣給大農(nóng)場主。政府規(guī)定出售土地的農(nóng)場主可得到35年的預(yù)備年金，以鼓勵老年人提前退休。對于轉(zhuǎn)業(yè)來經(jīng)營農(nóng)業(yè)或擴(kuò)大農(nóng)場規(guī)模的青年農(nóng)民，國家給予財政援助。對購進(jìn)土地的大農(nóng)戶給予免稅登記、無息或低息貸款。對停止經(jīng)營的農(nóng)場主或出租土地者（出租土地18年以上）由國家發(fā)給獎金。農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械廣泛而充分的運(yùn)用，加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

5．用多層次、多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化法國的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，是由多層次、多元化縱橫交錯的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系來保障的。這些服務(wù)組織不僅跨地區(qū)提供科研、生產(chǎn)、試驗(yàn)、推廣、教育培訓(xùn)、技術(shù)信息咨詢、質(zhì)量認(rèn)證、銷售及跟蹤維修等服務(wù)，而且依靠自身擁有的實(shí)用的技術(shù)、準(zhǔn)確的信息及可靠的手段，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及時提供高質(zhì)量的服務(wù)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營者中享有很高的聲譽(yù)。法國形成了由政府、農(nóng)會、農(nóng)民以及私人企業(yè)等組成的有效服務(wù)體系。法國農(nóng)用工業(yè)比較發(fā)達(dá)，私人企業(yè)銷售網(wǎng)遍布農(nóng)村，有的還開辦出租業(yè)務(wù)，出租農(nóng)場主買不起的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，例如聯(lián)合收割機(jī)等，服務(wù)周到。在政府的倡導(dǎo)和扶持下，農(nóng)民也合作開辦一些生產(chǎn)資料合作社和生產(chǎn)資料供應(yīng)社，進(jìn)行產(chǎn)前服務(wù)。生產(chǎn)資料合作社由若干農(nóng)戶集資，主要是用銀行貸款購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，雇傭駕駛員，共同使用。生產(chǎn)資料供應(yīng)社主要供應(yīng)化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。另外，由于法國農(nóng)產(chǎn)品過剩，有關(guān)銷售問題，除了私人企業(yè)外，農(nóng)民們組織了各種產(chǎn)后服務(wù)的合作組織。

三、對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

1．國家要加大農(nóng)業(yè)投入，加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度面對市場的國際化和競爭，投資成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，可以說，如果沒有深刻的技術(shù)革命和財政投資，法國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可能有飛躍式的發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要高科技、人才和資金，不是靠農(nóng)民自身的力量可以做到的，必須依靠國家的支持。借鑒法國的經(jīng)驗(yàn)我國應(yīng)因地制宜加大對農(nóng)業(yè)的投入，按市場經(jīng)濟(jì)價值規(guī)律的要求，多元化多渠道籌集資金，并激勵農(nóng)民增加對農(nóng)業(yè)的資金投入。當(dāng)前，應(yīng)逐步建立起以政府投入為導(dǎo)向，集體和農(nóng)民投入為主體，信貸投入為驅(qū)動，外資投入為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，逐步完善農(nóng)業(yè)投資機(jī)制，提高基本建設(shè)投資效益，確立投資主體的職能，制定資金使用管理制度。同時，政府為了保證資金的按時到位和合理使用，還應(yīng)該加快農(nóng)業(yè)投資立法進(jìn)程，規(guī)范政府投資行為，克服政府投資的隨意性。通過法規(guī)約束，來保證對農(nóng)業(yè)投資的穩(wěn)定增長及對資金使用的有效監(jiān)控。

2．國家要建設(shè)齊全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)系統(tǒng)多年前，我國農(nóng)業(yè)改革建立的“統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營”體制，以分散的小農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。圍繞農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，應(yīng)積極引導(dǎo)和支持以行業(yè)或產(chǎn)品為紐帶的各類民辦的專業(yè)協(xié)會、研究會和合作社等農(nóng)民自發(fā)的服務(wù)組織，發(fā)揮其在保護(hù)農(nóng)民利益、溝通市場信息、組織產(chǎn)品運(yùn)銷等方面的作用。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的有效對接，必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。借鑒法國的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前流行的靠訂單聯(lián)系起來的“公司+農(nóng)戶”模式是一種松散而不持久的“訂單農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)化模式。最好的辦法是:在實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要采用產(chǎn)業(yè)一體化組織戰(zhàn)略，塑造嶄新的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。成立各種行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)加銷聯(lián)席會議等行業(yè)組織，讓商品生產(chǎn)專業(yè)戶普遍加入各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。各類市場主體高度組織化的結(jié)果是，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和涉農(nóng)領(lǐng)域形成平衡的組織結(jié)構(gòu)，從而有力地促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。要加強(qiáng)政府在基層的農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，要加大以資金為主的政策扶持。要改善金融服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)民和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織貸款難的問題。要強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的監(jiān)管。各級政府和有關(guān)部門要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的監(jiān)督管理職能，制定農(nóng)業(yè)服務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，明確服務(wù)質(zhì)量。大力推行服務(wù)質(zhì)量承諾制，服務(wù)收費(fèi)公示制，不斷提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。

3．國家要努力提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)廣泛開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動者的整體素質(zhì)，是推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求。黨的十六大報告指出，要加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。我們要發(fā)揮在農(nóng)業(yè)科研、教育方面的優(yōu)秀，要以農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)函大、文化技校為陣地，抓好鄉(xiāng)村干部、農(nóng)技人員以及廣大農(nóng)民的教育培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)村的現(xiàn)狀和實(shí)際情況，開展農(nóng)民教育、提升農(nóng)村人力資本。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)，加強(qiáng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)市場知識方面的培訓(xùn)，有選擇地組織農(nóng)民到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)參觀考察，或外出經(jīng)商、打工，以貼近市場、開闊眼界、提高素質(zhì)。

農(nóng)民專業(yè)合作社的含義范文第5篇

[關(guān)鍵詞]新型合作經(jīng)濟(jì)組織；政策支持；實(shí)現(xiàn)途徑

一、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的含義

在我國，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織有些地方也泛稱為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定：農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)內(nèi)容是以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。它是入社繳納股金，屬于經(jīng)濟(jì)實(shí)體；其性質(zhì)是勞動者自愿聯(lián)合的組織；實(shí)行一人一票制的民主管理，不以盈利為目的，按交易額向社員返回盈利。專業(yè)合作社作為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織典型形式，可以認(rèn)為是農(nóng)民聯(lián)合自助組織的目標(biāo)模式。這類經(jīng)濟(jì)合作組織一般是經(jīng)濟(jì)實(shí)體性的，內(nèi)部制度比較健全、管理比較規(guī)范、與農(nóng)民利益聯(lián)系緊密。

二、我國新型農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展中存在的問題及原因分析

(一)存在的問題

1.內(nèi)涵不清，發(fā)展不規(guī)范。我國農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織可概括為傳統(tǒng)的和新型的兩大類。人們對傳統(tǒng)的合作經(jīng)濟(jì)組織類型在認(rèn)識上相對統(tǒng)一，而對新型的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的認(rèn)識上各不相同，在稱謂上也多種多樣，如專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、股份合作經(jīng)濟(jì)組織等。在我國農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展初期，由于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)涵、性質(zhì)不明，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織在注冊登記、管理部門歸屬的確定、爭取支持政策等方面受到阻礙，很大程度上制約了其快速健康發(fā)展。

2.內(nèi)部松散，利益聯(lián)結(jié)不緊密。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織主要通過建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系、簽訂合同、實(shí)行利潤返還等方式與農(nóng)民聯(lián)結(jié)起來。其中建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系成為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織與農(nóng)戶之間建立利益關(guān)系的主要方式。這是因?yàn)?，?dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供求渠道還不順暢，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織只要解決了產(chǎn)品的銷路問題也就解決了農(nóng)民的頭等大事，農(nóng)民也不期望在賣出產(chǎn)品之后還能參與更多的盈余分配。即使一些農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織實(shí)行了按交易額返還盈余，其返還比例也較低。

3.內(nèi)力不足，機(jī)制不完善。主要表現(xiàn)在三方面：一是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織絕大多數(shù)規(guī)模小，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，服務(wù)功能較弱，不能形成具有規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)帶。二是目前我國農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織服務(wù)內(nèi)容單一、水平較低，僅局限于提供一些資本較低的技術(shù)服務(wù)和市場信息。三是存在著流于形式、合作關(guān)系不緊密的現(xiàn)象。由于許多農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的建立存在“拉郎配”的現(xiàn)象，缺乏吸引力和凝聚力，社員與合作經(jīng)濟(jì)組織沒有真正形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的合作伙伴關(guān)系，許多合作經(jīng)濟(jì)組織硬件設(shè)施不全，有的甚至連起碼的活動場所都沒有。

4.帶頭人素質(zhì)不高，信息手段落后。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織中的農(nóng)民帶頭人大多數(shù)綜合素質(zhì)不高，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識和能力較弱，懂技術(shù)、會管理、市場開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才就更為缺乏了。這些在很大程度上制約了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。另外，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的信息來源和傳遞絕大多數(shù)依靠當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)業(yè)部門提供，缺乏先進(jìn)的手段傳遞信息，信息反饋遲，影響了交易，造成農(nóng)民在交易過程中的“弱勢”地位。

5.資金匱乏，穩(wěn)定性差。我國農(nóng)戶規(guī)模狹小，在滿足自身家庭經(jīng)營支出后，很難拿出多余的資金進(jìn)行合作，資金匱乏成為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的最大瓶頸。同時，由于農(nóng)民組織發(fā)展還處于初級階段，無法得到更多的信貸支持，大多數(shù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織融資渠道單一，主要靠農(nóng)民自籌和各種形式的混合出資。許多農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織由于受資金的限制難以有效地開展正常的業(yè)務(wù)活動，面臨解體和散伙。

(二)影響我國新型農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的主要因素分析

綜合各學(xué)者觀點(diǎn)，目前農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展主要受政府支持程度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)民自身因素三方面影響。

1.政府支持程度。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織是市場經(jīng)濟(jì)中弱者的聯(lián)合，為兼顧公平與效率，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步等方面的作用，需要政府通過制定優(yōu)惠政策、提供教育、技術(shù)和經(jīng)營管理等方面提供指導(dǎo)和幫助。目前由于農(nóng)業(yè)行政管理體制改革滯后，市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)及有關(guān)合作經(jīng)濟(jì)組織知識的缺乏，政府行為并不規(guī)范，如出現(xiàn)虛位、錯位、越位的現(xiàn)象；有些地方政府對于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織過度推動，出現(xiàn)揠苗助長的現(xiàn)象；有些地區(qū)無視當(dāng)?shù)氐臈l件和市場需求，盲目追求高指標(biāo)，急于求成，這些都制約了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的健康發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展是成正比例關(guān)系的，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)較快的地區(qū)，區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)、商品化程度也較高，簽訂、跟蹤及履行合約的機(jī)會也增加了，與此同時交易風(fēng)險的增加誘致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的出現(xiàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)產(chǎn)品也提出了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的生產(chǎn)管理主要還是依靠農(nóng)民，其昂貴的監(jiān)督管理成本促成龍頭企業(yè)不得不通過農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織來代替直接管理農(nóng)民，從而促進(jìn)了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展。目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程呈現(xiàn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展較快，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展較慢的特點(diǎn)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的有組織經(jīng)營，可以為推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化奠定基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3.農(nóng)民自身因素。由于受農(nóng)村傳統(tǒng)體制的影響和傳統(tǒng)文化的制約，我國農(nóng)村和農(nóng)民一直缺乏合作的傳統(tǒng)，雖然近年來隨著市場化改革的深入，各地的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的廣泛興起，農(nóng)民的個體和主體意識開始覺醒，但現(xiàn)階段農(nóng)民仍夾雜著濃厚的個人主義傾向，在追求個人利益時缺乏必要的契約和合作意識。同時，由于農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍較低，制約了他們對合作制度的理解和創(chuàng)新，很多地方的農(nóng)民還受五十年代集體化、合作化失誤的影響，“恐合”心理降低了農(nóng)民參與新型農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的熱情度。

三、促進(jìn)我國新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的對策

(一)政府推動新型農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的政策支持

1.完善相關(guān)立法。2007年7月1日起施行的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，是我國關(guān)于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的第一部法律，它明確了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的概念和合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)法人地位，提供了組建運(yùn)行的原則。它的實(shí)施可促進(jìn)我國農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展。但是，一種組織的健康發(fā)展需要眾多相關(guān)法規(guī)政策的指導(dǎo)和規(guī)范。因此，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的出臺，不是結(jié)束而是開始，要繼續(xù)在組織運(yùn)行、組織監(jiān)督、民主管理、利益分配等方面加強(qiáng)政策的制定與完善，使組織的運(yùn)

行有法可依、有章可循。

2.產(chǎn)業(yè)政策支持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提高為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織提供廣闊的發(fā)展空間。因此要加快提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化、專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營水平。可以著力從以下幾方面人手：

一是培植主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定向。培育一批獨(dú)具特色的主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的首要前提。把生產(chǎn)要素聚集到優(yōu)勢項(xiàng)目上，因地制宜地培植具有地方特色的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

二是壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)帶動能力。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、提升市場競爭力的綜合功能，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱和帶動能力的大小，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模與成效。抓緊組建和壯大一批不同層次的具有較大規(guī)模、較高起點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，突破行政區(qū)域界限，盡快形成覆蓋農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的龍頭群體。

三是開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品基地，擴(kuò)張經(jīng)營規(guī)模。根據(jù)我國的地理氣候條件、種植養(yǎng)殖布局、區(qū)域特色及現(xiàn)有基礎(chǔ)優(yōu)勢，初步規(guī)劃重點(diǎn)商品生產(chǎn)基地，著力擴(kuò)大基地的規(guī)模，提高專業(yè)化程度，努力實(shí)現(xiàn)布局區(qū)域化、經(jīng)營集約化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化。

四是拓展銷售市場，促進(jìn)區(qū)域流通?？梢砸劳修r(nóng)產(chǎn)品基地興辦專業(yè)批發(fā)市場，依托縣城和物流中心集鎮(zhèn)興辦農(nóng)貿(mào)市場，依托沿海和區(qū)域性中心城市興辦“窗口”市場，依托外貿(mào)企業(yè)、自營出口企業(yè)等開辟國際市場，加快建立和完善批發(fā)市場、專業(yè)市場、生產(chǎn)資料市場、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場和分布合理的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)相互配套的統(tǒng)一、開放、有序的商品市場體系。

3.資金政策支持。政府對合作經(jīng)濟(jì)組織的資金扶持政策可側(cè)重兩個方面：一是信貸資金扶持，政府應(yīng)出面協(xié)調(diào)農(nóng)村信用合作社及農(nóng)村其他金融組織，在農(nóng)業(yè)信貸方面向合作經(jīng)濟(jì)組織傾斜，扶持合作經(jīng)濟(jì)且織的經(jīng)營和發(fā)展；二是財政資金扶持，可以建立新型農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展基金，用于支持新型農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、貸款貼息、教育培訓(xùn)等，扶持各類農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織開發(fā)新產(chǎn)品、更新加工設(shè)備、改善服務(wù)設(shè)施。扶持應(yīng)采用項(xiàng)目化管理，無償、有償結(jié)合的方式進(jìn)行，無償體現(xiàn)政府的關(guān)心、支持，有償能使農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織有壓力，積極進(jìn)取。

4.稅收政策支持。財稅部門應(yīng)積極調(diào)整稅收政策，逐步取消農(nóng)產(chǎn)品流通、加工等領(lǐng)域的一切稅費(fèi)，同時做好以下幾點(diǎn)工作：一是加強(qiáng)稅收政策的宣傳。暢通宣傳渠道，通過新聞媒體、電子網(wǎng)絡(luò)等形式及時向新型農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織宣傳涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，并做好咨詢服務(wù)。二是加大稅收政策對農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織生產(chǎn)經(jīng)營的扶持力度。制定對農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)的優(yōu)惠政策，同時對研究開發(fā)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝進(jìn)一步加大優(yōu)惠力度，對農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營給予一定的稅收政策支持。三是對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)納稅人等給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。四是加強(qiáng)部門間協(xié)作與溝通。應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、工商等部門信息的交互和工作溝通，密切協(xié)作，確保農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織企業(yè)稅收優(yōu)惠及時執(zhí)行到位。

(二)政府支持引導(dǎo)新型農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，形成良好氛圍。一是發(fā)揮市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中農(nóng)村干部的作用，通過舉辦合作經(jīng)濟(jì)知識的短訓(xùn)班，使他們成為新型農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的領(lǐng)路人，通過他們的宣傳、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動，加強(qiáng)對農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。二是制定發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的獎勵機(jī)制，對發(fā)展成效快、示范效應(yīng)好、帶動范圍廣、農(nóng)民增收顯著的實(shí)行“以獎代補(bǔ)”，鼓勵農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織做大做強(qiáng)。三是加大宣傳力度，要廣泛利用廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，進(jìn)行大規(guī)模的宣傳發(fā)動，宣傳開展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的好處和基本知識，增強(qiáng)農(nóng)民的合作意識。

2.建全制度，完善機(jī)制，提高發(fā)展能力。一是充分發(fā)揮政府職能部門的作用，監(jiān)督合作經(jīng)濟(jì)組織按照國家的法律法規(guī)從事經(jīng)營及社會活動。農(nóng)林部門從業(yè)務(wù)的角度對其經(jīng)營管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并指導(dǎo)他們強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)行社務(wù)公開、財務(wù)公開，接受全體成員的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，保障合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。二是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織必須制定并切實(shí)按照組織章程進(jìn)行運(yùn)作，建立健全內(nèi)部管理制，探索完善自我發(fā)展機(jī)制和民主管理機(jī)制。三是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織要建立合理的經(jīng)營服務(wù)收入支出和利益分配制度，完善財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，既要增加社員收入，又要保證農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織能夠不斷發(fā)展壯大，使農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織始終保持發(fā)展的活力。