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經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)存在著三個(gè)本質(zhì)性的差別,即決策機(jī)制不同、協(xié)調(diào)機(jī)制不同和激勵(lì)機(jī)制不同。決策機(jī)制不同是指計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的選擇或資源配置是由至高無上的政府機(jī)構(gòu)做出的,而市場經(jīng)濟(jì)的選擇或資源配置則是由成千上萬的個(gè)人分散地獨(dú)立做出的。協(xié)調(diào)機(jī)制不同是指計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的存在與運(yùn)行是一個(gè)金字塔形的等級制度,自上而下以一種命令的方式來貫徹落實(shí),而對于市場經(jīng)濟(jì)來說,是由一個(gè)統(tǒng)一的價(jià)格來調(diào)節(jié)千千萬萬的分散個(gè)體,使它們達(dá)到一致。激勵(lì)機(jī)制不同是指計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是以集體利益為中心的,強(qiáng)調(diào)“大河沒水小河干”,而市場經(jīng)濟(jì)卻是以個(gè)人利益為中心的,強(qiáng)調(diào)“小河有水大河滿”。例如處理同一件事情,采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和采取市場經(jīng)濟(jì)會有完全不同的結(jié)果。
同是醫(yī)院專家門診掛號價(jià)錢的問題,如果采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì),即政府做出規(guī)定:為了使經(jīng)濟(jì)條件不好的人也能看得起專家門診,醫(yī)院的專家門診掛號費(fèi)不得多于14元。這樣,無論大病小病,人們都想去看專家門診,而專家的看病熱情則急劇減小,就出現(xiàn)了需求大于供給的情況,處理這種情況,政府可采取三種不同的手段方法。一、采取分給指,由掛號處人員決定將票號分給誰,但是在此過程中,會出現(xiàn)掛號處人員受賄的現(xiàn)象,損壞的還是人民的利益。二、采取排隊(duì)制,即按次序掛號,每天售出一定量的票號,直至售盡為止,,這樣,人們便都不去工作,來到醫(yī)院排隊(duì)掛號,浪費(fèi)了時(shí)間和大量的人力資源。三、會出現(xiàn)“黑市”,不法分子將14元的票號以100元的高價(jià)賣給看病的人,從中獲取高額利潤。但如果在市場經(jīng)濟(jì)的條件下,政府放手不管,醫(yī)院會自己制定出一個(gè)合理的價(jià)格,如果供給大于需求,醫(yī)院便會迅速降價(jià),而一旦供給小于需求,醫(yī)院又會相對的提升價(jià)格,在此過程中,醫(yī)院不斷地在尋求一個(gè)經(jīng)濟(jì)平衡點(diǎn),直至供求相等,便實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)最大化。原來存在的種種問題,便自動(dòng)消失了。
經(jīng)濟(jì)制度是一種根本性的資源配置方式,決定著一個(gè)社會的總體方向,十分重要!
市場經(jīng)濟(jì),是目前我國所使用的一種主流經(jīng)濟(jì)體制,這個(gè)體制也叫做自由市場經(jīng)濟(jì)或自由企業(yè)經(jīng)濟(jì)。與上個(gè)世紀(jì)由國家來主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)比較, 這種經(jīng)濟(jì)體系完全由當(dāng)下的市場經(jīng)濟(jì)完全是由自由市場的自由價(jià)格體制來引導(dǎo)的一種產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷售完全是一種新的方式途徑。市場經(jīng)濟(jì)最顯著的特點(diǎn)就是農(nóng)業(yè)已經(jīng)退出在社會經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵性的地位和作用, 而轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)變成市場經(jīng)濟(jì)中最有影響力的霸主地位,因此在市場營銷的影響下,市場具有的普遍性,使得社會經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面都發(fā)生了翻天覆地的演變。市場經(jīng)濟(jì)的特質(zhì)包括自主性, 競爭性, 平等性, 開放性,有序性。如果能夠制定出合理的民商法, 可以是社會穩(wěn)定發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)水平的原因在于市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系反映了社會財(cái)產(chǎn)和人身之家的關(guān)系。本文將對市場經(jīng)濟(jì)特質(zhì)決定的民商法的品格進(jìn)行了闡述。
二、市場經(jīng)濟(jì)特質(zhì)
市場經(jīng)濟(jì)包括一下幾點(diǎn): 一是,經(jīng)濟(jì)特質(zhì)的政策性是建立在經(jīng)濟(jì)特質(zhì)調(diào)整方式的政策性之上, 而非經(jīng)濟(jì)特質(zhì)本身的政策, 主要在于法和政策是兩個(gè)截然不同的概念。二是,和傳統(tǒng)的民商法相比較,經(jīng)濟(jì)法之所以能夠很好的克服市場主義極端的獨(dú)特優(yōu)勢, 是由于經(jīng)濟(jì)法的政策性,因?yàn)榉墒且环N日常的、不變的行為規(guī)范,而政策的優(yōu)勢在于其具有因事設(shè)策和因時(shí)而動(dòng)的作用,進(jìn)而比較靈活。在經(jīng)濟(jì)特質(zhì)的影響作用下, 法與政策形成了一個(gè)完美的交叉點(diǎn), 經(jīng)濟(jì)特質(zhì)要想能夠發(fā)揮法與政策的雙重優(yōu)勢, 必須能夠看到現(xiàn)實(shí)的利益關(guān)系,不但不會因?yàn)榉傻臏笮远y以有效約束,而且也不會因?yàn)檎叩倪^度靈活性而使得相關(guān)主體丟失對預(yù)期的把握度。三是,法律建立的前提就是社會, 這個(gè)作為我們對法律的認(rèn)識必須是把此作為法律的上層建筑。法律應(yīng)該體現(xiàn)出由社會普遍的、由所需的物質(zhì)生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的利益。因此, 我們必須清醒地體會到任何法律從根本上都是要滿足其所在社會的需要,而不是必定要邁向某個(gè)確定的方向。我們能夠排出不需要一直遵守法律與政策的傳統(tǒng)要求, 以及受法學(xué)的純粹性迷信觀念的影響和作用。要發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)特質(zhì)機(jī)制的入口的公平、實(shí)際、對等的創(chuàng)新作用。
三、民商法的品格
( 一) 民商法的多極化
不同的社會,不同的物之種類及其區(qū)域分布都會存在很大的差別。在商品經(jīng)濟(jì)的范疇之內(nèi), 物體之間或多或少的存在著作用之間的差別, 生產(chǎn)力發(fā)展在人們生活的各個(gè)方面都存在著水平之間的差異, 導(dǎo)致人類之間的需求存在很大的差別,社會生產(chǎn)的體量差異,生產(chǎn)的分工形式差異,最終使得社會在各個(gè)階層的利益的劃分也就不同。綜合原因?qū)е拢?其市場范圍不可保持和諧統(tǒng)一,管理模式存在區(qū)別,市場經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成要素復(fù)雜化,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)性質(zhì)也存在質(zhì)的區(qū)別,所以, 我們可以得出, 市場經(jīng)濟(jì)是一個(gè)豐富多彩的經(jīng)濟(jì)綜合體。這種經(jīng)濟(jì)特質(zhì)也就必然決定了民商法具有多極化的品格。
( 二) 民商法的互換性
商品是用來相互換取所得的勞動(dòng)物品,而進(jìn)行商品和勞動(dòng)力交易的場地就叫做市場。市場經(jīng)濟(jì)是各種不同民商團(tuán)體相互之間的商品或勞動(dòng)力的相互交換的一種必然互換的經(jīng)濟(jì),其互換的要素包括流動(dòng)資產(chǎn)和不流動(dòng)資產(chǎn),實(shí)際物品和其他等,還包括與知識有關(guān)的產(chǎn)品和某些人的人身利益。市場經(jīng)濟(jì)之所以被稱為契約經(jīng)濟(jì)是因?yàn)?,商品的交換都是通過契約的模式進(jìn)行的。目前,伴隨著我國社會科學(xué)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革完善,使得互換的要素和領(lǐng)域不斷隨著時(shí)間進(jìn)一步的增加擴(kuò)大, 數(shù)量與日俱增, 進(jìn)程也不斷的在加快。
Abstract: In recent years, establishing national innovation system has become a hot topic. Then what content of statistics innovation? Obviously, considering these questions is important to reclaim statistics business in the new century. Therefore, the brief discuss on the establishment of our country statistics innovation system is given.
關(guān)鍵詞:統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新;特點(diǎn);建立
Key words: statistics innovation; feature; establishment
中圖分類號:C829.23文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)03-0010-01
1不同發(fā)展階段統(tǒng)計(jì)的特點(diǎn)和要求
1.1 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制階段,統(tǒng)計(jì)直接為我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展做出貢獻(xiàn)
建國后至改革開放以前,我國經(jīng)濟(jì)實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,國家直接管理企業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)品。為適應(yīng)當(dāng)時(shí)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況和高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,統(tǒng)計(jì)直接服務(wù)于計(jì)劃管理,統(tǒng)計(jì)從生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)為國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃發(fā)展,提供了重要的數(shù)據(jù)和資料,保證了指令性計(jì)劃的制定和貫徹實(shí)施。為國民經(jīng)濟(jì)的全面恢復(fù)做出了重要的貢獻(xiàn)。
1.2 社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制階段,統(tǒng)計(jì)為社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)
改革開放以來,我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立;對統(tǒng)計(jì)提出了更新、更高的要求,要求統(tǒng)計(jì)部門及時(shí)提供國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展的各種信息。現(xiàn)代社會是信息社會,統(tǒng)計(jì)信息是管理現(xiàn)代化社會所必須的最基本的信息。如果沒有統(tǒng)計(jì)部門及時(shí)提供大量的準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息、科學(xué)咨詢和有效監(jiān)督,黨和國家就難以對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行決策和調(diào)控。從宏觀意義上講,市場經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)計(jì)工作比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期更重要、難度更大。從微觀上看,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立過程中,需要了解市場;把握市場、培育和發(fā)展市場體系,這就必須對市場進(jìn)行調(diào)查研究,大量地?fù)碛惺袌鲂畔?。因?促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)信息的流通和信息資源的社會共享,是市場經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)計(jì)的重要特點(diǎn)。
1.3 加入WTO后我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)一步對外開放對統(tǒng)計(jì)提出了更高的要求
加入WTO以后,隨著我國經(jīng)濟(jì)的國際化發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜化,統(tǒng)計(jì)對象也日趨龐雜。在國內(nèi)以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)成份進(jìn)一步發(fā)展,而“三資企業(yè)”也將迅速發(fā)展,從而使統(tǒng)計(jì)工作日益發(fā)生深刻的變化,特別是隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。產(chǎn)權(quán)股流動(dòng)與資產(chǎn)重組加快,不同國別,不同所有制經(jīng)濟(jì)常投資于同一企業(yè),產(chǎn)權(quán)混合的經(jīng)濟(jì)單位越來越多,顯然光靠那種多年不變的機(jī)械求全的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和簡單膚淺的分析處理是無法滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對統(tǒng)計(jì)的要求的。
2加入WTO后統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新體系的建立
為適應(yīng)加入WTO后我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn),統(tǒng)計(jì)作為服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)的工具和信息的重要組成部分,就必須突破迄今為止統(tǒng)計(jì)的時(shí)空限制,進(jìn)行積極創(chuàng)新。
2.1 統(tǒng)計(jì)理論創(chuàng)新
統(tǒng)計(jì)工作以統(tǒng)計(jì)理論作指導(dǎo)。傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)理論以統(tǒng)計(jì)指標(biāo)為主,忽略定性研究與定量分析的結(jié)合,統(tǒng)計(jì)分析理論停留在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的簡單界定和計(jì)算,缺乏宏觀定量分析和宏觀模型分析,量化分析停留在較低處理層次。統(tǒng)計(jì)理論多來自原蘇聯(lián)模式,國民經(jīng)濟(jì)核算口徑、計(jì)算方法與西方經(jīng)濟(jì)核算體系存在較大差別。市場經(jīng)濟(jì)體制條件下統(tǒng)計(jì)理論進(jìn)行了改革和發(fā)展,但仍然不能適應(yīng)加入WTO后我國經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)接軌的需要,因此統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新應(yīng)該以統(tǒng)計(jì)理論創(chuàng)新先行。統(tǒng)計(jì)理論創(chuàng)新的方向和目標(biāo)是在結(jié)合中國實(shí)際情況的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)與西方經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)理論的融合和接軌,使統(tǒng)計(jì)理論更加科學(xué),更能反映市場,貼近市場。
2.2 統(tǒng)計(jì)體制創(chuàng)新
統(tǒng)計(jì)體制創(chuàng)新的關(guān)鍵是理順關(guān)系,政企分開,運(yùn)行機(jī)制市場化,要把政府統(tǒng)計(jì)和作為信息產(chǎn)業(yè)的市場統(tǒng)計(jì)分開。政府統(tǒng)計(jì)服務(wù)的對象主要是政府,為政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù),履行“信息、咨詢、監(jiān)督”三大職能。而作為信息產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì),直接服務(wù)于各地區(qū)、部門、企業(yè)和個(gè)人,即服務(wù)于市場,主要從事信息產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、傳播和使用。
政府統(tǒng)計(jì)以市場統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)并高于市場統(tǒng)計(jì),市場統(tǒng)計(jì)服務(wù)于政府統(tǒng)計(jì)并側(cè)重于市場。政府統(tǒng)計(jì)要按照國家關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的要求,建立高效精簡、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的統(tǒng)計(jì)管理體系。而作為信息產(chǎn)業(yè)的市場統(tǒng)計(jì),則采用公司機(jī)制運(yùn)行,按照現(xiàn)代企業(yè)管理的要求,建立精簡的管理機(jī)構(gòu)和市場化的統(tǒng)計(jì)運(yùn)行機(jī)制,如專業(yè)的市場調(diào)查公司、統(tǒng)計(jì)測算與分析公司、統(tǒng)計(jì)模型預(yù)測與決策公司等。
2.3 統(tǒng)計(jì)方法創(chuàng)新
傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的簡單運(yùn)用。統(tǒng)計(jì)方法創(chuàng)新應(yīng)著重于統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測、決策方法的創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)多學(xué)科方法交叉運(yùn)用,引進(jìn)西方經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的最新成果和方法,在深化綜合指標(biāo)分析、時(shí)間序列分析、指數(shù)分析、抽樣推斷、相關(guān)與回歸分析的基礎(chǔ)上,大量運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型分析、多元分析、博奕分析等,加快現(xiàn)代數(shù)學(xué)理論方法在統(tǒng)計(jì)中的應(yīng)用,從側(cè)重于定性分析和簡單的定量分析向在定性分析基礎(chǔ)上側(cè)重于定量分析轉(zhuǎn)化,大量利用現(xiàn)代數(shù)學(xué)理論、方法、模型和先進(jìn)的計(jì)算技術(shù)解決統(tǒng)計(jì)問題。
2.4 統(tǒng)計(jì)技術(shù)創(chuàng)新
統(tǒng)計(jì)新方法的實(shí)現(xiàn)和統(tǒng)計(jì)任務(wù)的完成依賴于統(tǒng)計(jì)技術(shù)的不斷創(chuàng)新。統(tǒng)計(jì)技術(shù)屬于高新技術(shù),目前我國統(tǒng)計(jì)技術(shù)與發(fā)達(dá)國家統(tǒng)計(jì)技術(shù)存在較大差距,表現(xiàn)在我國統(tǒng)計(jì)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,高新計(jì)算設(shè)備、高級統(tǒng)計(jì)軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)裝備差,具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)少,對西方統(tǒng)計(jì)技術(shù)改造和國產(chǎn)化程度低。這種現(xiàn)狀直接影響我國統(tǒng)計(jì)信息資源的開發(fā)利用能力、統(tǒng)計(jì)方法的創(chuàng)新能力以及與國際統(tǒng)計(jì)市場的對接,導(dǎo)致我國統(tǒng)計(jì)的國際競爭力低下,在當(dāng)今信息社會,統(tǒng)計(jì)技術(shù)創(chuàng)新顯得尤為重要。
關(guān)鍵詞:制度主義;社會轉(zhuǎn)型;大集體工人
制度主義范式認(rèn)為經(jīng)濟(jì)機(jī)制嵌入于制度背景之中,個(gè)人的社會行為、獲取社會資源的方式在很大程度上是制度本身的產(chǎn)物,要把不平等現(xiàn)象放入到具體的制度環(huán)境中考察其形成機(jī)制。本課題組于2008年9-10月間對某市廠辦大集體和市屬大集企業(yè)工人進(jìn)行了訪談?wù){(diào)查,嘗試以制度主義范式分析大集體工人在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的狀況。
一、國家政策界定了大集體工人群體的身份
安德魯?沃德的單位依附理論指出國家社會主義按計(jì)劃通過單位分配資源的方式造成了工人對單位組織的依附。1978年,國家開始制定政策興辦大集體企業(yè)解決就業(yè)問題。按照當(dāng)時(shí)的資源分配政策和機(jī)制,全民企業(yè)工人的子女構(gòu)成了廠辦大集體工人的主體,這體現(xiàn)中國社會文化下特有的先賦原則,是中國政策制度和文化制度形塑社會群體獨(dú)有的力量。這個(gè)政策對大集體工人的身份進(jìn)行了嚴(yán)格的限制,他們被框定在這個(gè)政策框架中,在再分配經(jīng)濟(jì)中沒有任何流動(dòng)的機(jī)會。
二、大集體工人與國企工人的差別待遇
沃德曾指出,公有制下產(chǎn)權(quán)的模糊性使得單位的分化并非由盈利能力來決定,而是由上級主管部門地位的高低決定其所屬單位地位的高低(Andrew,1995)。
從調(diào)查中可知,大集體工人的工資、獎(jiǎng)金和各種福利待遇一直都比全民工人的低。20世紀(jì)90年代,針對國企“下崗職工”設(shè)置的3條保障線和一系列的再就業(yè)扶持政策,又一次把國企工人與大集體工人做了區(qū)別對待。2005年,中央提出“認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持再就業(yè)的政策措施,并把實(shí)施范圍擴(kuò)大到集體企業(yè)下崗職工”(,2005)。而今天,在買斷工齡補(bǔ)償上國企職工和集體職工的差別一直存在,以遼寧省為例,國企工人買斷工齡補(bǔ)償金為每年700-800元,而大集體工人的為每年320元左右。中央直屬、省屬和市屬企業(yè)的廠辦大集體工人在經(jīng)濟(jì)待遇方面也存在著差別。單位地位的分化直接影響著集體工人地位的分化,這一經(jīng)驗(yàn)事實(shí)又為沃德的地位分化理論提供了佐證。
三、制度界定了大集體工人向上流動(dòng)的機(jī)會
對于這種制度安排,大集體工人經(jīng)歷了從最初的“渾然不覺”到后來的“無可奈何”?!爱?dāng)時(shí)把您安排到大集體企業(yè)工作,您有什么想法?”其回答代表了大部分大集體工人的想法和狀況:“我是81年參加工作的,當(dāng)時(shí)參加工作也沒考慮什么集體、國營的,反正是個(gè)工人,再說全民企業(yè)不面向社會招工,主要在技校畢業(yè)的學(xué)生中招工,再就是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)安排和子女接班。我們沒啥文化,能進(jìn)來就成,沒啥感覺?,F(xiàn)在更沒啥感覺了,都快內(nèi)退了?!碑?dāng)問及“你和你的同事們想過改變這種現(xiàn)狀嗎?你們有可能轉(zhuǎn)為全民工人嗎?”一位訪談合作者的回答表明了這種制度安排對大集體工人流動(dòng)的限制,“沒有想過,想也沒有用,這是個(gè)人左右不了的,不可能從集體職工變?yōu)槿衤毠?。”“把自己的一生交給黨安排”,人們已經(jīng)習(xí)慣和深信不疑自建國以來形成的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的價(jià)值理念和政府主導(dǎo)下的制度安排,并無條件服從。
大集體工人向上流動(dòng)的機(jī)會被企業(yè)用工制度嚴(yán)格限制,對大集體工人的激勵(lì)機(jī)制就是“以工代干”,這是集體工人在大集體企業(yè)內(nèi)部唯一的向上流動(dòng)機(jī)會?!伴_始時(shí)我也是工人,后來自己學(xué)了經(jīng)濟(jì)管理專業(yè),獲得了大專學(xué)歷,提干做管理人員,后來當(dāng)會計(jì),是‘以工代干’。還有就是工作干得比較好的,可以‘以工代干’。但是‘以工代干’的集體工人數(shù)量很少?!?/p>
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)對接的方向上,大集體工人是否可以尋找到改變自身命運(yùn)的向上流動(dòng)機(jī)會。一位張姓的調(diào)查合作者回答比較有代表性:“1986-1987年改革,實(shí)行市場化后企業(yè)的生產(chǎn)狀況就不好了,沒活干了,也不開資了,我們就到外面找活干,也只能干像掃地、開電梯、打零工這樣的活。學(xué)歷低、在廠子時(shí)(掌握)的技能單一,離開這個(gè)廠子,到別的地方用不上。在工廠里對外面也不了解,也不知道怎樣去干點(diǎn)別的,就只能掃地。男工人就更慘了,他們文化低,打工也沒人要,他們太苦了……”文化程度低、技能單一,使他們也沒有任何可用的進(jìn)入市場體系中安身立命的人力資本。
四、大集體工人對自己命運(yùn)的看法
維克多?尼的市場轉(zhuǎn)型論指出,從再分配經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型必然伴隨著權(quán)力從再分配官僚轉(zhuǎn)移到從事市場交換的直接生產(chǎn)者一方;報(bào)酬也將與個(gè)人的功績直接掛鉤。這意味著人力資本的經(jīng)濟(jì)回報(bào)上升,權(quán)力資本的經(jīng)濟(jì)回報(bào)下降。但是,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中,權(quán)力并沒有按照人力資本的經(jīng)濟(jì)回報(bào)上升規(guī)則從再分配官僚轉(zhuǎn)移到從事市場交換的直接生產(chǎn)者一方,權(quán)力依然在舊體制的官僚之間游走,權(quán)力資本的經(jīng)濟(jì)回報(bào)依然高開,那些直接生產(chǎn)者又一次被無情地拋向了社會最底層。
以市場為基礎(chǔ)的分層機(jī)制失靈的原因是中國社會轉(zhuǎn)型始終由中央政府主導(dǎo),這種政體連續(xù)性表現(xiàn)為強(qiáng)有力的制度因素透過市場機(jī)制影響著社會分層,全民工人、農(nóng)民工和大集體工人被國家的政策嚴(yán)格地界定著,大集體工人對自身命運(yùn)的看法也經(jīng)歷了認(rèn)同、抗?fàn)幒蜔o奈的認(rèn)識過程。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工人較為穩(wěn)定的收入和較高的政治待遇,讓集體工人對自己的政治身份感到自豪,盡管在經(jīng)濟(jì)待遇上與全民工人有差別,但是國家政策一再強(qiáng)調(diào)集體經(jīng)濟(jì)也是國有經(jīng)濟(jì)的組成部分,集體工人也是工人階級的一部分,他們也是我們國家的領(lǐng)導(dǎo)階級,大集體工人對這種制度安排是基本認(rèn)同的。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的部分國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下、工資收入不穩(wěn)定、工作崗位難保,大集體工人的境遇與國企工人相比更糟,他們開始了不同形式的抗?fàn)帲哼M(jìn)修學(xué)習(xí)、提高學(xué)歷、在企業(yè)內(nèi)部改變自身的境況。
訪談中,一位崔姓的調(diào)查合作者這樣描述其自我奮斗之路:“雖然我通過提高學(xué)歷‘以工代干’當(dāng)了會計(jì),但不可能從集體職工變?yōu)槿衤毠ぃ覀円婚_始身份就不一樣,不可能轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的工人連件衣服都舍不得買,省吃儉用。一想到這么多年拼死拼活地為工廠干,付出的很多,超負(fù)荷工作,到頭來掙那么點(diǎn)錢,報(bào)酬與付出不能相提并論,真是心理太不平衡了。報(bào)酬與付出是不平等的,醫(yī)療問題是一個(gè)后顧之憂……全民與集體差別短時(shí)間內(nèi)不能消除,再干沒有價(jià)值了?!?/p>
這是一個(gè)遵循著“新自由主義”經(jīng)濟(jì)理想,通過提高自身人力資本,改變命運(yùn)的典型路徑,可是在國家制度框架沒有改變的情況下,這種努力也只能局部改變生活境況,而不能根本改變大集體工人的命運(yùn)。
由于年齡大、低教育程度和有限技能,這些工人在非國有部門根本無力和年輕工人或農(nóng)民工競爭。曾經(jīng)以為在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系中的這種生活可以安穩(wěn)過上一輩子,這種突如其來的變化把他們帶入了一個(gè)階級沖突、道德困境和經(jīng)濟(jì)混亂的境地。國有企業(yè)被指責(zé)為阻礙國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“歷史包袱”,而大集體企業(yè)又是國有企業(yè)轉(zhuǎn)制的包袱,他們要求從公有制體系中被“甩掉”,他們被要求從“企業(yè)人”轉(zhuǎn)為“社會人”。而對于這種種指責(zé)和命運(yùn)的突變,他們也有自己的看法。
一位張姓的調(diào)查合作者表達(dá)了大部分工人的看法:“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,產(chǎn)品按計(jì)劃生產(chǎn),產(chǎn)品銷往各地,暢銷全國,企業(yè)的效益很好。改革實(shí)行市場化后,1996-1998年開始企業(yè)的生產(chǎn)狀況就不好了。……就大的制度而言,我們工人水平低不知道好壞,可是就我們企業(yè)當(dāng)時(shí)的狀況,不能說是體制的問題,主要就是領(lǐng)導(dǎo)借改革之機(jī)腐敗,他們一批批的換領(lǐng)導(dǎo),來一批領(lǐng)導(dǎo)撈一把,把企業(yè)都給撈光了?!?/p>
一位張姓的調(diào)查合作者談到:“工人對企業(yè)的這些領(lǐng)導(dǎo)有意見。群眾也不服,就往外攆他們,把大門關(guān)了,不讓他們進(jìn)門……沒解決任何問題,辦有人接待,態(tài)度很好,但是沒用,政府沒有錢,有什么辦法呢?!?/p>
五、結(jié)束語
今天,國家政策依然形塑著國企改革的步伐與實(shí)際方向,這個(gè)過程中大集體企業(yè)和工人也當(dāng)然在國家政策形塑之列。2005年底,中央政府明確指出,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和國有企業(yè)改革的不斷深化,市場環(huán)境發(fā)生較大的變化,一些廠辦大集體企業(yè)停產(chǎn)、職工失業(yè),已成為制約國有企業(yè)改革發(fā)展和影響社會穩(wěn)定的重要因素。廠辦大集體企業(yè)又成為歷史的包袱了。大集體工人將要面對的又是什么?訪談中工人們談到,他們已經(jīng)知道了中央政策的基本精神,但是現(xiàn)在還沒有具體的方案,他們就等方案出來再說。無論是分離、買斷、提前退休,他們不希望政府再把他們看作是改革的“包袱”,他們希望政府能夠給他們曾經(jīng)為國家做出的貢獻(xiàn)一個(gè)公平的回報(bào),他們希望他們的晚年能夠衣食無憂,老有所養(yǎng),病有所醫(yī),住有所居……
參考文獻(xiàn)
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在市場經(jīng)濟(jì)條件下,大學(xué)生就業(yè)逐漸走向市場化。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,大學(xué)生講的是統(tǒng)招統(tǒng)分,在人們眼中,進(jìn)了大學(xué)就等于端了“鐵飯碗”。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后,接踵而來的是一系列改革措施的出臺,以及這些措施所帶來的應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)形勢的轉(zhuǎn)變。如教育制度改革,上大學(xué)不像從前那么難,使大學(xué)生數(shù)量逐年增加;國家機(jī)構(gòu)改革,大批人員下崗分流,這不但壓縮了這些單位對畢業(yè)生的接收指標(biāo),同時(shí)也造成了更激烈的崗位競爭。因此,大學(xué)生需轉(zhuǎn)變陳舊的就業(yè)觀念,適應(yīng)改革的新形勢。大學(xué)生需要轉(zhuǎn)變的就業(yè)觀念,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一、 要轉(zhuǎn)變“鐵飯碗”的就業(yè)觀念
當(dāng)前,大學(xué)生選擇職業(yè)時(shí),絕大多數(shù)都是把“飯碗”的保險(xiǎn)置于首要地位。選擇工作以戶口、住房為基本條件,非大企業(yè)或旱澇保收的事業(yè)單位不去,把能夠發(fā)揮專長,成就一番事業(yè)放在腦后。實(shí)際上,在當(dāng)今實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)之中國,追求毫無風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)崗位,雖不算是一種空想,起碼也是不現(xiàn)實(shí)的。我們按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則走向社會的新一代大學(xué)生,必須徹底破除一定要端“鐵飯碗”的保守意識,要有開拓創(chuàng)新的魄力,要有長遠(yuǎn)的眼光和艱苦奮斗的精神, 樹立敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)新觀念。
二、 要轉(zhuǎn)變“從一而終”的就業(yè)觀念
在傳統(tǒng)的計(jì)劃體制下,大學(xué)生分配到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)單位,一干就是一輩子。這樣一種一生只有一次擇業(yè)機(jī)會的就業(yè)體制,與市場經(jīng)濟(jì)的要求是格格不入的。生活在這樣一個(gè)發(fā)展變化日新月異的時(shí)代,如果還試圖尋找從參加工作到退休始終一成不變的工作,是很難找到的。如果這種工作很容易找到,那么,這樣的國家和民族也就沒有希望,必定會被快速發(fā)展變化的時(shí)代所淘汰。所以,大學(xué)畢業(yè)生要有先就業(yè),再擇業(yè),最后創(chuàng)業(yè)的意識,在這個(gè)過程中進(jìn)一步挑戰(zhàn)自我,超越自我,重塑自我。
三、要改變“抓大放小”的就業(yè)觀念
有些畢業(yè)生只想到國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位去工作,而不愿到個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)去就業(yè)。要說明的是,目前在我國三資企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模,而且許多省市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紛紛與外商合資,這是一個(gè)相當(dāng)廣闊而大有作為的天地。
據(jù)了解,為鼓勵(lì)畢業(yè)生多渠道就業(yè),我國現(xiàn)行的人事管理制度規(guī)定,已解除了畢業(yè)生的后顧之忱。另外,隨著住房分配的貨幣化和公費(fèi)醫(yī)療制度的改革、社會保障制度的發(fā)展和完善,在非公有制經(jīng)濟(jì)中就業(yè)與在公有制經(jīng)濟(jì)中就業(yè)的差別會趨于消失。想在市場經(jīng)濟(jì)中有所作為的大學(xué)生,應(yīng)該放寬自己的擇業(yè)視野,使自己有更大的選擇余地。目前,在廣東省異常活躍的三資和私營等非公有制企業(yè)里面存在著龐大的人才缺口。“人才緊缺,找人難”是這類企業(yè)普遍存在的問題,而且這類企業(yè)通常薪金較高,用人機(jī)制靈活,剛走進(jìn)社會的大學(xué)生在這里更易得到鍛煉和發(fā)展。北京市的畢業(yè)生需求信息也表明,三資企業(yè)、個(gè)體和私營企業(yè)對畢業(yè)生的需求在逐漸增加。
隨著新一輪創(chuàng)業(yè)熱潮的掀起,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整,社會主義市場經(jīng)濟(jì)和非國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分的迅速發(fā)展,又將給大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)帶來新的空間和發(fā)展機(jī)遇,廣大畢業(yè)生應(yīng)充分認(rèn)清新的就業(yè)形勢,解放思想,更新觀念,樹立正確的人生觀、價(jià)值觀,調(diào)整過高的期望值,主動(dòng)面向基層,面向三資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、非公有企業(yè)就業(yè)。