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農(nóng)村合作社合作協(xié)議范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 支持 國(guó)外經(jīng)驗(yàn) 合作社

[中圖分類(lèi)號(hào)] F312 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2013）03-0235-02

一、國(guó)外政府對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的支持

各國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的背后都有政府支持的手，政府通過(guò)立法和政策支持來(lái)推動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從世界各國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史看，政府的大力支持是必要條件，我國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展歷史不長(zhǎng)，可以借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，“它山之石，可以攻玉”，運(yùn)用他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。

1.美國(guó)和加拿大的經(jīng)驗(yàn)

一是重視立法支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，美國(guó)政府和加拿大政府尤其重視用立法手段來(lái)促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。美國(guó)政府從1865至1954年的近百年中，許多州通過(guò)立法來(lái)保護(hù)合作社發(fā)展，有的是通過(guò)立法規(guī)范合作社運(yùn)作，保護(hù)合作社的利益，促進(jìn)合作社發(fā)展，有的是通過(guò)相關(guān)法律，對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織享受各種優(yōu)惠待遇提出要求和相關(guān)條件作了相應(yīng)規(guī)定，對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展起到了重要引導(dǎo)作用。加拿大最大特點(diǎn)是在合作社立法方面非常健全，聯(lián)邦有聯(lián)邦的合作社法律，各地方政府又有自己針對(duì)性合作社法律，聯(lián)邦法律和地方法律具有同樣的效力，有的州甚至有針對(duì)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品合作社的法律，加拿大政府就是通過(guò)立法來(lái)引導(dǎo)和保護(hù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中離不開(kāi)政府的法律和政策支持。美國(guó)和加拿大兩國(guó)政府經(jīng)驗(yàn)證明，政府通過(guò)立法保護(hù)和指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)村合作社規(guī)范有序發(fā)展的必要條件，是提高農(nóng)業(yè)組織化、現(xiàn)代化的必要手段。二是重視用財(cái)稅政策來(lái)支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在美國(guó)，農(nóng)業(yè)合作社成員之間發(fā)生貿(mào)易，可以免稅，合作社的工商企業(yè)稅也很低。美國(guó)政府還通過(guò)各種援助、補(bǔ)貼、貼息、資助等多種形式進(jìn)行對(duì)合作社提供幫助，合作社的科研、保險(xiǎn)、貸款等都可從政府那得到幫助。在加拿大，合作社同樣可以得到政府各種政策支持，合作社的擴(kuò)大、產(chǎn)品銷(xiāo)售和加工包括產(chǎn)品出口，都可以從政府那得到響應(yīng)的補(bǔ)貼支持，以提升合作社在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.日本等亞洲國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)

一是幫助制定農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)劃。亞洲的日本、泰國(guó)、印度等國(guó)家積極幫助合作社制定發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范、健康發(fā)展。日本政府的農(nóng)業(yè)部門(mén)就是全日本農(nóng)業(yè)管理的行政管理機(jī)構(gòu)，包括對(duì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行管理、規(guī)劃，在農(nóng)業(yè)部門(mén)下設(shè)各種管理機(jī)構(gòu)，對(duì)各地合作社進(jìn)行協(xié)調(diào)、幫助，推動(dòng)合作社的健康發(fā)展。泰國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社歸政府的農(nóng)業(yè)合作部管理，從中央到地方的農(nóng)業(yè)合作部幫助各地合作社制定發(fā)展規(guī)劃，并監(jiān)督規(guī)劃的落實(shí)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)范、合理、有序發(fā)展。印度在每一個(gè)國(guó)家五年發(fā)展計(jì)劃中都有農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展和支持的大篇內(nèi)容，以確保國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)、監(jiān)督和支持。二是各國(guó)設(shè)立負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的專門(mén)機(jī)構(gòu)。在日本、泰國(guó)、韓國(guó)和印度等國(guó)都設(shè)有主管農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)本國(guó)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

二、我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的支持與不足

近來(lái)，我國(guó)各地農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展很快，數(shù)量不斷增加、合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、管理模式不斷創(chuàng)新。各地政府在農(nóng)村合作社發(fā)展中相繼出臺(tái)扶持政策、積極引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展，對(duì)我國(guó)農(nóng)村合作社發(fā)展起了很大推動(dòng)作用。

1.我國(guó)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的支

一是法律支持。2007年7月1日起施行的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，是我國(guó)出臺(tái)的第一部針對(duì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的專門(mén)法律文件，為各地興起的農(nóng)業(yè)合作社組織提供了法律保障，極大激發(fā)了廣大農(nóng)村能人志士創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的熱情和積極性。各地政府圍繞《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定相配套的相關(guān)政策和措施，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，以上海為例，2008年，市政府出臺(tái)了《上海市人民政府關(guān)于本市扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展若干政策的意見(jiàn)》，明確了加大財(cái)政扶持力度、落實(shí)稅收優(yōu)惠、加強(qiáng)金融支持、給予用電和用地優(yōu)惠、吸引優(yōu)秀人才、搭建服務(wù)平臺(tái)等六個(gè)方面的扶持政策。

二是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支持。各級(jí)政府在促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)的基礎(chǔ)上，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，依托各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)有能力的組織和個(gè)人創(chuàng)辦和壯大合作社，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，加快以生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)帶的形成，提高農(nóng)民進(jìn)入時(shí)常的組織化程度和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。如上海郊區(qū)呂巷鎮(zhèn)政府從解決“三農(nóng)”問(wèn)題的高度出發(fā)，提出了打造“十里果園、花園”，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)呂巷、農(nóng)業(yè)特色”的發(fā)展目標(biāo)，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、控制總體規(guī)模，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、政策扶持、農(nóng)民自愿、合作發(fā)展”基本原則，以市農(nóng)科院等科研院所為技術(shù)依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以蟠桃合作社為載體，以現(xiàn)有基地為基礎(chǔ)，通過(guò)基地整合、沿路發(fā)展、設(shè)施建設(shè)等，不斷提高蟠桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，真正做強(qiáng)蟠桃產(chǎn)業(yè)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。如今上?！盎誓浮斌刺液献魃?，有果農(nóng)二百五十戶，種植面積五千多母，2012年蟠桃打入上海二百多家超市，“皇母”蟠桃已是上海農(nóng)業(yè)知名品牌。

三是行政資源支持。“三農(nóng)問(wèn)題是重中之重”，各地政府尤其是基層政府把推動(dòng)合作社健康發(fā)展、打造農(nóng)業(yè)品牌作為政府的重要工作來(lái)抓。政府搭臺(tái)，市場(chǎng)運(yùn)作，政府運(yùn)用自己的行政資源為合作社發(fā)展搭建平臺(tái)，推動(dòng)合作社壯大、發(fā)展。各地農(nóng)村出現(xiàn)的“菜花節(jié)”、“百花節(jié)”、“蟠桃節(jié)”等都是政府倡導(dǎo)設(shè)立的旅游、銷(xiāo)售平臺(tái)，是助推農(nóng)村合作社發(fā)展具體舉措。在開(kāi)幕式上政府主要領(lǐng)導(dǎo)站臺(tái)講話，邀請(qǐng)各方人士參加造勢(shì)，擴(kuò)大合作社的影響。如2012年，上海郊區(qū)楓涇黃桃節(jié)正式開(kāi)幕。區(qū)、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席，開(kāi)幕式還邀請(qǐng)市區(qū)相關(guān)區(qū)、街道領(lǐng)導(dǎo)出席共賀節(jié)慶。“楓涇黃桃節(jié)”，本著“以桃為媒，廣交朋友，宣傳楓涇，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，農(nóng)旅結(jié)合，開(kāi)創(chuàng)特色，合作共贏，共謀發(fā)展”的宗旨，以“黃桃節(jié)”節(jié)慶為平臺(tái)，全面打造楓涇黃桃品牌，促進(jìn)黃桃產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接和農(nóng)旅結(jié)合，推進(jìn)黃桃產(chǎn)業(yè)帶向更高層次發(fā)展。開(kāi)幕活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，“楓景黃桃種植聯(lián)社”與城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)單位北新涇街道和周家橋街道分別上臺(tái)簽訂了黃桃進(jìn)社區(qū)合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，楓涇黃桃將被引入上海市區(qū)的街道，開(kāi)拓黃桃銷(xiāo)售新渠道。

2.我國(guó)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社支持需要加強(qiáng)的方面

從總體上看，目前我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展仍處于發(fā)展的規(guī)范階段，國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展離不開(kāi)本國(guó)政府的支持，我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要穩(wěn)定發(fā)展，要化解自然和市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，必然需要得到各級(jí)政府的大力支持。就目前而言，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的支持還存在一定的軟肋和不足。

一是財(cái)稅支持力度不夠。雖然各地政府相繼出臺(tái)政策，明確提出加大財(cái)政扶持力度和落實(shí)稅收優(yōu)惠，但均為得到具體落實(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社享受的政策扶持和優(yōu)惠是和其他形式的農(nóng)戶是一致的，合作社得到的政策優(yōu)惠就是國(guó)家和地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持，并沒(méi)有專門(mén)針對(duì)合作社經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品提供稅收優(yōu)惠，政府財(cái)政貼息要有貸款，沒(méi)有貸款也就享受不到。

二是金融支持力度不夠。以上海郊區(qū)為例，上海農(nóng)商銀行創(chuàng)新支農(nóng)金融產(chǎn)品，推出農(nóng)民專業(yè)合作社貸款業(yè)務(wù)，切實(shí)解決部分農(nóng)民專業(yè)合作社的融資難問(wèn)題，但貸款門(mén)檻高、手續(xù)煩瑣，大部分中小合作社望而退卻，在上海郊區(qū)，銀行貸款支持的戶數(shù)占農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)的20%左右，許多合作社的發(fā)展仍為資金短缺而困擾和制約。

三是公共服務(wù)力度不夠。不少地方政府在提供合作社的培訓(xùn)和信息服務(wù)等方面做得不到位，農(nóng)民專業(yè)合作社和相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，對(duì)一些運(yùn)作不規(guī)范的合作社缺乏有效治理等。

三、支持農(nóng)民合作社發(fā)展的若干建議

一是提高認(rèn)識(shí)，各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)推進(jìn)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)。要把發(fā)展規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社擺在解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的重要位置來(lái)抓。沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才有真正意義上的現(xiàn)代化，而農(nóng)民專業(yè)合作社是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力的重要經(jīng)濟(jì)組織。各地政府要不斷強(qiáng)化支持、指導(dǎo)農(nóng)民合作社的工作，把引導(dǎo)合作社的工作作為“三農(nóng)”的重要內(nèi)容。把強(qiáng)化內(nèi)功、擴(kuò)大規(guī)模、促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的工作重點(diǎn)，堅(jiān)持“在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展”的理念，通過(guò)廣泛宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、加強(qiáng)指導(dǎo)等途徑，確保全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社走上良性發(fā)展之路。積極向廣大農(nóng)民宣傳辦社原則，使更多的農(nóng)民了解、支持、參加和共同辦好合作社。

二是解決新問(wèn)題，各級(jí)政府要研究新情況解決新問(wèn)題，采取切實(shí)有力措施，使我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社走上健康發(fā)展之路。自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)各地穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，取得顯著成效。但總體上看，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于初級(jí)階段，整體實(shí)力還不夠強(qiáng)，運(yùn)行和管理還不夠規(guī)范，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展的能力還較弱。各級(jí)政府要深入一線，把握情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷解決新問(wèn)題，出臺(tái)有關(guān)促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的指導(dǎo)性文件，研究解決合作社發(fā)展過(guò)程中科技、人才、營(yíng)銷(xiāo)等政策配套問(wèn)題。各地各政府根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)特色建立農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，做到成熟一家建立一家，不斷發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用?？梢試L試向合作社安排大學(xué)生當(dāng)合作社助理，費(fèi)用政府買(mǎi)單，既解決了大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，又為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供了人力資源，是一項(xiàng)新惠農(nóng)政策。合作社倉(cāng)庫(kù)、曬場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)有突破，指導(dǎo)服務(wù)要扎實(shí)，扶持政策要落實(shí)到位，使農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)充分顯現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

三是指導(dǎo)服務(wù)，各級(jí)政府要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，力促合作社做優(yōu)做強(qiáng)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益偏低，從事農(nóng)業(yè)人員年齡偏大，專業(yè)農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)模偏小，農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系不夠健全，缺乏訂單農(nóng)業(yè)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)能力較弱，政府相關(guān)部門(mén)和各村要圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系，切實(shí)抓好規(guī)范和提升工作。要進(jìn)一步明確合作社規(guī)范發(fā)展的目標(biāo)，形成優(yōu)勝劣汰機(jī)制，注重培育和樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面促提升，使農(nóng)民專業(yè)合作社真正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。要組織合作社成員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，提高依法辦事、規(guī)范管理的水平。要重點(diǎn)完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)，建立農(nóng)民個(gè)人、專業(yè)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍等多層次、多元化農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，進(jìn)一步發(fā)揮鎮(zhèn)捷步農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售公司的作用，采取“下鄉(xiāng)+進(jìn)城”雙管齊下的方式，幫助農(nóng)民銷(xiāo)售。要加強(qiáng)典型示范，以點(diǎn)帶面，把好“入口關(guān)”，積極探索研究農(nóng)民專業(yè)合作社的有效形式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。

農(nóng)村合作社合作協(xié)議范文第2篇

關(guān)鍵詞 供銷(xiāo)網(wǎng) 打造 城鄉(xiāng)一體

中圖分類(lèi)號(hào)： S899 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

供銷(xiāo)合作社作為農(nóng)民合作的經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了推動(dòng)作用，供銷(xiāo)合作系統(tǒng)經(jīng)過(guò)多年改革及與時(shí)俱進(jìn)，全系統(tǒng)的改革獲得了很大成績(jī)，與原來(lái)供銷(xiāo)系統(tǒng)相比，已發(fā)生了質(zhì)的變化，要建設(shè)新農(nóng)村，需要通過(guò)城鄉(xiāng)一體與城市化戰(zhàn)略進(jìn)行推動(dòng)，目前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，現(xiàn)代化的公共設(shè)施缺乏，流通網(wǎng)絡(luò)不健全，市場(chǎng)秩序也較為混亂，在這種狀況下，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，打造城鄉(xiāng)一體的供銷(xiāo)網(wǎng)，可有效加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

一、打造城鄉(xiāng)一體供銷(xiāo)網(wǎng)的必要性

目前我國(guó)的鄉(xiāng)村流通主體呈現(xiàn)多元化與無(wú)序化，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)原來(lái)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系被打破，新流通主體涌入發(fā)展，如股份制、合作制與個(gè)體經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展，為大市場(chǎng)、農(nóng)村市場(chǎng)與小生產(chǎn)間的連接發(fā)揮了有效作用，與城市相比，農(nóng)村地區(qū)的流通網(wǎng)絡(luò)較為分散，存在管理盲區(qū)，其監(jiān)管成本與難度比較大，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)相對(duì)淡薄，存在大量違法無(wú)證經(jīng)營(yíng)，加上農(nóng)村的消費(fèi)力低，時(shí)有假冒偽劣產(chǎn)品影響農(nóng)村市場(chǎng)，在城市不能立足日用百貨，經(jīng)過(guò)各途徑進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，農(nóng)村商品的流通秩序混亂的原因主要為：商品流通的管理體制并不暢通，同時(shí)，政策的支持不完善。供銷(xiāo)社作為原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，因歷史、政策與經(jīng)營(yíng)等影響，現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，還存在一些不足，如：為農(nóng)服務(wù)力還不適應(yīng)農(nóng)村客觀需要；規(guī)模企業(yè)不多，現(xiàn)實(shí)帶動(dòng)力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足；合作社并不合作現(xiàn)狀時(shí)有發(fā)生；在供銷(xiāo)社職能定位上，政府并不明確；開(kāi)放力度也不大。盡管供銷(xiāo)社存在諸多問(wèn)題，但從流通主體上來(lái)看，供銷(xiāo)系統(tǒng)仍為農(nóng)村流通的最好組織，它包含產(chǎn)品運(yùn)輸戶、供銷(xiāo)社企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人與龍頭企業(yè)等，其工作人員，多為改制之后人員，懂業(yè)務(wù)行情，便于管理組織，多活躍在村頭巷尾，是一支有生力量，在流通主體當(dāng)中，供銷(xiāo)社系統(tǒng)的網(wǎng)點(diǎn)最多，其網(wǎng)絡(luò)也最為完整，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展下，供銷(xiāo)網(wǎng)流通優(yōu)勢(shì)顯著的，現(xiàn)實(shí)意義很強(qiáng)，對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體與新農(nóng)村建設(shè)均有很大推動(dòng)作用。

二、城鄉(xiāng)一體供銷(xiāo)網(wǎng)的打造措施

（一）加強(qiáng)供銷(xiāo)網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃。

供銷(xiāo)網(wǎng)工程符合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展要求，是新農(nóng)村建設(shè)重要的構(gòu)成部分，為供銷(xiāo)合作實(shí)現(xiàn)的必由之路，各地供銷(xiāo)社應(yīng)積極響應(yīng)黨的十要求，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝跔顩r、經(jīng)濟(jì)水平與經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)等狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜與合理布局，在連鎖配送經(jīng)營(yíng)前提下，實(shí)施雙向流通，城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)夯實(shí)，以及直營(yíng)加盟同擴(kuò)張的低成本之路，發(fā)揮小網(wǎng)點(diǎn)大網(wǎng)絡(luò)與小超市大連鎖的戰(zhàn)略形式，讓廣大農(nóng)戶在自家鄉(xiāng)村就能享受城市人購(gòu)銷(xiāo)環(huán)境。

（二）構(gòu)建日用品與農(nóng)資的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

為打造城鄉(xiāng)一體的供銷(xiāo)網(wǎng)，讓廣大農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)真正的日用商品，免受假冒偽劣商品侵害，可實(shí)施布點(diǎn)、連線與建網(wǎng)形式進(jìn)行發(fā)展，建立區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)的配送中心，同時(shí)，采取直營(yíng)、村級(jí)連鎖與加盟店等城鄉(xiāng)覆蓋的連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)，緊抓國(guó)家有關(guān)萬(wàn)村千鄉(xiāng)的市場(chǎng)機(jī)遇，對(duì)供銷(xiāo)網(wǎng)配送中心給予改造升級(jí)，并與省供銷(xiāo)社合作，簽訂供銷(xiāo)合作協(xié)議。同時(shí)根據(jù)本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，建立農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)，可選擇與省農(nóng)資企業(yè)進(jìn)行合作，設(shè)立農(nóng)資超市、配方施肥的實(shí)驗(yàn)室與農(nóng)化服務(wù)中心，以推動(dòng)化肥的直供工作，提供技術(shù)服務(wù)與農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，并建立有關(guān)土地用肥的檔案。

（三）加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)與新社區(qū)網(wǎng)構(gòu)建。

在城鄉(xiāng)一體發(fā)展下，可加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)網(wǎng)構(gòu)建發(fā)展，由縣區(qū)供銷(xiāo)社進(jìn)行牽頭，成立有關(guān)合作經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合會(huì)，對(duì)基層供銷(xiāo)社進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)，發(fā)展專業(yè)的農(nóng)村合作社，并和農(nóng)民形成利益共同體，建立各種農(nóng)民專業(yè)的合作社與行業(yè)協(xié)會(huì)等，并在專業(yè)合作社下，創(chuàng)建品牌，構(gòu)建生加配銷(xiāo)一體的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)。同時(shí)，還應(yīng)設(shè)立社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)的配套服務(wù)，提高社區(qū)吸引力，圍繞廣大農(nóng)民的生產(chǎn)與生活需要，增加服務(wù)項(xiàng)目，為農(nóng)民群眾，提供全方位的服務(wù)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村小康社會(huì)發(fā)展。

（四）盤(pán)活資產(chǎn)，開(kāi)放辦社。

為有效打造城鄉(xiāng)一體的供銷(xiāo)網(wǎng)，各級(jí)供銷(xiāo)社與有關(guān)企業(yè)，應(yīng)該對(duì)土地資源與閑置資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，以發(fā)揮資產(chǎn)最大的作用，實(shí)現(xiàn)最大的效益，可通過(guò)招商引資與聯(lián)合開(kāi)發(fā)等多種方式，用項(xiàng)目進(jìn)行資金帶動(dòng)，并聚集人才，將小資產(chǎn)改為經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，而大資產(chǎn)改建為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或者農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)，閑置資產(chǎn)可改為經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，歸入流通網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，真正發(fā)揮供銷(xiāo)網(wǎng)在農(nóng)村中的作用。還可借助外力進(jìn)行發(fā)展，并對(duì)優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行整合，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行廣泛吸納，并加強(qiáng)土地、人才、融資與技術(shù)等因素的合作，實(shí)施產(chǎn)權(quán)的多元化發(fā)展，并抓好特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際特色，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的品牌，培育龍頭企業(yè)，并發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，起到帶頭功能，增強(qiáng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，加快新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如小雜糧與中藥材等，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的合作社發(fā)展，提高農(nóng)民收入，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減小城市與鄉(xiāng)村間的差別，發(fā)揮供銷(xiāo)社的龍頭作用，成為現(xiàn)代農(nóng)村流通業(yè)主導(dǎo)的力量。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著新農(nóng)村的建設(shè)，供銷(xiāo)社經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，其性質(zhì)已發(fā)生實(shí)質(zhì)變化，為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，采取有效措施，打造城鄉(xiāng)一體的供銷(xiāo)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)供銷(xiāo)網(wǎng)的規(guī)范管理、品牌經(jīng)營(yíng)與規(guī)模生產(chǎn)，有效解決新農(nóng)村建設(shè)中的三農(nóng)問(wèn)題，增強(qiáng)農(nóng)民的收入水平，全面提高廣大農(nóng)民幸福感，為我國(guó)小康社會(huì)全面建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

（作者單位：齊齊哈爾市齊農(nóng)農(nóng)資連鎖有限公司）

參考文獻(xiàn)：

農(nóng)村合作社合作協(xié)議范文第3篇

現(xiàn)今的中國(guó)農(nóng)業(yè)處在一個(gè)傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的瓶頸期，迫切需要資金來(lái)刺激和改善小農(nóng)局面。農(nóng)業(yè)作為工商資本尚未涉足的“處女地”，有著其自身的局限性。長(zhǎng)期以來(lái)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路與經(jīng)營(yíng)模式的選擇上，爭(zhēng)論焦點(diǎn)是如何看待工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程，大面積租賃農(nóng)戶的承包地，直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象{1}。工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，不是要將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)完全化的向城市化替換，而只是起到帶頭作用。所以在探索和發(fā)展的過(guò)程中，如何利用土地自有性，如何提高農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)思想，如何在環(huán)?；A(chǔ)上以最大獲益有效進(jìn)入農(nóng)業(yè)，如何開(kāi)發(fā)衍生商品等方面，考慮不同情況下的不同模式就起到至關(guān)重要的作用。

二、工商資本投資農(nóng)業(yè)現(xiàn)有模式

（一）政府+農(nóng)戶。支農(nóng)、惠農(nóng)及資本下鄉(xiāng)政策模式

一直以來(lái)，為支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展、提高農(nóng)民收入和生活水平、推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，政府對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村給予相應(yīng)的政策傾斜和優(yōu)惠。從2000年開(kāi)始，中國(guó)就提出了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策，一直著力將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)型為數(shù)量質(zhì)量效益并重、競(jìng)爭(zhēng)力提高、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、可持續(xù)的集約發(fā)展上來(lái)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路{2}。近年來(lái)我國(guó)為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，惠農(nóng)、支農(nóng)政策一浪高過(guò)一浪。就2014、2015兩年的政策總結(jié)來(lái)說(shuō)，除了傳統(tǒng)慣有的種糧直補(bǔ)、生豬大戶補(bǔ)貼以及農(nóng)資補(bǔ)貼等外，更有發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織、培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等一系列培養(yǎng)發(fā)展型政策。對(duì)政府而言，確保各項(xiàng)“三農(nóng)”政策落實(shí)到位，才能為農(nóng)業(yè)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造可能。

（二）企業(yè)+農(nóng)戶

1.公司+農(nóng)戶。即工商資本與區(qū)域涉農(nóng)規(guī)模企業(yè)以簽訂相關(guān)的合同、收購(gòu)農(nóng)業(yè)上市公司股份等方式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)iii。這種模式有著相對(duì)成熟的架構(gòu)，因?yàn)樯孓r(nóng)企業(yè)一旦形成公司的規(guī)模，而不僅是個(gè)體經(jīng)營(yíng)的話，就意味著在當(dāng)?shù)鼐哂薪?jīng)濟(jì)龍頭的作用，有相對(duì)成熟的管理政策和人員制度，周?chē)姆稚⑥r(nóng)戶也應(yīng)以此為主要就職單位。這種情況下，外來(lái)資本通過(guò)收購(gòu)或者聯(lián)合運(yùn)營(yíng)的形式投資農(nóng)業(yè)，所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小，獲得的收益也相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)于農(nóng)村企業(yè)而言，新資本的注入是擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模的機(jī)會(huì)，也可以打破農(nóng)村的短視和局限性，帶來(lái)新的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，使企業(yè)發(fā)展走上一個(gè)新的臺(tái)階。

2.合作社+農(nóng)戶。即資本通過(guò)與行業(yè)協(xié)會(huì)（合作社）簽訂合作協(xié)議，間接與農(nóng)戶發(fā)生聯(lián)系。合作社對(duì)農(nóng)戶參與經(jīng)濟(jì)是重要的機(jī)構(gòu)，它把農(nóng)戶與市場(chǎng)直接聯(lián)接起來(lái)。農(nóng)戶在合作社內(nèi)聯(lián)結(jié)，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的互助關(guān)系，一起面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。此外，合作社所實(shí)施的訂單農(nóng)業(yè)，能夠有效的促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，降低投資決策的盲目性。農(nóng)民通過(guò)合作社進(jìn)行統(tǒng)一談判和銷(xiāo)售，增加“籌碼”，能夠獲得在大限度的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售利潤(rùn)，對(duì)于批量購(gòu)進(jìn)的生產(chǎn)資料，也可極大降低生產(chǎn)成本。保證了農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，風(fēng)險(xiǎn)降到最低，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。

3.專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶。即資本通過(guò)專業(yè)市場(chǎng)與農(nóng)戶發(fā)生聯(lián)系。這種模式一般需依托較大型的批發(fā)市場(chǎng)，所以針對(duì)型最強(qiáng)，產(chǎn)品類(lèi)型也最局限。專業(yè)市場(chǎng)能夠給農(nóng)戶提供較大規(guī)模的銷(xiāo)售場(chǎng)所，并由相關(guān)服務(wù)來(lái)吸引農(nóng)戶從事專業(yè)性商品生產(chǎn)，專業(yè)市場(chǎng)有其自身的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，規(guī)模和輻射力能較大范圍地影響到區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)銷(xiāo)售體。

4.專業(yè)大戶+農(nóng)戶。即資本直接培植專業(yè)大戶，由專業(yè)大戶影響分散農(nóng)戶的模式。這種模式運(yùn)用的結(jié)果將產(chǎn)生類(lèi)似于“領(lǐng)頭羊”的效果。在這種模式中，工商資本只需與專業(yè)大戶簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，大戶就會(huì)帶領(lǐng)周邊散戶進(jìn)行生產(chǎn)，這樣的利益關(guān)系雖然松散但卻有效。專業(yè)大戶的產(chǎn)業(yè)化程度高，規(guī)模大、集約性強(qiáng)，而農(nóng)民農(nóng)作的專業(yè)化程度又急需加強(qiáng)，因此，專業(yè)大戶在建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面凸顯出了巨大的作用，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生力軍。

5.基地+農(nóng)戶。即資本通過(guò)基地與農(nóng)戶發(fā)生聯(lián)系。農(nóng)業(yè)基地需要政府或其他大型經(jīng)濟(jì)體的引導(dǎo)與規(guī)劃，農(nóng)產(chǎn)品在某一區(qū)域中集中形成，以集群化的形式帶動(dòng)周邊農(nóng)戶從事相關(guān)商品生產(chǎn)，形成專業(yè)的鏈條式、特色化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。這種模式對(duì)于基地品牌的打造和農(nóng)戶收入具有雙向增長(zhǎng)效果。最傳統(tǒng)的基地是蔬菜基地，集中播種，大棚養(yǎng)植，再統(tǒng)一加工，統(tǒng)一銷(xiāo)售。但隨著經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展以及轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)基地除了帶來(lái)的群體效應(yīng)之外沒(méi)有更多的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而促使了生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游基地等的出現(xiàn)。

6.工商資本獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。即工商資本直接投資經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的支點(diǎn)即直接創(chuàng)辦或兼并（收購(gòu)）農(nóng)業(yè)企業(yè)，并以此延伸產(chǎn)業(yè)鏈，將與之相應(yīng)的生產(chǎn)、加工、售后服務(wù)等連為一體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資本的直接結(jié)合。另一方面，工商資本招聘農(nóng)村剩余勞動(dòng)力來(lái)服務(wù)企業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等，在區(qū)域農(nóng)業(yè)站穩(wěn)腳跟，繼而向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、工商資本投資農(nóng)業(yè)模式的適用領(lǐng)域及比較分析

（一）資本+公司+農(nóng)戶

這種模式下工商資本不找小公司，也不投資還未成規(guī)模的創(chuàng)業(yè)，只與該區(qū)域涉農(nóng)的龍頭企業(yè)合作，進(jìn)行科學(xué)的市場(chǎng)需求分析，與分散農(nóng)戶簽訂經(jīng)濟(jì)合同，進(jìn)而開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。這是一種“偷工減料”但“事半功倍”的投資模式，工商資本不必直接與農(nóng)戶打交道，就省下了在大區(qū)域與分散農(nóng)戶簽訂合約的成本。當(dāng)然在這種模式中尋找到的公司大致可以分為兩類(lèi)：一類(lèi)是自身具有生產(chǎn)和銷(xiāo)售能力的綜合型公司，擁有自己的生產(chǎn)線和固定的合同工，能完成從生產(chǎn)到包裝到銷(xiāo)售的完整流水線，這種情況下的投資以增資擴(kuò)規(guī)為主。另一類(lèi)是從事服務(wù)的中介型農(nóng)業(yè)公司，這種公司沒(méi)有自己的生產(chǎn)線，也沒(méi)有固定的生產(chǎn)人員，其運(yùn)作模式是將相關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)告知農(nóng)戶，農(nóng)戶分散作業(yè)，公司回收產(chǎn)品，統(tǒng)一銷(xiāo)售。這一類(lèi)的公司非常靈活，不止局限與一條或幾條生產(chǎn)線，可以滿足資本多樣化的投資需求。

（二）資本+合作社+農(nóng)戶

合作社作為上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)農(nóng)戶的專業(yè)協(xié)會(huì)，旨在把農(nóng)戶組織起來(lái)，抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)合作社的特點(diǎn)就是主體在農(nóng)不在商，雖然合作社的屬性歸于“其他企業(yè)”一類(lèi)，但其本質(zhì)與公司企業(yè)還是有所不同的。合作社內(nèi)部的結(jié)構(gòu)比較松散，管理有所欠缺。但這種模式的優(yōu)勢(shì)是，合作主體是分散農(nóng)戶，農(nóng)戶在合作社內(nèi)聚集起來(lái)共同經(jīng)營(yíng)某類(lèi)產(chǎn)品，互相分享經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提供技術(shù)服務(wù)，建立起共同的品牌標(biāo)識(shí)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)抵御風(fēng)險(xiǎn)、增加收益。這種模式下的工商資本主要投入是資金，考慮成品的銷(xiāo)售渠道，而不是直接參與生產(chǎn)環(huán)節(jié)。例如永春縣湖洋合興鵪鶉專業(yè)合作社就是一個(gè)做得比較成功的案例，合作社2007年成功注冊(cè)，很快形成現(xiàn)代養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)模式。資本與協(xié)會(huì)穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，對(duì)農(nóng)戶而言有了穩(wěn)定的供銷(xiāo)，就能穩(wěn)定的收益。

（三）資本+專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶

專業(yè)市場(chǎng)從農(nóng)場(chǎng)興起，代表著傳統(tǒng)集貿(mào)市場(chǎng)向?qū)I(yè)化方向的發(fā)展。因此，這種“專業(yè)”性是對(duì)于集貿(mào)市場(chǎng)而言的。與集貿(mào)市場(chǎng)相比，專業(yè)市場(chǎng)的“專業(yè)”性主要表現(xiàn)在：第一，市場(chǎng)商品的專門(mén)性；第二，市場(chǎng)交易主要為批發(fā)；第三，交易雙方是開(kāi)放的。綜合而言，專業(yè)市場(chǎng)就是“專門(mén)性商品批發(fā)市場(chǎng)”。專業(yè)市場(chǎng)與專業(yè)合作社在一些方面極為相似，都是將同一類(lèi)型的產(chǎn)品和生產(chǎn)該產(chǎn)品的農(nóng)戶集中起來(lái)。但專業(yè)市場(chǎng)相較于合作社內(nèi)部更松散，因?yàn)槭袌?chǎng)內(nèi)的各商戶彼此之間是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，所以不存在合作。資本對(duì)專業(yè)市場(chǎng)的投資更多的是對(duì)交易場(chǎng)所的建立和擴(kuò)大，為市場(chǎng)中的商戶與外界建立起長(zhǎng)期購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系。專業(yè)市場(chǎng)的形成需要多方力量的共同協(xié)作，受批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的制約，做得好的專業(yè)市場(chǎng)除了能把分散商戶聚集起來(lái)形成市場(chǎng)以外，還要充分調(diào)動(dòng)其積極性，使專業(yè)市場(chǎng)也能做到可持續(xù)發(fā)展。例如湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的馬王堆蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，憑借優(yōu)越的地理位置，聚集起長(zhǎng)沙市周邊大量農(nóng)戶，這就形成了一個(gè)以蔬菜批發(fā)為主，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)為輔的綜合性專業(yè)市場(chǎng)。

（四）資本+基地+農(nóng)戶

農(nóng)業(yè)基地所涵蓋的范圍很窄，基本上就是果蔬種植，土地劃區(qū)連片，形成規(guī)模。但近些年隨著工商資本進(jìn)入帶來(lái)的新理念，也隨著人們追求自然成風(fēng)，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)興趣逐漸濃厚，農(nóng)業(yè)基地也開(kāi)始由單純的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)區(qū)轉(zhuǎn)型向旅游周邊開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)條件發(fā)展的差異，我國(guó)很多地區(qū)還保留著獨(dú)特的原始風(fēng)貌，隱藏著特殊的自然資源，特殊的自然文化景觀，都是發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。在這種模式下，湖南張家界就是非常好的例子，通過(guò)充分挖掘獨(dú)特的旅游資源，曝光各種周邊資訊，打出品牌廣告效應(yīng)。張家界不僅僅是一個(gè)綜合的生態(tài)旅游景區(qū)，更是成為了蜚聲海外的旅游勝地。

（五）資本+專業(yè)大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）+農(nóng)戶

有學(xué)者認(rèn)為，專業(yè)大戶是當(dāng)前推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)最為實(shí)際和可行的路徑iv。工商資本與專業(yè)大戶的結(jié)合給農(nóng)村融資活動(dòng)帶來(lái)新的發(fā)展，資本與大戶建立信貸關(guān)系，允許他們用魚(yú)塘、豬場(chǎng)、茶果園作為資產(chǎn)抵押。資本與大戶在與市場(chǎng)的對(duì)接環(huán)節(jié)上聯(lián)合，工商資本以專業(yè)合作組織為載體，將專業(yè)大戶攏絡(luò)起來(lái)，一方面統(tǒng)一內(nèi)部的服務(wù)和管理，另一方面對(duì)外合作談判，將大戶與農(nóng)戶的“統(tǒng)”和“分”兩方面的優(yōu)越性都發(fā)揮出來(lái)，地位更突出，力量也就更大了。

（六）工商資本獨(dú)資經(jīng)營(yíng)

這種模式是有風(fēng)險(xiǎn)的，做得不好，被政府政策制約，受當(dāng)?shù)仄髽I(yè)競(jìng)爭(zhēng)，再在土地、機(jī)器、人工、薪金甚至技術(shù)管理的推廣方面受到阻礙，很容易在還沒(méi)有形成氣候之前就被擠出市場(chǎng)。所以選擇這類(lèi)模式的企業(yè)首先自身資本要雄厚，要有足夠的底氣；其次要對(duì)投資項(xiàng)目要慎重甄選，前期工作必須做得十分到位，不可盲目投資。如自上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)各地方成立了一批國(guó)有農(nóng)業(yè)投資公司以搭建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投融資平臺(tái)v。同理，對(duì)于獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的工商資本，建立投融資平臺(tái)更能發(fā)揮其所長(zhǎng)。

農(nóng)村合作社合作協(xié)議范文第4篇

[關(guān)鍵詞]政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司；營(yíng)銷(xiāo)渠道

實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的目的是為了分?jǐn)偤娃D(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)和改善農(nóng)民生活、維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。這些目標(biāo)的公益性、救和安全性可能與保險(xiǎn)業(yè)的盈利性相沖突。沒(méi)有或者犧牲保險(xiǎn)的盈利性，政府還要鼓勵(lì)開(kāi)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，原因在于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)屬于可以增進(jìn)社會(huì)福利的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

一、種養(yǎng)業(yè)是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的范疇

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的范疇包括種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)的糧食食品，是不可替代的、人們生活必需的；養(yǎng)殖業(yè)的肉蛋食品也是不可替代的、人們生活必需的。商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)包括政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以外的涉農(nóng)的可保風(fēng)險(xiǎn)，如財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、人壽險(xiǎn)等。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)為以下幾方面提供保障：

一是為植物食品安全提供風(fēng)險(xiǎn)保障。涉及全民植物食品安全的農(nóng)作物應(yīng)包括：水稻、玉米、小麥、大豆等糧食作物；花生、油菜等經(jīng)濟(jì)作物；蔬菜、水果也應(yīng)考慮適用政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。至于棉花等作物，雖不危及食品安全，但因?yàn)槭侵匾?、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大宗農(nóng)作物，也應(yīng)進(jìn)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

二是為動(dòng)物食品安全提供風(fēng)險(xiǎn)保障。涉及全民食品安全的動(dòng)物應(yīng)包括：牛、豬、羊等家畜；雞、鴨、鵝等家禽；養(yǎng)殖的魚(yú)、蝦、蟹等水產(chǎn)品。

三是為漁民漁船安全提供風(fēng)險(xiǎn)保障。從事海洋、大河捕撈的漁業(yè)生產(chǎn)，需要保險(xiǎn)的保駕護(hù)航，應(yīng)對(duì)漁民的人身傷亡和漁船進(jìn)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

在上述政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍內(nèi)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)主要承保旱災(zāi)、水災(zāi)、雹災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、凍災(zāi)等自然災(zāi)害造成的損失，主要承保日常性疾病等動(dòng)物死亡風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)超出一般水平的巨災(zāi)，國(guó)家應(yīng)另行安排救濟(jì)和幫扶。

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的最大受益人是農(nóng)戶，但是農(nóng)戶獲得保險(xiǎn)利益是有一定前提條件的，一是需要支付一部分保費(fèi)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，二是要在出現(xiàn)災(zāi)情損失時(shí)才能實(shí)現(xiàn)政府補(bǔ)貼帶來(lái)的好處。農(nóng)村可以實(shí)現(xiàn)人人有低保，但是人人皆保險(xiǎn)尚需時(shí)日。所以，即使在政府補(bǔ)貼、龍頭企業(yè)幫扶的情況下，農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)也需要?jiǎng)訂T。在日本，加入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是需要一定條件的，例如，水稻、陸稻及麥類(lèi)的栽培面積合計(jì)超過(guò)1畝或3畝(日本制，下同)，才有資格加入。同時(shí)，一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模以上的農(nóng)戶又必須加入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，例如，北海道地區(qū)的麥類(lèi)耕作面積4畝至10畝的，必須加入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。在我國(guó)，保險(xiǎn)公司可以采取以下模式擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。

一是對(duì)基地型農(nóng)戶進(jìn)行保險(xiǎn)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為載體帶動(dòng)農(nóng)戶參加保險(xiǎn)，對(duì)基地型農(nóng)戶進(jìn)行保險(xiǎn)?；匦娃r(nóng)戶是指根據(jù)訂單為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行農(nóng)作物種植和動(dòng)物養(yǎng)殖的農(nóng)戶。這些農(nóng)產(chǎn)品作為工業(yè)原料從農(nóng)戶的田間、地頭和院落、場(chǎng)房進(jìn)入大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。廣大農(nóng)戶與龍頭企業(yè)形成了比較緊密的生產(chǎn)流程上的上下游關(guān)系、原材料和產(chǎn)成品的基地與前沿關(guān)系。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)通過(guò)對(duì)訂單農(nóng)戶提供保險(xiǎn)服務(wù)，能夠有效保障產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地的穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)化鏈條源頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可適當(dāng)給訂單農(nóng)戶部分保費(fèi)補(bǔ)貼，組織訂單農(nóng)戶參加保險(xiǎn)，降低了農(nóng)戶的保費(fèi)負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大了保險(xiǎn)覆蓋面；為訂單農(nóng)戶提供保費(fèi)補(bǔ)貼，加強(qiáng)了公司與農(nóng)戶聯(lián)系的緊密度，保證訂單農(nóng)戶生產(chǎn)穩(wěn)定，龍頭企業(yè)原材料供應(yīng)充足，有利于龍頭企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

二是對(duì)專業(yè)農(nóng)戶進(jìn)行保險(xiǎn)。以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為載體帶動(dòng)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)專業(yè)農(nóng)戶進(jìn)行保險(xiǎn)。專業(yè)農(nóng)戶是指種養(yǎng)業(yè)規(guī)模較大、技術(shù)較先進(jìn)、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)戶。專業(yè)農(nóng)戶往往與農(nóng)民專業(yè)合作組織有密切聯(lián)系，保險(xiǎn)公司可以以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為載體，向合作組織內(nèi)的成員提供保險(xiǎn)，充分發(fā)揮社員之間信息比較對(duì)稱、聯(lián)系比較緊密的特點(diǎn)，相對(duì)集中地開(kāi)展較大規(guī)模的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。合作社社員比較集中，養(yǎng)殖規(guī)模較大，多數(shù)社員已成為種、養(yǎng)專業(yè)戶，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較強(qiáng)，投保積極性較高，農(nóng)戶之間的示范作用較明顯。同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還對(duì)合作社的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。比較規(guī)范的合作經(jīng)濟(jì)組織，一般都有一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體支撐，如飼料加工廠或屠宰加工廠，還有穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道，在保險(xiǎn)的開(kāi)展上，有的合作社對(duì)參加保險(xiǎn)的飼養(yǎng)戶給予飼料或銷(xiāo)售上的一些優(yōu)惠，這就吸引了更多農(nóng)戶加入合作社，從而擴(kuò)大合作社的規(guī)模。

三是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)戶進(jìn)行保險(xiǎn)。以縣級(jí)為單位對(duì)大宗農(nóng)作物進(jìn)行統(tǒng)保，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)進(jìn)行保險(xiǎn)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然以傳統(tǒng)方式為主，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)分散、地域差異較大，特別是大宗糧食作物保險(xiǎn)的承保和理賠難度較大。對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)戶的保險(xiǎn)難度更大，而傳統(tǒng)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的往往是傳統(tǒng)的種植業(yè)，急需保險(xiǎn)來(lái)分擔(dān)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

二、政府對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的幫扶方式

(一)政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是全社會(huì)分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要渠道。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開(kāi)辦歷史表明，沒(méi)有政府的財(cái)政支持，任何國(guó)家的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)都無(wú)法維持下去。美國(guó)作為世界級(jí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也辦得較好，政府的財(cái)政支持更是一大亮點(diǎn)。目前美國(guó)政府對(duì)農(nóng)作物保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)支持大致包括：保費(fèi)補(bǔ)貼，各險(xiǎn)種的補(bǔ)貼比例不同，2000年，補(bǔ)貼額平均為純保費(fèi)的53%(保費(fèi)補(bǔ)貼額平均每英畝為6.6美元)，其中，巨災(zāi)保險(xiǎn)補(bǔ)貼全部保費(fèi)，多種風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)作物保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)等保費(fèi)補(bǔ)貼率約為40%；業(yè)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼，向承辦政府農(nóng)作物保險(xiǎn)私營(yíng)保險(xiǎn)公司提供20%—25%的業(yè)務(wù)費(fèi)用(包括定損費(fèi))補(bǔ)貼；另外，政府還承擔(dān)農(nóng)業(yè)部聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司的各項(xiàng)費(fèi)用，以及農(nóng)作物保險(xiǎn)推廣和教育費(fèi)用。聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法明確規(guī)定聯(lián)邦政府、州政府及其他地方政府對(duì)農(nóng)作物保險(xiǎn)免征一切稅賦。

(二)政府通過(guò)條件救濟(jì)支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

即便政府為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供補(bǔ)貼，農(nóng)戶還是有不愿意購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的，保險(xiǎn)對(duì)于農(nóng)戶來(lái)講首先是一筆支出，然后才有可能在出險(xiǎn)后獲得補(bǔ)償，農(nóng)民并不踴躍參保。即使在美國(guó)，也在實(shí)行了把購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為獲得政府其他支持的條件后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面才獲得突破性發(fā)展。1994年通過(guò)的美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)改革法令，鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)主購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，進(jìn)而降低農(nóng)場(chǎng)主對(duì)災(zāi)害救濟(jì)的潛在需求。它規(guī)定，除非農(nóng)場(chǎng)主購(gòu)買(mǎi)了農(nóng)作物保險(xiǎn)，最少也要購(gòu)買(mǎi)巨災(zāi)保險(xiǎn)保障，否則他們不可能得到農(nóng)業(yè)保護(hù)計(jì)劃中的其他好處，即取消了政府救濟(jì)計(jì)劃。通過(guò)提供基本保障的巨災(zāi)保險(xiǎn)(新設(shè)立)、提供較高保障水平的擴(kuò)大保障保險(xiǎn)、集體保險(xiǎn)和非保險(xiǎn)作物保障計(jì)劃等四大險(xiǎn)種把所有農(nóng)作物生產(chǎn)者都納入了農(nóng)作物保險(xiǎn)計(jì)劃。該法令還規(guī)定，不參加政府農(nóng)作物保險(xiǎn)計(jì)劃的農(nóng)民不能得到福利，如農(nóng)戶貸款計(jì)劃、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持和保護(hù)計(jì)劃的支持等，對(duì)農(nóng)作物保險(xiǎn)實(shí)行了事實(shí)上的強(qiáng)制參加。該法令的實(shí)施使保險(xiǎn)作物從1980年的30種擴(kuò)大到47種，農(nóng)作物保險(xiǎn)的投保率迅速提高，1995年，農(nóng)作物保險(xiǎn)承保面積達(dá)到2.2億英畝，占當(dāng)年可保面積的82%，是美國(guó)歷史上承保面積占可保面積比例最高的一年。

(三)政府通過(guò)立法支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

通過(guò)法律確定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的標(biāo)的、范圍、機(jī)構(gòu)、補(bǔ)貼等各種內(nèi)容和環(huán)節(jié)，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠獲得穩(wěn)定、持續(xù)和透明的發(fā)展，不因政府官員的更迭而起落，不因市場(chǎng)的變化而消長(zhǎng)。日本自1929年以來(lái)，有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法、制度及修改多達(dá)10部之多，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作物的品種、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的準(zhǔn)入條件、保險(xiǎn)范圍、承保方式、財(cái)政補(bǔ)貼、保險(xiǎn)費(fèi)率計(jì)算方法、保險(xiǎn)費(fèi)國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)方式等方方面面，都進(jìn)行了規(guī)定，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，也合理地利用了國(guó)庫(kù)的財(cái)政資源，有效地保護(hù)了農(nóng)戶。

三、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的營(yíng)銷(xiāo)渠道

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)的三家試點(diǎn)專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，經(jīng)過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，從對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策研究、立法勸說(shuō)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售渠道建立、人培訓(xùn)、定損人員培養(yǎng)、統(tǒng)計(jì)、精算、資料收集加工，以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳、推廣和教育等方面，逐漸獲得了經(jīng)驗(yàn)和方法，試點(diǎn)公司也漸趨成熟。試點(diǎn)公司承擔(dān)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的直接業(yè)務(wù)，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(銷(xiāo)售、簽單及其他服務(wù))，具體實(shí)施政府補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃。試點(diǎn)公司還培訓(xùn)、管理、監(jiān)督和使用保險(xiǎn)人和農(nóng)險(xiǎn)查勘核損人。農(nóng)險(xiǎn)查勘核損工作由農(nóng)險(xiǎn)專業(yè)核損人來(lái)進(jìn)行，查勘核損人需經(jīng)過(guò)專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司長(zhǎng)時(shí)間的培訓(xùn)，通過(guò)考核取得資格后才能從業(yè)。專業(yè)公司有動(dòng)力、能力和愿景，將作為主業(yè)來(lái)看待，必將推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。

試點(diǎn)公司對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的專注，不只是停留在領(lǐng)導(dǎo)的一般號(hào)召與員工的象征性響應(yīng)上，而是深入實(shí)際探索農(nóng)民的需求、要求政府的財(cái)政支持、教育員工精做農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。試點(diǎn)公司應(yīng)根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)劃，并在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)上始終堅(jiān)持按照試點(diǎn)區(qū)域的特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃。例如安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司，根據(jù)吉林省是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主的國(guó)家重點(diǎn)商品糧基地i對(duì)國(guó)家糧食安全起決定性作用的實(shí)際情況，尤其是該省近年來(lái)的畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快的現(xiàn)實(shí)，公司在吉林省內(nèi)主要規(guī)劃開(kāi)展玉米、水稻、大豆種植保險(xiǎn)和規(guī)?；B(yǎng)殖保險(xiǎn)，并主要依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為載體開(kāi)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，要建設(shè)中國(guó)乳都的實(shí)際，公司在自治區(qū)主要規(guī)劃開(kāi)辦奶牛等養(yǎng)殖保險(xiǎn)品種，并與當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相結(jié)合開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；根據(jù)山東省種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)均比較發(fā)達(dá)，小麥等糧食作物在全國(guó)占有重要地位，同時(shí)還是蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品出口基地的實(shí)際，公司規(guī)劃在山東探索開(kāi)辦小麥、棉花、蔬菜、水果等種植保險(xiǎn)和奶牛、肉雞、水貂等養(yǎng)殖保險(xiǎn)；根據(jù)北京在發(fā)展都市農(nóng)業(yè)方面取得了較好的成效，郊區(qū)農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的實(shí)際，公司在北京地區(qū)探索以奶牛養(yǎng)殖和水果、蔬菜種植為主開(kāi)辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。通過(guò)兩年多試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得了較好的成效。試點(diǎn)公司堅(jiān)持圍繞試點(diǎn)區(qū)域特點(diǎn)研發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。比如安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司針對(duì)吉林省等試點(diǎn)地區(qū)玉米、水稻、大豆等作物是種植面積最大、關(guān)系農(nóng)民數(shù)量最多、事關(guān)國(guó)家糧食生產(chǎn)安全的品種，公司集中研發(fā)玉米、水稻、大豆等大宗糧食作物的巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品。由于內(nèi)蒙、山東、吉林、北京的畜牧業(yè)也都非常發(fā)達(dá)，各試點(diǎn)省區(qū)的畜牧業(yè)生產(chǎn)都逐漸呈集中化、專業(yè)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，公司相繼研發(fā)了肉雞、生豬、奶牛、肉牛、梅花鹿養(yǎng)殖保險(xiǎn)，并根據(jù)各地養(yǎng)殖成本、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)等因素在具體條款中進(jìn)行調(diào)整，體現(xiàn)區(qū)域特色。同時(shí)，公司還針對(duì)試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，相繼研發(fā)了經(jīng)濟(jì)作物草莓、煙葉等種植保險(xiǎn)條款和朗德鵝、水貂等特色養(yǎng)殖保險(xiǎn)條款。作為試點(diǎn)公司之一的安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司為降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開(kāi)辦成本，為農(nóng)民提供方便快捷的保險(xiǎn)服務(wù)，通過(guò)兩年多來(lái)的探索，主要開(kāi)辟了五個(gè)營(yíng)銷(xiāo)渠道。

一是與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)相結(jié)合的渠道。省農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)業(yè)管理部門(mén)與農(nóng)民聯(lián)系密切，并在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，人員專業(yè)性較強(qiáng)，素質(zhì)較高，是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的良好渠道。在吉林保監(jiān)局和省農(nóng)委的大力幫助下，公司與省農(nóng)經(jīng)管理總站簽訂了保險(xiǎn)合作協(xié)議，全面啟動(dòng)并推進(jìn)了試點(diǎn)工作的開(kāi)展。

二是與農(nóng)村信用合作社相結(jié)合的渠道。公司與省農(nóng)信社聯(lián)社簽署協(xié)議，利用其在農(nóng)村的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)和人員優(yōu)勢(shì)廣泛開(kāi)展業(yè)務(wù)。公司在開(kāi)業(yè)當(dāng)天即與省農(nóng)信聯(lián)社簽訂了全面協(xié)議，公司各分支機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社關(guān)系十分緊密。2006年，農(nóng)信社代辦農(nóng)村小額貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，全年為200多位死亡和傷殘的貸款農(nóng)戶進(jìn)行了賠償。

三是與其他農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)結(jié)合的渠道。公司已經(jīng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、省郵政系統(tǒng)等機(jī)構(gòu)簽訂了協(xié)議，并與省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行正式合作。農(nóng)村金融、郵政機(jī)構(gòu)的兼業(yè)方式，在公司廣開(kāi)渠道建設(shè)的同時(shí)，也為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在更深層次上的開(kāi)展埋下了伏筆，探索了路子，奠定了基礎(chǔ)。事實(shí)上，國(guó)外成功開(kāi)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是和農(nóng)村金融政策緊密相連的。

四是與農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)相結(jié)合的渠道。農(nóng)委所屬的農(nóng)機(jī)站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站在農(nóng)村也擁有豐富的網(wǎng)絡(luò)資源，公司通過(guò)這些部門(mén)開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，一方面有效降低了開(kāi)辦成本，另一方面在防災(zāi)、防損和理賠工作上更容易得到投保農(nóng)戶的認(rèn)同。

農(nóng)村合作社合作協(xié)議范文第5篇

葉開(kāi)秀的家在浙江省桐廬縣山畬族鄉(xiāng)龍峰村，她的網(wǎng)購(gòu)是通過(guò)開(kāi)在村口的農(nóng)村淘寶服務(wù)站完成的。

電子商務(wù)布局鄉(xiāng)村

龍峰淘寶服務(wù)站開(kāi)設(shè)在村里的菊妹副食品店，站點(diǎn)負(fù)責(zé)人叫洪林妹?！半p十一”前一天，阿里巴巴集團(tuán)才把包括電腦、大屏幕、廣告牌等設(shè)備全部送到站點(diǎn)，“雙十一”當(dāng)天，龍峰淘寶服務(wù)站正式開(kāi)張。

“第一天，就有200多單，3萬(wàn)多元營(yíng)業(yè)額?！焙榱置酶嬖V記者，龍峰村離桐廬縣城有30多公里，多數(shù)村民都不會(huì)網(wǎng)購(gòu)，想買(mǎi)東西就去城里或者鎮(zhèn)上，但距離最近的鎮(zhèn)，車(chē)程也要十幾分鐘。

服務(wù)站開(kāi)設(shè)后，村民自己選商品，洪林妹幫忙上網(wǎng)，篩選、下單。通過(guò)“洪林妹”這個(gè)ID下單的物品，都會(huì)送到村里的站點(diǎn)，先由洪林妹墊付錢(qián)，村民可以先看東西，覺(jué)得滿意后再付錢(qián)，不滿意可以退貨。

龍峰淘寶服務(wù)站是阿里巴巴至今在桐廬開(kāi)設(shè)的19個(gè)農(nóng)村淘寶服務(wù)站中的一個(gè)。

今年10月29日，阿里巴巴集團(tuán)在桐廬啟動(dòng)了千縣萬(wàn)村計(jì)劃的全國(guó)第一個(gè)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心。隨后，第一個(gè)村級(jí)服務(wù)站也在桐廬揭牌。

地處浙江錢(qián)塘江上游的桐廬，是著名的“中國(guó)民營(yíng)快遞之鄉(xiāng)”。坐擁“三通一達(dá)”（申通、圓通、中通、韻達(dá)）四大快遞企業(yè)，讓桐廬具有了快遞物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)的先天優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，桐廬電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。據(jù)悉，目前桐廬有5000多家企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行企業(yè)宣傳，在阿里巴巴注冊(cè)的企業(yè)有近4000家。

去年8月，桐廬與阿里巴巴簽訂了項(xiàng)目合作協(xié)議，當(dāng)年年底實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售超億元，桐廬也借此躋身“2013年中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展百佳縣”。

在美國(guó)成功上市后，阿里巴巴將農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略列入未來(lái)發(fā)展的三大戰(zhàn)略之一，并啟動(dòng)了千縣萬(wàn)村計(jì)劃。阿里巴巴希望通過(guò)桐廬試點(diǎn)探索運(yùn)營(yíng)體系和服務(wù)體系，并就此把成功經(jīng)驗(yàn)從桐廬推向全浙江，從浙江走向全國(guó)，形成一個(gè)從縣到鄉(xiāng)到村的農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)體系。

按照計(jì)劃，阿里巴巴準(zhǔn)備在三至五年內(nèi)投資100億元，建立1000個(gè)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心和10萬(wàn)個(gè)村級(jí)服務(wù)站?！皩脮r(shí)，電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)將覆蓋到全國(guó)1/3的縣以及1/6的農(nóng)村地區(qū)?！?阿里巴巴集團(tuán)COO張勇表示。

“農(nóng)村淘寶”就像是一家設(shè)置在各村的網(wǎng)店

如今，阿里巴巴已在桐廬建立了縣域運(yùn)營(yíng)中心，并開(kāi)始在人口密集的桐廬各自然村，選擇超市、文化禮堂等不同的村民集中活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行試點(diǎn)布局。阿里巴巴計(jì)劃，6個(gè)月內(nèi)在桐廬建立100個(gè)村服務(wù)站，一年后建到200個(gè)。

阿里巴巴浙江分公司總經(jīng)理孫利軍說(shuō)，就像村道通到了農(nóng)村，我們要將電商之路鋪到農(nóng)民家門(mén)口。富春江鎮(zhèn)金家村淘寶服務(wù)站是阿里巴巴的第一個(gè)村級(jí)服務(wù)站，位于金家村村中心，除了接通的網(wǎng)絡(luò)、電腦等設(shè)備，還有一面巨大的屏幕用以展示商品信息、買(mǎi)賣(mài)成交的信息等。

“‘農(nóng)村淘寶’就像是一家設(shè)置在各村的網(wǎng)店?！睂O利軍說(shuō)。推行農(nóng)村淘寶的目的“一是讓村民學(xué)會(huì)網(wǎng)上買(mǎi)東西，二是讓村民利用電商把東西賣(mài)出去”。

金家村淘寶服務(wù)站負(fù)責(zé)人鄭禮英告訴記者，自10月29日開(kāi)設(shè)至今，成交200多單，網(wǎng)購(gòu)2.1萬(wàn)多元。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，“雙十一”一天，桐廬19個(gè)農(nóng)村淘寶服務(wù)站下單1229筆，銷(xiāo)售額超過(guò)20萬(wàn)元。

事實(shí)上，阿里巴巴選擇把涉農(nóng)電子商務(wù)作為未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略，也正是看中了農(nóng)村電子商務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)的潛力。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，2013年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)18851億元，較2012年的13205億元同比增長(zhǎng)42.8%，預(yù)計(jì)2014年有望達(dá)到27861億元。網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)交易規(guī)模占到社會(huì)消費(fèi)品零售總額的8.04%，而該值在2012年僅為6.3%。

阿里研究院認(rèn)為，在我國(guó)網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模突破一萬(wàn)億之后，城市網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)增速日漸放緩，農(nóng)村市場(chǎng)已經(jīng)成為電商行業(yè)高速增長(zhǎng)的新引擎。

阿里研究院的《農(nóng)村電子商務(wù)消費(fèi)報(bào)告》稱，過(guò)去三年，淘寶讓農(nóng)村消費(fèi)占比不斷提升，從2012年第二季度的7.11%上升到2014年第一季度的9.11%。

目前，相對(duì)城鎮(zhèn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏大型超市、商場(chǎng)，而小型便利店已難以滿足農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)需求。桐廬縣縣長(zhǎng)方毅認(rèn)為，阿里巴巴和桐廬農(nóng)村電商的聯(lián)手，不僅可以填補(bǔ)這方面的市場(chǎng)需求，也可以因此提升農(nóng)村的消費(fèi)水平，有利于改善農(nóng)村生活條件，縮小城鄉(xiāng)差距。

“我們也呼吁更多的大學(xué)生回村回鄉(xiāng)，我們來(lái)提供工作機(jī)會(huì)?！睂O利軍稱，我們會(huì)為他們安裝電腦、布置大屏、安上貨架，會(huì)對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。“阿里巴巴的目標(biāo)是要將桐廬打造成農(nóng)村電商的全國(guó)樣板。”

電子商務(wù)正在改變中國(guó)農(nóng)民的消費(fèi)方式

作為全國(guó)第一個(gè)啟動(dòng)“千縣萬(wàn)村”合作的省份，浙江正在勾勒新一輪農(nóng)村電商發(fā)展路徑。就在10月份舉行的首屆浙江縣域電子商務(wù)峰會(huì)上，浙江省商務(wù)廳廳長(zhǎng)周日星表示，未來(lái)幾年，浙江將把農(nóng)村電子商務(wù)工作列入重點(diǎn)工作。

近日，浙江印發(fā)的《浙江省農(nóng)村電子商務(wù)工作實(shí)施方案》指出，在未來(lái)3年，浙江將向農(nóng)村電商全面發(fā)力，利用電子商務(wù)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新一輪發(fā)展。

方案稱，到2017年，浙江計(jì)劃培育農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體20萬(wàn)個(gè)，在全省建成100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園和1萬(wàn)個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額500億元。同時(shí)，初步建成浙貨網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售體系、居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)服務(wù)體系和青年網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)機(jī)制。

浙江省人民政府提出，要通過(guò)政策引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)村合作社和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)，引導(dǎo)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，帶動(dòng)更多的企業(yè)參與農(nóng)村電商發(fā)展。以返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和部分個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶為重點(diǎn)，積極培育一批農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶頭人。