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耕地占用稅實(shí)施管理辦法范文第1篇

根據(jù)《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》、《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《*市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例〉辦法》及《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于耕地占用稅征收管理有關(guān)問題的通知》的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)耕地占用稅的征收管理，明確征納雙方的法律責(zé)任，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、耕地占用稅的申報(bào)納稅

（一）耕地占用稅納稅人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）應(yīng)在耕地或其他農(nóng)用地所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理申報(bào)納稅手續(xù)。

（二）耕地占用稅的申報(bào)納稅暫實(shí)行由納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)上門申報(bào)的方式。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人應(yīng)在收到土地管理部門辦理占用農(nóng)用地手續(xù)通知時(shí)，持批準(zhǔn)用地文件、市發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)文書、項(xiàng)目建設(shè)平面圖等申報(bào)資料原件及復(fù)印件，并如實(shí)填寫《耕地占用稅納稅申報(bào)表》（附件一），到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)手續(xù)。

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人應(yīng)在實(shí)際占用耕地時(shí)，如實(shí)填寫《耕地占用稅納稅申報(bào)表》，到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理申報(bào)納稅手續(xù)。

（五）各局耕地占用稅的主管稅務(wù)所為申報(bào)納稅的受理機(jī)關(guān)。

（六）對(duì)于納稅人按照規(guī)定提交申報(bào)資料并如實(shí)填寫《耕地占用稅納稅申報(bào)表》的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)予以受理，并在《耕地占用稅納稅申報(bào)表》上加蓋稅務(wù)所章。

（七）稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理納稅人申報(bào)后開具稅收繳款書交納稅人，繳款書中“稅款限繳日期”欄填寫自開具繳款書之日起第30日的具體日期，納稅人應(yīng)在限繳日期前辦理稅款入庫手續(xù)。

二、耕地占用稅的減免稅管理

（一）耕地占用稅減免實(shí)行申報(bào)管理制度。

納稅人應(yīng)在收到土地管理部門辦理占用農(nóng)用地手續(xù)通知時(shí)，向耕地或其他農(nóng)用地所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出減免申報(bào)。

（二）凡屬于《*市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例〉辦法》中第六條規(guī)定免稅情形的，納稅人可以向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)審核，報(bào)經(jīng)區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)后，免征耕地占用稅。

（三）耕地占用稅減免申報(bào)暫實(shí)行由納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)上門申報(bào)的方式。

（四）納稅人辦理減免稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)持批準(zhǔn)用地文件、市發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)文書及項(xiàng)目建設(shè)平面圖等申報(bào)資料原件及復(fù)印件。減免稅情況復(fù)雜或特殊的，納稅人還應(yīng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求提供其他申報(bào)資料或證明材料。

（五）納稅人應(yīng)如實(shí)填寫《耕地占用稅減免申報(bào)表》（附件二）

（六）各局耕地占用稅的主管稅務(wù)所為耕地占用稅減免申報(bào)的受理審核機(jī)關(guān)，稅務(wù)所應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)受理、審核事項(xiàng)、減免稅資料的歸檔工作及相關(guān)報(bào)表的填報(bào)工作。

（七）對(duì)于納稅人按照規(guī)定提交申報(bào)資料并如實(shí)填寫《耕地占用稅減免申報(bào)表》的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)予以受理，受理人應(yīng)簽字確認(rèn)，并將《耕地占用稅減免申報(bào)表》和申報(bào)資料及時(shí)移交審核人。

（八）審核人應(yīng)對(duì)減免事項(xiàng)進(jìn)行審核，審核同意應(yīng)簽字確認(rèn)，審核人同意后，主管稅務(wù)所應(yīng)于受理當(dāng)日辦理減免手續(xù)，出具《耕地占用稅減免稅證明》（附件三），并加蓋稅務(wù)所章?！陡卣加枚悳p免稅證明》應(yīng)制作三份，兩份交納稅人，一份稅務(wù)機(jī)關(guān)留存。

（九）占用耕地1000畝（含1000畝）以上的減免，各局應(yīng)在辦理減免手續(xù)完畢之日起20日內(nèi)將用地批準(zhǔn)文件、《耕地占用稅減免申報(bào)表》及《耕地占用稅減免稅證明》復(fù)印件一份上報(bào)市局。

（十）由國(guó)務(wù)院或國(guó)土資源部批準(zhǔn)占用耕地的，耕地占用稅的減免申報(bào)由區(qū)縣地方稅務(wù)局及分局耕地占用稅的主管稅務(wù)所進(jìn)行初次受理及審核，各局將申報(bào)資料及《耕地占用稅減免申報(bào)表》上報(bào)市局，由市局進(jìn)行初審、復(fù)核及審核，并辦理減免稅手續(xù)。出具《耕地占用稅減免稅證明》三份，并加蓋市局公章。兩份交納稅人，一份稅務(wù)機(jī)關(guān)留存。

三、耕地占用稅的檔案管理按照《*市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈*市地方稅務(wù)局稅務(wù)檔案管理辦法〉的通知》和《*市地方稅務(wù)局關(guān)于稅務(wù)檔案分級(jí)分類調(diào)整的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中耕地占用稅減免稅證明歸入減免稅（費(fèi)）審批管理（4200）子類。

耕地占用稅實(shí)施管理辦法范文第2篇

一、鎮(zhèn)村建設(shè)類型

我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村建設(shè)劃分為四種類型：即城區(qū)（204省道兩邊即聯(lián)山村）、中心集鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)（含中心集鎮(zhèn)住宅小區(qū)）、普通居民點(diǎn)。

二、耕地占用稅、契稅、建筑營(yíng)業(yè)稅征收標(biāo)準(zhǔn)

契稅稅率4%，納稅義務(wù)人是在鎮(zhèn)境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個(gè)人。耕地占用稅納稅義務(wù)人是本鎮(zhèn)境內(nèi)占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人。省財(cái)政廳文件豫財(cái)辦農(nóng)稅[2008]10號(hào)規(guī)定我縣耕地占用稅稅額每平方米22元；對(duì)農(nóng)村居民占用耕地新建住宅的，按照適用稅額減半征收；對(duì)占用基本農(nóng)田的按適用稅額提高50%執(zhí)行。建筑營(yíng)業(yè)稅（含城建稅和教育費(fèi)附加）稅率4.81%，納稅義務(wù)人是在本鎮(zhèn)境內(nèi)承攬城鄉(xiāng)居民房屋建筑、修繕、安裝、裝飾及提供其他應(yīng)稅勞務(wù)的企業(yè)及個(gè)人。

結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，兼顧群眾承受能力和工作連續(xù)性，最低標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、普通農(nóng)宅：耕地占用稅11元/平方米，建筑營(yíng)業(yè)稅22元/平方米，其中原宅基地建房，不征收耕地占用稅。契稅按實(shí)際發(fā)生額，據(jù)實(shí)征收每戶最低標(biāo)準(zhǔn)3200元。

2、中心集鎮(zhèn)：耕地占用稅每平方米22元，建筑營(yíng)業(yè)稅每平方米22元，契稅按4%核算，臨街建房每間1000元，按實(shí)際層數(shù)累計(jì)。

3、小集鎮(zhèn)與中心集鎮(zhèn)小區(qū)，按普通農(nóng)宅加契稅的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，最低每?jī)砷g屋4000元。

4、聯(lián)山村納入集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格管理；204省道沿線，一律不再審批新的建筑。

5、此標(biāo)準(zhǔn)從二0一三年六月一日開始執(zhí)行。

三、農(nóng)宅管理

1、按照凡建入點(diǎn)的原則，非規(guī)劃點(diǎn)一律不再批準(zhǔn)農(nóng)戶建房，尤其是不批準(zhǔn)單宅、獨(dú)戶農(nóng)宅。對(duì)確需建房的，先向村委會(huì)提出申請(qǐng)，再報(bào)鎮(zhèn)政府審批。

2、新建村和聯(lián)山村境內(nèi)是我鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)，凡需建房的必須由鎮(zhèn)政府審批。

3、建房申請(qǐng)程序。建房戶應(yīng)首先填寫《建房申請(qǐng)》，村民委員會(huì)加注意見。由村鎮(zhèn)中心與國(guó)土所工作人員到實(shí)地察看是否符合農(nóng)宅規(guī)劃和是否可供地，兩個(gè)單位均同意后，由村鎮(zhèn)中心代收稅款，報(bào)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批，發(fā)給土地建設(shè)相關(guān)手續(xù)。審批后由村鎮(zhèn)中心、國(guó)土所共同參與放線，界定四至邊界。放線時(shí)，村鎮(zhèn)中心要將建筑施工要求向農(nóng)戶交待清楚。

四、中心集鎮(zhèn)建設(shè)管理

（一）建設(shè)申請(qǐng)程序

建設(shè)單位或個(gè)人取得建設(shè)用地，應(yīng)首先填寫《建房申請(qǐng)》，街道居委會(huì)與六城聯(lián)創(chuàng)辦（原執(zhí)法中隊(duì)）加注意見；建設(shè)單位或個(gè)人繳清稅款后，由集鎮(zhèn)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組初審，報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，發(fā)給土地與建設(shè)手續(xù)。審批后由村鎮(zhèn)中心、國(guó)土所、開發(fā)商共同參與放線，界定四至邊界，放線時(shí)，村鎮(zhèn)中心要將建筑施工要求一并向建設(shè)單位或個(gè)人交待清楚。轄區(qū)內(nèi)小集鎮(zhèn)與社區(qū)群眾建房，按照此程序辦理。

（二）規(guī)范施工，加強(qiáng)監(jiān)管

取得準(zhǔn)建證的建設(shè)工程，建設(shè)單位或個(gè)人在施工中必須遵守以下要求：

1、建筑風(fēng)格

為提升中心集鎮(zhèn)品位，未建街區(qū)要體觀一街一景的建筑風(fēng)格，體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)，突出現(xiàn)代格調(diào)，同時(shí)，兼顧群眾承受能力。

2、建筑高度

臨街建筑一般為商住樓或商貿(mào)樓，底層建筑層高4.1米，二層層高3.6米，三層及三層以上每層層高3.3米。

3、建筑層數(shù)控制

各臨街樓房層數(shù)原則上不低于五層，特殊要求的地段由集鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

4、建筑物首層室內(nèi)地坪標(biāo)高

標(biāo)高參照點(diǎn)：各主要街道旁下水道側(cè)面路沿石頂面標(biāo)高，同時(shí)考慮場(chǎng)前區(qū)坡比1—2%，其定位尺寸為：場(chǎng)前區(qū)寬度乘以坡比，加上室內(nèi)地坪與室外地坪差值而得的總和。

5、突出部位控制

突出部位指建筑物的陽臺(tái)、雨篷、外走廊、遮陽板等，不能超出其地界，水平投影也不能超出道路控制紅線，外觀造形基本一致。

6、建筑物沿街立面裝飾

沿街建筑的外裝飾必須體現(xiàn)一街一景的指導(dǎo)思想，展現(xiàn)中心集鎮(zhèn)的街景市容。主房窗子高度、外觀一致，樓梯間窗子高度、外觀一致。飾面材料以外墻漆為主，不提倡用外墻瓷磚，色彩以淺色為主色調(diào)，飾以輔助色，達(dá)到單體美觀，群體統(tǒng)一的整體效果。

7、建筑物沿街立面頂端控制

按照經(jīng)濟(jì)、美觀的原則，同一條街建筑物頂端造型一致，群體美觀，也可以整體設(shè)計(jì)造型，分戶建設(shè)。

8、沿街建筑物場(chǎng)前區(qū)控制

場(chǎng)前區(qū)要綠化和硬化同時(shí)兼顧，不可偏廢。對(duì)沒有較大落差的街道，如固商路、狀元街等，場(chǎng)前區(qū)的縱坡隨建筑物所在道路的縱坡、橫坡采用1—2%，或者水平，其高度即是下水道路沿石頂部。對(duì)于文化路等坡度較大的街，采取分級(jí)控制，級(jí)差25厘米左右，每級(jí)不低于6間，同級(jí)建筑地坪線一致。每?jī)砷g門面房山墻延伸線與下水道交叉口留80×80厘米的樹穴用于栽植樹木。場(chǎng)前區(qū)（不含下水道和走廊），不準(zhǔn)黃土祼露，提倡鋪設(shè)滲水磚。

9、臨時(shí)性建筑材料堆放要求

所有建筑材料要有序堆放，禁止亂堆亂放。其中，狀元街、文化路、長(zhǎng)青路建筑戶只準(zhǔn)占道3米，盡量拉施工圍墻，沒有施工圍墻的，從下水道邊開始有序堆放，但不能超過3米線。新固商路、老固商路一律在行道樹以外有序堆放。若有特殊要求的，由集鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，按要求堆放。

五、強(qiáng)化措施，保證實(shí)效

1、實(shí)施規(guī)劃保證金制度。中心集鎮(zhèn)所有的沿街建設(shè)單位和個(gè)人本著維護(hù)規(guī)劃、人人有責(zé)的原則繳納保證金。保證金每間屋1000元，規(guī)劃保證金與三項(xiàng)工作相掛鉤，即建筑規(guī)劃要求、建筑材料堆放、建筑單位的正常管理，待建筑物完工驗(yàn)收合格后全額退還。如未按要求堆放建筑材料，未及時(shí)清理建筑垃圾，公益設(shè)施遭到損毀，折價(jià)從押金中扣除，由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)中心與建設(shè)單位或個(gè)人簽訂相應(yīng)合同書，以明確責(zé)任。

2、監(jiān)管處罰。建筑單位或個(gè)人不按要求施工的，情節(jié)輕微的，由村鎮(zhèn)中心用所交保證金進(jìn)行糾正，未批先建的一律停止建設(shè)，待審批后再建，情節(jié)嚴(yán)重的按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條執(zhí)行。

3、管理人員定崗定責(zé)。對(duì)重要地段和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，管理人員分街包片，監(jiān)督工程建設(shè)和正常秩序。若管理人員、，由鎮(zhèn)黨委、政府給予相應(yīng)處分，造成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

4、按照省財(cái)政廳文件，豫財(cái)辦農(nóng)稅[2008]10號(hào)文件精神，對(duì)農(nóng)村生活確有困難的，經(jīng)所在村委會(huì)申報(bào)，由鎮(zhèn)人民政府審核，并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后可以減征部分稅款。

5、三稅征收是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的工作，村鎮(zhèn)中心要做好稅源普查與收繳，對(duì)一些釘子戶、茬子戶，財(cái)政所、地稅所、聯(lián)創(chuàng)辦要全力參與，履行職責(zé)，既要做到應(yīng)收盡收，又要堅(jiān)決避免少數(shù)稅款征繳人員弄虛作假，偷稅漏稅。

六、有關(guān)單位職責(zé)劃分

1、聯(lián)創(chuàng)辦

（1）管理好街區(qū)秩序，包括經(jīng)營(yíng)秩序，車輛停放秩序；

（2）管理好街區(qū)全部公共設(shè)施；

（3）收費(fèi)：包括a違反城市管理辦法的罰款；b垃圾一次性清運(yùn)費(fèi)；c農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)；

（4）協(xié)助搞好中心集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和稅款收繳；

（5）完成鎮(zhèn)黨委、政府交給的其他任務(wù)；

2、街道

（1）管理好街區(qū)的衛(wèi)生，包括全部街區(qū)打掃、垃圾的清運(yùn)；

（2）合理使用公廁，及時(shí)養(yǎng)護(hù)花圃；

（3）收取單位和個(gè)人的衛(wèi)生費(fèi)；

（4）協(xié)助集鎮(zhèn)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組化解集鎮(zhèn)開發(fā)矛盾；

（5）完成鎮(zhèn)黨委、政府交給的其他任務(wù)；

3、村鎮(zhèn)中心

（1）管理好轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)宅規(guī)劃和建設(shè)；

（2）按照規(guī)劃要求，管理好街區(qū)的商住樓和住房等建設(shè)；

（3）受相關(guān)部門委托征收零星耕地占用稅、建筑營(yíng)業(yè)稅；

（4）協(xié)助集鎮(zhèn)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組解決集鎮(zhèn)開發(fā)遺留問題；

（5）完成鎮(zhèn)黨委、政府交給的其他任務(wù)；

4、國(guó)土所

（1）搞好轄區(qū)內(nèi)土地資源管理；

（2）搞好農(nóng)宅的選址，把好供地關(guān)；

（3）完成落戶我鎮(zhèn)境內(nèi)項(xiàng)目用地的選址、勘測(cè)、呈報(bào)預(yù)審等工作；

耕地占用稅實(shí)施管理辦法范文第3篇

中小板信息披露備忘錄

第13號(hào)

最近，深圳證券交易所修訂了《中小企業(yè)板信息披露業(yè)務(wù)備忘錄第13號(hào)——會(huì)計(jì)政策及會(huì)計(jì)估計(jì)變更》，對(duì)會(huì)計(jì)估計(jì)變更進(jìn)行了詳細(xì)的說明，增加“一般情況下，會(huì)計(jì)估計(jì)變更應(yīng)自該估計(jì)變更被董事會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)正式批準(zhǔn)后生效，會(huì)計(jì)估計(jì)變更日不得早于董事會(huì)審議日”的表述，按照備忘錄，上市公司自主變更會(huì)計(jì)政策的董事會(huì)決議公告應(yīng)該包含本次會(huì)計(jì)政策變更情況概述，包括變更的日期、原因、變更前采用的會(huì)計(jì)政策、變更后采用的會(huì)計(jì)政策等，董事會(huì)關(guān)于會(huì)計(jì)政策變更合理性的說明，本次會(huì)計(jì)政策變更對(duì)公司的影響等7項(xiàng)內(nèi)容以及交易所認(rèn)為需要說明的其他事項(xiàng)。

安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)大幅提升

最近，財(cái)政部和國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)《企業(yè)安全費(fèi)用提取使用管理辦法》。與之前的相關(guān)辦法比較，《辦法》進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理制度，擴(kuò)大了適用范圍，大幅提升了煤炭安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大并細(xì)化了安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍，是《辦法》的主要變化之一，安全費(fèi)用的使用不再局限于安全生產(chǎn)設(shè)施，而是增加了一些安全預(yù)防性的投入和預(yù)防職業(yè)危害、減少事故損失等方面的支出。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全費(fèi)用管理，編制年度安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，納入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算。企業(yè)提取的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定單獨(dú)核算，按照《辦法》規(guī)定的范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支?！掇k法》自4月13日起實(shí)施，原有相關(guān)辦法及文件中涉及安全生產(chǎn)費(fèi)用的規(guī)定同時(shí)廢止。

“會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范”課題開題

最近，財(cái)政部2012年度重點(diǎn)科研課題“會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范研究”在上海開題。開題會(huì)議介紹了設(shè)立“會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范”這一重點(diǎn)科研課題的相關(guān)背景，對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)多年來取得的成績(jī)給予肯定，同時(shí)指出了我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范相對(duì)滯后的現(xiàn)狀。作為牽頭單位的上海市財(cái)政局會(huì)計(jì)處在會(huì)上匯報(bào)了課題研究計(jì)劃書的主要內(nèi)容，安徽、貴州、遼寧、青海、大連等5省市財(cái)政廳（局）會(huì)計(jì)處的代表對(duì)課題研究計(jì)劃書給予高度評(píng)價(jià)，并提出相關(guān)修改建議。財(cái)政部會(huì)計(jì)司副司長(zhǎng)應(yīng)唯參加會(huì)議并提出意見，建議協(xié)調(diào)好兩個(gè)關(guān)系：與會(huì)計(jì)電算化相關(guān)文件繼承和發(fā)展的關(guān)系；與現(xiàn)有規(guī)范性文件協(xié)調(diào)和分工的關(guān)系。

國(guó)資委：

央企不得在境外從事非主業(yè)投資

最近，國(guó)資委《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法》，明確中央企業(yè)原則上不得在境外從事非主業(yè)投資。有特殊原因確需投資的，需經(jīng)國(guó)資委核準(zhǔn)。國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，境外投資是指中央企業(yè)及其各級(jí)獨(dú)資、控股子企業(yè)在我國(guó)境外以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資等投資行為。央企境外投資應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和境外投資產(chǎn)業(yè)政策；符合國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向；符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，突出主業(yè)，有利于提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；投資規(guī)模與企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債水平、實(shí)際籌資能力和財(cái)務(wù)承受能力相適應(yīng)；遵守投資所在國(guó)（地區(qū)）法律和政策，尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗?！稌盒修k法》將于5月1日起實(shí)施。

央企申報(bào)2011年度國(guó)有資本收益

最近，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)出《關(guān)于做好中央企業(yè)2011年度國(guó)有資本收益申報(bào)工作的通知》，要求其監(jiān)管的中央企業(yè)按照有關(guān)國(guó)有資本收益收取的工作要求，認(rèn)真組織落實(shí)，明確工作責(zé)任，嚴(yán)格工作規(guī)范，切實(shí)做好國(guó)有資本收益申報(bào)工作。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)上繳的國(guó)有資本收益主要包括應(yīng)繳利潤(rùn)和國(guó)有股股利、股息，其中：國(guó)有獨(dú)資企業(yè)（公司）依據(jù)《通知》中規(guī)定的國(guó)有資本收益收取比例上繳應(yīng)繳利潤(rùn)；國(guó)有控股（參股）公司依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)向國(guó)家股分配股利、股息。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)（公司）應(yīng)繳利潤(rùn)按照應(yīng)繳利潤(rùn)基數(shù)乘以國(guó)家確定的上繳比例申報(bào)。

發(fā)給個(gè)人的福利均應(yīng)計(jì)征個(gè)稅

最近，國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司巡視員盧云接受在線提問時(shí)介紹說，根據(jù)規(guī)定，對(duì)于發(fā)給個(gè)人的福利，不論是現(xiàn)金還是實(shí)物，均應(yīng)計(jì)征個(gè)稅，但目前對(duì)于集體享受的、不可分割的、非現(xiàn)金方式的福利，原則上不計(jì)征個(gè)稅。單位以現(xiàn)金方式給出差人員發(fā)放交通費(fèi)、餐費(fèi)補(bǔ)貼應(yīng)并入當(dāng)月工資薪金計(jì)征個(gè)稅；關(guān)于通訊

轉(zhuǎn)貼于

費(fèi)補(bǔ)貼，如果所在地規(guī)定了通訊費(fèi)免稅標(biāo)準(zhǔn)的，標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)不計(jì)征個(gè)稅，如果未規(guī)定，單位發(fā)放此項(xiàng)補(bǔ)貼，應(yīng)計(jì)征個(gè)稅。盧云還介紹，按現(xiàn)行個(gè)稅法和有關(guān)政策規(guī)定，單位替職工繳納補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，應(yīng)與當(dāng)月工資收入合并計(jì)征個(gè)稅。獨(dú)生子女補(bǔ)貼不屬于工資、薪金性質(zhì)的補(bǔ)貼、津貼，不征稅，但所說的“獨(dú)生子女補(bǔ)貼”，是指各地規(guī)定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的補(bǔ)貼。按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給干部、職工的安家費(fèi)、退職費(fèi)、退休工資、離休工資、離休生活補(bǔ)助費(fèi)，暫免征收個(gè)稅。

部分進(jìn)口物品稅率適當(dāng)調(diào)整

最近，海關(guān)總署公告，從4月15日起適當(dāng)調(diào)整部分進(jìn)口物品的完稅價(jià)格和稅率。據(jù)悉，和以前的政策相比，本次稅率新規(guī)只是略有調(diào)整，比如最為熱議的化妝品稅率50%，這和2007年修訂的版本是一樣的。食品、飲料稅率為10%，箱包及鞋靴稅率10%，鐘表稅率20%和30%等均保持不變。稅率有所下降的是，皮革服裝及配飾、攝影設(shè)備、計(jì)算機(jī)及外圍設(shè)備稅率均從20%降至10%。而大部分高端滋補(bǔ)品及化妝品的進(jìn)口物品完稅價(jià)格有了大幅提升，如燕窩、冬蟲夏草等每千克的完稅價(jià)格分別從每千克1.5萬元和5萬元上調(diào)至3萬元及10萬元，香水等化妝品完稅價(jià)格也明顯上調(diào)。海關(guān)總署表示，此次調(diào)整不涉及進(jìn)境旅客行李物品、個(gè)人郵寄物品免稅政策的調(diào)整，進(jìn)境旅客仍可免稅攜帶進(jìn)境價(jià)值人民幣5 000元的自用物品，個(gè)人郵寄進(jìn)境物品免稅額度也未作調(diào)整。海關(guān)總署同時(shí)提示，旅客在境外購買貴重物品時(shí)最好開具正規(guī)發(fā)票，以便進(jìn)境時(shí)作為海關(guān)估價(jià)的參考。

部分產(chǎn)品增值稅適用稅率明確

最近，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于部分產(chǎn)品增值稅適用稅率問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第10號(hào)）?！豆妗访鞔_，密集型烤房設(shè)備、頻振式殺蟲燈、自動(dòng)蟲情測(cè)報(bào)燈、粘蟲板屬于《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈增值稅部分貨物征稅范圍注釋〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[1993]151號(hào)）規(guī)定的農(nóng)機(jī)范圍，應(yīng)適用13%增值稅稅率?！豆妗纷?012年4月1日起執(zhí)行。此前已發(fā)生并處理的事項(xiàng)，不再做調(diào)整；未處理的，按《公告》規(guī)定執(zhí)行。

財(cái)政部明確

技工院校耕地占用稅政策

最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于技工院校占用耕地免征耕地占用稅的通知》（財(cái)稅[2012]22號(hào)）?！锻ㄖ访鞔_，根據(jù)《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》第八條第二項(xiàng)規(guī)定，學(xué)校占用耕地免征耕地占用稅。其中，免稅的學(xué)校范圍，包括由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其人力資源社會(huì)保障行政部門批準(zhǔn)成立的技工院校。

四年內(nèi)科普單位

進(jìn)口科普影視作品免稅

最近，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)科普事業(yè)發(fā)展的進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅[2012]4號(hào)）。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2012年1月1日至2015年12月31日，對(duì)公眾開放的科技館、自然博物館、天文館（站、臺(tái)）和氣象臺(tái)（站）、地震臺(tái)（站）、高校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)外開放的科普基地，從境外購買自用科普影視作品播映權(quán)而進(jìn)口的拷貝、工作帶，免征進(jìn)口關(guān)稅，不征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；對(duì)上述科普單位以其他形式進(jìn)口的自用影視作品，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。以上科普單位進(jìn)口的自用科普影視作品，由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市科技廳（委、局）認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定享受稅收優(yōu)惠政策的進(jìn)口科普影視作品，由海關(guān)憑相關(guān)證明辦理免稅手續(xù)。

證監(jiān)會(huì)上市公司監(jiān)管指引

最近，證監(jiān)會(huì)向社會(huì)公布《上市公司監(jiān)管指引第1號(hào)——上市公司實(shí)施重大資產(chǎn)重組后存在未彌補(bǔ)虧損情形的監(jiān)管要求》?！吨敢访鞔_，對(duì)于上市公司因?qū)嵤┥鲜鲋亟M事項(xiàng)可能導(dǎo)致長(zhǎng)期不能彌補(bǔ)虧損，進(jìn)而影響公司分紅和公開發(fā)行證券的情形，相關(guān)上市公司應(yīng)當(dāng)遵守《公司法》規(guī)定，公司的資本公積金不得用于彌補(bǔ)公司的虧損，不得采用資本公積金轉(zhuǎn)增股本同時(shí)縮股以彌補(bǔ)公司虧損的方式規(guī)避上述法律規(guī)定。根據(jù)《指引》，相關(guān)上市公司應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)公告和年報(bào)中充分披露不能彌補(bǔ)虧損的風(fēng)險(xiǎn)并做出特別風(fēng)險(xiǎn)提示；在實(shí)施重大資產(chǎn)重組時(shí)，相關(guān)上市公司應(yīng)當(dāng)在重組報(bào)告書中充分披露全額承繼虧損的影響并做出特別風(fēng)險(xiǎn)提示。

中小企業(yè)私募債將實(shí)行備案發(fā)行

耕地占用稅實(shí)施管理辦法范文第4篇

一、清理范圍和內(nèi)容

清理范圍：年度和年-月，有重大違法行為的可追溯到以前年度，重點(diǎn)是全市個(gè)體工商戶、集貿(mào)市場(chǎng)、漏征漏管戶及房屋出租業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、個(gè)體建筑業(yè)、房屋買賣等，對(duì)稅負(fù)偏低依法進(jìn)行調(diào)整，做到稅收規(guī)范管理，稅款應(yīng)收盡收。

清理內(nèi)容：1、清理漏征漏管戶。檢查稅務(wù)登記是否規(guī)范，按照規(guī)定應(yīng)辦理而未辦理稅務(wù)登記，不需辦理稅務(wù)登記的納稅人應(yīng)申報(bào)繳納的各項(xiàng)稅收，以及按照法律、行政法規(guī)負(fù)有代扣代繳、代收代繳義務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)扣未扣、應(yīng)收未收的稅收。2、會(huì)計(jì)憑證、賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等財(cái)務(wù)資料是否嚴(yán)格按《征管法》和《會(huì)計(jì)法》規(guī)定設(shè)置和保管。有無擅自銷毀財(cái)務(wù)資料、隱瞞收入的現(xiàn)象，有無應(yīng)建帳而未建帳的問題。3、個(gè)體“雙定戶”定額核定是否準(zhǔn)確，與其營(yíng)業(yè)面積、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、從業(yè)人員、租金、電費(fèi)等情況是否相匹配，檢查個(gè)體戶采集表主要定稅因素的真實(shí)性，對(duì)稅負(fù)偏低的要依法調(diào)整納稅定額。4、發(fā)票使用情況是否合理，特別是領(lǐng)取萬元版發(fā)票戶，檢查用票戶發(fā)票開具、驗(yàn)舊和保管情況，將發(fā)票開具金額與核定銷售額、營(yíng)業(yè)額進(jìn)行比對(duì)，是否存在發(fā)票開具金額高于定額應(yīng)補(bǔ)稅未補(bǔ)稅、應(yīng)調(diào)整未調(diào)整定額的現(xiàn)象，是否存在拒開發(fā)票和使用假發(fā)票的行為，不需開具發(fā)票的零客收入是否進(jìn)行了納稅申報(bào)。5、起征點(diǎn)執(zhí)行情況。對(duì)所有起征點(diǎn)以下的戶進(jìn)行全面檢查核實(shí)，達(dá)到起征點(diǎn)的要及時(shí)恢復(fù)征稅。仍未達(dá)到起征點(diǎn)的戶，也要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，掌握其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，支持其發(fā)展壯大。6、對(duì)房屋出租業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、個(gè)體建筑、裝修業(yè)稅收、未投保交強(qiáng)險(xiǎn)的三輪汽車、低速貨車、摩托車車船稅、未稅礦產(chǎn)品資源稅、自有房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅和土地使用稅等進(jìn)行重點(diǎn)清理。7、加大飲食業(yè)個(gè)人所得稅的管理力度，尤其是飲食業(yè)法定代表人和廚師等高收入者的收入監(jiān)控和管理。規(guī)范個(gè)人所得稅代扣代繳管理，選擇部分扣繳稅款可能不實(shí)、人均納稅額較低的單位進(jìn)行分析、評(píng)估和檢查。8、加強(qiáng)契稅和耕地占用稅征收管理工作，確保契稅和耕地占用稅收入足額收繳入庫。9、加強(qiáng)各種非稅收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，該收繳的及時(shí)收繳入庫。

二、清理時(shí)間、方法和步驟

清理工作從年月日開始至年月日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)和主動(dòng)申報(bào)階段（月日-月 日）

充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，以及召開動(dòng)員大會(huì)、出動(dòng)宣傳車、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳本次稅收專項(xiàng)清理工作的目的、意義和措施，取得廣大納稅人的理解和支持，增強(qiáng)納稅人的納稅意識(shí)，在全社會(huì)努力營(yíng)造依法征管、誠(chéng)信納稅的良好氛圍。同時(shí)要督導(dǎo)清理對(duì)象開展自查補(bǔ)報(bào)，凡在自查補(bǔ)報(bào)階段納稅人主動(dòng)到稅務(wù)部門補(bǔ)辦稅務(wù)登記、如實(shí)申報(bào)并補(bǔ)繳稅款的，只補(bǔ)稅，不罰款，不追究責(zé)任。

（二）重點(diǎn)清理階段（月日-月日）

從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成若干個(gè)清理小組，按屬地管理原則實(shí)施專項(xiàng)清理。采取分行業(yè)劃片編組，逐街、逐巷、逐戶進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，將清理戶數(shù)具體落實(shí)到組，責(zé)任到人，做到任務(wù)量化，責(zé)任明確。對(duì)排查出的相關(guān)信息要及時(shí)匯總、分析和研究，對(duì)在清理過程中發(fā)現(xiàn)漏登漏管戶，主管分局要按規(guī)定責(zé)令其限期辦理稅務(wù)登記，納入正常的稅收征管范圍；發(fā)現(xiàn)納稅人未按規(guī)定納稅的，要限期補(bǔ)繳，做到邊清理邊整改，確保清理工作扎實(shí)有效。對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的重大問題要移交稽查專案查處。凡重點(diǎn)檢查階段查出的沒有自查申報(bào)的問題，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其《實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

（三）總結(jié)建制階段（月日-月日）

各縣區(qū)要對(duì)稅收清理中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)和分析，按照有關(guān)稅種和行業(yè)的征管規(guī)定和管理辦法的要求，采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)征收管理，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)，提高征管質(zhì)量。繼續(xù)做好國(guó)地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高國(guó)地稅稅務(wù)登記一致率，避免漏登、漏征、漏管。要進(jìn)一步完善管理辦法，規(guī)范管理制度，建立起良好的稅收秩序和有效的征管體制。同時(shí)，各縣區(qū)要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)清理情況，向全市稅收專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)送檢查結(jié)果報(bào)告。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立全市稅收專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)對(duì)全市稅收專項(xiàng)清理工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和具體組織工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，具體負(fù)責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)。各縣區(qū)也要抓緊成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和日常工作機(jī)構(gòu)，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有序進(jìn)行。同時(shí)，要與近期開展的“小金庫”清理工作緊密結(jié)合起來，兩項(xiàng)工作相互配合，相互促進(jìn)。

耕地占用稅實(shí)施管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞 土地利用；建設(shè)用地；難題；對(duì)策

中圖分類號(hào)TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2012）73-0057-02

1 科學(xué)修編土地利用總體規(guī)劃

目前國(guó)家已布置開展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，全市一定要抓住這次難得的機(jī)遇，遵循布局集中，產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的原則，科學(xué)修編好市縣兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃。通過編制和實(shí)施新一輪土地利用總體規(guī)劃，引導(dǎo)工業(yè)向開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中，進(jìn)一步優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局。首先要結(jié)合城市總體規(guī)劃，解決好城鎮(zhèn)發(fā)展空間和工為園區(qū)布局問題；其次要調(diào)整好基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)布局，將規(guī)劃期內(nèi)確定的建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)整為一般耕地；第三要協(xié)調(diào)好相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系。摸清項(xiàng)目底數(shù)，如在規(guī)劃期內(nèi)要發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，上哪些項(xiàng)目，改善哪些基礎(chǔ)設(shè)施，都要計(jì)劃周全，不然將來再調(diào)整規(guī)劃的難度相當(dāng)大?？傊?，科學(xué)修編好新一輪土地利用總體規(guī)劃，將為下一步的建設(shè)用地審批創(chuàng)造良好條件。

2 大力實(shí)施土地置換

在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，遵循農(nóng)用地總量不減少，建設(shè)用地總量不增加的原則，通過“易主”、“易位”、“易權(quán)”、“易用”，利用已批未用建設(shè)用地或者已批建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾后與擬占用的農(nóng)用地進(jìn)行置換，可有效緩解建設(shè)用地指標(biāo)緊張的狀況。建議各市、縣政府進(jìn)一步加大力度，加強(qiáng)原有廢棄建設(shè)用地的復(fù)墾整理工作，爭(zhēng)取獲得更多的建設(shè)用地置換指標(biāo)，減輕新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的壓力。

3 積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作

從全國(guó)來講，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作是今后解決建設(shè)用地指標(biāo)不足最有效的措施，也是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別的有效途徑。具體講，就是在耕地總最不減少，建設(shè)用地規(guī)模不擴(kuò)大的原則下，通過農(nóng)村村莊土地整理，減少農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地，用于增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)不足的問題。建議各地結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，合理布局規(guī)劃，大力復(fù)墾整理原有農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地，復(fù)墾整理出的耕地，可直接用于增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。這樣做，既可爭(zhēng)取一定額度的城鎮(zhèn)建設(shè)用地批標(biāo)，又可大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，可謂“一舉兩得”。

4 積極爭(zhēng)取國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

按現(xiàn)行土地利用計(jì)劃管理體制，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地使用國(guó)家土地利用計(jì)劃指標(biāo)，省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地使用省級(jí)預(yù)留土地利用計(jì)劃指標(biāo)，其余指標(biāo)才根據(jù)各地情況切塊下達(dá)給各市（地）、縣。在這種情況下，爭(zhēng)取國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)的有效途徑。根據(jù)以往情況，各地上報(bào)需求建設(shè)用地的項(xiàng)目雖然很多，但能達(dá)到報(bào)批建設(shè)用地條件的項(xiàng)目卻很少，尤其達(dá)到申報(bào)國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的更少。建議各地和有關(guān)部門進(jìn)一步加大重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃力度，做好相關(guān)工作（如項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等手續(xù)），爭(zhēng)取本地更多的項(xiàng)目納入國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，使用國(guó)家和省預(yù)留指標(biāo)，減少擠占省級(jí)下達(dá)各市（地）、縣級(jí)指標(biāo)的額度。

5 挖掘存量建設(shè)用地潛力

建設(shè)用地包括新增建設(shè)用地和存量建設(shè)用地，新增建設(shè)用地指從農(nóng)民集體新征收的土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，存量建設(shè)用地指原來已經(jīng)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的土地（包括集體建設(shè)用地和國(guó)有建設(shè)用地），各地不要把上項(xiàng)目占用新增建設(shè)用地作為唯一途徑，而應(yīng)眼睛向內(nèi)，充分挖掘存量建設(shè)用地，如破產(chǎn)企業(yè)原使用的劃撥土地，淘汰落后產(chǎn)能騰出的原有建設(shè)用地、學(xué)區(qū)布局調(diào)整騰出的原有學(xué)校用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)合并改革騰出的原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他單位使用的土地，部隊(duì)精簡(jiǎn)整編后騰出的原有營(yíng)房建設(shè)用地、供地后兩年未利用的閑置土地等。對(duì)這些土地各地要加大盤活力度，充分利用。對(duì)這些土地有很多政策可以利用，如可以不占用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，可以不繳新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地占用稅、耕地開墾費(fèi)等。而且如果是國(guó)有閑置土地處置權(quán)在市縣人民政府，不用報(bào)省級(jí)以上人民政府審批。即使是集體建設(shè)用地，也不用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)并減少有關(guān)稅費(fèi)，僅需報(bào)省以上人民政府辦理征收手續(xù)。充分利用好存量土地既可節(jié)省土地取得成本又合法合規(guī)地減少辦事環(huán)節(jié)。

6 積極推進(jìn)節(jié)約集約用地

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源部頒布的《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》。工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和容積率不得低于國(guó)家規(guī)定的分行業(yè)控制指標(biāo)，工業(yè)項(xiàng)目的建筑系數(shù)不得低于30%，工業(yè)項(xiàng)目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項(xiàng)目總面積的7%，對(duì)適合多層標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)入多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。鼓勵(lì)企業(yè)利用存量土地就地增資擴(kuò)能，實(shí)行“零”地招商。凡工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，企業(yè)在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)翻建、擴(kuò)建廠房的可免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，提高土地利用率和容積率的不再增收土地價(jià)款。其他建設(shè)項(xiàng)目也要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目在用地上寬打?qū)捰?，浪費(fèi)有限的建設(shè)用地指標(biāo)。努力拓展城市發(fā)展空間。按照節(jié)約集約用地的要求，科學(xué)規(guī)劃城市空間布局，合理開發(fā)利用城市地上和地下空間。在符合城市規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)城市向空中發(fā)展，提高建筑高度和容積率，建設(shè)高層商業(yè)、辦公及住宅樓。新建、改建大型商場(chǎng)和住宅小區(qū)，在滿足車輛集散要求的前提下，最大限度地開發(fā)利用地下空間。

7 積極引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目充分使用未利用地

要大力鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目使用未利用土地。通過以往國(guó)家下達(dá)的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)情況看，新增建設(shè)占用未利用地的指標(biāo)所占比例很大，充分利用好這部分指標(biāo)可有效解決建設(shè)用地指標(biāo)不足的問題。同時(shí)建設(shè)項(xiàng)目使用未利用地可大大減少土地取得成本，如土地補(bǔ)償費(fèi)用低，沒有耕地占用稅、耕地開墾費(fèi)等。以承德市雙橋區(qū)為例，征用未利用地與征用耕地相比，每畝地僅耕地占用稅和耕地開墾費(fèi)兩項(xiàng)就可節(jié)約3萬元左右。建議各地積極開展未利用地適宜性評(píng)價(jià)，做好未利用地開發(fā)規(guī)劃，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，將適宜開發(fā)建設(shè)的未利用地，優(yōu)先開發(fā)為建設(shè)用地，積極引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目在符合選址要求的情況下能占用未利用地的盡量占用未利用地。在符合規(guī)劃的前提下，加強(qiáng)城鎮(zhèn)村周邊低丘緩坡土地的開發(fā)利用，拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間。

8 加大政府土地儲(chǔ)備力度

加強(qiáng)土地收購儲(chǔ)備工作是增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，為建設(shè)項(xiàng)目提供用地保障的有效手段，同時(shí)可以有效解決新上項(xiàng)目辦理征地手續(xù)時(shí)間環(huán)節(jié)過長(zhǎng)的問題。建議市縣政府高度重視土地儲(chǔ)備工作，在力支持土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依照國(guó)家《土地儲(chǔ)備管理辦法》規(guī)定的范圍及程序，采取多種途徑、多種方式收回、收購需盤活的國(guó)有土地及依法轉(zhuǎn)征的集體土地納入政府儲(chǔ)備，并通過前期開發(fā)，實(shí)行“凈地”出讓，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的高度壟斷和盤活存量土地資產(chǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府的土地調(diào)控能力。

參考文獻(xiàn)