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“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā),家里現(xiàn)代化、屋外臟亂差”,是當(dāng)前一些農(nóng)村生活環(huán)境的真實(shí)寫照。來(lái)自廣東省政協(xié)《關(guān)于“農(nóng)村環(huán)境污染治理”的調(diào)研報(bào)告》,更是讓人“觸目驚心”。調(diào)查報(bào)告顯示,廣東化肥施用強(qiáng)度高達(dá)852.4公斤/公頃,是發(fā)達(dá)國(guó)家警戒線的3.8倍;農(nóng)藥使用量為40.27公斤/公頃,是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)應(yīng)限值的5.75倍。廣東全省仍有38個(gè)縣(市、區(qū))未建成生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng),每天有72萬(wàn)噸的工業(yè)污水(約占全省農(nóng)村日產(chǎn)工業(yè)污水總量的25%)未經(jīng)處理直接排放,嚴(yán)重污染環(huán)境。
森林城市、宜居城市、山水城市……提起改善生活環(huán)境,人們關(guān)注更多的是城市。然而,當(dāng)下農(nóng)村消費(fèi)向城里看齊,“生活污染”也在慢慢“接軌”。鄉(xiāng)親們腰包鼓了,敢消費(fèi)了,包裝盒、塑料袋、飲料罐,產(chǎn)生的垃圾不比城里少。可鄉(xiāng)村的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施比較少,有“產(chǎn)”無(wú)“出”,形成“垃圾圍村”。甚至,不少在城里無(wú)法立足的高耗能、高污染工業(yè)企業(yè),“退城入園”、“異地搬遷”,造成“工業(yè)污染下鄉(xiāng)”之虞。
與惡化程度相比,農(nóng)村生活環(huán)境被關(guān)注的程度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任等方面嚴(yán)重不協(xié)調(diào),這些因素使得城市環(huán)境污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移后,其治理難度又比城市大得多。但是,農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,不僅關(guān)乎農(nóng)民的切身利益,農(nóng)村各種污染最終還會(huì)通過(guò)水、大氣和食品污染等渠道影響到城市人口。城鄉(xiāng)之間唇齒相依,同在一片藍(lán)天下,一旦農(nóng)村的生態(tài)屏障遭到重創(chuàng),終有一日會(huì)帶來(lái)影響全局的環(huán)境災(zāi)難。
一、目標(biāo)要求
重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良水平,形成流域生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧相處的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要地表水水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),橫龍橋、冷水坑省控?cái)嗝鍵II類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到96%以上;農(nóng)村飲用水水質(zhì)和農(nóng)村人居環(huán)境得到改善;生活污水、垃圾處理設(shè)施基本建成,工業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,流域畜禽養(yǎng)殖污染得到治理,生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、主要任務(wù)
(一)持續(xù)加強(qiáng)飲用水水源地整治與保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)相垵水庫(kù)等水源地環(huán)境綜合整治,切實(shí)采取有效措施,確保飲用水源水質(zhì)安全。定期開(kāi)展集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè),密切關(guān)注水質(zhì)變化。加強(qiáng)各飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境巡查力度,嚴(yán)格排查飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口,對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)與保護(hù)水源無(wú)關(guān)的違法建設(shè)項(xiàng)目和排污口,堅(jiān)決予以取締。逐步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源規(guī)劃與保護(hù)工作。完成三班鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)飲用水水源保護(hù)整治工作,建設(shè)水源工程、標(biāo)志宣傳牌、隔離網(wǎng),完成水源地清淤和生態(tài)林保護(hù)工程。
(二)持續(xù)推進(jìn)生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。2012年底前建成縣污水處理廠二期工程并投入運(yùn)行,日處理生活污水2萬(wàn)噸;逐步完善生活污水配套管網(wǎng),進(jìn)一步擴(kuò)大污水收集面,提高污水進(jìn)水濃度,完成省、市下達(dá)的化學(xué)需氧量減排任務(wù),建設(shè)污水廠二期配套管網(wǎng)11.5公里(含舊管疏浚)。縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水接入城市污水管網(wǎng),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)小型污水處理設(shè)施予以收集處理。潯中鎮(zhèn)、三班鎮(zhèn)建設(shè)生活污水管網(wǎng)共15.5公里,接入縣污水處理廠進(jìn)行處理;龍門灘鎮(zhèn)生活污水通過(guò)建設(shè)人工濕地、一體式戶用生活污水處理設(shè)施、氧化塘等處理設(shè)施進(jìn)行處理。進(jìn)一步完善垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng),在縣城區(qū)、龍門灘鎮(zhèn)建設(shè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱等設(shè)施,并建立垃圾處理的長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制。
(三)持續(xù)加大工業(yè)污染整治力度。督促重點(diǎn)行業(yè)、重污染企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任,切實(shí)抓好整改提高和總結(jié)驗(yàn)收階段工作,組織開(kāi)展對(duì)“黑色”級(jí)別企業(yè)進(jìn)行整治;加大自查自糾過(guò)程的環(huán)保監(jiān)督、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)力度,加強(qiáng)排污單位環(huán)保等級(jí)的動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)巡查、督查,堅(jiān)決防范污染反彈。加快減排項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)抓好建陶、造紙、制革、食品、制藥、電鍍、印染、化工等8大工業(yè)行業(yè)的污染減排工作。加快工業(yè)園區(qū)污水集中處理項(xiàng)目建設(shè)、完善污水管網(wǎng)。
(四)持續(xù)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治。強(qiáng)化規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管,認(rèn)真落實(shí)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)的有關(guān)規(guī)定,禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁審批畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。積極推行無(wú)(少)污染養(yǎng)殖技術(shù),新、擴(kuò)、改建的畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目應(yīng)因地制宜采取立體種養(yǎng)模式或零排放養(yǎng)殖模式,減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物的污染。在農(nóng)村散養(yǎng)戶中推廣戶用沼氣工程,逐步取締水沖式養(yǎng)殖方式,促進(jìn)養(yǎng)殖糞便資源的綜合開(kāi)發(fā)利用;推廣集中養(yǎng)殖、集中治理的模式,減少農(nóng)村畜禽散養(yǎng)的污染。2012年繼續(xù)推廣無(wú)污染養(yǎng)殖技術(shù),在春美鄉(xiāng)林盛養(yǎng)豬場(chǎng)實(shí)施生物發(fā)酵床養(yǎng)殖示范工程,采購(gòu)發(fā)酵菌、改造豬舍,實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染零排放。
(五)持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。加強(qiáng)小流域綜合整治。2012年開(kāi)展丁溪小溪段、大銘溪、湯嶺溪、黃井溪等小流域?qū)m?xiàng)整治,實(shí)施河道清淤、生態(tài)護(hù)岸,建設(shè)污染治理、處置設(shè)施,確保污水達(dá)標(biāo)排放,進(jìn)一步改善流域水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)戴云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù),建設(shè)生態(tài)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工程,配備動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)塔,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)自動(dòng)傳輸?shù)绒k公設(shè)備。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。在蓋鄉(xiāng)、美湖鄉(xiāng)、國(guó)寶鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,結(jié)合市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)工作,實(shí)施清理垃圾、設(shè)置垃圾池、垃圾桶、改水改廁、建設(shè)沼氣池、河道清淤、綠化等工程。
(六)加強(qiáng)水土保持工作。強(qiáng)化各項(xiàng)措施,加大水土流失防治力度,健全水土保持監(jiān)督管理制度,把水土保持工作列為審批、驗(yàn)收等工作的重要內(nèi)容,從源頭把好關(guān)。在開(kāi)發(fā)建設(shè)中更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),在各項(xiàng)建設(shè)特別是山地建設(shè)、公路建設(shè)中加強(qiáng)水土保持,規(guī)范施工管理;堅(jiān)決取締洗砂和非法采砂活動(dòng)。堅(jiān)決遏制人為造成的水土流失,維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。2012年在浐溪流域上游的蓋、國(guó)寶、赤水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施水土流失綜合治理工程,實(shí)施水土流失綜合治理15000畝。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化落實(shí)流域整治責(zé)任。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作,全力推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作。要切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任,將治理任務(wù)和監(jiān)管職責(zé)層層分解到責(zé)任單位和責(zé)任人。對(duì)未完成治理任務(wù)且在整治過(guò)程中失、瀆職的地方和責(zé)任人,由監(jiān)察部門依法依規(guī)追究責(zé)任。
(二)強(qiáng)化整治工作的效能督查。按照市政府《轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府關(guān)于印發(fā)省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》(政文〔〕76號(hào))要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)責(zé)任單位要各司其責(zé),加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督指導(dǎo),及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度,深入了解項(xiàng)目進(jìn)展情況,按月認(rèn)真細(xì)致開(kāi)展自查工作,并于每月5日前報(bào)送上月份重點(diǎn)流域整治工作進(jìn)度表。同時(shí),要認(rèn)真總結(jié)整治工作,每季度報(bào)送一次工作總結(jié)報(bào)告。每月進(jìn)度表和總結(jié)報(bào)告蓋章后報(bào)送縣環(huán)保局。
(三)加大整治項(xiàng)目資金投入。繼續(xù)用好用活新一輪晉江上游水資源保護(hù)補(bǔ)償專項(xiàng)資金和重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金。2012年重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目將作為年度晉江、洛陽(yáng)江上游水資源保護(hù)補(bǔ)償專項(xiàng)資金和重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),屆時(shí)將根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要積極籌措資金,加大對(duì)重點(diǎn)流域整治項(xiàng)目的投入,保障各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。
一、上半年工作完成情況
(一)生態(tài)創(chuàng)建工作。一是做好省級(jí)生態(tài)區(qū)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作,對(duì)創(chuàng)建資料進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,對(duì)需要整改的指標(biāo),已通知各相關(guān)部門提供補(bǔ)充支撐資料,并重新向省廳報(bào)告申請(qǐng)驗(yàn)收,確保順利通過(guò)驗(yàn)收。二是啟動(dòng)生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建,對(duì)照市局下達(dá)的生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建任務(wù),將任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),并定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好創(chuàng)建指導(dǎo)工作,確保按時(shí)完成各項(xiàng)生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建任務(wù)。三是環(huán)境友好型學(xué)校與綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。1.與教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建市級(jí)環(huán)境友好型學(xué)校工作的通知》要求相關(guān)學(xué)校按照通知內(nèi)容按時(shí)完成申報(bào)以及創(chuàng)建資料準(zhǔn)備,確保按時(shí)完成創(chuàng)建。2.市級(jí)綠色社區(qū)已將申報(bào)資料發(fā)放社區(qū),要求社區(qū)對(duì)照指標(biāo)要求完成資料收集。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)工作。上半年9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目完成了優(yōu)化設(shè)計(jì),協(xié)助辦理了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科研和設(shè)計(jì)的調(diào)整批復(fù),并制定了《關(guān)于九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模投資調(diào)整方案》和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,目前正在協(xié)助做好生活污水處理廠項(xiàng)目招投標(biāo)和進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作。
(三)畜禽養(yǎng)殖限期治理工作。市、區(qū)級(jí)限期治理養(yǎng)殖場(chǎng)已上報(bào)整改方案,目前正在進(jìn)行土建施工。
(四)中央農(nóng)村連片治理工作。一是完成了鄉(xiāng)農(nóng)村連片治理成效評(píng)估。二是大觀鎮(zhèn)連片村實(shí)施項(xiàng)目已基本完成,本月進(jìn)行驗(yàn)收。三是江南鎮(zhèn)連片治理項(xiàng)目已將實(shí)施方案報(bào)送市局進(jìn)行專家評(píng)審。
(五)生態(tài)小區(qū)創(chuàng)建農(nóng)家樂(lè)整治工作。已與創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體經(jīng)辦人聯(lián)系,確保生態(tài)小區(qū)創(chuàng)建與農(nóng)家樂(lè)整治順利通過(guò)驗(yàn)收。
(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)工作。一是上報(bào)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)規(guī)劃編制資金請(qǐng)示。二是針對(duì)一季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到實(shí)地進(jìn)行排查,查找超標(biāo)原因和污染源,并制定了區(qū)飲用水水源地水質(zhì)超標(biāo)的七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染治理方案,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源穩(wěn)定達(dá)標(biāo),保障居民飲水安全。
(七)其他工作。一是完成上報(bào)市級(jí)自然生態(tài)資金項(xiàng)目4個(gè)。二是羅龍生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制已報(bào)省上進(jìn)行專家評(píng)審。三是辦理并回復(fù)了2個(gè)區(qū)人大議案。
二、下半年工作計(jì)劃
1盤錦市畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀
2010年盤錦市養(yǎng)殖生豬151.7萬(wàn)頭,牛7.05萬(wàn)頭,肉雞3379.18萬(wàn)羽,蛋雞923.3萬(wàn)羽,鴨548.8萬(wàn)只。其中規(guī)模化養(yǎng)殖占養(yǎng)殖總量的36%,散養(yǎng)戶養(yǎng)殖占64%,全市養(yǎng)殖以散養(yǎng)為主,集約化、規(guī)?;潭炔桓?。畜禽養(yǎng)殖廠絕大多數(shù)未進(jìn)行干濕分離,畜禽養(yǎng)殖業(yè)大多以糞便、污水形式排放。其中污水排放總量約為360.43萬(wàn)t,COD排放量為21 425.28 t,氨氮排放量為1 942.1 t。畜禽糞便是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的寶貴資源,任其大量流失或棄之不用是農(nóng)業(yè)資源的最大浪費(fèi)。
2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染存在的問(wèn)題
由于盤錦市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展速度快,發(fā)展資金不足,設(shè)備和技術(shù)落后,90%的養(yǎng)殖戶未配備污水處理設(shè)施,無(wú)法及時(shí)有效處理畜禽糞便,畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染已成為該市農(nóng)村環(huán)境最主要的面源污染源。
2.1污染水體
盤錦市禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)絕大多數(shù)缺乏污水治理設(shè)施,禽畜污水及廢棄物任意排放,而這些禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)未經(jīng)處理的污水中含有大量的污染物質(zhì)。這些污水氮磷含量高,排入河水中后,容易造成水體富營(yíng)養(yǎng)化,致使大量水生生物因生存環(huán)境惡化而引起死亡,嚴(yán)重威脅水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外,地下水也受到禽畜廢棄物污水的影響,其毒害成分的滲入,可造成持久性的地下水污染。地下水溶解氧含量減少、有毒成分增加、水體功能徹底喪失,無(wú)法飲用和利用,并且極難治理與恢復(fù)。
2.2環(huán)境致病因子增加
畜禽糞便污染物易擴(kuò)大病菌傳播,因?yàn)槠渲泻写罅恐虏【纳x(chóng)卵、病原微生物等,增加環(huán)境中病原種類,病菌和寄生蟲(chóng)、蒼蠅蚊蟲(chóng)等繁殖,給人畜傳染病蔓延創(chuàng)造了條件。一旦發(fā)生區(qū)域性傳染病,如禽流感等,禽畜糞便未經(jīng)處理即排放會(huì)引起人畜交叉感染,極大地影響人民健康,威脅養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。
2.3危害農(nóng)田生態(tài)
畜禽養(yǎng)殖污水不經(jīng)處理即用于農(nóng)田灌溉,其濃度過(guò)高,污水的毒害成分還會(huì)引起作物的腐爛,如果長(zhǎng)期使用,將導(dǎo)致作物陡長(zhǎng)、倒伏,從而引起減產(chǎn)。同時(shí),高濃度污水對(duì)土壤質(zhì)量也有嚴(yán)重影響,用畜禽養(yǎng)殖污水灌溉可能造成土壤板結(jié),降低土壤孔隙度,導(dǎo)致土壤透氣、透水性差,土壤質(zhì)量下降。
2.4污染空氣
畜禽養(yǎng)殖中會(huì)產(chǎn)生硫化物、氨、甲烷等有毒氣體,不但發(fā)出惡臭,污染養(yǎng)殖場(chǎng),而且對(duì)周圍的空氣環(huán)境也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)離居民生活區(qū)較近,畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的惡臭氣體對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生污染,嚴(yán)重影響了居民的生活。根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)李國(guó)學(xué)的研究,這種空氣污染會(huì)影響周圍200~500 m的區(qū)域。由于惡臭污染問(wèn)題,導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)與周圍群眾關(guān)系十分緊張,給群眾生活造成不便,進(jìn)而影響社會(huì)和諧。
3畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理對(duì)策
3.1加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治宣傳教育,提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)
要加大宣傳畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題的嚴(yán)重性,增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的緊迫感、責(zé)任感,從而盡快把治理工作擺到日程上來(lái),抓緊進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查,制定工作計(jì)劃,切實(shí)把規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染防治工作落到實(shí)處。
3.2利用畜禽糞便好氧發(fā)酵生產(chǎn)
好氧發(fā)酵是在有氧條件下,好氧微生物通過(guò)自身的分解代謝和合成代謝過(guò)程,將一部分有機(jī)物分解氧化成簡(jiǎn)單的無(wú)機(jī)物,從中獲得微生物新陳代謝所需要的能量,同時(shí)將一部分有機(jī)物轉(zhuǎn)化合成新的細(xì)胞物質(zhì),使微生物生長(zhǎng)繁殖,產(chǎn)生更多的生物體的過(guò)程。發(fā)酵的結(jié)果是廢棄物中有機(jī)物向穩(wěn)定化程度較高的腐殖質(zhì)方向轉(zhuǎn)化。該技術(shù)在畜禽糞便中加入秸稈、谷糠或稻殼,經(jīng)過(guò)發(fā)酵、粉碎、造粒等處理工藝,制作成可直接出售的有機(jī)肥,從而可以解決畜禽糞便含水率高、儲(chǔ)運(yùn)不方便的弊端[2-3]。以畜禽糞便作為有機(jī)肥生產(chǎn)原料,節(jié)約了生產(chǎn)成本,提高了土壤有機(jī)質(zhì)含量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
3.3推廣厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣技術(shù)
畜禽糞便利用最有效的方法之一是厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣,該技術(shù)不但解決了畜禽養(yǎng)殖糞便污染問(wèn)題,還有利于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。其一方面可以提供清潔能源,另一方面可以利用沼液養(yǎng)魚(yú)、沼渣直接肥田,形成養(yǎng)殖與種植、漁業(yè)緊密結(jié)合的物質(zhì)循環(huán),尤其適用于盤錦市散養(yǎng)戶居多的情況。但該技術(shù)的推廣需要一定資金投入,而且對(duì)環(huán)境條件有一定要求,受溫度影響較大。
3.4促進(jìn)資源循環(huán)利用
遼寧振興生態(tài)集團(tuán)(原大洼縣縣生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng))引入有機(jī)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,從改革畜產(chǎn)品品質(zhì)入手,采用“四級(jí)凈化、五步利用”的生態(tài)技術(shù),從根本上解決了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的有機(jī)結(jié)合,凈化環(huán)境,節(jié)約資金,提高經(jīng)濟(jì)效益,為畜禽養(yǎng)殖業(yè)解決農(nóng)村面源污染做了示范,同時(shí)獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)踐證明,該技術(shù)是污水資源利用的最佳方式。其模式:首先將沖洗豬舍的高濃度的糞尿水作為第1級(jí)肥水引入水葫蘆池中,經(jīng)水葫蘆池凈化后為第2級(jí)肥水引入綠萍池中,經(jīng)過(guò)綠萍吸收凈化后為第3級(jí)肥水,再引入魚(yú)、蟹池中,經(jīng)魚(yú)、蟹取食利用后為第4級(jí)肥水引入稻田中,作為灌溉用水,再經(jīng)水稻吸收、吸附固定后,從稻田中排出,再引提回來(lái)作為沖洗豬舍用水。這一周而復(fù)始的循環(huán)圈為該鏈條上的各級(jí)生物創(chuàng)造了適宜的生態(tài)環(huán)境和生長(zhǎng)繁殖條件,使物質(zhì)能量得到多次循環(huán)利用,達(dá)到畜禽生產(chǎn)良性循環(huán)和生態(tài)良性循環(huán)的統(tǒng)一[4-5]。
3.5堅(jiān)持綜合利用,推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)
盤錦市每年可利用畜禽糞便逾50萬(wàn)t,充分利用可基本解決全市規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)糞便污染問(wèn)題。同時(shí),盤錦市大力推行有機(jī)食品種植,全市有機(jī)水稻種植面積達(dá)2萬(wàn)hm2。應(yīng)充分利用有機(jī)肥生產(chǎn),可促進(jìn)農(nóng)民增收致富,并且有助于減少氨氮的排放,削減其化學(xué)需氧量逾1 000 t、氨氮1 300 t,使養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。以引導(dǎo)有機(jī)、綠色農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)為手段,推進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)合理布局,逐步建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的可持續(xù)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈;以建設(shè)有機(jī)肥加工中心為紐帶,帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用治理和耕地土壤肥力的提高,按照“治理專業(yè)化、服務(wù)物業(yè)化、運(yùn)作產(chǎn)業(yè)化、管理制度化”的原則,探索產(chǎn)業(yè)化治污、資源化利用的新路子,改善環(huán)境質(zhì)量。
4參考文獻(xiàn)
[1] 盤錦市環(huán)保局.盤錦環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)2006―2010年[S].盤錦:盤錦市環(huán)保局,2010.
[2] 卞有生.生態(tài)農(nóng)業(yè)中廢棄物的處理與再生利用[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版,2005.
[3] 馬再?gòu)?qiáng),薛曉玲,李小珍,等.天水市秦州區(qū)畜牧業(yè)污染及治理對(duì)策[J].畜禽業(yè),2010(2):32-33.
西洋村的劉慶丑,正準(zhǔn)備給麥田澆灌最后一道水。再過(guò)20多天,河兩岸的小麥便可結(jié)束灌漿,靜待成熟收割。
村里的水井每天定時(shí)供應(yīng),離得遠(yuǎn)的農(nóng)田,可能無(wú)水可用。但這一次,劉慶丑并不打算冒險(xiǎn):“寧愿少澆點(diǎn),也不用河的污水。”
兩年前,也是因?yàn)樘旌?,劉慶丑使用河水灌溉,最終以大部分麥苗爛根而告終。“河里面都是化工廠排出的廢水,還有鉬、鎘等重金屬。水臟得很,用不得。”
中國(guó)急劇的工業(yè)化和監(jiān)管不力,導(dǎo)致布局混亂的企業(yè)肆意排污,工業(yè)污水隨著“變廢為寶”的污灌,最終涌入農(nóng)田。
風(fēng)起云涌的重金屬污染、癌癥村等公共事件,讓治理者已意識(shí)到污灌背后的殺機(jī)。但困于行政權(quán)力分割的監(jiān)管,使得這種污染正變本加厲,難以遏制。
無(wú)形無(wú)色的污染
在劉慶丑記憶中,上世紀(jì)五六十年代,河清澈見(jiàn)底,魚(yú)蝦成群。但從80年代起,隨著沿河工業(yè)的興起,“魚(yú)很快看不見(jiàn)了,河水從黃變成紅,再?gòu)募t變黑,上面飄著泡沫,老遠(yuǎn)就聞到一股惡臭”。
“這是看得見(jiàn)聞得到的,還有一種污染無(wú)形無(wú)色?!眲c丑所指,正是污水灌溉造成的重金屬污染。
“污灌導(dǎo)致的重金屬超標(biāo),從表面上根本看不出來(lái)?!焙颖笔∞r(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源環(huán)境研究所研究員張國(guó)印肯定了這種說(shuō)法,“一般而言,其對(duì)農(nóng)作物減產(chǎn)并無(wú)太多直觀影響,但一旦超標(biāo),進(jìn)入食物鏈,對(duì)食品安全影響巨大?!?/p>
在上世紀(jì)80年代末、90年代初,河北當(dāng)?shù)貙W(xué)者已意識(shí)到這種潛伏的危險(xiǎn):1990年,河北輕化工學(xué)院的陳學(xué)誠(chéng)等人通過(guò)實(shí)地采樣和持續(xù)監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)污灌導(dǎo)致石家莊周圍的行唐地區(qū)出現(xiàn)小面積嚴(yán)重鎘污染,小麥鎘含量已達(dá)到危及食用者健康的水平。
這份名為《河北省農(nóng)田土壤鎘污染研究》的論文中,分析當(dāng)?shù)匦←滄k超標(biāo),是因?yàn)橹車r(nóng)民明知有害、但天旱無(wú)雨的情況下,仍沿用污水灌溉。而灌溉污水中的重金屬鎘,則源自農(nóng)田周圍的化工、造紙、機(jī)械、冶煉等工業(yè)。
2002年,河北農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境安全系主任謝建治等人發(fā)現(xiàn),河北省主要污灌區(qū)域――保定市郊污灌區(qū),土壤及植物體內(nèi)的重金屬含量明顯高于清灌區(qū);其中,鎘、鋅污染指數(shù)達(dá)到輕度污染水平。
研究顯示,這些污灌區(qū)的重金屬含量雖未超過(guò)國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);但典型污灌區(qū)的長(zhǎng)期污灌,使得土壤中的重金屬呈明顯累積勢(shì)態(tài)。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者了解到,目前河北省典型污灌區(qū)主要分布在石家莊、保定、邯鄲、滄州等地,其中越是靠近市郊與工業(yè)密集處,重金屬累積現(xiàn)象就越突出。
2010年河北省兩會(huì)期間,九三學(xué)社河北省委了一份調(diào)查報(bào)告,認(rèn)為污灌對(duì)河北省糧食作物及蔬菜的產(chǎn)量、質(zhì)量都有較大的影響。
報(bào)告通過(guò)對(duì)污灌區(qū)小麥玉米籽粒進(jìn)行重金屬含量分析,發(fā)現(xiàn)污灌區(qū)農(nóng)作物均出現(xiàn)一定程度的重金屬積累,并有不同程度超標(biāo):除玉米中汞的檢出率較低以外,其余檢出率均在80%以上;小麥最高超標(biāo)率達(dá)42.4%,超標(biāo)因子為鉻,僅砷一項(xiàng)沒(méi)有超標(biāo),但檢出率也達(dá)到了82.1%;玉米中最高超標(biāo)率為33.3%,超標(biāo)因子為鉛,汞和砷沒(méi)有出現(xiàn)超標(biāo),檢出率分別為52.1%和90%。
河北農(nóng)林科學(xué)院張國(guó)印認(rèn)為,污灌導(dǎo)致的重金屬超標(biāo),與三聚氰胺等食品安全問(wèn)題并無(wú)本質(zhì)性區(qū)別,在土壤中的污染過(guò)程具有長(zhǎng)期性、隱蔽性和難降解性特征,“都是微量可能沒(méi)事,但長(zhǎng)期累積,達(dá)到一定量,就有風(fēng)險(xiǎn),即通過(guò)食物鏈危害健康?!?/p>
2007年,河北醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授劉殿武曾指導(dǎo)學(xué)生對(duì)石家莊污灌區(qū)的疾病死亡率進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)污染物通過(guò)地下水、農(nóng)作物由食物鏈進(jìn)入人體,對(duì)健康有較大影響。
通過(guò)對(duì)比1984年的調(diào)查資料,發(fā)現(xiàn)污灌區(qū)的死亡率要高于清灌區(qū),惡性腫瘤的發(fā)病率也呈逐年上升趨勢(shì)。
據(jù)王西章鄉(xiāng)當(dāng)?shù)卮迕裢嘎?,河中下游的排污量仍在不斷增加。在污灌區(qū),當(dāng)?shù)剞r(nóng)民已不種植極易出現(xiàn)重金屬超標(biāo)的葉類、根莖類蔬菜,而基本改種相對(duì)影響較小的玉米和小麥,“本地人不吃本地菜”已成常態(tài)。
目前,西洋村民正在為水井的深度與鄉(xiāng)政府進(jìn)行交涉,因?yàn)橹車迩f的水井至少也有160米,有的甚至近400米,而西洋村的水井僅有120米。
在村民看來(lái),水井的深度決定了水源的安全性;而水源的安全,無(wú)疑是保護(hù)莊稼,避免污染的最后防線。
“打得越深,就離污染越遠(yuǎn)?!眲c丑對(duì)此堅(jiān)信不疑。
無(wú)奈之選
污灌雖飽受詬病,但不可否認(rèn)其亦有“合理”的一面。究其根源,在于無(wú)水之困,“寧愿毒死,不愿渴死”。
河北省水利廳水資源處副處長(zhǎng)王英虎告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者,河北省雖地處漳河以北,東臨渤海,但卻屬于資源性缺水,地下早已形成一個(gè)“巨型漏斗”。
“基本上十年九旱,從本地水資源量來(lái)看,排在全國(guó)倒數(shù)幾位?!蓖跤⒒⒄f(shuō)。
2010年的最新數(shù)據(jù)顯示,河北省各設(shè)區(qū)市中,除了秦皇島、張家口兩市為水資源供需平衡區(qū)外,其余9個(gè)市均為缺水區(qū),缺水區(qū)面積占全省面積的76.2%。
地表缺水的結(jié)果,是整個(gè)河北省深深淺淺分布著90多萬(wàn)眼水井。整個(gè)冀中平原,像一塊巨大的蜂窩煤。
“連我們管水資源的也覺(jué)得(井)太多了,從資源角度講,這是得不償失?!蓖跤⒒⒄f(shuō)。
即使如此,水還是奇缺。河北省水利廳計(jì)算,全省每年生產(chǎn)、生活用水在300億立方米以上;而地表水資源和地下水合理開(kāi)發(fā)總資源僅200多億立方米,缺水約100億立方米。
對(duì)于缺水,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的感觸更為深刻。劉慶丑說(shuō),去年全家基本面臨天天缺水的情況,“連生活用水都無(wú)法保證,還談什么灌溉?”
作為糧食主產(chǎn)區(qū)的河北,面臨水荒之際,日益增多的工業(yè)和生活污水,則成為別無(wú)選擇的灌溉備選。
最初,污灌多源自生活污水,是一種方便、省錢的灌溉方式。相比清水灌溉,生活污水灌溉既能提高農(nóng)業(yè)水資源利用效率,也能為農(nóng)作物提供氮、磷等養(yǎng)分,節(jié)約肥料。
早在1940年,北平周邊地區(qū)已開(kāi)始嘗試?yán)蒙钗鬯M(jìn)行農(nóng)田灌溉。1957年的“”后,中國(guó)開(kāi)始大面積、大規(guī)模污灌?!敦?cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者了解到,當(dāng)時(shí)的建工部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部,將污灌列入國(guó)家科研計(jì)劃,大興污水灌溉工程。
但國(guó)家在1972年提出“積極慎重”的發(fā)展方針,并制定了污水灌溉暫行水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),卻難以阻擋污灌面積的迅速擴(kuò)大。
根據(jù)全國(guó)污水灌區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),僅1976年〜1980年4年間,全國(guó)污灌面積便從18萬(wàn)公頃躍至133.3萬(wàn)公頃,主要集中在海、遼、黃、淮四大流域,約占全國(guó)污水灌溉面積的85%。其后十年,該數(shù)字繼續(xù)翻倍。
河北亦不例外,在1990年〜1998年間,全省污灌面積增加5倍。滄州、石家莊、邯鄲等地均分布有大型典型污灌區(qū)。
治理空白
河北農(nóng)林科學(xué)院張國(guó)印認(rèn)為,污灌帶來(lái)的重金屬超標(biāo)等風(fēng)險(xiǎn),一直未得到足夠重視。
以石家莊污灌區(qū)為例,河沿岸的欒城、趙縣、寧晉和新河4個(gè)典型污灌縣,2008年時(shí)土壤中重金屬鉛、鎘、鉻等含量均有不同程度累積,但3年過(guò)去,累積勢(shì)態(tài)卻未能得到遏制。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者了解到,2003年時(shí),污灌導(dǎo)致的水質(zhì)問(wèn)題一度引起河北省政府有關(guān)部門的注意。
當(dāng)年8月5日,河北省人民政府辦公廳向各設(shè)區(qū)市的人民政府轉(zhuǎn)發(fā)了省環(huán)保局、水利廳及農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于農(nóng)田污灌危害農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題解決意見(jiàn)報(bào)告的通知》,提出“要將解決農(nóng)灌危害農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題,作為環(huán)境保護(hù)的頭等大事,狠抓落實(shí)”。
但8年后的今天,污灌治理在部門監(jiān)管層面卻似乎是空白。
2010年,河北省成立由省農(nóng)工委、環(huán)保廳、水利廳、國(guó)土資源廳、住建廳等11個(gè)政府部門組成的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專門開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治工作。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者發(fā)現(xiàn),污灌導(dǎo)致的污染治理,已經(jīng)從各部門的職能內(nèi)容中消失。既無(wú)文件規(guī)定由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管農(nóng)田灌溉水質(zhì),也無(wú)文件規(guī)定誰(shuí)對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行治理。
作為農(nóng)村環(huán)境生態(tài)保護(hù)與治理牽頭單位的河北環(huán)保廳自然生態(tài)處處長(zhǎng)張文平坦言,目前環(huán)保系統(tǒng)并不掌握河北省污水灌溉情況。
“河北有5萬(wàn)多個(gè)村莊,2000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。量大、地廣,農(nóng)業(yè)污染特別分散,千村千樣,所以污灌治理有點(diǎn)超前。”張文平對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示,環(huán)保部門并沒(méi)有多余精力和資金投入到污灌治理上,目前的整治工作僅限于農(nóng)村垃圾、農(nóng)村生活污水、畜禽養(yǎng)殖以及部分無(wú)主企業(yè)產(chǎn)生的污染。
河北環(huán)保廳認(rèn)為,污灌屬于農(nóng)業(yè)灌溉用水的一種,應(yīng)由管理灌溉用水的水利部門負(fù)責(zé)。
而河北省水利廳農(nóng)水處副處長(zhǎng)趙擁軍說(shuō),水利領(lǐng)域中并沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)污灌概念。“灌溉就是灌溉。水是苦咸、水質(zhì)幾類,只要符合灌溉條件都可以,污水也沒(méi)有讓他們用?!?/p>
趙擁軍表示,水利部門不管污水灌溉,擁有執(zhí)法隊(duì)伍的環(huán)保部門才是監(jiān)管污灌的主要單位?!拔鬯搭^的監(jiān)管在于環(huán)保,如果環(huán)保管好了,就不存在污水灌溉污染的問(wèn)題”。
類似的看法也出現(xiàn)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門。河北一位不愿具名的農(nóng)業(yè)官員聲稱,自己的管理范圍多在于化肥的合理使用與規(guī)范畜禽養(yǎng)殖,“水與污染監(jiān)管治理應(yīng)分別在水利和環(huán)保部門”。
對(duì)于水質(zhì)污染,河北環(huán)保廳官員則顯得頗為委屈。來(lái)自環(huán)保廳監(jiān)測(cè)處的數(shù)據(jù)顯示,河北境內(nèi)主要河流的出境斷面監(jiān)測(cè)結(jié)果均為合格。
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