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林地樹木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)范文第1篇

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：水澆地每畝15000元，旱地每畝10000元，林地每畝8000元，荒灘、河道、河堤等不論國家或集體一律不予補(bǔ)償。

2、施工臨時(shí)用地：不分秋夏季每畝500元。

3、財(cái)政、稅務(wù)部門對(duì)建設(shè)用地免征城建配套費(fèi)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)，不計(jì)征耕地占用稅，免征防洪保安重點(diǎn)水利建設(shè)基金，免交開墾費(fèi)。

二、房屋及地面建筑物、構(gòu)筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、凡工程占用行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的建筑物、構(gòu)筑物、電力、電訊、管道、供電、電纜、天然氣（包括地上和地下），均由產(chǎn)權(quán)單位按照工程建設(shè)要求限期拆除，一律不予補(bǔ)償。拆除設(shè)施后的土地?zé)o償劃撥工程使用。

2、村、組集體建筑物拆遷，按新舊程度補(bǔ)償。磚混結(jié)構(gòu)每平方米220—300元，磚木結(jié)構(gòu)每平方米120—200元，土坯房每平方米60—80元。

3、私房的拆遷，按新舊程度補(bǔ)償。磚混結(jié)構(gòu)每平方米300—450元，磚木結(jié)構(gòu)每平方米300—400元，土木結(jié)構(gòu)每平方米160—200元。土圍墻2.5米以上每米15元，磚圍墻2.5米以上每米50元。

4、墳?zāi)惯w移補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：3年以內(nèi)的新墳每座1500元，3年以上老墳每座800元。限期由墳主自行遷移，否則視作無主墳處理。

三、地面附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、樹木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：獼猴桃幼苗每棵5元，1—3年生每棵10—30元；4—5年生每棵30—60元，6年以上生每棵120—150元；其它果樹幼苗每棵3元，1—3年生每棵10—30元；4—5年生每棵40—50元；6年以上生盛果期每棵60—100元。成材樹胸徑5cm以下每棵3—5元；胸徑6—10cm每棵6—10元；胸徑11—20cm每棵11—25元；胸徑21—30cm每棵26—30元；胸徑30cm以上每棵31—50元；果園套種的農(nóng)作物等在補(bǔ)償果樹后不再作其它補(bǔ)償。

2、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：不論夏秋季每畝補(bǔ)償600元。

3、藥材、苗圃每畝補(bǔ)償1000元。

4、蔬菜大棚每平方米補(bǔ)償10元。

5、灌溉U型渠每米30元。

6、深機(jī)井（含設(shè)施）井深不足100米每眼3萬元，井深超過100米每眼5萬元；大口井每眼5000元。

林地樹木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)范文第2篇

[關(guān)鍵詞]森林資源 保護(hù) 有效策略

中圖分類號(hào)：S7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）20-0392-01

1.森林資源保護(hù)的涵義

森林資源保護(hù)是促進(jìn)森林?jǐn)?shù)量的增加、質(zhì)量的改善或物種繁衍，以及其他有利于提高森林功能、效益的保護(hù)性措施。森林資源保護(hù)大致分為森林資源消耗量控制、森林生物多樣性保護(hù)、森林景觀資源保護(hù)及森林災(zāi)害防治等。

1.1森林資源消耗量控制

根據(jù)“林木采伐量小于生長量”的原則編制木材生產(chǎn)計(jì)劃，適量采伐森林，嚴(yán)格控制森林資源消耗量，以實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。中國木材生產(chǎn)一直供不應(yīng)求，消耗量不斷增加。目前這種資源的高消耗模式將危及中國森林資源前景，導(dǎo)致用材林中的成熟林資源趨于枯竭，迫使提前采伐中齡林，降低林地質(zhì)量。應(yīng)加強(qiáng)森林資源的林政管理，建立森林資源產(chǎn)業(yè)化管理制度和林地有償轉(zhuǎn)讓使用的新機(jī)制。

1.2森林生物多樣性保護(hù)

在森林中蘊(yùn)含的豐富物種資源和遺傳種質(zhì)資源是自然界的寶貴財(cái)富。由于全球性的森林資源下降，棲息地破壞和萎縮，導(dǎo)致物種的大量減少或滅絕，生物多樣性急劇降低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國瀕危動(dòng)、植物種數(shù)已達(dá)4030～5030種之多?！稙l危野生植物國際貿(mào)易公約》附錄所列的640個(gè)種中，中國就占15%左右。為保護(hù)森林的生物多樣性，應(yīng)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，完善珍稀瀕危野生物種的原地和遷地保護(hù)網(wǎng)，以及強(qiáng)化執(zhí)法的力度等。

1.3森林景觀資源的保護(hù)

森林景觀的美學(xué)、文化、娛樂、觀賞等價(jià)值已日益為人們所認(rèn)識(shí)，森林旅游休閑已成當(dāng)今時(shí)尚。加強(qiáng)森林景觀資源的保護(hù)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上發(fā)展森林旅游和休閑活動(dòng)，興辦森林公園，既可提高森林的綜合效益，又可促進(jìn)林區(qū)建設(shè)，對(duì)于建立多功能的林業(yè)生產(chǎn)體系具有積極意義。

1.4森林災(zāi)害防治

森林災(zāi)害包括森林病蟲害、森林火災(zāi)及森林氣象災(zāi)害等。森林災(zāi)害的防治應(yīng)貫徹“防重于治”的方針，通過生物、化學(xué)和工程等措施進(jìn)行綜合防治。對(duì)于影響范圍廣、突發(fā)性強(qiáng)的森林病蟲害，應(yīng)建立長期監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)蟲情、病情的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，以便及時(shí)采取防治措施。對(duì)于破壞性嚴(yán)重的森林火災(zāi)，除了加強(qiáng)護(hù)林防火規(guī)章執(zhí)行力度以外，建立火警的預(yù)警系統(tǒng)和加強(qiáng)護(hù)林防火組織、工程措施建設(shè)也是非常必要的。至于氣象性災(zāi)害，在林業(yè)生產(chǎn)布局中應(yīng)予以充分考慮，可通過“趨利避害，因地制宜、合理布局”的辦法來預(yù)防，把氣象災(zāi)害對(duì)林木的危害控制在最低程度。

2.我國森林資源保護(hù)工作存在的問題

2.1采育失衡

長期以來，林業(yè)指導(dǎo)思想上重采伐、輕造林育林，沒有建立林價(jià)制度。在木材生產(chǎn)中對(duì)林木無償采伐，森林資源的消耗得不到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，林業(yè)生產(chǎn)的必要的營林資金不足。由于搞單一的原木生產(chǎn)，不重視發(fā)揮森林的生態(tài)效益和社會(huì)效益，而是按需定產(chǎn)，木材生產(chǎn)任務(wù)過重，集中過伐，致使采育失衡，相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)更新跟不上采伐。

2.2亂砍濫伐

作為薪柴砍伐的森林資源占全國總消耗量的30%，我國目前許多山區(qū)，仍以薪柴為主要的農(nóng)村生活能源，約占能源結(jié)構(gòu)中的68%-74%， 尤其是干旱區(qū)的農(nóng)村生活能源至今仍十分缺乏。

2.3火災(zāi)頻繁

森林火災(zāi)頻繁，其中90%是人為引起的。大部分林區(qū)由于經(jīng)營管理水平低，防火措施差，火災(zāi)預(yù)防和控制能力低，造成森林火災(zāi)多，損失慘重。建國以來，最大的一次森林火災(zāi)是1987年大興安嶺北部林區(qū)的特大火災(zāi)，火災(zāi)面積為133萬公頃，過火林地和疏林地面積114萬公頃，其中受害面積為87萬公頃。

2.4病蟲害劇增

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國有各種森林病蟲害8000多種，隨著森林過伐和大面積人工純林的不斷發(fā)展，改變了森林的組成結(jié)構(gòu)和生物之間相互制約的生態(tài)關(guān)系，降低了森林自我抗御病蟲害的能力，造成森林病蟲害發(fā)生的規(guī)模和頻率加劇，對(duì)森林的危害十分嚴(yán)重。

3.加強(qiáng)森林資源保護(hù)的有效策略

3.1強(qiáng)化林地保護(hù)管理

認(rèn)真貫徹落實(shí)林地保護(hù)利用有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依據(jù)林地保護(hù)利用規(guī)劃審查建設(shè)項(xiàng)目使用林地，控制用地規(guī)模，把林地保護(hù)管理放在森林資源管理的首要位置。嚴(yán)格執(zhí)行占用征收林地定額管理制度，統(tǒng)籌安排年度定額，優(yōu)先保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目，合理調(diào)控城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，從嚴(yán)控制經(jīng)營性開發(fā)項(xiàng)目。積極引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約使用林地，能占用宜林荒山荒地的不占用有林地，能占用劣質(zhì)林地的不占用優(yōu)質(zhì)林地，切實(shí)保護(hù)生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地。健全占用征收林地補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行占用征收林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁減免或變相減免植被恢復(fù)費(fèi)和林地補(bǔ)償金。對(duì)林地非法開墾為耕地的，依法清理收回，退耕恢復(fù)植被。堅(jiān)決杜絕以土地整理、低丘緩坡開發(fā)利用、耕地占補(bǔ)平衡為名非法占用和損毀林地。

3.2嚴(yán)格森林經(jīng)營監(jiān)管

執(zhí)行森林采伐限額制度和憑證采伐制度，認(rèn)真落實(shí)森林經(jīng)營規(guī)程規(guī)范。天然林撫育工作，嚴(yán)格按照天然保護(hù)工程實(shí)施方案的規(guī)定，合理確定撫育方式和任務(wù)，科學(xué)安排撫育作業(yè)伐區(qū)，嚴(yán)防隨意變更撫育方式。嚴(yán)禁以商品林的撫育標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公益林進(jìn)行撫育設(shè)計(jì)和違反規(guī)程提高采伐強(qiáng)度及出材率，堅(jiān)決杜絕以森林撫育為名行伐木取材之實(shí)。科學(xué)開展低產(chǎn)低效林改造，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程確定改造對(duì)象和改造方式，從嚴(yán)控制低產(chǎn)低效林改造的規(guī)模和范圍，確保不出現(xiàn)亂砍濫伐、不造成資源破壞、不發(fā)生水土流失。承擔(dān)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)的單位，必須嚴(yán)格按照規(guī)程要求開展伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁弄虛作假。對(duì)因虛假設(shè)計(jì)導(dǎo)致森林資源破壞的，依法追究設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人和設(shè)計(jì)人員的責(zé)任。

3.3規(guī)范樹木采挖移植

禁止采挖原生地天然瀕危、珍稀樹木，禁止采挖國家一級(jí)保護(hù)野生植物、古樹名木，以及國家級(jí)公益林、自然保護(hù)區(qū)、良種基地內(nèi)以及生態(tài)脆弱和生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)的樹木。因科研等活動(dòng)必須采挖樹木的，必須經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并保護(hù)好林地上的其他樹木，防止破壞周邊植被，采挖后應(yīng)及時(shí)回填土壤，限期恢復(fù)植被。

3.4嚴(yán)厲打擊違法行為

對(duì)破壞森林資源的直接責(zé)任人，森林公安必須依法從嚴(yán)查處，不得以罰代刑，不得放棄追究民事責(zé)任。對(duì)森林資源管理中、、徇私枉法造成森林資源破壞的責(zé)任人，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。堅(jiān)決打擊因林地承包經(jīng)營糾紛、山林權(quán)屬糾紛、林權(quán)流轉(zhuǎn)引起的破壞森林資源行為，切實(shí)維護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益，維護(hù)林區(qū)安定。

3.5切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源保護(hù)的關(guān)系，著力加強(qiáng)對(duì)森林資源保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立破壞森林資源大要案查處情況制度和森林資源保護(hù)管理重大事項(xiàng)約談機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。把森林資源數(shù)量增減、質(zhì)量升降和保護(hù)管理好壞作為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。

參考文獻(xiàn)

林地樹木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)范文第3篇

第一條　為了貫徹執(zhí)行《國家建設(shè)征用土地條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），根據(jù)《條例》第三十二條規(guī)定，結(jié)合我省具體情況，制定本辦法。本辦法是對(duì)《條例》部分條款的補(bǔ)充和具體化。

第二條　節(jié)約土地是我國的國策。愛惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，是各級(jí)人民政府和全省人民的重要職責(zé)，一切建設(shè)必須節(jié)約用地，提高土地利用率。凡有荒地、劣地、坡地、旱地可以利用的，不得占用耕地、好地、平地、水地。嚴(yán)格控制占用菜地、園地、林地、苗圃地、農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)場(chǎng)地。禁止在文物古跡和自然風(fēng)景等保護(hù)區(qū)征地建設(shè)和開礦。

除在城市規(guī)劃范圍內(nèi)及其他必需的以外，在人均旱地一畝以下或人均水地五分以下的集體生產(chǎn)單位（指人民公社的生產(chǎn)隊(duì)，下同），一般不再批準(zhǔn)征用土地。

第三條　各項(xiàng)工程使用土地必須符合國家有關(guān)土地管理、環(huán)境保護(hù)、水土保持等法規(guī)的要求，防止水土流失、水源枯竭、洪澇災(zāi)害和環(huán)境污染，因此造成損失的，用地單位必須進(jìn)行整治或支付整治費(fèi)用，并對(duì)受害者給予相應(yīng)的補(bǔ)償。整治的要求和整治費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由用地單位、受害單位及其他有關(guān)單位在當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）土地管理機(jī)關(guān)主持下協(xié)商決定。達(dá)不成協(xié)議的，由縣（市、區(qū)）人民政府決定；縣（市、區(qū)）人民政府決定不了的，報(bào)上一級(jí)人民政府決定。

建設(shè)占地要與造地相結(jié)合。凡有造地條件的，用地單位應(yīng)結(jié)合工程施工幫助造地，可按造地?cái)?shù)量相應(yīng)扣除安置補(bǔ)助費(fèi)。

第四條　征用土地的程序：

一、建設(shè)單位征用土地須根據(jù)《條例》規(guī)定，按照基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序，經(jīng)過申請(qǐng)選址，協(xié)商征地?cái)?shù)量和補(bǔ)償、安置方案，簽訂協(xié)議，核定用地面積，劃撥土地等程序。

二、經(jīng)批準(zhǔn)征用的土地，銀行憑各級(jí)人民政府批準(zhǔn)的征地通知書，辦理撥款手續(xù)。

三、土地管理機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)單位，根據(jù)批準(zhǔn)征地通知書和施工計(jì)劃，一次或分次劃撥土地，并督促按時(shí)移交土地。

四、城建部門憑征地批準(zhǔn)通知書發(fā)給施工執(zhí)照。

第五條　征用土地的審批權(quán)限：

一、征用耕地、園地一千畝（含一千畝）以上，其他土地一萬畝（含一萬畝）以上，由省人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

二、征用耕地、國營林地、固定林木苗圃地、園地、草地十畝（含十畝）以上，其他土地二十畝（含二十畝）以上，由省人民政府批準(zhǔn)。

三、征用耕地、國營林地、固定林木苗圃地、園地、草地十畝以下、三畝（含三畝）以上，其他土地二十畝以下、五畝（含五畝）以上，由地區(qū)行署代省人民政府批準(zhǔn)。

四、征用耕地、國營林地、固定林木苗圃地、園地、草地不足三畝，其他土地不足五畝，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

五、征用太原、大同、陽泉、長治市所屬縣、區(qū)的土地，三畝以下由市人民政府批準(zhǔn)，三畝（含三畝）以上由省人民政府批準(zhǔn)。

一項(xiàng)基本建設(shè)所需征用土地，必須一次報(bào)批，根據(jù)施工計(jì)劃分批劃撥，不得化整為零，多次報(bào)批。對(duì)化整為零多次報(bào)批者，追究用地單位和批準(zhǔn)者的責(zé)任。

征用國有林地須經(jīng)省林業(yè)主管部門同意。征用集體林地須經(jīng)縣級(jí)林業(yè)主管部門同意。

第六條　征用土地所需呈報(bào)的文件和資料：

一、經(jīng)計(jì)劃部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書或上級(jí)主管部門的有關(guān)證明文件；

二、該項(xiàng)工程的初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；

三、總平面布置圖或建設(shè)用地圖；

四、征地協(xié)議書；

五、用地單位的征地申請(qǐng)書；

六、報(bào)地區(qū)行署及設(shè)區(qū)的市人民政府審批土地的工程項(xiàng)目，須報(bào)送縣（市、區(qū)）人民政府的征地呈請(qǐng)報(bào)告；報(bào)省審批土地的工程項(xiàng)目，須報(bào)送縣（市、區(qū)）人民政府及地區(qū)行署或設(shè)區(qū)的市人民政府的征地呈請(qǐng)報(bào)告；

七、水資源管理部門的意見書；

八、凡產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、噪音的工程項(xiàng)目，必須同時(shí)提交經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的防治設(shè)施方案及環(huán)境影響報(bào)告書。

第七條　土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

一、耕地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

征用太原、大同、陽泉、長治市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)耕地，按被征地年產(chǎn)值的五至六倍計(jì)算。

征用榆次、臨汾、侯馬、運(yùn)城、晉城、忻州市和河津、潞城、離石、孝義、朔縣、原平、霍縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的耕地，按被征地年產(chǎn)值的四至五倍計(jì)算。

征用上述市、縣城市規(guī)劃區(qū)范圍以外和其余各縣耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不得超過被征地年產(chǎn)值的四倍。

年產(chǎn)值的計(jì)算：根據(jù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)算出征地前三年該耕地的平均年產(chǎn)量（也可以采取由地方政府根據(jù)統(tǒng)計(jì)年產(chǎn)量，分區(qū)域定出平均年產(chǎn)量），乘以國家牌價(jià)（包括征購價(jià)和超購價(jià)）或議價(jià)（指沒有國家牌價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品），得出年產(chǎn)值。

二、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：凡下種未出苗的，按種子和工本費(fèi)計(jì)算；已出苗未吐穗的，按當(dāng)季產(chǎn)量的一半計(jì)算；已吐穗或接近收獲的，按當(dāng)季產(chǎn)量計(jì)算。

三、征用市、縣和工礦區(qū)的商品菜基地，應(yīng)向地方財(cái)政繳納新菜地建設(shè)基金，每畝七千元。菜地建設(shè)基金由當(dāng)?shù)厝嗣裾莆眨糜谛虏说氐慕ㄔO(shè)，專款專用。

四、征用國營林地和集體林地，被征地范圍內(nèi)有個(gè)人成片林或零星樹木的，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同林業(yè)等有關(guān)部門商定。

五、征用牧場(chǎng)、漁塘等其他有收益的土地，由縣級(jí)人民政府組織征地雙方協(xié)商補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

在開始協(xié)商征地方案后搶種的作物和搶栽的樹木，一律不予補(bǔ)償。

第八條　安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算，以征用土地的面積除以征地前每個(gè)農(nóng)業(yè)人口平均占有耕地面積，計(jì)算出征地后應(yīng)當(dāng)付給安置補(bǔ)助費(fèi)的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，每個(gè)農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)按被征土地每畝年產(chǎn)值的二至三倍計(jì)算。

每征一畝地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按人均耕地多少而定。人均耕地二畝，每畝地的安置補(bǔ)助費(fèi)為年產(chǎn)值的一至一點(diǎn)五倍；人均耕地一畝，每畝地的安置補(bǔ)助費(fèi)為年產(chǎn)值的二至三倍；人均耕地半畝，每畝地的安置補(bǔ)助費(fèi)為年產(chǎn)值的四至六倍；人均耕地三分，每畝地的安置補(bǔ)助費(fèi)為年產(chǎn)值的六點(diǎn)六倍至九點(diǎn)九倍；人均耕地三分以下，每畝地的安置補(bǔ)助費(fèi)一律按年產(chǎn)值的十倍計(jì)算。

個(gè)別特殊情況，按照上述土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，尚不能保證維持群眾原有生產(chǎn)和生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)，但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過被征土地年產(chǎn)值的十八倍，征用太原、大同、陽泉、長治市郊區(qū)商品菜基地最高不得超過被征土地年產(chǎn)值的二十倍。

第九條　用地單位支付的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，除被征用土地上產(chǎn)權(quán)確屬個(gè)人的附著物及承包土地上的青苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)付給個(gè)人，集體種植的土地上的青苗補(bǔ)償費(fèi)可以納入當(dāng)年集體收益分配外，應(yīng)當(dāng)由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)，開辟新的生產(chǎn)門路，以安排因土地被征用而出現(xiàn)的多余勞動(dòng)力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，不準(zhǔn)私分，不得移作他用。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和其他單位不得以任何借口占用。

第十條　附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

一、房屋補(bǔ)償費(fèi)。因征地需拆遷集體和個(gè)人的房屋，由集體或房屋所有者按村鎮(zhèn)規(guī)劃重建。拆遷戶不得乘國家建設(shè)征地之機(jī)，擴(kuò)大住房面積或提出無理要求。拆遷補(bǔ)助費(fèi)由用地單位支付，根據(jù)房窯新舊程度，每平方米的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：混合結(jié)構(gòu)五十至一百元，磚房三十至六十元，磚石窯洞三十至五十元，土坯房二十至四十元，土窯洞二十至三十元。

二、水井補(bǔ)償費(fèi)。被征地內(nèi)的水井，按新舊程度折舊補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)最高不得超過打新井費(fèi)用。廢井一律不予補(bǔ)償。

三、墳?zāi)惯w葬費(fèi)。被征土地上的墳?zāi)箲?yīng)限期遷葬，每座付給二十至四十元。無主墳?zāi)褂捎玫貑挝煌咨铺幚?。烈士墓或少?shù)民族墓，應(yīng)與當(dāng)?shù)孛裾块T協(xié)商處理。

其他附著物的補(bǔ)償，由當(dāng)?shù)厝嗣裾咨铺幚怼?/p>

第十一條　因征地造成的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，由縣以上人民政府組織被征地單位、用地單位及其他有關(guān)單位按下列辦法安置：

一、改良土壤，興修水利，改善耕作條件，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

二、因地制宜地發(fā)展集體和個(gè)體工副業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)。

三、土地已被征完或基本征完的單位，有條件的可以組織遷隊(duì)。

四、按照上述辦法安置不完的剩余勞動(dòng)力，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，在勞動(dòng)計(jì)劃范圍內(nèi)，征得集體所有制單位同意后，可以將符合條件的勞動(dòng)力安排到集體所有制單位就業(yè)，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收勞動(dòng)力的單位。用地單位如有招工指標(biāo)，經(jīng)省人民政府同意，可以選招符合條件的勞動(dòng)力當(dāng)工人，并相應(yīng)核減被征地單位的安置補(bǔ)助費(fèi)。用地單位所需勞務(wù)，應(yīng)優(yōu)先使用被征地單位的剩余勞動(dòng)力。

五、土地已被征完，又不具備遷隊(duì)條件的單位，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以將開始協(xié)商征地方案前的本單位原有在冊(cè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或城鎮(zhèn)戶口，在此期限以后遷入的農(nóng)戶，一律不得轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或城鎮(zhèn)戶口。

第十二條　被批準(zhǔn)征用的土地，凡屬交納農(nóng)業(yè)稅的，相應(yīng)核減被征地單位的稅額。

第十三條　已征用二年還不使用的土地，除經(jīng)原批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)同意延期使用的土地外，當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府有權(quán)收回，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。原用地單位不得擅自處理，其他單位和個(gè)人不得侵占。收回的土地，可按《條件》和本辦法的規(guī)定有償撥給其他符合征地條件的建設(shè)單位使用；也可借給集體耕種，但不準(zhǔn)在土地上興建任何建筑物和種植多年生作物，國家建設(shè)需用時(shí)必須立即交還，不得再提補(bǔ)償、安置要求。

第十四條　工程項(xiàng)目施工臨時(shí)用地，應(yīng)盡量在征地范圍內(nèi)安排。確實(shí)需要另增加臨時(shí)用地的，由建設(shè)單位向原批準(zhǔn)工程項(xiàng)目用地的主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)臨時(shí)用地?cái)?shù)量和期限。經(jīng)批準(zhǔn)后，用地單位同集體簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，并按被占土地的年產(chǎn)值逐年給予補(bǔ)償。用地單位不得在臨時(shí)用地上修建永久性建筑，使用期滿及時(shí)歸還，并負(fù)責(zé)恢復(fù)土地的耕種條件。

架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線以及地質(zhì)勘探、測(cè)繪需要臨時(shí)使用土地的，參照上述規(guī)定辦理。

第十五條　對(duì)違反《條例》和本辦法的單位和個(gè)人，分別情況作如下處理：

一、采取非法手段騙取批準(zhǔn)征用土地的，私訂協(xié)議非法占用土地或超越審批權(quán)限審批土地的，占地協(xié)議或批準(zhǔn)征地書無效，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分，并處以罰款。

二、搶占、侵占土地，擅自進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令退還土地，賠償所造成的經(jīng)濟(jì)損失。在非法占用的土地上建造的建筑物予以征收、沒收或限期拆除。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分，并處以罰款。

三、少征多占或占用臨時(shí)用地逾期不歸還的，責(zé)令退還土地，賠償所造成的經(jīng)濟(jì)損失。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分，并處以罰款。

四、買賣、租賃或變相買賣、租賃土地的，違法轉(zhuǎn)讓土地的，一律無效，并沒收其非法所得。在非法占用的土地上建造的建筑物予以沒收或限期拆除。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分，并處以罰款。

五、在征地過程中，一方當(dāng)事人堅(jiān)持無理要求，敲國家竹杠，拒不簽訂征地協(xié)議，由土地管理機(jī)關(guān)裁決。當(dāng)事人任何一方不執(zhí)行征地協(xié)議，致使對(duì)方遭受經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令賠償。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分，并處以罰款。

六、挪用或占用土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的，責(zé)令退賠。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分，可以并處罰款。

七、弄虛作假，侵占招工、轉(zhuǎn)戶指標(biāo)的，招工、轉(zhuǎn)戶無效。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分，可以并處罰款。

八、在征地過程中，煽動(dòng)群眾鬧事，阻撓國家建設(shè)，貪污、盜竊國家和集體財(cái)物的，依法追究刑事責(zé)任。情節(jié)輕微、不構(gòu)成犯罪的，分別給以治安管理處罰或經(jīng)濟(jì)制裁、行政處分。

九、國家工作人員和農(nóng)村干部在審批土地過程中，利用職權(quán)，營私舞弊，行賄受賄，敲詐勒索的，根據(jù)情節(jié)，給予經(jīng)濟(jì)制裁、行政紀(jì)律處分，直至追究刑事責(zé)任。

上列各項(xiàng)，行政處分由土地管理機(jī)關(guān)提出意見，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)制裁和罰款由土地管理機(jī)關(guān)決定并限期執(zhí)行，當(dāng)事人不服的，可以在土地管理機(jī)關(guān)決定后十五天內(nèi)向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由土地管理機(jī)關(guān)提請(qǐng)人民法院處理。

第十六條　對(duì)個(gè)人罰款的數(shù)額，最低為人民幣三十元，最高不超過本人六個(gè)月的收入。罰款由個(gè)人負(fù)責(zé)交納。

全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)支付的經(jīng)濟(jì)賠償，應(yīng)從該單位的企業(yè)基金、利潤留成、經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余等資金中支付，不得列入生產(chǎn)成本或攤?cè)牖窘ㄔO(shè)費(fèi)用。

第十七條　因地界不清、地權(quán)不明發(fā)生的土地糾紛，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)各方協(xié)商解決。土地糾紛解決前，任何一方不得搶占土地。土地糾紛一經(jīng)裁決，有關(guān)各方必須執(zhí)行。對(duì)裁決不服的，可在裁決后十五天內(nèi)向人民法院起訴。期滿不起訴的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令有關(guān)單位執(zhí)行。

第十八條　省、地、市、縣（市、區(qū)）設(shè)置土地管理機(jī)構(gòu)，作為各級(jí)人民政府的土地管理職能機(jī)關(guān)。其職責(zé)是：宣傳貫徹國家土地政策、法令；進(jìn)行土地登記，填發(fā)土地證；負(fù)責(zé)土地統(tǒng)計(jì)，編制土地統(tǒng)計(jì)年報(bào)；審核辦理國家建設(shè)征用土地，負(fù)責(zé)土地的劃撥；檢查土地管理情況，制止和糾正浪費(fèi)土地及其他違法行為；調(diào)處土地糾紛；辦理懲罰事宜。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)專職或兼職土地管理員。村民委員會(huì)要有人負(fù)責(zé)土地管理工作。

第十九條　國家建設(shè)單位過去占而未征的土地，必須在1984年年底以前按《條例》和本辦法的規(guī)定補(bǔ)辦征地手續(xù)。逾期不補(bǔ)辦的，按本辦法第十五條第二項(xiàng)規(guī)定處罰。

林地樹木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)范文第4篇

板橋林場(chǎng)位于駐馬店市驛城區(qū)板橋鎮(zhèn)，界于北緯32°50′~33°10′，東經(jīng)113°15′~113°45′之間。東北、西北和北部分別與確山縣、方城縣和舞鋼市接壤。森林經(jīng)營總面積1.28萬hm2，公益林總面積1.21萬hm2，其中2004年經(jīng)國家認(rèn)定的國家級(jí)公益林面積0.95萬hm2，2006年認(rèn)定的省級(jí)公益林0.26萬hm2，全部為水源涵養(yǎng)林，權(quán)屬國有，森林覆蓋率為95%。由于地域優(yōu)勢(shì)，林場(chǎng)林地植被豐富，其中有香果樹、杜仲、粉椴等，轄區(qū)內(nèi)分布的哺乳類、兩棲類、蠕性類等野生動(dòng)物資源十分豐富。

2公益林工作開展情況

2.1抓好護(hù)林員選聘，注重業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)

護(hù)林員的素質(zhì)決定著公益林管護(hù)的成敗。為此，板橋林場(chǎng)專門成立了公益林管理辦公室，委派2名林業(yè)技術(shù)骨干，專職公益林管理。林場(chǎng)專職護(hù)林員實(shí)行聘用制，按照競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄用的原則，一年一聘。管護(hù)公益林的護(hù)林員在本場(chǎng)范圍內(nèi)，且有《森林管護(hù)》等級(jí)的正式職工中產(chǎn)生，并與場(chǎng)簽訂《國有板橋林場(chǎng)公益林護(hù)林合同》，佩證上崗。合同明確規(guī)定了護(hù)林員的護(hù)林范圍、面積、期限、權(quán)利、報(bào)酬、義務(wù)及違約責(zé)任等。管護(hù)區(qū)域按《河南省生態(tài)公益林管理辦法》，在不打破林班的原則下劃分管護(hù)區(qū)域，確定管護(hù)面積，結(jié)合護(hù)林員的檔案工資發(fā)放護(hù)林員的管護(hù)勞務(wù)費(fèi)。場(chǎng)公益林管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)選聘的護(hù)林員進(jìn)行相關(guān)的政策、法規(guī)、森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)等有關(guān)公益林管理知識(shí)的崗位培訓(xùn)，使護(hù)林員具備森林管護(hù)的技能，從而更好的勝任公益林管護(hù)工作。

2.2建立長效管理機(jī)制，抓好崗位責(zé)任監(jiān)督

為加強(qiáng)公益林管理的長效管理，板橋林場(chǎng)嚴(yán)格按照公益林管理辦法，簽訂“二級(jí)合同”，先由板橋林場(chǎng)與市林業(yè)局簽訂《國家級(jí)公益林管護(hù)合同》和《省級(jí)公益林管護(hù)合同》，再由板橋林場(chǎng)與護(hù)林員簽訂《河南省公益林護(hù)林員護(hù)林合同》，具體落實(shí)管護(hù)責(zé)任。為規(guī)范公益林護(hù)林員管理，評(píng)價(jià)護(hù)林員的管護(hù)效果，建立長效機(jī)制，制訂了《國有板橋林場(chǎng)生態(tài)公益林護(hù)林員管護(hù)細(xì)則》。場(chǎng)公益林管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)選聘的護(hù)林員開展職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。公益林管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)選聘的護(hù)林員護(hù)林績效進(jìn)行考核，護(hù)林員的勞務(wù)費(fèi)與護(hù)林績效掛鉤，及時(shí)調(diào)換不稱職或不合格的護(hù)林員。場(chǎng)公益林管理辦公室每月對(duì)各林區(qū)護(hù)林員召開一次例會(huì)，隨機(jī)查崗不少于2次，查驗(yàn)護(hù)林日志記錄，上崗簽到，管護(hù)區(qū)內(nèi)有無盜伐林木、亂采濫挖、亂牧濫獵等毀壞公益林資源的現(xiàn)象。護(hù)林員請(qǐng)假必須經(jīng)林區(qū)主任批準(zhǔn)，以請(qǐng)假條為準(zhǔn)，說明請(qǐng)假原因和時(shí)間，電話請(qǐng)假一律不予認(rèn)可。護(hù)林日志要求每日記錄，認(rèn)真記錄時(shí)間、天氣、巡護(hù)路線、巡護(hù)期間發(fā)生案件記錄、違章糾查記錄及宣傳記錄。同時(shí)要求護(hù)林員做到“三必須”：必須記錄好巡護(hù)日志，必須認(rèn)真參加培訓(xùn)，必須堅(jiān)持參加例會(huì)。公益林管理辦公室及時(shí)通報(bào)巡查結(jié)果，為場(chǎng)考評(píng)護(hù)林員提供依據(jù)，進(jìn)而安排下步管護(hù)工作[1]。

2.3加強(qiáng)宣傳，營造良好的輿論氛圍

公益林管理工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，不少基層工作人員和林區(qū)群眾對(duì)公益林的生態(tài)作用不了解，對(duì)國家實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)恼卟磺宄?，為了確保公益林管理工作的順利推進(jìn)，僅靠林業(yè)部門一家是不可能實(shí)現(xiàn)的，必須提高大眾的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性。為此我們舉辦了公益林學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，利用廣播、電視、場(chǎng)宣傳車、印發(fā)宣傳冊(cè)，多種宣傳途徑，向廣大社會(huì)人員宣傳有關(guān)林業(yè)的法律、法規(guī)，森林分類經(jīng)營改革政策。同時(shí)在重點(diǎn)公益林周邊的主要路口，河流交叉口設(shè)立公益林標(biāo)牌，明確公益林的管護(hù)范圍、責(zé)任和進(jìn)入重點(diǎn)公益林林區(qū)的注意事項(xiàng)。通過這些工作的落實(shí)，取得了社會(huì)人員的理解和支持，有效地預(yù)防了放牧、砍柴、違法征占用公益林情況、活林木丟失等人為破壞公益林資源行為的發(fā)生，減輕了公益林管護(hù)人員的負(fù)擔(dān)，提高了公益林概念的社會(huì)認(rèn)知。

2.4完善公益林檔案和數(shù)據(jù)庫管理

板橋林場(chǎng)成立了公益林管理辦公室，明確專人做好公益林檔案管理工作。從公益林區(qū)劃界定到管護(hù)合同、有關(guān)管理方案、方法、規(guī)章制度及上級(jí)文件，分事權(quán)等級(jí)，分類別存放。檔案資料有專人負(fù)責(zé)，有專門的檔案室及檔案柜，充分發(fā)揮檔案的科學(xué)性和連續(xù)性，使公益林檔案管理更加規(guī)范有序。建立完善河南省生態(tài)公益林?jǐn)?shù)據(jù)庫，對(duì)全場(chǎng)生態(tài)公益林進(jìn)行全面核查，核實(shí)公益林小班面積和小班相關(guān)因子，將全部國家級(jí)公益林和省級(jí)公益林落實(shí)到具體小班，并制作shp格式的矢量數(shù)據(jù)庫和河南省生態(tài)公益林小班基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善公益林?jǐn)?shù)據(jù)庫相關(guān)資料。

2.5建立監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化科學(xué)支撐

林場(chǎng)按照《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》和《河南省生態(tài)公益林管理辦法》等規(guī)定，加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ茫坏媒亓?、克扣或挪作它用，確保資金真正用到公益林管理上去。

2.6注重管護(hù)績效，提高生態(tài)意識(shí)

《國有板橋林場(chǎng)生態(tài)公益林護(hù)林員管護(hù)細(xì)則》規(guī)定，護(hù)林員的管護(hù)效果和護(hù)林勞務(wù)費(fèi)掛鉤，護(hù)林員管護(hù)區(qū)內(nèi)一年中無森林火災(zāi)發(fā)生、無亂砍濫伐、無亂占林地，優(yōu)先續(xù)簽護(hù)林合同，對(duì)考核不合格的護(hù)林員終止護(hù)林合同。建立宣傳機(jī)制，提高職工的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。負(fù)責(zé)公益林管理的同志不僅要自己首先學(xué)習(xí)好公益林管理規(guī)定及補(bǔ)償政策，更要主動(dòng)為護(hù)林員和領(lǐng)導(dǎo)提供學(xué)習(xí)材料，采取靈活多樣的學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)手段，共同把公益林管理工作做好。

3存在的問題

3.1林分質(zhì)量低

板橋林場(chǎng)為事業(yè)差供單位，經(jīng)費(fèi)30%來源于財(cái)政撥款，70%需要單位自籌，林場(chǎng)為了生存，爭(zhēng)取了低產(chǎn)林改造、林木皆伐等項(xiàng)目，森林植被遭受破壞，導(dǎo)致林分質(zhì)量下降。板橋林場(chǎng)樹種為建場(chǎng)時(shí)營造的馬尾松、黑松、麻櫟，樹種單一，純林多，混交林少，闊葉林多，針葉林少。山上土層厚度較薄，樹木生長緩慢，病蟲害危害比較嚴(yán)重，林區(qū)立地條件不高，藤灌較多，有些樹木大面積枯死，加上林區(qū)內(nèi)群眾封建迷信，進(jìn)入林區(qū)上墳燒紙，使林區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，影響樹木生長，降低了林分質(zhì)量。補(bǔ)植補(bǔ)造后，管護(hù)區(qū)內(nèi)牲畜過多，啃食幼苗，幼苗生長緩慢，中幼齡林多，成熟林少，造成生態(tài)林林分質(zhì)量不高，起不到有效抵御自然災(zāi)害的屏障保護(hù)作用，生態(tài)功能等級(jí)偏低。

3.2補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，支撐保障能力不強(qiáng)

自2004年生態(tài)公益林實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金以來，森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。雖然各級(jí)財(cái)政投入林業(yè)資金總量逐年增加，但與林業(yè)建設(shè)的需求相比差距還很大，補(bǔ)償資金只能夠滿足一部分護(hù)林員的護(hù)林勞務(wù)開支，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了公益林補(bǔ)植、補(bǔ)造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用等開支，國有林場(chǎng)尚未擺脫貧困，生態(tài)公益林經(jīng)營管理者的工作積極性不高。

3.3管護(hù)難度大，缺乏護(hù)林經(jīng)驗(yàn)，素質(zhì)參差不齊

由于歷史和自然等原因，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，致使林區(qū)工作站、森林病蟲害防治、森林防火等基礎(chǔ)設(shè)施落后，大部分林區(qū)道路較差，加大了林業(yè)資源管護(hù)難度。在選聘管護(hù)人員隊(duì)伍中，大多數(shù)是初、高中文化水平，只有少數(shù)的技術(shù)員和管理人員是大專以上學(xué)歷。因此，他們對(duì)管理好生態(tài)公益林缺少清楚的認(rèn)識(shí)，也缺少應(yīng)有的護(hù)林知識(shí)、技巧和經(jīng)驗(yàn)，致使公益林管護(hù)目標(biāo)不明確，護(hù)林效果不好。

4公益林管理的建議

根據(jù)生態(tài)區(qū)域的重要性和脆弱性，綜合森林質(zhì)量、管護(hù)難度，對(duì)現(xiàn)有生態(tài)公益林提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在不破壞生態(tài)的前提下，充分利用生態(tài)公益林的景觀資源、林下資源，科學(xué)合理地規(guī)劃林地保護(hù)與利用，保障林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)生態(tài)公益林的管理，全面禁伐。通過中幼林撫育和大徑材培育，促進(jìn)保留木生長，縮短林木成熟期，提高林分質(zhì)量和生長量。實(shí)行造林樹種多樣性（適地適樹），改善樹種單一結(jié)構(gòu)問題。板橋林場(chǎng)管護(hù)面積大，各護(hù)林點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不能適應(yīng)現(xiàn)代化管理模式，亟待加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施方面投入。提高管護(hù)人員素質(zhì)是為了更好地管護(hù)生態(tài)公益林資源，實(shí)施生態(tài)安全屏障保護(hù)修復(fù)。應(yīng)對(duì)護(hù)林員進(jìn)行林業(yè)法律、法規(guī)方面的學(xué)習(xí)和系統(tǒng)的、專業(yè)的理論知識(shí)培訓(xùn)，培育壯大專業(yè)管護(hù)人員隊(duì)伍，增強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)保障能力。

作者:劉紅云 單位:河南省國有泌陽板橋林場(chǎng)

林地樹木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)范文第5篇

關(guān)鍵詞：生態(tài)公益林 管理機(jī)制 解決辦法

中圖分類號(hào)：S727.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）001-164-02

近幾年，由于我國一味的追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得我們國家的自然環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，并隨之而來很多的環(huán)境問題。中國自改革開發(fā)以來，嚴(yán)重對(duì)自然資源的掠奪和對(duì)自然資源的破壞，造成水土流失、土壤沙漠化、鹽堿化、水資源枯竭、氣候異常、生態(tài)平衡失調(diào)、大量物種滅絕。

1設(shè)立生態(tài)公益林的目的和作用

森林是以樹木和其他木本植物為主體的一種生物群落，森林對(duì)于人類是一項(xiàng)關(guān)系非常密切而且非常重要的自然資源。森林的用途隨著人類對(duì)其認(rèn)識(shí)的加深不單只獲取木材和其它林產(chǎn)品，它還具有保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、減少噪音、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)和美化環(huán)境、保護(hù)生物資源等的作用。建立生態(tài)公益林的目的，大而言之是為人類生存、生活和人類可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境；小而言之是涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、保護(hù)瀕危物種和保存植物的多樣性。

2生態(tài)公益林的現(xiàn)狀

廣東省生態(tài)公益林自1999年界定以來，經(jīng)多次調(diào)出調(diào)進(jìn)，面積占林業(yè)用地面積還是不夠30%，而且有些地方的生態(tài)公益林的生態(tài)功能等級(jí)低。

2.1單層、單純的速生豐產(chǎn)林被界定為生態(tài)公益林

在很多地區(qū)，為了騙取補(bǔ)償金，會(huì)出現(xiàn)將速生豐產(chǎn)林作為生態(tài)公益林來進(jìn)行保護(hù)，但其實(shí)這部分森林是可以不被列入保護(hù)的。因?yàn)樗纳鷳B(tài)功能等級(jí)很低，價(jià)值高，同時(shí)也會(huì)增加管理難度。

2.2一個(gè)地方的生態(tài)公益林為塊狀分布

很多地區(qū)的生態(tài)公益林在界定時(shí)并未考慮區(qū)位因素，特別是沿江、沿河和水庫周邊的森林資源被分割成為一塊一塊的零星分布。這樣的生態(tài)公益林不利于動(dòng)物的生存和植物的保存，更不利于生態(tài)公益林的長期發(fā)展。

2.3一塊生態(tài)公益林部分被改變現(xiàn)狀

我省生態(tài)公益林從1999年界定以來，一直都沒有實(shí)地樹樁定界。在界定時(shí)，由于參與的人員調(diào)動(dòng)或退休，未參與的人員又不知道明確的界線。況且，土地租金和林木價(jià)格的逐年增高，一塊生態(tài)公益林周邊或林塊內(nèi)的灌木或竹林被開墾種植速生豐產(chǎn)林或種植其它農(nóng)作物。

2.4生態(tài)公益林內(nèi)的古樹名木多被采挖

由于地方的看管措施不周到和城鎮(zhèn)綠化的需求，這使得生態(tài)公益林的內(nèi)部很多名貴的古樹名木種被挖走，造成了很大的損失。

3生態(tài)公益林管理工作中存在的問題

3.1界定不科學(xué)、不全面、不合理

1999年我省界定生態(tài)公益林時(shí)，基層林業(yè)工作站還未使用GPS，界線劃定時(shí)與實(shí)地有很大的誤差。一塊生態(tài)公益林中有少部分非林地也被界入為生態(tài)公益林，遭成群眾反映強(qiáng)烈。況且，在界定時(shí)，由于宣傳力度不夠；使得許多具有優(yōu)良生態(tài)功能的農(nóng)村“風(fēng)水山”不被劃入為生態(tài)公益林。

3.2管理機(jī)制不配套、不完善，沒有一個(gè)專門的管理部門

長久以來，對(duì)于生態(tài)公益林的管理工作都是交由林政、營林和基層林業(yè)工作站，而林業(yè)局內(nèi)部卻沒有設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，這就使得工作的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)很多的重復(fù)或者是各部門之間的協(xié)調(diào)合作問題，特別是建設(shè)方面沒有專門人員。

3.3補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)太低

我省的生態(tài)公益林的補(bǔ)償資金雖然每年每畝都在增加，可是對(duì)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高幅度過低。1999年省政府撥每年每畝2.5元，扣除25%的管理經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)償給所有者只有75%，即每年每畝1.875元。1999年的林業(yè)租金一般在每年每畝50年左右，到2011年林地租金漲到每年每畝250元左右。政府2011每年每畝只補(bǔ)償不夠15元，這差距太大，也顯失公平?！稄V東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》規(guī)定“不足部分由市、縣政府給予補(bǔ)償”，但市縣政府卻一毛不拔。

3.4執(zhí)法不嚴(yán)

各地方的監(jiān)管部門的執(zhí)法力度不夠，沒有嚴(yán)格的按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督管理，使得不法的行為和人員越來越猖狂，亂挖亂占、濫伐現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。

3.5建設(shè)方面不到位

整個(gè)生態(tài)公益林的建設(shè)不到位，比如說，很多相關(guān)的管理制度都不健全，相關(guān)的生態(tài)公益林的配套設(shè)施不夠完善，提高功能等級(jí)投入不足等等，這都是一系列的問題。

4對(duì)于生態(tài)公益林管理工作中出現(xiàn)的問題的解決辦法

4.1重新清查，科學(xué)界定

建議在2013年森林二類清查的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有的生態(tài)公益林進(jìn)行全面的清查，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)公益林必須進(jìn)行清理調(diào)出，對(duì)于優(yōu)良生態(tài)功能的農(nóng)村“風(fēng)水山”和沿江、沿河、水庫等區(qū)位重要的水源涵養(yǎng)林進(jìn)行調(diào)入。同時(shí)對(duì)于生態(tài)公益林的界定要建立一個(gè)合理的科學(xué)的規(guī)定，完善相關(guān)的法律法規(guī)。

4.2必須提高生態(tài)公益林的生態(tài)效益補(bǔ)償金

對(duì)于生態(tài)公益林的保護(hù)工作必須要與生態(tài)補(bǔ)償同時(shí)進(jìn)行，同時(shí)建議我省將補(bǔ)償金的金額進(jìn)行逐年的增加到每年10元；另一方面我們也要從多種渠道籌集補(bǔ)償金，比如說對(duì)于受益者進(jìn)行合理的收費(fèi)等等。

4.3完善管理機(jī)制

必須設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，垂直管理并且配備專業(yè)技術(shù)人員。由于生態(tài)公益林作用的特殊性，建設(shè)管理需調(diào)查各塊生態(tài)公益林地的資源，并且需在調(diào)查的基礎(chǔ)上逐步提高生態(tài)公益林的生態(tài)功能級(jí)別，這些工作需要專業(yè)的技術(shù)，不能像其它森林資源一樣粗放式的管理。況且，有的地方政府就是“不管黑貓、白貓，抓到老鼠就是好貓”追求眼前利益，所以必須設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，垂直管理。

4.4加大經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)行整治

對(duì)于我們的生態(tài)公益林的管理工作要加大經(jīng)費(fèi)的投入，保障我們的管理和建設(shè)工作不會(huì)因?yàn)榻?jīng)費(fèi)的不足而中斷，這樣才可以投入人力、物力摸清當(dāng)?shù)氐纳仲Y源的情況，從而加強(qiáng)新物種、瀕危物種的保護(hù)和培育。同時(shí)對(duì)于經(jīng)費(fèi)也要有相關(guān)的完善的管理制度，每年要進(jìn)行不定期的抽查和整治，以保證經(jīng)費(fèi)科學(xué)合理地使用。

4.5加大執(zhí)法力度

對(duì)于我們相關(guān)的執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，對(duì)于存在的一些問題要嚴(yán)加懲處，特別是加大對(duì)生態(tài)公益林的濫伐與對(duì)改變生態(tài)公益林地現(xiàn)狀的開墾行為。有關(guān)部門也要對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償金的使用進(jìn)行規(guī)范指引和監(jiān)督。同時(shí)執(zhí)法部門的人員自身也要做到不違法亂紀(jì)，嚴(yán)格守法，做到執(zhí)法透明。

5總結(jié)

我省的生態(tài)公益林的管理工作在不斷地完善和改進(jìn)，我們也能看到近幾年來我們國家的環(huán)境也在不斷地變好，但是這其中仍存在一些問題，我們不能忽視掉，只有正確面對(duì)并解決這些問題，才能是我省的生態(tài)公益林的管理工作更加完善。

參考文獻(xiàn)：

[1] 于海燕，張明鐵.生態(tài)公益林的可持續(xù)經(jīng)營及發(fā)展戰(zhàn)略[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（06）.