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林地保護(hù)法律法規(guī)范文第1篇

關(guān)鍵詞：林業(yè)行政執(zhí)法；林業(yè)行政管理

中圖分類號(hào)：S7-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-09-0167-1

我國幅員遼闊，林地面積寬廣，林業(yè)保護(hù)工作量十分巨大?，F(xiàn)行的林業(yè)保護(hù)法律法規(guī)尚不健全，民眾對(duì)林地保護(hù)的法律意識(shí)還比較落后，受教育程度也普遍較低，導(dǎo)致林業(yè)行政執(zhí)法工作難度相當(dāng)大。在開展林業(yè)行政執(zhí)法工作中，主要面臨以下主要問題：

1 當(dāng)前林業(yè)行政執(zhí)法面臨的主要問題

1.1 民眾法制意識(shí)欠缺，法律法規(guī)普及工作有待加強(qiáng)

在吉林四平市各個(gè)地級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，林業(yè)相關(guān)部門都曾投入了大量時(shí)間和精力從事普法工作，通過各種宣傳品、組織座談、播放科教宣傳片等教育民眾愛護(hù)林地，增強(qiáng)法律意識(shí)，但是收效不是很明顯。就四平市而言，發(fā)生涉林違法案件主要集中在農(nóng)村，案件分布比較廣泛，涉案對(duì)象受教育程度普遍低下，僅僅依靠林業(yè)行政處罰的宣傳效果很難達(dá)到影響一大部分民眾的目的，所開展的林業(yè)法規(guī)普法教育工作，也主要集中在各個(gè)縣政府所在地以及人流量比較大的集鎮(zhèn)，相對(duì)于人員稀少或者地理偏僻的鄉(xiāng)村，則很少甚至從未去從事普法教育工作，發(fā)生涉案事件，也僅僅只給予行政處罰，并未借此事件進(jìn)行普法深度教育，林業(yè)行政執(zhí)法工作尚不夠徹底。

1.2 林業(yè)行政執(zhí)法力量配備不足，工作較為被動(dòng)

按照我國法律法規(guī)授權(quán)，負(fù)責(zé)林業(yè)行政案件主要由森林公安為主要力量，擔(dān)負(fù)本地區(qū)的林業(yè)管理工作。但就四平市目前的森林公安配備來看，還無法滿足正常的工作需要。森林公安不僅要查處林業(yè)行政案件，同時(shí)又肩負(fù)著全市所有林地的護(hù)林防火任務(wù)。吉林四平市森林防火期較長(zhǎng)，工作任務(wù)重，以目前在編的警力來看，尚顯不足，致使部分林業(yè)行政案件不能及時(shí)查處。主動(dòng)查辦案件數(shù)量有限，大多數(shù)案件都是接報(bào)后查處，案件查處的時(shí)間效率較低。

1.3 少數(shù)基層政府部門存在違反林業(yè)法律的現(xiàn)象

部分地方政府由于受到各種利益的誘惑，也會(huì)發(fā)生違規(guī)盜伐、濫伐林木、違法占（用）林地以及各類毀林等事件，給森林資源造成較大損失。一些政府工程在項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，為了趕工期或者降低成本，未經(jīng)審批或者手續(xù)不全的情況下就匆忙開工建設(shè)，在施工的過程中存在“少報(bào)多砍、少批多占”的現(xiàn)象。在林業(yè)行政執(zhí)法的過程中，往往受到各方利益以及多方職能部門的掣肘，執(zhí)法難度相當(dāng)巨大。

1.4 林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)尚不完善

部分條款規(guī)定滯后，難以有效發(fā)揮對(duì)林業(yè)的規(guī)范和保障作用，主要突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：

1.4.1 現(xiàn)行的林業(yè)法律法規(guī)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林業(yè)的管理體制與轉(zhuǎn)變政府職能的要求不適應(yīng) 我國有關(guān)林業(yè)法律法規(guī)并沒有覆蓋這三種效益，而主要體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的維護(hù)。森林法中的一些條款雖然明確了森林、林木和林地的所有權(quán)及使用權(quán)制度、使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓制度、造林組織管理及各類造林形式形成的森林、林木的所有權(quán)歸屬等一系列制度，但這一系列制度所維護(hù)和體現(xiàn)的效益形式主要是經(jīng)濟(jì)效益。

1.4.2 部分法律法規(guī)條款缺乏可操作性 我國《森林法實(shí)施條例》中對(duì)于未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的違法事件有詳細(xì)的處罰措施，除處以一定罰款外，還要求恢復(fù)林地原狀。但是對(duì)于不能恢復(fù)的情況并未做出明確的處理措施，比如違法開山采石（礦）、采土、采砂等行為，這種違法行為往往是毀滅性的，即使恢復(fù)，是十分困難甚至不可能完全恢復(fù)，而《森林法》及《森林法實(shí)施條例》對(duì)無法恢復(fù)原狀的情況如何處理卻沒有相應(yīng)的規(guī)定。

1.4.3 《森林法》規(guī)定的行政責(zé)任承擔(dān)主體錯(cuò)位 行政罰款是林業(yè)行政處罰的主要方式之一。按照現(xiàn)行《森林法》的規(guī)定，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其他法人組織造成的涉林違法行為，需要對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織或其法人組織作出處罰。在行政執(zhí)法的過程中，這種處罰往往攤派到該組織全體成員身上，而作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其他法人組織的負(fù)責(zé)人，卻沒有受到什么損失或者損失很小，造成處罰主體的錯(cuò)位，達(dá)不到處罰懲戒違法的目的。

2 林業(yè)行政執(zhí)法工作制度的創(chuàng)新措施

隨著國家對(duì)林業(yè)管理工作的逐步重視，倡導(dǎo)依法治林、高效管理，鞏固綠化造林成果，已成為吉林四平市生態(tài)建設(shè)的共識(shí)。高效的執(zhí)法工作需要科學(xué)合理的林政執(zhí)法工作制度，執(zhí)法工作制度的創(chuàng)新，可以從以下幾方面著手：

2.1 改革和創(chuàng)新林業(yè)管理體制，建立健全管理制度

科學(xué)合理的管理制度，是進(jìn)行林業(yè)行政執(zhí)法工作的前提。首要工作是要進(jìn)一步加快建立健全林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)管理體制，完善落實(shí)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在施行的森林資源采伐限額管理制度，限制了林地所有者和使用者植樹造林工作的積極性。合理配置林業(yè)資源，保障各方權(quán)益。在落實(shí)林業(yè)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)林地流轉(zhuǎn)承包，科學(xué)合理利用林地，造福于民。

2.2 加快修訂和完善林業(yè)法律法規(guī)，確保有法可依

現(xiàn)行的《森林法》以及《野生動(dòng)物保護(hù)法》等相關(guān)條例已經(jīng)明顯不符合當(dāng)今社會(huì)的具體實(shí)情，某些條款也缺乏對(duì)一些違法事件的處理措施，筆者建議我國立法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)研、仔細(xì)分析的基礎(chǔ)上，加快修訂和完善當(dāng)前林業(yè)法律法規(guī)，使各項(xiàng)林業(yè)保護(hù)措施有法可依，切實(shí)保障林業(yè)行政執(zhí)法工作的開展，維護(hù)林地的生態(tài)完整和安全。修訂后的相關(guān)法律法規(guī)，要明確法人違法的法律責(zé)任，具體規(guī)定對(duì)法定代表人或具體責(zé)任人的處罰條款。

2.3 加強(qiáng)法制教育宣傳，使社會(huì)公眾都能知法守法

林地保護(hù)法律法規(guī)范文第2篇

關(guān)鍵詞：林業(yè)資源；生態(tài)環(huán)境建設(shè)；林業(yè)生產(chǎn)

Abstract: refers to a piece of natural forest, secondary forest and plantation land cover. Including timber stands, economic forests and firewood forests and shelter forest etc all kinds of trees, forest land, young forest and nursery occupies. It is an important part of forestry resources, is the foundation of forestry production and ecological environment construction, is the basis of some kind of forestry activities.

Key words: forestry resources; Ecological environment construction; Forestry production

中圖分類號(hào)：S285文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

林地是指成片的天然林、次生林和人工林覆蓋的土地。包括用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和防護(hù)林等各種林木的成林、幼林和苗圃等所占用的土地。其是林業(yè)資源的重要組成部分，是林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)條件，是開展一些類林業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ)。保護(hù)林地，對(duì)于保護(hù)森林資源，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。加強(qiáng)林地保護(hù)同時(shí)也是關(guān)系到發(fā)展林業(yè)資源、加快城市綠化建設(shè)、維護(hù)國土生態(tài)安全的大事。林地保護(hù)受到了我國政府及林業(yè)管理部門的重視，并采取了一定的保護(hù)措施對(duì)林地進(jìn)行保護(hù)管理，特別是在《森林法》修改后，我國在林地保護(hù)上取得了顯著的成效。

1 林地保護(hù)工作取得的主要成績(jī)

1.1依法考核和頒布林權(quán)證，有效地保護(hù)林地所有者的合法權(quán)益

確權(quán)頒發(fā)林權(quán)證工作的順利進(jìn)行。自從2000年以來，林業(yè)管理者林地保護(hù)意識(shí)不斷的加強(qiáng)，并出臺(tái)了一系列的林地保護(hù)政策，我國公益林區(qū)劃界定和退耕還林工程的實(shí)施，這進(jìn)一步推進(jìn)了我國國有、個(gè)人林權(quán)證的頒發(fā)，截止2008年我國已經(jīng)頒發(fā)出了5000多萬余本林權(quán)證?，F(xiàn)在只要是權(quán)屬明確的，邊界沒有糾紛的，基本上都頒發(fā)了林權(quán)證。林權(quán)證的頒發(fā)有效地保護(hù)了退耕還林所有者和使用者的合法權(quán)益。

1.2加強(qiáng)林地保護(hù)，嚴(yán)格對(duì)征占林地進(jìn)行審核

1998年我國國務(wù)院針對(duì)林地保護(hù)頒布了《關(guān)于保護(hù)森林資源、制止毀林開墾和亂占林地的通知》，我國各級(jí)政府及林業(yè)管理部門也對(duì)林地保護(hù)加以了重視，林業(yè)管理部門提出了一系列的政策建議，并組織開展了一系列的亂占林地、亂砍濫伐的清理工作，對(duì)那些沒有按照法定程序經(jīng)過批準(zhǔn)亂砍濫伐和毀林開墾的，要責(zé)令在一定的期限補(bǔ)辦手續(xù)否則依法辦理，這一定程度上能夠遏制非法侵占林地行為。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，亂占林地的數(shù)量呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢(shì)。面對(duì)這種不好的發(fā)展趨勢(shì)，我國林業(yè)管理部門要堅(jiān)持依法辦理，按照法律法規(guī)的條件和程序?qū)α值氐氖褂眉右詫徍?。?duì)于建設(shè)類工程項(xiàng)目申請(qǐng)占林地的，都要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，對(duì)于符合條件的進(jìn)行及時(shí)處理，如果不符合條件的堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。隨著林業(yè)管理部門工作力度的加強(qiáng)，現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目征占用林地，能夠主動(dòng)的到林業(yè)管理部門辦理手續(xù)。

1.3對(duì)荒山荒地采用林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的方法

隨著目前我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和發(fā)展，在荒山荒地的管理的管理過程中采用林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)成為了林業(yè)發(fā)展的必然要求。按照林地使用的有關(guān)法律法規(guī)，在明確林地產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，制定出一定的優(yōu)惠策略，采取租賃、轉(zhuǎn)讓、承保等多樣化的形式，來鼓勵(lì)林地使用權(quán)特別是那些荒山荒地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，從而加快我國林業(yè)保護(hù)與林業(yè)發(fā)展的步伐。

2林地管理中存在的問題

2.1在一些偏遠(yuǎn)的山村地區(qū)，有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)林地保護(hù)的法律意識(shí)還比較淡薄，在處理有關(guān)林地管理和項(xiàng)目建設(shè)上還存在著很大的問題，往往只看重建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益而忽略了林地保護(hù)，給引發(fā)管理林地和查處林地違法案件造成了極大的困難和障礙。

2.2在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中對(duì)占用林地的情況沒有進(jìn)行依法的辦理，沒有依法取得林地占用手續(xù)的情況進(jìn)行占用林地的情況比較的普遍。

2.3隨著農(nóng)作物價(jià)格的上漲，使得毀林開荒的現(xiàn)象又開始嚴(yán)重起來。

2.4林權(quán)證對(duì)林地的保護(hù)效應(yīng)在有些偏遠(yuǎn)的地方得不到實(shí)施，在生產(chǎn)中侵占林地所有者和使用者合法權(quán)益的事情時(shí)有發(fā)生。林地上異地多證的情況還普遍的存在，這嚴(yán)重的影響了林業(yè)管理部門對(duì)林地的管理，同時(shí)也損害了所有者的權(quán)益。現(xiàn)階段，還有一些農(nóng)村具體經(jīng)濟(jì)組織，不按照承保合同隨意的收回林地的承包權(quán)，嚴(yán)重的損害了林地使用者的合法權(quán)益。隨著我國旅游行業(yè)的發(fā)展，旅游開發(fā)建設(shè)大面積的在進(jìn)行，但是在這個(gè)施工建設(shè)中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)未經(jīng)林業(yè)管理部門批準(zhǔn)擅自開發(fā)建設(shè)，侵占林地的現(xiàn)象。

2.5在實(shí)際的林業(yè)管理過程中，林業(yè)管理部門和土地管理部門在林地保護(hù)的關(guān)系上沒能夠理順。有一些施工建設(shè)項(xiàng)目，占用了大面積的林地，但是在未經(jīng)林業(yè)管理部門批準(zhǔn)的情況下卻在土地管理機(jī)構(gòu)辦理好了土地使用的有關(guān)手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目中占用林地后的罰款，并沒有完全的返還到林業(yè)管理部門，使之再利用于林業(yè)建設(shè)中。

2.6在林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方面，我國目前對(duì)這方面的法律法規(guī)趨于理論化，沒能夠具體詳細(xì)的作出說明，缺乏嚴(yán)重的可操作性，特別是對(duì)與那些荒山荒地的租賃和拍賣方面缺乏具體的程序指導(dǎo)，這嚴(yán)重阻礙了林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展。

3加強(qiáng)林地保護(hù)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

當(dāng)前我國在林地保護(hù)上采取了一系列的措施和方法，比如說實(shí)行限額采伐，鼓勵(lì)植樹造林，擴(kuò)大森林覆蓋面積；征收育林費(fèi)，專門用用于造林育林；建立也基金制度等。采取這些措施和方法一定程度上保護(hù)了林地，也促進(jìn)了林業(yè)的發(fā)展。但是林地的保護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，需要我們不斷的對(duì)保護(hù)方法加以改革和發(fā)展，下面筆者就提出下面幾點(diǎn)建議：

3.1林業(yè)管理部門要聯(lián)合傳媒不斷加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，在全國范圍內(nèi)普及這方面的知識(shí)，增強(qiáng)人們對(duì)林業(yè)保護(hù)的意識(shí)，特別是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)生態(tài)環(huán)境意識(shí)和林地保護(hù)的法律意識(shí)。

3.2各地林業(yè)管理部門要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，在不違反林業(yè)保護(hù)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定出自己本區(qū)域林地使用流轉(zhuǎn)的具體方案，完善林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的具體程序，從而來不斷的促進(jìn)林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)在林地保護(hù)與林業(yè)發(fā)展中的作用。

3.3加大對(duì)林地違法案件的處罰力度。在實(shí)際的林地使用中凡是沒有經(jīng)過林地管理部門和有關(guān)部門審核批準(zhǔn)就占用林地的，都屬于違法行為，一經(jīng)查出都應(yīng)該按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的處罰。

3.4進(jìn)一步的理順林業(yè)管理部門與土地管理部門之間的關(guān)系，加強(qiáng)兩者之間的交流和合作。在林地保護(hù)與林業(yè)發(fā)展這個(gè)問題上，林業(yè)管理部門要和土地管理部門應(yīng)該建立相銜接的工作聯(lián)系，兩個(gè)部門之間要不斷的加強(qiáng)交流，相互協(xié)作。

林地保護(hù)法律法規(guī)范文第3篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代林業(yè)；生態(tài)建設(shè)；林政資源管理

1現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林政資源管理關(guān)系分析

生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展必須要有林業(yè)資源作為支撐，林業(yè)資源在生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的過程中占據(jù)著重要位置。為了促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定發(fā)展，需要對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行有力保護(hù)，這樣可以提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和平衡性，林業(yè)資源的建設(shè)發(fā)展能夠?yàn)槿祟惖纳a(chǎn)生活提供一定的物質(zhì)保證。需要對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行有效保護(hù)，這樣可以很好地保護(hù)人類的生存環(huán)境，提高環(huán)保程度。林政資源其實(shí)就是林業(yè)管理機(jī)構(gòu)或者是部門為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的優(yōu)化管理，運(yùn)用相關(guān)的政策和法規(guī)等有效管理林業(yè)資源的采伐或是使用以及運(yùn)輸?shù)冗^程。林業(yè)生態(tài)建設(shè)的順利發(fā)展絕對(duì)離不開林政資源管理工作的支持，若是忽視林政資源管理工作可能會(huì)影響林業(yè)生態(tài)建設(shè)的力度。

2林業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)

國家的生態(tài)建設(shè)要求必須要發(fā)展林業(yè)建設(shè)，發(fā)展林業(yè)建設(shè)能夠促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，還可以有效保護(hù)我國的濕地資源，同時(shí)，具有保護(hù)生物多樣性的作用?？傊畞碚f，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)可以為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供支持，有效提高國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量。因此，我國國家相關(guān)部門必須要提高對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視程度，促進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高，同時(shí)，還有利于西部開發(fā)事業(yè)的發(fā)展，將林業(yè)資源的生態(tài)文明優(yōu)勢(shì)很好地體現(xiàn)出來，最終實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)的用處，它可以修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)中的各項(xiàng)功能，還可以完善地建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。生態(tài)系統(tǒng)里面，處在重點(diǎn)部分的是森林資源，它影響著生態(tài)系統(tǒng)的平衡性，也影響著系統(tǒng)的穩(wěn)定。林業(yè)生態(tài)建設(shè)對(duì)我們的生活也有很大作用，和我們的生活息息相關(guān)，因此，要保護(hù)好林業(yè)建設(shè)，保障我們自身的生活質(zhì)量。在保護(hù)林業(yè)建設(shè)的同時(shí)，也保障了我國資源的可持續(xù)發(fā)展，能夠滿足人們的日常需求，在保護(hù)它的過程中，就要用到一些法律建設(shè)，按照國家的一些法律法規(guī)制定一些相應(yīng)的保護(hù)規(guī)定，切實(shí)地保護(hù)林業(yè)建設(shè)，發(fā)揮好國家該有的責(zé)任，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3加強(qiáng)林政資源管理，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)

（1）要想管理好林業(yè)資源建設(shè)，就要和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境管理部門做好協(xié)調(diào)，建立健全相應(yīng)的一些管理機(jī)構(gòu)。推動(dòng)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展，要有一個(gè)紀(jì)律嚴(yán)明的管理隊(duì)伍，具備優(yōu)良的工作作風(fēng)，能夠較好地按照相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行林業(yè)建設(shè)。還有一些基層林業(yè)的工作站也要規(guī)范工作，依照相關(guān)法律規(guī)范保障林業(yè)資源的合理建設(shè)，推動(dòng)其發(fā)展，這是影響林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果的重要因素。（2）采取一些規(guī)定改善當(dāng)?shù)氐膶?duì)林業(yè)建設(shè)。目前，我國相關(guān)的一些法律法規(guī)構(gòu)成了現(xiàn)在的林政資源管理的一個(gè)相關(guān)制度體系，主要是由《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《森林法實(shí)施條例》、《野生植物保護(hù)條例》、《退耕還林條例》、《防沙治沙法》等一些相關(guān)的法律構(gòu)成。這些法律法規(guī)推動(dòng)了我國林業(yè)建設(shè)的發(fā)展，在這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中出現(xiàn)的問題都需要根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行改善。（3）對(duì)于完善林業(yè)資源生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)工作一定要加強(qiáng)宣傳，能夠很好地保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)。這就需要健全法律法規(guī)，按照一些相應(yīng)的法律機(jī)制把林業(yè)資源納入森林保險(xiǎn)這一范圍內(nèi)，進(jìn)行林業(yè)保險(xiǎn)時(shí)，對(duì)于一些不可抗力的自然災(zāi)害也可以收到保險(xiǎn)公司的賠償，這樣才能更好地保障林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，推動(dòng)其更好地發(fā)展。（4）為了推動(dòng)林業(yè)建設(shè)，可以向社會(huì)大眾尋求一些幫助，購買社會(huì)服務(wù)力量。可以建立一個(gè)林業(yè)建設(shè)的評(píng)估組織，這樣可以更好地評(píng)估森林資源，促進(jìn)林業(yè)資源生態(tài)的穩(wěn)定發(fā)展，保障生態(tài)成果，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)向更好地方向發(fā)展。（5）對(duì)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)，還要修復(fù)一些遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)，保障完好的生態(tài)環(huán)境。我國致力于開礦采砂，被破壞的礦山眾多，這就需要我們進(jìn)行生態(tài)保護(hù)，保護(hù)礦山的植被，提高礦山的生態(tài)質(zhì)量，保障當(dāng)?shù)厮敛涣魇?，修?fù)植被，保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展。

4結(jié)語

綜上所述，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)過程中，對(duì)林木資源和林地資源的保護(hù)工作必不可少，必須要通過改革促進(jìn)林業(yè)生態(tài)資源的建設(shè)發(fā)展，而且還需要積極地引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)和方法，保證林業(yè)生態(tài)管理技術(shù)水平的提高。在維護(hù)林權(quán)方面應(yīng)不斷強(qiáng)化執(zhí)法力度和水平，保證執(zhí)法的先進(jìn)性。除此之外，應(yīng)對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和教育，提高人員素質(zhì)水平，最終為林業(yè)生態(tài)資源建設(shè)和林政管理工作的良好開展奠定基礎(chǔ)。

作者:李強(qiáng) 王敬 單位:自貢市林業(yè)局

參考文獻(xiàn)

林地保護(hù)法律法規(guī)范文第4篇

關(guān)鍵詞：林地；保護(hù)；利用；遠(yuǎn)安縣

1引言

林地是森林資源組成重要部分，承載著生態(tài)文明建設(shè)空間、林業(yè)發(fā)展空間、保護(hù)人類生存空間，是林業(yè)事業(yè)主體。黨的十八屆三中全會(huì)提出建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)主體在林業(yè)，已上升到國家政治層面，因此保護(hù)森林與林地工作刻不容緩。

2遠(yuǎn)安縣林地資源概述

遠(yuǎn)安縣位于湖北省長(zhǎng)江中上游鄂西北，系鄂西山地向江漢平原過渡地帶，屬三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境治理重點(diǎn)縣市之一，也是國家天然林資源保護(hù)工程實(shí)施縣之一，位于北緯30°53′08″～31°22′34″，東經(jīng)111°14′34″～111°52′41″，地勢(shì)西北高，東南低。該縣以沮河為界，沮河以西為淺切割中低山區(qū)，沮河以東為低山丘陵區(qū)，沮河沿岸為低山丘陵河谷區(qū)。平均海拔500m，海拔在76～1325m之間。境內(nèi)沮河、漳河、西河三大水系流域，自北向南注入長(zhǎng)江，屬長(zhǎng)江一級(jí)支流，氣候溫和，雨量充沛，四季分明，屬亞熱帶大陸季風(fēng)氣候區(qū)，適宜多種植物生長(zhǎng)。

2.1林地資源概況

根據(jù)2010年全縣森林資源清查數(shù)據(jù)，全縣土地總面積174920hm3，森林覆蓋率74.38%，活立木總蓄積380萬m3，林地總面積138506hm3，占79.1%，其中有林地128556hm3、疏林地8075hm3、灌木林地1213hm3、未成林地358hm3、苗圃地10.2hm3、無立木林地186hm3、宜林地108hm3，全縣林地分生態(tài)公益林和商品林兩種林地類別。

全縣納入補(bǔ)償生態(tài)公益林林地面積60487.2hm3，其中國家生態(tài)級(jí)公益林20440.5hm3，省級(jí)生態(tài)公益林17440hm3，縣級(jí)生態(tài)公益林22606.7hm3。

2.2森林林地資源特點(diǎn)

全縣林地立地條件好，土地肥沃，酸性為主，地形以山地中山為主，山谷縱橫交錯(cuò)，熱量適中，雨量充沛，濕度較高，無重大自然災(zāi)害，適宜林木生長(zhǎng)，森林資源豐富，素有“小林?！敝Q。森林植被均為天然林次生植被和人工栽培，植物群落為針葉林與闊葉林混交，常綠樹與落葉樹共生，屬亞熱帶常綠闊葉林地帶，常綠和落葉闊葉混交林區(qū)，夏綠林向常綠林的過渡地帶。以馬尾松、杉木、栓皮櫟、麻櫟、青岡櫟、樟、茶等為常見，以天然次生林和人工栽培植被所代替。

林地平均活立木總蓄積為295m3/hm2，森林植被呈現(xiàn)林分質(zhì)量低，林分呈現(xiàn)針葉林多，闊葉林少。用材林多，經(jīng)濟(jì)林少，中幼林多，成熟林少，樹種單一林分效益低，森林生態(tài)功能脆弱；用材林中，幼林占多數(shù)，成熟林少，木材質(zhì)量及徑級(jí)逐年下降，林地生產(chǎn)力偏低，優(yōu)越的立地條件和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)用材林基地的要求不相適應(yīng)，林地生產(chǎn)潛力未能充分發(fā)掘。局部地區(qū)自然環(huán)境和條件惡劣，部分為石漠化土地，利用改造困難。因地質(zhì)、氣候、地貌等原因，缺水缺土，自然環(huán)境和條件惡劣，利用難度大。

2.3林地保護(hù)管理情況

（1）遠(yuǎn)安縣實(shí)施天保工程以來，全面停止天然林采伐，實(shí)行森林限額采伐，森林巡護(hù)制度，開展公益林建設(shè)（封山育林、人工造林），退耕還林、低產(chǎn)林改造、造林補(bǔ)貼、生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)攘謽I(yè)重點(diǎn)工程，強(qiáng)化森林資源保護(hù)利用，提高了森林質(zhì)量。全縣依托生態(tài)項(xiàng)目以發(fā)展柑橘、核桃、茶葉、景觀植物等、用材林基地為契機(jī)，促進(jìn)林農(nóng)曾收，充分挖掘林地生產(chǎn)潛力實(shí)現(xiàn)最大產(chǎn)出。

（2）實(shí)施生態(tài)公益林林地管理，統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格管護(hù)巡山，生態(tài)公益林區(qū)劃落界后，不得變更和改變林地用途，確保生態(tài)公益林面積不減，極端脆弱林地資源重點(diǎn)保護(hù)，供保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、水土保持用途。

（3）商品林林木、林地實(shí)行有償使用制度，依照國家法律規(guī)定，可以出租、出讓、轉(zhuǎn)讓，作價(jià)入股作為合資、合作造林，自主經(jīng)營(yíng)原則，但不得將林地改為非林地，需變更林木、林地的所有權(quán)或使用權(quán)的，依法辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

（4）嚴(yán)格實(shí)行林地用途管制，林地主體功能主要用于發(fā)展林業(yè)和生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)禁將林地改變?yōu)榉橇值?。未?jīng)批準(zhǔn)不得占用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工程建設(shè)項(xiàng)目使用林地，經(jīng)林業(yè)部門審核同意，依法繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，次年異地等量恢復(fù)森林植被，恢復(fù)數(shù)年以后，其面積和質(zhì)量不低于征占用林地以前的水平，確保林地面積穩(wěn)中有升。

3林地保護(hù)利用存在的問題

3.1征占用林地長(zhǎng)期存在

人們生活水平提高帶來的需求壓力，新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化擴(kuò)張帶來的發(fā)展壓力、工礦廠區(qū)、低丘緩坡開發(fā)、工業(yè)進(jìn)山，道路、旅游等需求量增大。林地既要承擔(dān)生態(tài)需求重任，又要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求的需要，保護(hù)與利用的矛盾比較突出。遠(yuǎn)安是一個(gè)“八山一水一分田”的山區(qū)縣，耕地資源有限，需要林地承擔(dān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的供地責(zé)任。

3.2林地保護(hù)重視不夠

林地可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略地位、生態(tài)文明重要性和必要性等認(rèn)識(shí)不足，林地逐年減少，對(duì)外來投資者占用林地的管理放任，林地與耕地未放置同等位置，林地植被恢復(fù)費(fèi)征收阻力大，導(dǎo)致違法使用林地時(shí)有發(fā)生，林地管理難度大，林地保護(hù)法律意識(shí)淡薄。在處理項(xiàng)目建設(shè)和林地的管理問題上，重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，輕保護(hù)，給依法管理林地和查處林地案件造成困難和障礙，不辦理林地占用手續(xù)比較突出。

3.3森林資源經(jīng)營(yíng)、管理粗放，生產(chǎn)力低

遠(yuǎn)安縣99.2%以上的森林由集體或個(gè)人經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)管理粗放，純林多、混交林少，幼中齡林多、成過熟林少，森林質(zhì)量不高，效益較低，森林質(zhì)量差，林種結(jié)構(gòu)不合理，森林資源增長(zhǎng)緩慢，森林火災(zāi)、森林病蟲害威脅嚴(yán)重，局部森林生態(tài)功能薄弱。

3.4林地保護(hù)利用缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理

林業(yè)部門管理林地的努力和意識(shí)在不斷增強(qiáng)，但林地征占用管理主體為林業(yè)部門，已編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，林地管理無法做到統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理，定量控制、定額管理。隨著地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、生態(tài)建設(shè)的不斷推進(jìn)，如何加強(qiáng)依法保護(hù)和合理利用林地資源，已成為林業(yè)部門一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。因此，林地保護(hù)利用規(guī)劃應(yīng)得到落實(shí)，再細(xì)化到山頭和并依法管理林地，保障林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

3.5林地增加受限

林地需求量大，但可開發(fā)林地潛力受限，破壞容易恢復(fù)難，新增造林地轉(zhuǎn)化為林地面積較少，其它長(zhǎng)期棄耕撂荒的土地和山區(qū)農(nóng)戶外遷后的宅基地及周圍自留地、部分工廠外遷留下的廢棄土地、礦區(qū)植被恢復(fù)等可轉(zhuǎn)化為林地，可增加森林植被恢復(fù)力度，可以保證林地征占用動(dòng)態(tài)平衡，并實(shí)現(xiàn)林地穩(wěn)中有升、持續(xù)增加的目標(biāo)，但植被恢復(fù)投資較少，見效慢。

3.6林地產(chǎn)權(quán)管理體制不發(fā)達(dá)

實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)困難，林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，林業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，林木、林地等作為生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)是大勢(shì)所趨。全縣林地以集體所有為主，森林資源培育管理的開發(fā)利用沒有擺脫體制的束縛，集體林區(qū)的“責(zé)任山”“自留山”分散經(jīng)營(yíng)，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不健全，管理體制和投資機(jī)制不完善，產(chǎn)業(yè)化程度不高，帶動(dòng)山區(qū)奔康致富的牽引力不強(qiáng)，給實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)帶來了較大的困難。

3.7林業(yè)投入資金覆蓋面不夠

林地保護(hù)利用工作是一項(xiàng)牽涉面廣、工程量大，森林資源培育生產(chǎn)周期長(zhǎng)、見效慢、經(jīng)濟(jì)收益低，經(jīng)營(yíng)生態(tài)林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，必須投入大量的人力、物力和財(cái)力。因此給經(jīng)營(yíng)者投資林業(yè)、保護(hù)林地的積極性不高，林地保護(hù)利用效果欠佳。

4對(duì)策與措施

4.1加大宣傳力度，提高社會(huì)認(rèn)知度

要充分利用各種媒體，進(jìn)行宣傳，提高全社會(huì)對(duì)林地保護(hù)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全民的林地憂患意識(shí)和保護(hù)意識(shí)，做到依法按規(guī)劃使用林地，依法治地。要認(rèn)識(shí)到良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，關(guān)系到人民群眾的幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民、綠色惠民，讓森林進(jìn)城，為身邊增綠，建美麗鄉(xiāng)村等森林建設(shè)活動(dòng)蓬勃展開，使綠色更加貼近人們的生產(chǎn)和生活。

4.2完善和強(qiáng)化林地保護(hù)管理法規(guī)

建立健全林地保護(hù)管理的法律法規(guī)體系，嚴(yán)格執(zhí)法，使林地管理工作做到有章可循，有法可依，違法必究。要加強(qiáng)林業(yè)部門的自身建設(shè)，建立起一支高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍，落實(shí)各級(jí)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，在現(xiàn)有林地管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，整合優(yōu)化基層林業(yè)管理站、林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

4.3加強(qiáng)林地林權(quán)管理

加快推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)各種社會(huì)主體多種等形式參與流轉(zhuǎn)，自主經(jīng)營(yíng)。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)與“3S”技術(shù)，完善林地地籍管理制度，并對(duì)林地利用進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握林地利用動(dòng)態(tài)變化及規(guī)劃實(shí)施情況，以數(shù)字影像信息為主要技術(shù)手段，建立林地保護(hù)利用管理與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)為主要內(nèi)容，為政府決策提供便捷、有效的服務(wù)，接受社會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。

4.4實(shí)行林地功能分區(qū)，推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)管理

依托林業(yè)工程建設(shè)，著重構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)森林資源培育實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突出、分區(qū)實(shí)施。實(shí)施公益林和商品林分類經(jīng)營(yíng)改革，提高公益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，管好公益林，放活商品林。優(yōu)化布局 統(tǒng)籌兼顧，根據(jù)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件和人口、資源、環(huán)境關(guān)系的空間差異性，林地功能相適應(yīng)的差別化林地管理，采取分類管理、分區(qū)施策、分等保護(hù)，分級(jí)利用等措施，發(fā)揮森林多功能效益，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多品種需求。

4.5利用科技推動(dòng)林地資源管理

依靠科技提高森林與林地資源和環(huán)境監(jiān)測(cè)管理水平，加快林業(yè)科技進(jìn)步，提高技術(shù)創(chuàng)新，利用現(xiàn)代化科技向林業(yè)的全面滲透，用現(xiàn)代科技裝備林業(yè)，提高科技含

量，用現(xiàn)代科學(xué)方法管理林業(yè)，促進(jìn)林地的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)信息化管理，加強(qiáng)和完善森林資源定期調(diào)查動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，整合各類林業(yè)工程、一二類清查，構(gòu)建林業(yè)資源與工程項(xiàng)目一張圖，建林地資源數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)一管理林地?cái)?shù)據(jù)。加強(qiáng)林地檔案管理，建立林地地籍檔案。運(yùn)用“3S”技術(shù)實(shí)施年度林地更新、監(jiān)管、查閱，全面掌握林地變化狀況。

4.6實(shí)行林地總量控制

健全制度，節(jié)約集約，劃定森林和林地保護(hù)紅線，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，限制經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目使用林地，引導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約使用林地，嚴(yán)管肆意占用林地。保障異地造林恢復(fù)森林植被資金投入，確保使用林地總量不突破，同時(shí)，挖掘潛力 確保增長(zhǎng)。加強(qiáng)林地用途管制，實(shí)行森林分類經(jīng)營(yíng)，分類確定管理體制，打擊違法占用、擅自變更、改變林地的用途。

4.7落實(shí)林地保護(hù)利用目標(biāo)考核責(zé)任制

政府主要負(fù)責(zé)人是林地保護(hù)利用第一責(zé)任人，要把規(guī)劃確定的森林保有量作為森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，把全面保護(hù)林地、節(jié)約集約用地作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)的重要因素，劃定的生態(tài)紅線，限制盲目開發(fā)利用的“高壓線”，維護(hù)生態(tài)平衡的“安全線”，建設(shè)生態(tài)文明的“目標(biāo)線”，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的“保障線”。 并將其作為干部政績(jī)考核。

4.8發(fā)揮公共財(cái)政在生態(tài)建設(shè)方面的引導(dǎo)作用

加強(qiáng)政策引導(dǎo)，依靠林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)的工程化運(yùn)作，拓寬林地保護(hù)利用投入渠道，運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，拓展多元化投融資渠道，吸納商品林建設(shè)發(fā)展資金，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)化運(yùn)作，增加林業(yè)項(xiàng)目投入，實(shí)施生態(tài)體系建設(shè)工程，加速生態(tài)修復(fù)與造林綠化進(jìn)程，提高林地生產(chǎn)率和森林質(zhì)量。鞏固和實(shí)施現(xiàn)有的林業(yè)生態(tài)工程，同時(shí)申報(bào)和爭(zhēng)取一批生態(tài)治理與保護(hù)工程。

參考文獻(xiàn)：

林地保護(hù)法律法規(guī)范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，本著任務(wù)明確、重點(diǎn)突出、部門協(xié)調(diào)、依法行政的原則，集中整治景區(qū)及控制區(qū)違法用地違法建筑行為，切實(shí)規(guī)范景區(qū)用地與建設(shè)的管理，保護(hù)好世界自然遺產(chǎn)地的寶貴資源。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)集中整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)集中整治工作扎實(shí)有效開展，縣林業(yè)局專門成立整治違法用地違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于森林分局，負(fù)責(zé)集中整治的日常工作。

三、工作原則

這次集中整治工作要堅(jiān)持“三個(gè)原則”，推進(jìn)集中整治有序開展，促進(jìn)景區(qū)總體規(guī)劃范圍內(nèi)的用地與建設(shè)規(guī)范發(fā)展。

一是堅(jiān)持依法治理的原則。嚴(yán)格依據(jù)土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、環(huán)境保護(hù)法和景區(qū)管理規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)集中整治活動(dòng)，保障整治的過程在法律法規(guī)指導(dǎo)下有序開展，保障整治的結(jié)果合法有效。

二是堅(jiān)持分類處理的原則。對(duì)不影響景區(qū)總體規(guī)劃并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)的，從輕處理；逾期不申報(bào)的，按照有關(guān)規(guī)定立案調(diào)查嚴(yán)肅處理；對(duì)違反總體規(guī)劃又沒有任何合法手續(xù)的，將依法依規(guī)予以清理拆除。

三是堅(jiān)持齊抓共管的原則。在縣局集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各相關(guān)林業(yè)站要根據(jù)各自職能要求做好深入細(xì)致的宣傳、摸查及清理工作，各相關(guān)股室要密切配合，廣泛調(diào)動(dòng)各方力量積極參與，確保集中整治工作取得實(shí)效。

四、整治范圍與對(duì)象

本次集中整治工作的范圍和對(duì)象為景區(qū)總體規(guī)劃范圍內(nèi)的違法用地和違法建筑，包括清理私買私賣土地和整治未批先建、少批多建、搭車建房、城市居民到農(nóng)村建房以及建設(shè)項(xiàng)目無任何法定手續(xù)的建筑物。

五、方法步驟

（一）調(diào)查摸底，制定計(jì)劃階段（2月27日至3月10日）

根據(jù)縣政府整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組所確定的整治項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真、全面、細(xì)致的排查摸底，逐一登記造冊(cè)并提出初步處理意見。

（二）集中整治階段（3月11日至6月10日）

1、宣傳教育階段（3月11日至5月15日）

針對(duì)所確定的整治事項(xiàng)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，完善法律手續(xù)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)違法用地和違法建筑相關(guān)人員法律法規(guī)的宣傳教育，森林分局應(yīng)及時(shí)對(duì)所確定的整治事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，做好調(diào)查記錄、詢問筆錄等，及時(shí)掌握第一手資料，并配合住建、國土等職能部門做好項(xiàng)目拆除前期準(zhǔn)備工作。

2、實(shí)施清理拆除階段（5月16日至6月10日）

違法用地和違法建筑案件的處理原則：一是對(duì)于省政府《省保護(hù)管理規(guī)定》6月1日實(shí)施之前遺留的案件，由森林分局依法予以行政處罰，違法主體屬原居民的應(yīng)從輕處理。二是對(duì)于6月1日之后發(fā)生的案件，我局將會(huì)同管委會(huì)及其他各職能部門進(jìn)行會(huì)商并形成處理意見進(jìn)行處理。

具體實(shí)施措施：采取自行清理拆除和強(qiáng)制清理拆除兩種方式進(jìn)行。

（1）自行清理拆除。違法用地和違法建筑單位或個(gè)人，按照集中整治的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)退還違法用地和自行拆除違法建筑，并由縣政府整治辦組織工作人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除并經(jīng)驗(yàn)收合格的，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）強(qiáng)制清理拆除。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未退還違法用地和自行拆除違法建筑的，由縣國土、住建根據(jù)各個(gè)違法情況制定具體的清理拆除實(shí)施方案，與縣公安、法院、相關(guān)鎮(zhèn)（街道）及管委會(huì)組成聯(lián)合執(zhí)法力量依法強(qiáng)制清理拆除。

（三）檢查完善階段（6月10日至30日）

認(rèn)真總結(jié)集中整治工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)上報(bào)、有關(guān)信息和情況，及時(shí)對(duì)整治違法用地違法建筑工作進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和考核，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)林業(yè)站及相關(guān)股室應(yīng)高度重視此次整治工作，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，做到時(shí)間、人員、財(cái)力、物力四到位，確保違法違章建筑清理整治工作正常開展，保證整治工作取得成效。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)縣政府整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組所確定的整治項(xiàng)目，各有關(guān)林業(yè)站應(yīng)抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，密切配合縣局整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。以此次整治行動(dòng)為契機(jī)，大力宣傳《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《省林地保護(hù)管理規(guī)定》等林業(yè)法律法規(guī)，深入細(xì)致地做好群眾的思想工作。