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對行政審批局的意見和建議范文第1篇

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“惠建力”為你整理了這篇2020年建議提案辦理工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年，沂南縣行政審批服務(wù)局共承辦政協(xié)委員提案1件，根據(jù)縣政府辦公室《關(guān)于做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》要求，縣行政審批服務(wù)局堅(jiān)持以辦復(fù)率和委員滿意率100%為目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善辦理機(jī)制，強(qiáng)化溝通協(xié)商，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)辦理制度，扎實(shí)做好承辦任務(wù)。

一是建立工作機(jī)制，明確辦理責(zé)任分工。做好建議、提案辦理工作，是接受人大、政協(xié)監(jiān)督的重要形式，對于了解社情民意、改進(jìn)自身工作具有十分重要的意義?？h行政審批局高度重視代表委員建議提案工作，把辦理答復(fù)作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升工作實(shí)績的重要抓手，認(rèn)真部署安排，建立以主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室承接、具體責(zé)任人辦理的工作機(jī)制，對召開專題會議研究、部署、調(diào)度建議提案辦理進(jìn)展情況，明確辦理標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求。及時(shí)聽取并研究辦理過程中出現(xiàn)的困難和問題，進(jìn)一步保障了建議提案辦理效率和辦理質(zhì)量。

二是嚴(yán)格辦理程序，確保辦理質(zhì)量效率。一是及時(shí)接收提案，細(xì)化責(zé)任分工。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》要求，按照工作職責(zé)，第一時(shí)間接收交辦建議提案，并及時(shí)上報(bào)分管和具體承辦人員信息。根據(jù)承辦建議提案所涉及的內(nèi)容，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、辦理時(shí)限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期對辦理情況進(jìn)行匯總，實(shí)行跟蹤問效。二是嚴(yán)格執(zhí)行辦理期限要求。明確各責(zé)任科室、具體承辦人在辦理過程中嚴(yán)格按照辦理期限要求，按期辦理完畢。對于不能按期辦理完畢的及時(shí)提交延期申請，確保建議提案辦理工作能夠及時(shí)、快速、高質(zhì)量辦復(fù)。三是嚴(yán)格答復(fù)質(zhì)量。將嚴(yán)格答復(fù)質(zhì)量納入辦理全過程，做到答復(fù)誠懇、內(nèi)容具體、邏輯通暢。在辦理過程中，及時(shí)和人大代表政協(xié)委員保持互動，隨時(shí)告知辦理進(jìn)展情況，辦理完畢后第一時(shí)間告知辦復(fù)結(jié)果，確保答復(fù)有始有終。

對行政審批局的意見和建議范文第2篇

水行政許可工作量大、涉及面廣、安全敏感度高，涉水項(xiàng)目報(bào)告書的專家評審，已成為各級水行政主管部門審批前的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。溫州市水利局在涉水項(xiàng)目行政審批改革工作中積極探索，提出了建立水行政許可技術(shù)評審專家?guī)斓臉?gòu)想，從專家?guī)斓慕?，到專家?guī)斓墓芾?，最后到專家意見的形成和采納，在分析可能出現(xiàn)問題的同時(shí)，探討了解決問題的方法，提高了專家?guī)旖⒌膶?shí)際可操作性，符合溫州市人民政府提出的行政審批與技術(shù)審查相分離的行政審批改革精神。

關(guān)鍵詞：

水行政許可；技術(shù)評審；專家?guī)?；溫州?/p>

1問題的提出

溫州市位于浙江省的東南沿海，海岸線蜿蜒曲折，是全國差區(qū)，沿海平均潮差4．50m，最高可達(dá)7．21m。溫州市地勢西高東低，河流源短流急，境內(nèi)有甌江、飛云江、鰲江三大河流，受臺風(fēng)影響嚴(yán)重，經(jīng)常出現(xiàn)風(fēng)、雨、潮三碰頭，洪澇災(zāi)害依然是溫州市人民的心腹大患。同時(shí)，溫州市境內(nèi)地勢復(fù)雜，有山區(qū)、平原、海島等多種地貌，全市人均水資源量僅為1764m3，低于全省平均水平2119m3［1］。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全市水土保持、水生態(tài)環(huán)境治理、涉河違章查處等情況亦不容樂觀。因此，溫州特殊的自然地理環(huán)境和人文環(huán)境對水利的發(fā)展提出了更高的要求。近年來，涉及水行政許可審批項(xiàng)目越來越多，這些涉水項(xiàng)目責(zé)任重大，既事關(guān)國家和公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境等，也直接關(guān)系到水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)、優(yōu)化配置、支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展［2］。對這些項(xiàng)目一一進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，是水行政審批過程中應(yīng)重點(diǎn)思考的問題。

2專家?guī)旖⒈尘?/p>

2．1專家?guī)旖⑵鹨螂S著溫州市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的不斷深入開展，各級政府、部門大力倡導(dǎo)深化行政審批體制改革，提高行政審批效率和質(zhì)量，對優(yōu)化行政審批服務(wù)的要求越來越高。一方面體現(xiàn)在對行政審批的技術(shù)要求上，另一方面是要求科學(xué)民主的審批，因此需加強(qiáng)政府部門在行政審批上的效能建設(shè)，并在體制和機(jī)制上進(jìn)行改革。水行政許可包含河道、水庫、大壩、水閘、圍墾、水土保持等內(nèi)容，再加上上級部門不斷簡政放權(quán)，水行政許可具有工作量大、涉及面廣的特點(diǎn)［3－4］。因此，溫州市水利局在涉水項(xiàng)目行政審批改革工作中積極探索研究，提出了建立水行政許可技術(shù)評審專家?guī)斓臉?gòu)想，即在水資源論證、水土保持方案審查、防洪影響評價(jià)、水利影響分析、水工程安全影響評價(jià)、占用水域影響評價(jià)等多個(gè)專業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵭袑＜以u審制，為涉水項(xiàng)目審批提供有力的技術(shù)支撐。水利工程行政許可技術(shù)評審專家?guī)斓慕⒛軌虼蟠筇岣邔徟k事效能，確保涉水行政審批的可靠性和科學(xué)性，更好地提升水行政審批工作的效率和質(zhì)量。

2．2專家?guī)旖⒁罁?jù)涉水審批項(xiàng)目的技術(shù)論證涉及到經(jīng)濟(jì)學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、社會學(xué)、地理學(xué)和歷史學(xué)等方面的理論知識，復(fù)雜的工程更是需要對結(jié)構(gòu)的應(yīng)力和應(yīng)變了如指掌，甚至需要建立物理或數(shù)學(xué)模型進(jìn)行全方位分析［5］。完成這樣一個(gè)綜合性極強(qiáng)的技術(shù)文件，對于任何一家評價(jià)機(jī)構(gòu)來說，都會感到壓力，另外，評價(jià)人員的專業(yè)水平和經(jīng)驗(yàn)知識也直接關(guān)系到報(bào)告書的編制質(zhì)量。因此，就產(chǎn)生了一個(gè)新的問題，報(bào)告書的編制質(zhì)量應(yīng)該由誰、以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來評判。在筆者看來，技術(shù)問題還是由技術(shù)人員來解決，涉水審批項(xiàng)目報(bào)告書存在的問題與不足通過專家評審一一找出，為水行政審批與決策出謀劃策。根據(jù)《進(jìn)一步深化審批制度改革實(shí)施意見》（溫委辦發(fā)〔2013〕107號）和《溫州市建設(shè)項(xiàng)目全流程審批管理實(shí)施辦法》（溫政辦〔2015〕34號）等審批改革文件精神，創(chuàng)新審批方式，引入行政審批與技術(shù)審查相分離的制度，建立水行政許可技術(shù)評審專家?guī)鞛樗姓徟峁?qiáng)有力的技術(shù)支撐，是水行政審批制度改革的必然趨勢。

3專家?guī)斓慕?/p>

3．1評審專家的標(biāo)準(zhǔn)水行政審批項(xiàng)目涉及的專業(yè)領(lǐng)域較廣，而評審專家應(yīng)是在某個(gè)領(lǐng)域里水平較高，或?qū)δ硨I(yè)知識較為擅長的人士。評審專家如果沒有一個(gè)相對統(tǒng)一的鑒定標(biāo)準(zhǔn)的話，就很難保證評審專家的質(zhì)量，甚至?xí)绊懙郊夹g(shù)評審的質(zhì)量和效果。在這里，建議專家的標(biāo)準(zhǔn)可以從技術(shù)職稱、專業(yè)、學(xué)歷、工作崗位、業(yè)績、經(jīng)驗(yàn)等多方面考慮，專家對涉水項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容與知識了解更透徹，就可以提出更具建設(shè)性的意見，為水行政審批把關(guān)。

3．2專家?guī)斓墓芾韺＜以u審是否公正、合理，其中一個(gè)重要方面就是是否正確應(yīng)用和管理專家?guī)?。水利工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)於鄶?shù)采用計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取的原則，行政許可技術(shù)評審專家?guī)焱瑯涌梢圆捎妙愃频姆椒?，建立起一個(gè)規(guī)范化的水行政許可技術(shù)評審專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)。在專家動態(tài)化管理方面，根據(jù)水行政審批項(xiàng)目的內(nèi)容和專業(yè)范圍，該系統(tǒng)把入庫專家分為工程力學(xué)（含流體力、學(xué)水力學(xué)）、水工建筑、施工（含工程經(jīng)濟(jì)、工程概預(yù)算）、地質(zhì)（含工程地質(zhì)、水文地質(zhì)）、機(jī)電與金屬結(jié)構(gòu)、水文水資源、水土保持7個(gè)專業(yè)類別，同時(shí)，還應(yīng)建立起包含審批事項(xiàng)、業(yè)務(wù)處室等內(nèi)容的評審專家綜合性信息庫［6］。在隨機(jī)抽取評審專家時(shí)，根據(jù)實(shí)際工作需要，以人工抽選工作流程作為參考，步驟如下：首先輸入涉水項(xiàng)目名稱，專家組組長一般由審批事項(xiàng)涉及業(yè)務(wù)處室的資深專家擔(dān)任，然后輸入要抽取的專家總數(shù)，最后再根據(jù)水行政審批項(xiàng)目確定所需專家的專業(yè)類別和人數(shù)。待輸入完成后，系統(tǒng)就會根據(jù)內(nèi)置的隨機(jī)抽樣程序自動生成技術(shù)論證專家組名單。如有其他需要，亦可修改、打印和保存名單。通過這個(gè)系統(tǒng)隨機(jī)抽取評審專家，保證專家抽取時(shí)最大限度的規(guī)范和公平，有效避免重復(fù)抽取同一個(gè)專家。還需要考慮一些問題，如需要多少名專家評審一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目防洪影響報(bào)告書；評審專家如有特殊情況參與不了，該如何替換；涉水項(xiàng)目報(bào)告書已修改完成，但是否還需要專家進(jìn)行復(fù)審。有時(shí)，報(bào)告編制單位是否已按專家評審意見進(jìn)行修改，審批機(jī)關(guān)是難以判斷的，往往希望專家組長對報(bào)批稿出具復(fù)審意見，但復(fù)審的時(shí)限未明確規(guī)定，這樣一來，報(bào)批稿報(bào)批的時(shí)間就可能往后拖延。

4專家意見的形成

在評審水行政審批項(xiàng)目報(bào)告書時(shí)，評審專家該如何判別報(bào)告書的編寫質(zhì)量，相關(guān)的國家和地方法律法規(guī)、部門規(guī)章顯然可以作為依據(jù)，另外，相關(guān)技術(shù)規(guī)范、實(shí)驗(yàn)結(jié)果和科學(xué)理論等同樣可以為依據(jù)。簡言之，涉水項(xiàng)目報(bào)告書的評審依據(jù)和涉水項(xiàng)目報(bào)告書的編制依據(jù)應(yīng)是一致的。但報(bào)告書的編制與評審還是有區(qū)別的，涉水項(xiàng)目報(bào)告書的評審，目的在于發(fā)現(xiàn)其中的不足與錯(cuò)誤，不是報(bào)告書編制過程的重復(fù)。涉水項(xiàng)目技術(shù)評審一般是召開會議進(jìn)行，其時(shí)間相對較短，再加上評審專家并不是全職，投入精力有限，擔(dān)心專家評審結(jié)果是否準(zhǔn)確可靠。建議用以下方法解決：①在網(wǎng)上為評審專家開辟學(xué)習(xí)欄目，提供法律、法規(guī)和涉水項(xiàng)目等相關(guān)審批知識，供專家日常學(xué)習(xí)；②可定期組織評審業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)，每年至少2次的職業(yè)道德培訓(xùn)，提高評審專家的法律意識、增強(qiáng)其責(zé)任意識和駕馭評審復(fù)雜項(xiàng)目的能力；③考核評審專家的歷次評審活動，包括公正履行職責(zé)、遵守評審紀(jì)律、參加評審活動等。

5結(jié)語

在保護(hù)水環(huán)境、水資源、水工程安全，實(shí)現(xiàn)水資源、人水和諧可持續(xù)利用等方面，水行政許可作為事前事中監(jiān)督管理的一種重要手段，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。2011年中央1號文件明確強(qiáng)調(diào)實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，落實(shí)、執(zhí)行制度的關(guān)鍵就是把好水資源開發(fā)利用的審批關(guān)，只有不斷改革和創(chuàng)新水行政審批，才能有效解決出現(xiàn)的新問題。鑒于此，盡早建立水行政許可技術(shù)評審專家?guī)煲约跋嚓P(guān)的管理制度，科學(xué)對待涉水項(xiàng)目行政審批，不斷完善和改進(jìn)溫州市水行政許可工作，才能使水行政許可的功能和作用協(xié)調(diào)一致，才能有力助推“五水共治”、“美麗浙南水鄉(xiāng)”建設(shè)，有效提升溫州市發(fā)展軟環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

［1］姜嘉鋒，張俊凱，王振勇．關(guān)于溫州水利現(xiàn)代化的思考［J］．浙江水利科技，2000（5）：12－16．

［2］陳科，戴惜青，盧煒娟．在水務(wù)行政管理中專家?guī)斓墓δ芗捌鋺?yīng)用［J］．中國水利，2009（23）：65－66．

［3］肖芳，張惠敏．基于GIS的水利局行政審批系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)［J］．科技管理研究，2008（7）：419－421．

［4］鄭衛(wèi)東，陶傳茂．加強(qiáng)水行政許可工作的實(shí)踐與思考［J］．江蘇水利，2013（9）：43－46．

［5］張全東．建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書專家評審的問題探討［J］．環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2010（3）：10－12．

對行政審批局的意見和建議范文第3篇

一、加快配套制度建設(shè)，完善操作規(guī)程

建立了行政許可依據(jù)備案審查和個(gè)人崗位責(zé)任制度;積極探索聯(lián)合辦理、集中辦理、統(tǒng)一辦理行政許可制度。抓緊制定了我局行政許可監(jiān)督檢查及責(zé)任追究辦法等與《行政許可法》相配套的規(guī)章制度。

二、著力構(gòu)建行政審批制度改革工作的長效機(jī)制

行政審批制度改革是一項(xiàng)長期的工作，構(gòu)建長效工作機(jī)制十分必要。我局按照“廉潔、高效、規(guī)范、便民”的要求，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，著力構(gòu)建長效機(jī)制。一是調(diào)整了工作機(jī)制。根據(jù)國務(wù)院和區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定，建立行政審批工作責(zé)任制，把責(zé)任分解落實(shí)到具體股(室)和工作人員，建立動態(tài)評估機(jī)制，逐步建立科學(xué)合理的行政審批管理和監(jiān)控機(jī)制，形成用制度規(guī)范審批、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。二是積極推行行政審批公示制度。除涉及黨和國家秘密或者個(gè)人隱私的外，審批項(xiàng)目的名稱、依據(jù)、申請條件、審批程序和是否收費(fèi)、審批結(jié)果都及時(shí)向社會公開。不斷完善服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)措施，結(jié)合政務(wù)公開工作，全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地公開應(yīng)該并且能夠公開的保留項(xiàng)目的有關(guān)情況，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。同時(shí)加強(qiáng)了政務(wù)信息建設(shè)，及時(shí)向社會公開審批事項(xiàng)、服務(wù)程序、辦事方法，更好地為基層和社會公眾服務(wù)。三是嚴(yán)格執(zhí)行行政許可實(shí)施程序，建立了舉報(bào)制度，加強(qiáng)全過程監(jiān)督和不定期檢查、專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正違規(guī)或不當(dāng)?shù)膶徟袨椤?/p>

三、切實(shí)加強(qiáng)對行政審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我局在深化行政管理體制改革過程中，始終把行政審批制度改革擺在重要位置，列入議事日程，明確領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，明確任務(wù)，精心組織好這項(xiàng)改革，把改革的各項(xiàng)任務(wù)抓實(shí)、抓好。成立了以局長為組長，各股(室)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與法制等部門的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

2，加強(qiáng)監(jiān)督，推動落實(shí)。我局把監(jiān)督檢查作為促進(jìn)工作落實(shí)的重要措施，加強(qiáng)對深化行政審批制度改革工作進(jìn)展情況的督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對工作進(jìn)展遲緩、成效不明顯的工作人員，嚴(yán)格要求，促其改進(jìn);對工作不力、問題突出的，重點(diǎn)檢查，限期整改，并針對薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施。嚴(yán)明紀(jì)律，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。

四、今后的工作思路

1、繼續(xù)搞好行政審批制度建設(shè)。完善行政許可審批事項(xiàng)的備案告知制度。

2、依法受理和辦理許可審批。我們在享有相應(yīng)管理權(quán)限的同時(shí)，承擔(dān)相應(yīng)對等的責(zé)任，接受上級部門和同級政府、人大、政協(xié)、新聞媒介及群眾的監(jiān)督，規(guī)范行政許可行為，依照法定的實(shí)施主體、條件、程序、期限，公開、公正、公平地辦理行政許可審批事項(xiàng)，按法定程序理順辦理許可審批各個(gè)環(huán)節(jié)。

對行政審批局的意見和建議范文第4篇

第一條為進(jìn)一步優(yōu)化我縣投資環(huán)境，提高行政審批效率，根據(jù)《**縣建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)方案》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣計(jì)經(jīng)委權(quán)限內(nèi)的政府投資項(xiàng)目審批和企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)。由縣計(jì)經(jīng)委核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，凡屬于試點(diǎn)范圍的，適用本辦法規(guī)定的核準(zhǔn)程序。企業(yè)投資的實(shí)行備案的項(xiàng)目不適用本辦法。（具體范圍見附件一）

交通（包括公路、鐵路、管道等）、水利、電力（含電源和電網(wǎng)）、礦山類項(xiàng)目和外債項(xiàng)目暫不納入改革試點(diǎn)范圍。上述項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)仍按《**縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》和《**縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法的通知的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條立項(xiàng)環(huán)節(jié)的行政許可審批事項(xiàng)包括：

（一）并聯(lián)審批事項(xiàng)：政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批、企業(yè)投資的重大類和限制類項(xiàng)目核準(zhǔn)，并聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審、項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批。

（二）單獨(dú)實(shí)施的審批事項(xiàng)：政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書審批，總投資概算審批。

并聯(lián)審批的事項(xiàng)按照本辦法規(guī)定辦理；單獨(dú)實(shí)施的審批事項(xiàng)仍按現(xiàn)行程序和規(guī)定辦理。

政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告合并審批，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條立項(xiàng)環(huán)節(jié)的并聯(lián)審批實(shí)行主協(xié)辦制度。縣計(jì)經(jīng)委為主辦部門，縣國土房管局、縣環(huán)保局為協(xié)辦部門，共同承擔(dān)項(xiàng)目并聯(lián)審批工作。

縣計(jì)經(jīng)委負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書審批、可行性研究報(bào)告審批和總投資概算審批和企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)。通過審查政府投資項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性，分析投資風(fēng)險(xiǎn)，作出項(xiàng)目是否實(shí)施的決定，確認(rèn)政府投資額度；通過審查企業(yè)投資項(xiàng)目是否符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及布局規(guī)定，是否合理有效利用資源，是否對生態(tài)環(huán)境及公眾利益造成損害等，核準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施的外部條件。項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)決定須在規(guī)劃部門出具項(xiàng)目選址意見、國土房管部門進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審、環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)審批等行政許可的基礎(chǔ)上作出。

縣國土房管局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審（已在規(guī)劃選址階段取得用地預(yù)審手續(xù)和已以招拍掛方式取得國有土地使用權(quán)的項(xiàng)目除外），通過審查項(xiàng)目建設(shè)是否符合土地利用總體規(guī)劃、供地政策、用地標(biāo)準(zhǔn)的要求等，提出建設(shè)項(xiàng)目用地的預(yù)審意見，作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的前置條件。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批，通過審查建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響的評估意見及保護(hù)措施是否可行，明確是否同意環(huán)境影響評價(jià)文件結(jié)論的意見，提出對項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境保護(hù)要求，項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批意見作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的前置條件。

第五條并聯(lián)審批的基本原則為“統(tǒng)一受理、分頭審批、限時(shí)完成、集中回復(fù)、共同監(jiān)管”。

第六條縣計(jì)經(jīng)委在縣行政服務(wù)中心設(shè)立專門的“立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批窗口”?？h國土房管局和縣環(huán)保局應(yīng)選派熟悉項(xiàng)目審批工作的同志作為行政審批聯(lián)絡(luò)員，參與“立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批窗口”的工作，具體承擔(dān)本部門行政許可申請受理審查、文件資料移送、信息傳遞溝通等相關(guān)工作。

第七條主辦部門和協(xié)辦部門都應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)回復(fù)意見。其中，主辦部門實(shí)施的審批項(xiàng)目應(yīng)在自統(tǒng)一受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)，協(xié)辦部門實(shí)施的審批項(xiàng)目應(yīng)在自統(tǒng)一受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。

第八條立項(xiàng)環(huán)節(jié)所有行政審批項(xiàng)目的名稱及其依據(jù)、條件、程序、期限、需提交的全部材料目錄和申請書示范文本等，在縣計(jì)經(jīng)委辦公場所及相應(yīng)的媒體公示。

第二章申請受理

第九條項(xiàng)目申請單位在向縣計(jì)經(jīng)委申請可行性研究報(bào)告審批或企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)之前，應(yīng)先取得規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書。

第十條項(xiàng)目申請單位將以下申請資料一并送縣計(jì)經(jīng)委：

（一）政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其審批請示或企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告（可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請報(bào)告須由合格的咨詢機(jī)構(gòu)編制）一式五份，并附相應(yīng)的附件資料；

（二）用地預(yù)審需提交的申請材料；

（三）環(huán)境影響評價(jià)文件審查需提交的申請材料。

項(xiàng)目申請單位提交申請應(yīng)為書面形式（需提交的材料目錄詳見附件二）。

第十一條項(xiàng)目的受理按以下程序進(jìn)行：

（一）申請人按公示的主、協(xié)辦部門所需申請材料到縣行政服務(wù)中心“立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批窗口”提出申請；

（二）“立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批窗口”應(yīng)當(dāng)場對主、協(xié)辦部門所需申請材料是否齊全和符合法定形式進(jìn)行審查，作出“同意”、“不同意”的決定。同意受理的出具《受理通知書》，不同意受理的應(yīng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容，并出具《材料補(bǔ)正通知書》。

若申請人提交材料不屬立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批項(xiàng)目，則按《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定處理。

第十二條對于企業(yè)投資項(xiàng)目，如項(xiàng)目申請單位把握不準(zhǔn)核準(zhǔn)條件，可先將項(xiàng)目初步設(shè)想（其深度相當(dāng)于項(xiàng)目建議書）提交縣計(jì)經(jīng)委預(yù)審?？h計(jì)經(jīng)委在3個(gè)工作日內(nèi)出具“基本符合核準(zhǔn)申請條件”或“不可能被核準(zhǔn)”的預(yù)審意見，供項(xiàng)目申請單位投資決策參考。預(yù)審?fù)ㄟ^之后，項(xiàng)目申請單位按核準(zhǔn)規(guī)定提交正式的項(xiàng)目申請資料，進(jìn)入立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批程序。

本階段預(yù)審為縣計(jì)經(jīng)委提供的服務(wù)性措施，是否預(yù)審由申請人自行選擇。預(yù)審所需時(shí)間不計(jì)算在項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)限之內(nèi)，項(xiàng)目最終能否核準(zhǔn)與預(yù)審意見也可能不完全一致。

第十三條項(xiàng)目申請單位可在申請并聯(lián)審批之前就該項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入條件、環(huán)境影響評價(jià)的形式等向縣環(huán)保局提出咨詢請求。縣環(huán)保局接受請求后應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)出具書面咨詢意見或建議，供項(xiàng)目申請單位參考。

本階段咨詢?yōu)榄h(huán)保部門提供的服務(wù)性措施，由申請人自行選擇。咨詢時(shí)間不計(jì)算在項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批工作時(shí)限之內(nèi)。

第十四條“立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批窗口”最遲應(yīng)在出具“立項(xiàng)環(huán)節(jié)行政審批受理通知書”的當(dāng)日將已決定受理的申請材料轉(zhuǎn)送相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理行政審批許可的具體機(jī)構(gòu)。

第三章審查程序

第十五條統(tǒng)一受理項(xiàng)目申請材料之后，縣計(jì)經(jīng)委、縣國土房管局、縣環(huán)保局按照職能分工和法定審查程序進(jìn)行審查。

第十六條國土房管和環(huán)保部門應(yīng)在自統(tǒng)一受理之日起的10個(gè)工作日內(nèi)，分別出具項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審意見、項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批意見，以書面形式正式向縣計(jì)經(jīng)委回復(fù)。回復(fù)意見分為“同意”、“不同意”、“需轉(zhuǎn)報(bào)相應(yīng)的上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”三類?；貜?fù)“同意”和“不同意”的，還應(yīng)附送相應(yīng)的審批意見一式三份；明確表示不同意的，在項(xiàng)目批準(zhǔn)文件中須說明不同意的理由?；貜?fù)“需轉(zhuǎn)報(bào)相應(yīng)的上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”的，縣國土房管局、縣環(huán)保局應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將項(xiàng)目申請材料轉(zhuǎn)報(bào)相應(yīng)的上級機(jī)關(guān)。

因情況特殊，國土房管和環(huán)保部門在10個(gè)工作日內(nèi)難以回復(fù)的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，最多可以延長5個(gè)工作日，但應(yīng)在10個(gè)工作日屆滿之前將延長期限的情況以書面形式告知縣計(jì)經(jīng)委。縣計(jì)經(jīng)委主辦審批事項(xiàng)的時(shí)限亦可相應(yīng)延長。

在國土房管和環(huán)保部門回復(fù)意見之前，縣計(jì)經(jīng)委已決定不批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告，應(yīng)當(dāng)立即通知國土房管和環(huán)保部門終止審批。

第十七條在協(xié)辦部門審查項(xiàng)目申請材料的同時(shí)，縣計(jì)經(jīng)委對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告進(jìn)行審查，依據(jù)或參考縣國土房管局和縣環(huán)保局回復(fù)意見，在自統(tǒng)一受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告的決定。需報(bào)縣政府審批的項(xiàng)目則不受此時(shí)限限制，但應(yīng)及時(shí)告知項(xiàng)目申請單位。

第十八條并聯(lián)審批項(xiàng)目辦理完畢之后，由縣計(jì)經(jīng)委在自作出審批或核準(zhǔn)決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或項(xiàng)目核準(zhǔn)文件、項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審意見、項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批意見書統(tǒng)一送達(dá)項(xiàng)目申請單位。項(xiàng)目申請單位憑縣計(jì)經(jīng)委出具的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或項(xiàng)目核準(zhǔn)文件即可辦理建設(shè)領(lǐng)域后續(xù)相關(guān)行政審批手續(xù)。

第十九條對需要進(jìn)行咨詢評估的項(xiàng)目，縣計(jì)經(jīng)委應(yīng)在正式受理項(xiàng)目申請后3個(gè)工作日內(nèi)，委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。縣計(jì)經(jīng)委應(yīng)及時(shí)將咨詢評估所需時(shí)間告知項(xiàng)目申請單位。咨詢評估所需時(shí)間不計(jì)算在行政審批的時(shí)間之內(nèi)。

對于依法需要舉行環(huán)境影響評價(jià)聽證的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)保部門應(yīng)在領(lǐng)取審批材料后2個(gè)工作日內(nèi)征得縣計(jì)經(jīng)委同意才予以舉行聽證。聽證由環(huán)保部門獨(dú)立組織，聽證所需時(shí)間不計(jì)算在行政審批的時(shí)間之內(nèi)。

第二十條出現(xiàn)下列情形之一，縣計(jì)經(jīng)委可決定中止項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)，并及時(shí)告知項(xiàng)目申請單位：

（一）國土房管部門或環(huán)保部門在規(guī)定的審批期限內(nèi)未回復(fù)審批意見，也未告知需延長審批時(shí)限的；

（二）國土房管部門或環(huán)保部門回復(fù)審批事項(xiàng)“需轉(zhuǎn)報(bào)相應(yīng)的上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”的；

（三）環(huán)保部門需組織建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)聽證的。

屬于前款第一項(xiàng)的情況，縣計(jì)經(jīng)委決定中止審批或核準(zhǔn)的，應(yīng)立即催告相關(guān)的協(xié)辦部門回復(fù)審批意見，經(jīng)書面催告后超過5個(gè)工作日仍未回復(fù)的，視為協(xié)辦部門同意協(xié)辦審批事項(xiàng)，縣計(jì)經(jīng)委可據(jù)此作出審批或核準(zhǔn)決定。屬于前款第二項(xiàng)的情況，縣計(jì)經(jīng)委應(yīng)立即中止審批或核準(zhǔn)，應(yīng)在上級機(jī)關(guān)完成審批后再決定是否批準(zhǔn)或核準(zhǔn)。屬于前款第三項(xiàng)的情況，縣計(jì)經(jīng)委應(yīng)在環(huán)保部門根據(jù)聽證情況出具意見后再作出審批或核準(zhǔn)決定。

第四章審批銜接

第二十一條實(shí)行并聯(lián)審批之后，由縣計(jì)經(jīng)委一個(gè)窗口受理相應(yīng)的并聯(lián)審批項(xiàng)目?？h計(jì)經(jīng)委不得要求項(xiàng)目單位自行到縣國土房管局、縣環(huán)保局辦理試點(diǎn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審和環(huán)境影響評價(jià)文件審批手續(xù)；縣國土房管局和縣環(huán)保局也不得要求項(xiàng)目單位到本部門辦理應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)實(shí)施的行政許可項(xiàng)目。違者將受到相應(yīng)的行政處分。

第二十二條在立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批項(xiàng)目實(shí)施過程中，縣計(jì)經(jīng)委與縣國土房管局、縣環(huán)保局應(yīng)各司其職，協(xié)調(diào)配合，高效服務(wù)，不得出現(xiàn)責(zé)任推諉。

縣計(jì)經(jīng)委、縣國土房管局、縣環(huán)保局派駐“立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批窗口”的聯(lián)絡(luò)員應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，按要求傳遞、移送文件資料，不得出現(xiàn)延誤，否則將承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。

第二十三條立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批應(yīng)與規(guī)劃、用地、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)審批有機(jī)銜接，縣計(jì)經(jīng)委應(yīng)保持與縣建委、縣國土房管局等部門暢通的信息渠道，共同協(xié)調(diào)解決建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題。

第五章附則

第二十四條屬國家和市審批、核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理相關(guān)行政許可審批手續(xù)。

本辦法不適用于申請縣及縣以上財(cái)政性補(bǔ)助資金的審批。財(cái)政性資金申請審批，仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

第二十五條本辦法施行后，凡與本辦法不相符的規(guī)定，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十六條本辦法自2006年5月1日起施行。

附件一：

納入改革試點(diǎn)的項(xiàng)目范圍

一、縣計(jì)經(jīng)委審批的政府投資項(xiàng)目：使用縣級財(cái)政性資金，以及用財(cái)政性資金作為還款來源或還款擔(dān)保的借貸性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目。但是，交通（包括公路、鐵路、管道等）、水利、電力（含電源和電網(wǎng)）、礦山類項(xiàng)目，外債項(xiàng)目，以及需要上報(bào)上級審批項(xiàng)目建議書的項(xiàng)目除外。

二、縣計(jì)經(jīng)委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目（根據(jù)2004年版核準(zhǔn)目錄整理，國務(wù)院及市、區(qū)縣〔自治縣、市〕政府投資主管部門的核準(zhǔn)權(quán)限，請參閱《**縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法的通知的通知》（足府發(fā)〔2005〕68號）附件材料）：

（一）農(nóng)業(yè)：除涉及開荒的項(xiàng)目。

水庫：除大型、中型水庫和跨區(qū)縣的小一型水庫。

其它水事工程：除一至四級堤防工程項(xiàng)目。

（二）原材料

化肥：10萬噸以下的鉀礦肥項(xiàng)目，10萬噸以下的新建磷礦肥項(xiàng)目。

（三）城建

城市供排水：日供水5萬噸以下城鎮(zhèn)供水項(xiàng)目、日處理能力5萬噸以下城鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目。

垃圾處理：城鎮(zhèn)垃圾焚燒處理場項(xiàng)目，日處理能力500噸以下的城鎮(zhèn)垃圾填埋場項(xiàng)目。

（四）社會事業(yè)

教育、衛(wèi)生、文化、廣播電影電視：市、縣級部門（單位）所屬投資項(xiàng)目，以及其他單位所屬的總投資1億元以下的非園區(qū)性建設(shè)項(xiàng)目。

旅游：市級以上（含市級）風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資1000萬元以下的項(xiàng)目，以及世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)域總投資1000萬元以下的項(xiàng)目。

體育：市、縣級部門（單位）所屬投資項(xiàng)目，以及其他單位所屬的總投資1億元以下的建設(shè)項(xiàng)目。

對行政審批局的意見和建議范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

以改善我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高行政審批服務(wù)質(zhì)量和效率為中心，以簡便、快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)為宗旨，以構(gòu)筑一門受理、集中辦理、一口收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)的工作方式為目標(biāo)，不斷深化行政審批制度改革，努力創(chuàng)新行政服務(wù)效能機(jī)制，營造寬松、便捷、高效的服務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

1、近期目標(biāo)。哈市區(qū)縣（市）中，有6個(gè)區(qū)建立了行政審批服務(wù)中心，11縣（市）尚未啟動。結(jié)合各縣（市）情況，根據(jù)我縣當(dāng)前條件，暫建立集中審批大廳，對部分涉及聯(lián)合審批的招商引資及企業(yè)的行政審批事項(xiàng)納入到大廳，集中受理，以提高工作效率和審批的透明度。

2、長期目標(biāo)。建立行政審批服務(wù)中心，行政機(jī)關(guān)按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則，其進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行統(tǒng)一辦理。

三、工作原則

行政審批服務(wù)中心堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能、便民、透明的原則，為公民、法人和其他組織提供規(guī)范服務(wù)。

1、依法運(yùn)作。行政審批中心是為政府職能部門集中、聯(lián)合辦理行政許可及便民服務(wù)事項(xiàng)提供服務(wù)的窗口，其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政提供。

2、明確工作權(quán)限。需進(jìn)駐行政審批中心的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書面方式明確行政審批窗口辦理行政審批、許可的權(quán)限。

3、整合行政資源。各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身審批事項(xiàng)，盡量減少審批程序，整合相關(guān)工作股室，為行政審批相對人提供方便、快捷的審批服務(wù)。

4、依法辦理。按法律法規(guī)規(guī)定的審批程序運(yùn)作，在法律框架下，做到程序合法、特事特辦。

5、規(guī)范管理。行政審批服務(wù)中心的日常管理，工作協(xié)調(diào)，對辦理行政許可工作的質(zhì)量、效能實(shí)施監(jiān)督檢查。各行政機(jī)關(guān)設(shè)立的行政審批服務(wù)窗口接受行政審批服務(wù)中心的工作協(xié)調(diào)。行政審批服務(wù)

中心和進(jìn)駐部門對窗口工作人員按照自行管理、統(tǒng)一考評的原則實(shí)行雙重管理，人事關(guān)系保留在進(jìn)駐部門，日常工作由行政審批中心管理，服務(wù)中心對窗口工作人員有監(jiān)督權(quán)和任免獎罰建議權(quán)。

四、工作窗口

由縣行政審批服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)入駐行政審批中心的各職能部門之間的工作聯(lián)系；指導(dǎo)組成部門制定各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范工作秩序。由縣招商局負(fù)責(zé)推薦招商引資項(xiàng)目，負(fù)責(zé)外埠企業(yè)來我縣投資建廠的聯(lián)絡(luò)工作，并為其提供優(yōu)惠政策及服務(wù)性收費(fèi)咨詢并跟蹤服務(wù)。

1、項(xiàng)目審批窗口。由發(fā)改局主辦，招商局協(xié)辦，完成國外企業(yè)投資項(xiàng)目和國內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目的審批手續(xù)。

2、工商注冊登記窗口。由縣工商局負(fù)責(zé)相關(guān)政策、法規(guī)咨詢服務(wù)；辦理名稱核準(zhǔn)、企業(yè)登記注冊、核發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照，變更登記注冊手續(xù)。

3、企業(yè)代碼登記窗口。由技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)，為相對人提供標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、政策及法律法規(guī)咨詢服務(wù)，核準(zhǔn)企業(yè)代碼及賦碼，頒發(fā)代碼證書、產(chǎn)品質(zhì)量證和產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

4、稅務(wù)登記窗口。由縣國、地稅局負(fù)責(zé)為相對人提供稅收政策、法律法規(guī)咨詢服務(wù)，為相對人辦理稅務(wù)登記，并頒發(fā)登記及相關(guān)手續(xù)。

5、基本建設(shè)窗口。由建設(shè)局負(fù)責(zé)，為相對人辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，工程開工許可證及報(bào)批手續(xù)，組織招投標(biāo)，委托工程質(zhì)量監(jiān)督，進(jìn)行工程定位放線。

6、消防窗口。由公安局、消防大隊(duì)負(fù)責(zé)消防安全的法律法規(guī)咨詢；審查施工圖紙，發(fā)放消防施工許可證。

7、土地審批窗口。由縣土地局負(fù)責(zé)，為相對人提供土地政策、法律法規(guī)咨詢服務(wù)；辦理投資企業(yè)用地手續(xù)，發(fā)放土地使用證書。

8、國資評估窗口。國資辦對涉及國有資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、出租的進(jìn)行評估確認(rèn)。

9、環(huán)保窗口。環(huán)保局對相對人提供環(huán)保政策、法律法規(guī)咨詢服務(wù)；辦理相關(guān)手續(xù)。

10、水務(wù)窗口。水務(wù)局對相對人提供水務(wù)政策、法律、法規(guī)咨詢服務(wù)，辦理相關(guān)手續(xù)。

11、衛(wèi)生窗口。衛(wèi)生局對相對人提供衛(wèi)生政策、法律、法規(guī)咨詢服務(wù)，辦理相關(guān)手續(xù)。

五、工作方式

納入行政審批服務(wù)項(xiàng)目的相關(guān)部門，要將辦理該審批項(xiàng)目需提供的文本、資料、要件列出請單，提供給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，涉及審批前置條件的，還應(yīng)將前置條件涉及的部門、審批項(xiàng)目一并列出，由該涉及的部門提供所需的文本、資料、要件清單。

行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將上述審批程序、要件制作成服務(wù)卡或服務(wù)指南，提供給行政審批當(dāng)事人，同時(shí)通過政府網(wǎng)站或其他載體予以，以便將辦理審批項(xiàng)目所需相關(guān)手續(xù)一次性提供給相對人，做到公開、公示、透明。相對人在行政審批窗口即可完成受理審批事項(xiàng)。

相對人辦理審批事項(xiàng)的，由該審批事項(xiàng)進(jìn)駐部門的窗口人員全程負(fù)責(zé)辦理，在窗付相對人。同一審批事項(xiàng)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門聯(lián)合審批辦理的，由該審批項(xiàng)目性質(zhì)直接涉及的部門為牽頭部門，其他部門為協(xié)審部門，協(xié)審部門要按牽頭部門的時(shí)限、要求予以辦理各項(xiàng)前置手續(xù)。需組織聯(lián)合現(xiàn)場踏查、檢驗(yàn)、檢測、檢疫的，由牽頭部門組織一次完成。

六、辦公方式

第一個(gè)想法：鑒于當(dāng)前環(huán)境、場所、設(shè)施等尚不具備條件，采取集中辦公與分散辦公相結(jié)合的方式進(jìn)行。每周二，各窗口單位人員到集中辦公地點(diǎn)統(tǒng)一辦公，其他時(shí)間，相關(guān)審批事項(xiàng)仍在有關(guān)單位辦理。涉及急事急辦的事項(xiàng)，由行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)情況隨時(shí)召集。

第二個(gè)想法：采取集中辦公的方式進(jìn)行。各窗口單位人員逐天到集中辦公地點(diǎn)統(tǒng)一辦公。

應(yīng)進(jìn)駐行政審批窗口的單位要實(shí)行首席代表制，該首席代表全權(quán)負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)在窗口的辦理工作。并保證進(jìn)駐窗口的人員相對穩(wěn)定，原則上一年更換一次。各單位進(jìn)駐窗口的人員應(yīng)備齊相關(guān)證照文本、法律文書，不得以文本不全、權(quán)限不明確為由延緩審批或不作為。

七、辦公地點(diǎn)

我縣行政審批項(xiàng)目122個(gè)，涉及部門21個(gè)，根據(jù)目前條件，擬暫納入集中審批事項(xiàng)25個(gè)，涉及部門12個(gè)。上述應(yīng)設(shè)12個(gè)行政審批窗口，辦公地點(diǎn)暫設(shè)在國稅局辦稅大廳。西北側(cè)每個(gè)進(jìn)駐部門派員1－2人。為規(guī)范運(yùn)作，建議新建或租用1500平方米的辦公場所，2層或3層均可。內(nèi)設(shè)各行政審批窗口、各進(jìn)駐單位辦公室、行政審批服務(wù)中心辦公室。

八、經(jīng)費(fèi)保障

行政服務(wù)中心要做到勤儉節(jié)約，盡量壓縮辦公經(jīng)費(fèi)?？h財(cái)政應(yīng)以實(shí)際發(fā)生情況，將審批中心經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)設(shè)置