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城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展范文第1篇

2014年3月5日，國務(wù)院總理在政府工作報告指出：要把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為2014年九項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，大力推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。2013年11月，黨的十八屆三中全會《決定》，正式提出發(fā)展普惠金融，鼓勵金融創(chuàng)新，豐富金融市場層次和產(chǎn)品。金融與城鎮(zhèn)化發(fā)展有著密切的聯(lián)系，研究分析福建金融支持與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展程度，對于深化金融創(chuàng)新改革、推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)都有重要意義。

二、福建金融與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度分析

1.指標(biāo)體系的構(gòu)建。

新型城鎮(zhèn)化是一個綜合的、復(fù)雜的人口、經(jīng)濟(jì)、空間三維一體的過程。為此本文將新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)歸納為人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化和空間城鎮(zhèn)化3個方面。金融支持指標(biāo)選?。航鹑谙嚓P(guān)率，計算公式為（L+D）/GDP，其中L為金融機(jī)構(gòu)的貸款余額,D為金融機(jī)構(gòu)存款余額；金融效率指標(biāo)，本文擬采用金融機(jī)構(gòu)中貸款總量(L)與存款總量(D)的比值來衡量（具體指標(biāo)如表1所示）。

2.研究方法與數(shù)據(jù)來源。

首先，為了消除量綱與量綱單位的影響，常采用極差法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。其次，基于均方差求解多指標(biāo)決策權(quán)系數(shù)的方法——均方差決策方法，文中取出各指標(biāo)隨機(jī)變量的均方差，然后將這些均方差進(jìn)行歸一化處理，結(jié)果即為各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。

3.評價結(jié)果。

2008-2013年福建城鎮(zhèn)化與金融支持協(xié)調(diào)狀態(tài)呈現(xiàn)協(xié)調(diào)等級1的高度協(xié)調(diào)狀態(tài)。自2009年開始關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)度有所下降，但金融支持的持續(xù)發(fā)展為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了基礎(chǔ)，兩者相互影響、相互作用。但需要注意的是，近年來隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，福建金融支持綜合指數(shù)始終低于城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)，且兩者間的差距呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢，說明金融支持滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展需求。這就需要加大金融支持新型城鎮(zhèn)化力度，不斷滿足新型城鎮(zhèn)化背景下的多元化需求。

三、福建金融支持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的對策建議

在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程中關(guān)鍵在于解決“錢從哪里來”、“人住哪里”、“人去哪工作”等問題。而探索金融服務(wù)新型城鎮(zhèn)化的有效模式，則成為大力服務(wù)“以人為本、產(chǎn)業(yè)支撐”的新型城鎮(zhèn)化的有效手段。自2008年以來，福建金融支持與新型城鎮(zhèn)化高度協(xié)調(diào)發(fā)展，離不開近年來實(shí)施的金融創(chuàng)新、完善投融資環(huán)境以及提倡互聯(lián)網(wǎng)金融的舉動。

1.完善金融創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)地抵押貸款。

由于福建的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險大、農(nóng)村信用環(huán)境差、信貸擔(dān)保體系和市場競爭機(jī)制不健全，這些問題削弱了金融組織助農(nóng)、支農(nóng)的積極性，直接導(dǎo)致農(nóng)村金融支持力度不高。新型城鎮(zhèn)化必將開啟農(nóng)村新一輪改革，為農(nóng)村土地資本化提供有利的宏觀環(huán)境，而推進(jìn)農(nóng)地抵押貸款，盤活農(nóng)地資源，促進(jìn)農(nóng)地資本化，成為破解城鎮(zhèn)化資金困境的必然路徑之一。推進(jìn)農(nóng)地抵押貸款，關(guān)鍵在于加強(qiáng)系統(tǒng)性的制度設(shè)計和配套建設(shè)，推進(jìn)金融創(chuàng)新，完善制度設(shè)計，創(chuàng)造配套條件，推進(jìn)農(nóng)地抵押貸款實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展。具體包括健全農(nóng)村金融體系，創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)流程，完善農(nóng)村土地制度改革。

2.完善投融資環(huán)境，利用PPP模式推動福建新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

PPP模式（publicprivatepartnership）是政府與民營資本之間為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、基于具體項(xiàng)目的合作模式，也稱公私合營模式。新型城鎮(zhèn)化需要建立更加多元化和可持續(xù)的資金保障機(jī)制，PPP模式的引入既可以降低政府負(fù)債壓力，有助于化解地方政府債務(wù)風(fēng)險、減少地方債務(wù)壓力；也可以進(jìn)一步發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動社會資本的積極參與。福建省作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)的主體區(qū)域，已啟動并推廣應(yīng)用PPP模式，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)投融資渠道，提高公用產(chǎn)品提供質(zhì)量和效率，成為推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要途徑。

3.將金融融入互聯(lián)網(wǎng)時代，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與信息化的融合。

城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展范文第2篇

1.1新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與外延

城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、第三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史進(jìn)程，它主要表現(xiàn)為隨著一個國家或地區(qū)社會生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其農(nóng)村人口居住點(diǎn)向城鎮(zhèn)的遷移和農(nóng)村勞動力從事職業(yè)向城鎮(zhèn)第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化的過程也是各個國家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中所經(jīng)歷社會變遷的一種反映。

什么是新型城鎮(zhèn)化？新型城鎮(zhèn)化“新”在哪里？與舊的城鎮(zhèn)化相比，新型城鎮(zhèn)化更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系，優(yōu)化城市發(fā)展形態(tài)，資源要素的優(yōu)化配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。而新型城鎮(zhèn)化的核心是人口城市化，關(guān)鍵在于平衡市民與農(nóng)民之間的利益關(guān)系，這就要求在積極推動新型城鎮(zhèn)化的同時，要加強(qiáng)完善對進(jìn)城農(nóng)民工的社會保障，同時積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。

1.2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵與外延

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一般是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程和手段。在整個過程中，農(nóng)業(yè)日益用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法武裝起來，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力由落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)日益轉(zhuǎn)化為先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)了這個轉(zhuǎn)化過程的農(nóng)業(yè)叫做農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

1.3新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系

新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相輔相承，相互促進(jìn)的關(guān)系。首先，根據(jù)費(fèi)景漢―拉尼斯模型的三階段論，新型城鎮(zhèn)化會吸納更多的農(nóng)村零值勞動力和邊際生產(chǎn)率較低的剩余勞動力涌向城鎮(zhèn)從事工業(yè)部門的勞動，將有效地促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向以機(jī)械化和集約化為顯著特征的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。其次，隨著城鎮(zhèn)人口的不斷增加，會對農(nóng)業(yè)形成新的需求，在總產(chǎn)量不變的前提下，農(nóng)產(chǎn)品的價格會提高，進(jìn)而可以增加農(nóng)民收入。再次，新型城鎮(zhèn)化可以為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供資金和技術(shù)支持，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入新的活力。

2.聊城市新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年聊城市政府一直在采取各種措施積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，截至2013年年底聊城市城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.05%；2014年年底全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到了43.95%；預(yù)計2015年年底全市城鎮(zhèn)化率將達(dá)到50%左右。從以上數(shù)據(jù)中依舊可以看出聊城市的城鎮(zhèn)化率還是穩(wěn)中有升的，并且從聊城市目前的情況來看，城鎮(zhèn)化每提高1個百分點(diǎn)就能轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口6萬多人，能帶動基礎(chǔ)設(shè)施投入20億元以上，拉動GDP增長1.5個百分點(diǎn)。

2.2成功范例

為加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，聊城市陽谷縣喬潤街道實(shí)施了“三美工程”，傾力打造環(huán)境美工程，生活美工程，民風(fēng)美工程，開創(chuàng)了群眾幸福新生活，使他們切實(shí)感受到了喬潤大家庭的溫暖。

喬潤街道以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為契機(jī)，將環(huán)境整治作為建設(shè)“美麗僑潤”行動突破口，強(qiáng)力改善村居容貌，細(xì)化監(jiān)督考核機(jī)制“周調(diào)度、月評比”，切實(shí)提高了環(huán)境的清潔度。

3.聊城市在推動新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中存在的問題分析

3.1城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯緩，縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不均衡

雖然聊城市近幾年城鎮(zhèn)化率穩(wěn)中有增，但和山東省中東部其他地區(qū)城市相比差距懸殊。2014年聊城市城鎮(zhèn)化率為43.9%，較2013年增長了1.9個百分點(diǎn)；同期煙臺市為56.8%；青島市為67.72%，并且預(yù)計2017年將達(dá)到72%；2014年濟(jì)南市城鎮(zhèn)化率為66%。從以上數(shù)據(jù)我們可以直觀地看出聊城市與省內(nèi)其他較發(fā)達(dá)城市的差距。

聊城市縣域之間城鎮(zhèn)化發(fā)展水平差距懸殊。如市內(nèi)城鎮(zhèn)化率居前三位的東昌府區(qū)、臨清市（聊城的縣級市）、茌平縣（中國百強(qiáng)縣之一）2013年的城鎮(zhèn)化率就已經(jīng)達(dá)到了56.8%、52.1%、51.9%，遠(yuǎn)高于同期聊城市的平均水平，并且這三個地區(qū)城鎮(zhèn)化模式和其他縣域相比較為成熟，各有特色。

3.2資源環(huán)境承受壓力大，公共事業(yè)面臨挑戰(zhàn)

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，聊城市所面臨的資源環(huán)境問題越來越突出。較為突出的是煤炭的粗放式開采，一方面極大地浪費(fèi)了寶貴的煤炭資源，另一方污染了環(huán)境。聊城市所面臨的環(huán)境問題有：水污染、大氣污染、固體廢棄物污染、噪聲污染、土壤污染、光污染等，聊城市每天會產(chǎn)生450多噸生活垃圾，而處理方式是簡單填埋。

3.3由政府推動的城鎮(zhèn)化模式弊端凸顯

由政府推動的這種自上而下的城鎮(zhèn)化模式有一個很大的弊端即政府的需要不一定就是群眾的需要，而政府表現(xiàn)這種“需要”的方式恰恰大多是強(qiáng)制性的計劃指令。城鎮(zhèn)化本應(yīng)該是一個自然而非強(qiáng)迫（如強(qiáng)拆濫建）的過程，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等不夠完善的情況下盲目推動的城鎮(zhèn)化也只能維持在“半城鎮(zhèn)化”的水平。

3.4城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化發(fā)展極不協(xié)調(diào)

近幾年，聊城市工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，特別是化工以及有色金屬冶煉，與此同時農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度也越來越高。但是城鎮(zhèn)化水平卻嚴(yán)重滯后于工業(yè)化和農(nóng)業(yè)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)規(guī)模小、帶動能力弱、承載能力差、城市環(huán)境臟亂差的問題并沒有得到解決。

4.促進(jìn)聊城市新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對策建議

4.1抓住機(jī)遇，更大力度地推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是要增強(qiáng)區(qū)域區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的帶動力廣泛參與“一區(qū)一帶一圈”和環(huán)渤海、京津冀等區(qū)域合作，抓好“聊茌東大三角”建設(shè)；二是積極鼓勵萬眾創(chuàng)業(yè)，大眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，給予相應(yīng)的財稅資金支持和更多的優(yōu)惠政策；三是根據(jù)法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯?shù)摹鞍l(fā)展極”理論，要培養(yǎng)聊城市具有創(chuàng)新能力的企業(yè)群體或企業(yè)家群體，成為新的經(jīng)濟(jì)增長極，為新型城鎮(zhèn)化的繼續(xù)推進(jìn)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

4.2繼續(xù)大力發(fā)展精致現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

聊城市要緊緊抓住列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的機(jī)遇，努力打造北方平原地區(qū)精致農(nóng)業(yè)示范區(qū)。一是改良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，治理溝渠水道，落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼；二是加大農(nóng)業(yè)科研投入，引進(jìn)相關(guān)人才，投資建設(shè)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)田，實(shí)驗(yàn)室，示范基地等，推進(jìn)農(nóng)業(yè)化向高端邁進(jìn)；三是因地制宜發(fā)展多種生產(chǎn)如畜牧、花卉、養(yǎng)殖；四是培育農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈條，形成從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到深加工甚至到銷售一條龍服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展范文第3篇

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；工業(yè)化；測度

基金項(xiàng)目：保定市2011年度哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題：“保定市農(nóng)村城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展對策研究”（201102122）

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2012年8月18日

一、引言

保定市是農(nóng)業(yè)大市，有土地、勞動力等資源優(yōu)勢，有毗鄰京津和渤海的區(qū)位優(yōu)勢。發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)保定經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，必須走新型工業(yè)化道路，發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富。其中，加快保定市農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程且促進(jìn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展，以便在新型工業(yè)化道路進(jìn)程中順利解決“三農(nóng)”問題和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，這是實(shí)現(xiàn)保定農(nóng)村全面小康的必由之路。

二、保定市城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)關(guān)系測度

一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必然要經(jīng)歷空間結(jié)構(gòu)上的城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的工業(yè)化過程。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間落實(shí)。二者只有協(xié)調(diào)發(fā)展，才能最大限度地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步。

（一）城鎮(zhèn)化、工業(yè)化及二者協(xié)調(diào)關(guān)系測度指標(biāo)的選擇。城鎮(zhèn)化水平的測定采取城鎮(zhèn)人口比重這一指標(biāo)。城鎮(zhèn)人口比重（也叫城鎮(zhèn)化率）是指總?cè)丝谥谐擎?zhèn)人口所占的比例，是國際上公認(rèn)的衡量城鎮(zhèn)化水平的指標(biāo)，其所反映的是人口在城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間的空間分布。工業(yè)化水平的測定可以選擇工業(yè)化率、非農(nóng)化率、人均GDP、勞動力工業(yè)化率、勞動力非農(nóng)化率等指標(biāo)。工業(yè)化率是指第二產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例；非農(nóng)化率是指二三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例；勞動力工業(yè)化率是指總?cè)丝谥械诙a(chǎn)業(yè)勞動力所占比例；勞動力非農(nóng)化率是指總?cè)丝谥蟹寝r(nóng)（二三產(chǎn)業(yè)）就業(yè)人口所占的比例。但由于勞動力工業(yè)化率具有更加強(qiáng)調(diào)工業(yè)化內(nèi)涵以及基于城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)關(guān)系研究的考慮，本文選擇勞動力工業(yè)化率作為衡量保定市工業(yè)化水平的評判指標(biāo)。

測度城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)關(guān)系通常可用IU比和NU比兩個指標(biāo)之一。IU比是指勞動力工業(yè)化率與城鎮(zhèn)化率的比。NU比是指勞動力非農(nóng)化率與城鎮(zhèn)化率的比。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)與否的國際評判標(biāo)準(zhǔn)是IU比和NU比分別接近0.5和1.2。本文選用IU比作為衡量保定市城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)關(guān)系的評判指標(biāo)。

（二）保定市城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)關(guān)系測度

1、保定市城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展基本狀況。保定市近年來城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展已取得了長足進(jìn)步，但無論城鎮(zhèn)化還是工業(yè)化的水平都仍然處于河北省的末端。2004～2010年這7年間河北省和保定市的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化有了一定的發(fā)展，2004年河北省的勞動力工業(yè)化率為28.23%，到2010年增長到32.36%，平均每年增長0.69%；保定市2004年勞動力工業(yè)化率為25.90%，到2010年增長到29.78%，平均每年增長0.65%。2004年河北省的城鎮(zhèn)化率為35.83%，到2010年增長到44.50%，平均每年增長1.61%；保定市2004年城鎮(zhèn)化率為30.10%，到2010年增長到39.47%，平均每年增長1.56%?？梢?，保定市與河北省相比，近些年來，不論工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平，還是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化增長水平，都有一定差距。

2、保定市城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系測度。2004～2011年間，保定市城鎮(zhèn)人口增長較快，尤其2007～2011年間更為顯著。因此，城鎮(zhèn)化水平得到明顯提高。而勞動力工業(yè)化率卻呈現(xiàn)出由持續(xù)增長到波動增長的變化。

城鎮(zhèn)化率和勞動力工業(yè)化率的變化特點(diǎn)導(dǎo)致了IU比的變化軌跡。（表1）根據(jù)IU比的變化軌跡可將保定市工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系分為兩個階段：第一階段為2004～2007年，此階段的特點(diǎn)是IU比逐步提高，表現(xiàn)出保定市工業(yè)化與城鎮(zhèn)化不協(xié)調(diào)程度的加大；第二階段為2008～2011年，此階段的特點(diǎn)是IU比表現(xiàn)出逐步下降的趨勢。但是，在兩個階段任何一年，IU比都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于0.5，這說明在2004～2011年間，保定市的城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，而且經(jīng)歷了一個滯后程度加劇到逐步延緩的過程，在這個過程中，相當(dāng)數(shù)量的從事工業(yè)生產(chǎn)活動的領(lǐng)導(dǎo)者滯留在農(nóng)村地區(qū)，未能向城鎮(zhèn)地區(qū)聚集。2004年的IU比是0.8606，到2007年增加到0.9227，2010年又降為0.7544。2004年城鎮(zhèn)化滯后程度為21.71%，2008年達(dá)到27.07%，2010年又降為20.08%。綜上所述，保定市的城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，而且雖然近些年滯后狀況有所緩解，但滯后態(tài)勢并未發(fā)生根本上改變。

三、結(jié)論與啟示

保定市的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化水平比較落后，而且城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化水平發(fā)展，這大大制約了保定市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與進(jìn)步。究其原因，不僅有城鄉(xiāng)二元體制造成的城鄉(xiāng)分割原因，還包括緩慢的農(nóng)業(yè)發(fā)展和低質(zhì)量的小城鎮(zhèn)建設(shè)原因。因此，必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量，大幅吸納農(nóng)民進(jìn)城工作、生活、創(chuàng)業(yè)；采取多種措施，促進(jìn)保定市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]付保宗.“十二五”時期促進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動發(fā)展的思路[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2010.6.

城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展范文第4篇

關(guān)鍵字：新型城鎮(zhèn)化；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化可以定義為，以科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)領(lǐng)，以新型工業(yè)化和信息化為發(fā)展的動力，統(tǒng)籌兼顧，推動城市的現(xiàn)代化、集群化，農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化的水平和質(zhì)量，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、文化繁榮、經(jīng)濟(jì)高效、社會和諧、個性突出鮮明，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，能穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化道路。作為全國三化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)仍然面臨著人多地少城鎮(zhèn)化水平低等嚴(yán)重制約三化協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，急需通過發(fā)展新型城鎮(zhèn)化道路來解決。

一、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)狀

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋了河南全省，河北省邢臺市、邯鄲市，山西省長治市、晉城市、運(yùn)城市，安徽省宿州市、淮北市、阜陽市、亳州市、蚌埠市和淮南市鳳臺縣、潘集區(qū)，山東省聊城市、菏澤市和泰安市東平縣，區(qū)域面積28.9萬平方公里，2011年末總?cè)丝?.79億，地區(qū)生產(chǎn)總值4.2萬億元，分別占全國的3%、13.3%和9%，它地處我國腹地，承東啟西，交通地理位置重要，是我國重要的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和能源原材料基地，也形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，是中華民族和華夏文明的發(fā)源地，文化底蘊(yùn)深厚，但同時，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平卻較低，這嚴(yán)重制約了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二、以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)三化協(xié)調(diào)發(fā)展的原因

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相互獨(dú)立卻不可分割的。在“三化”相互作用的內(nèi)在機(jī)理中，新型城鎮(zhèn)化連接了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型工業(yè)化，以城鎮(zhèn)的發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)的集聚和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，以產(chǎn)業(yè)的集聚帶來人口的轉(zhuǎn)移，從而以人口的轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以達(dá)到“三化”互動互促協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。因此，把握新型城鎮(zhèn)化同新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化間的關(guān)系對于理解新型城鎮(zhèn)化對“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的引領(lǐng)作用是必要的。

（一）新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的關(guān)系

所謂新型工業(yè)化，就是堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，就是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。城鎮(zhèn)化為新型工業(yè)化提供了生產(chǎn)場所和消費(fèi)市場，工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供了產(chǎn)業(yè)支持和豐富的就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化保持著良性的互動關(guān)系。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主庫茲涅茨就曾對此進(jìn)行過研究，它認(rèn)為當(dāng)城鎮(zhèn)化率的發(fā)展階段在30%―70%時，城鎮(zhèn)化會取代工業(yè)化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一推動力，從而表現(xiàn)出依靠非工業(yè)產(chǎn)業(yè)來支撐城市發(fā)展的現(xiàn)象。而目前，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各市的城鎮(zhèn)化率都已超過30%，已經(jīng)處在轉(zhuǎn)型期的初期。因此，發(fā)展新型城鎮(zhèn)化以帶動產(chǎn)業(yè)的集聚和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，去引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展成為了必然。

（二）新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是要求利用現(xiàn)代工業(yè)設(shè)備、科學(xué)技術(shù)、管理方法來發(fā)展農(nóng)業(yè)，利用現(xiàn)代的科學(xué)文化知識來武裝農(nóng)民，是一個由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先要求實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，將先進(jìn)的設(shè)備大規(guī)模運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，才能提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化要求擁有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的條件。而中原經(jīng)濟(jì)區(qū)人口眾多，城鎮(zhèn)化率明顯低于全國平均水平，農(nóng)村人多地少，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化也無從談起。所以，發(fā)展新型城鎮(zhèn)化，提高中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的城鎮(zhèn)化率，才能夠吸收農(nóng)村剩余人口，使農(nóng)村人口不斷的向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化乃至現(xiàn)代化提供先決條件。所以說新型城鎮(zhèn)化是連接農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型工業(yè)化之間的橋梁，是引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的著力點(diǎn)。

二、發(fā)展新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議

（一）破除體制障礙

新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要深化改革，以創(chuàng)新破解發(fā)展難題，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供制度保障。這樣的制度保障包括了很多方面，其中最重要的就是要改革戶籍制度。二元戶籍制度是制約新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，阻礙“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的一個關(guān)鍵性的障礙。由于二元戶籍制度的存在，農(nóng)民雖然長期在城市生活和工作，但是由于拿不到城市身份，所以仍然保留著農(nóng)村的土地，農(nóng)村剩余勞動力的真正轉(zhuǎn)移難以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)規(guī)?；搽y以真正實(shí)現(xiàn)。因此，要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，就要破除二元戶籍制度，但解決農(nóng)民工的城市戶籍問題，不是一蹴而就的，可以出臺一些措施，每年解決一批農(nóng)民工的戶籍問題，逐步進(jìn)行，以減輕政府，企業(yè)和社會的投入壓力，例如，讓在省轄市市區(qū)務(wù)工三年及其以上、有穩(wěn)定工作、固定收入和住房的人員，可以轉(zhuǎn)為城市戶口； 在省轄市市區(qū)就讀的農(nóng)村籍大中專學(xué)生，遷入本市城市戶口； 購買商品住房或投資興辦實(shí)業(yè)累計納稅到一定數(shù)額的，可申請在當(dāng)?shù)剡w移入戶。

（二）構(gòu)建新型城鄉(xiāng)體系

構(gòu)建新型城鄉(xiāng)體系就是要建立國家區(qū)域性中心城市、地區(qū)中心城市、中小城市、中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)五級城鎮(zhèn)體系，其中加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)尤為重要。

農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是一個長期的過程，未來很長時間仍然會有大量的剩余勞動力留在農(nóng)村，所以改善農(nóng)村生活條件，促進(jìn)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)，為城鎮(zhèn)化提供穩(wěn)定的環(huán)境是一件長期而必要的任務(wù)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑，能夠有效的優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村的延伸，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量，提高土地的利用效率，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)的差距。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為重點(diǎn)和關(guān)鍵。要按照“分類指導(dǎo)、就業(yè)為本、科學(xué)規(guī)劃、群眾自愿、量力而行”的原則，支持農(nóng)民參與，尊重農(nóng)民意愿，實(shí)事求是，按照生產(chǎn)方式?jīng)Q定生活方式的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚

新型城鎮(zhèn)化如果要健康可持續(xù)發(fā)展，就要做到產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合，即是以產(chǎn)業(yè)的集聚來提供更多的就業(yè)崗位，以就業(yè)崗位的數(shù)量和承載能力來決定農(nóng)民進(jìn)程的速度和規(guī)模。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)多數(shù)農(nóng)業(yè)縣（ 市） 工業(yè)發(fā)展相對落后，生產(chǎn)要素聚集優(yōu)勢不明顯，因此要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集約利用土地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向集聚區(qū)集中、居住與服務(wù)向城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展的有機(jī)融合。這一方面使得產(chǎn)業(yè)聚集所吸納的人口為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了基礎(chǔ)支持，另一方面，城市的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能也為產(chǎn)業(yè)集聚和人口集中提供了條件，尤其是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要充分考慮與城市基礎(chǔ)設(shè)施的共享和銜接，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完善城市服務(wù)功能。在產(chǎn)城融合的過程中也有需要注意的地方，即在提高城鎮(zhèn)化率的同時防止過度超前城鎮(zhèn)化出現(xiàn)造城運(yùn)動、形成“空心城”等現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

[1]王健君，王子鳶.城鎮(zhèn)化：后危機(jī)中國新動力[J].望，2010（10）

城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展范文第5篇

在二者發(fā)展不協(xié)調(diào)的影響因素中，直接原因是四省發(fā)展協(xié)調(diào)度之間的差異；根本原因是戶籍二元結(jié)構(gòu)、土地二元結(jié)構(gòu)和投資驅(qū)動模型作用。為解決長江經(jīng)濟(jì)帶中部存在土地城鎮(zhèn)化滯后、土地城鎮(zhèn)化速度遠(yuǎn)高于人口城鎮(zhèn)化速度、人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào)且空間差異大等問題，提出了縮小四省內(nèi)部差異、進(jìn)行戶籍制度和土地制度改革、處理好城鎮(zhèn)發(fā)展與解決三農(nóng)問題的一致性等建議。

關(guān)鍵詞：人口城鎮(zhèn)化；土地城鎮(zhèn)化；協(xié)調(diào)發(fā)展度；空間格局

長江經(jīng)濟(jì)帶是長江流域最發(fā)達(dá)的主干地區(qū)，也是我國除沿海地區(qū)以外經(jīng)濟(jì)密度最大的經(jīng)濟(jì)拓展帶和增長軸，而中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r也是現(xiàn)階段國家高度關(guān)注的問題之一。因此以安徽省、江西省、湖北省、湖南省所組成的長江經(jīng)濟(jì)帶中部為例，對其城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中的人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性的研究是十分必要的。

本文以長江經(jīng)濟(jì)帶中部為例，從人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化兩個維度出發(fā)，采用定量與定性相結(jié)合的方法，運(yùn)用文獻(xiàn)檢索、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、要素歸納、模型建立等研究方法，研究二者的時間演變規(guī)律及空間格局演變特征，并對其不協(xié)調(diào)發(fā)展的影響因素進(jìn)行了探析。

一、人口與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展水平綜合評價體系

二、 模型構(gòu)建

人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化綜合評價協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)中，除了恩格爾系數(shù)為負(fù)向指標(biāo)外，其他全部為正向指標(biāo)。 通過對兩個目標(biāo)層評價指標(biāo)進(jìn)行因子分析之后，得到人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化的KMO和近似卡方值。KMO值是用于檢驗(yàn)因子分析是否適用的指標(biāo)值，若它在0.5-1.0之間表示適合進(jìn)行因子分析；小于0.5表示不適合。Bartlett的球體檢驗(yàn)是通過檢驗(yàn)來完成對變量之間是否獨(dú)立進(jìn)行檢驗(yàn)。若該統(tǒng)計量的取值較大，因子分析是適用的。相應(yīng)的顯著性概率（Sig）小于0.001為高度顯著，適用于因子分析。

人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化的KMO值分別為0.654、0.767；近似卡方值分別為115.460、132.599；顯著性概率（Sig）都為0.000，因此兩個目標(biāo)層均適合進(jìn)行因子分析。

分別提取特征值大于1的主因子，其特征值和方差貢獻(xiàn)率分別如表1.2-1所示。同時得到各評價指標(biāo)的因子載荷矩陣（表1.2-2）。

人口城鎮(zhèn)化指數(shù)評價指標(biāo)通過因子分析之后得到兩個主因子，土地城鎮(zhèn)化評價指標(biāo)體系得到一個主因子，其累計方差貢獻(xiàn)率分別為84.623%和99.113%，可以較好地概況各指標(biāo)所涵蓋的信息。

（二）協(xié)調(diào)發(fā)展度整體演變特征及規(guī)律

自2005-2011年，長江經(jīng)濟(jì)帶中部土地城鎮(zhèn)化指數(shù)的增長率一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人口城鎮(zhèn)化指數(shù)的增長率。在2008年二者指數(shù)差距還呈現(xiàn)出不斷縮小的趨勢，2011年土地城鎮(zhèn)化指數(shù)還出現(xiàn)了趕超人口城鎮(zhèn)化指數(shù)的現(xiàn)象。2013年兩會期間，經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻教授指出，在過去十年，土地城鎮(zhèn)化的速度是人口城鎮(zhèn)化的速度的兩到三倍，而新型城鎮(zhèn)化更強(qiáng)調(diào)的是“人”的城鎮(zhèn)化，特別是農(nóng)民工的市民化。這與本文所得到的人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化的增長關(guān)系基本吻合，同時也說明了長江經(jīng)濟(jì)帶中部也存在著極其嚴(yán)重的土地城鎮(zhèn)化滯后現(xiàn)象。

上述數(shù)據(jù)中反映出了長江經(jīng)濟(jì)帶中部四省在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中存在“城鎮(zhèn)化通病”，即土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度。通過以上分析可以看出，長江經(jīng)濟(jì)帶中部四省2005-2012年的協(xié)調(diào)發(fā)展度水平在空間格局上具有如下特點(diǎn)：（1）協(xié)調(diào)發(fā)展水平較低，但總體上升較快；（2）協(xié)調(diào)發(fā)展水平空間差異大

四、長江經(jīng)濟(jì)帶中部人口與土地城鎮(zhèn)化不協(xié)調(diào)發(fā)展的因素

本文將結(jié)合前文的數(shù)據(jù)及分析結(jié)果，從直接原因和根本原因來分析長江經(jīng)濟(jì)帶中部人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化之間不協(xié)調(diào)發(fā)展的原因。

（一）直接原因

1. 歷史基礎(chǔ)差異

建國以來湖北、湖南相對快速崛起，安徽、江西相對落后，這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施及其他輻射條件的差異，使得地區(qū)之間的發(fā)展包括人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化之間的協(xié)調(diào)發(fā)展度之間產(chǎn)生了差異。

2. 資源稟賦差異

湖北省作為整個長江經(jīng)濟(jì)帶的核心城市，在整個經(jīng)濟(jì)帶中得“中”獨(dú)厚、承東啟西、連接南北和水陸空立體的交通優(yōu)勢，構(gòu)成人流、信息流、物流、人才流、資金流的大通道。這種資源稟賦差異導(dǎo)致了四省在后續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了內(nèi)部發(fā)展的不協(xié)調(diào)性。

（二） 根本原因

1.戶籍制度二元結(jié)構(gòu)

戶籍制度的二元結(jié)構(gòu)，即我國農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口戶籍的分割性與等級性。改革開放后，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化速度不斷加快，戶籍制度對農(nóng)村人口進(jìn)入城市的制約作用越來越明顯，戶籍門檻的高低直接影響了人口城鎮(zhèn)化的速度、規(guī)模與質(zhì)量。雖然戶籍制度也在隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷改革、創(chuàng)新，但由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響，還沒有從根本上消除戶籍制度對人口遷移和人口城鎮(zhèn)化的制約。

2.土地制度二元結(jié)構(gòu)

中國土地市場的二元結(jié)構(gòu)，即中國城市土地歸國家所有及農(nóng)村土地歸集體所有的土地二元制度。兩種分割獨(dú)立制度，形成了農(nóng)村非土地市場額。根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定政府可以支付遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場價格的補(bǔ)償費(fèi)征用農(nóng)村土地。

征地市場與出讓市場價格之間存在著極大的級差地租，激勵了地方政府非理性地將農(nóng)村土地轉(zhuǎn)換成城市建設(shè)用地。且土地出讓收入屬于財政外收入，沒有納入現(xiàn)有的公共財政管理框架，缺乏應(yīng)有的市場監(jiān)督。這種利益分配不均的征地及現(xiàn)有的土地二元結(jié)構(gòu)，極大地推進(jìn)了土地城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

3.投資驅(qū)動模式影響

戶籍制度的二元結(jié)構(gòu)阻礙了人口城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，而土地制度的二元結(jié)構(gòu)促進(jìn)了土地城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，導(dǎo)致了中國的土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化不協(xié)調(diào)發(fā)展。但二元制度的影響其實(shí)是外在的間接因素，其內(nèi)在發(fā)展的機(jī)制才是長江經(jīng)濟(jì)帶中部人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化不協(xié)調(diào)發(fā)展的根本原因。

投資驅(qū)動型的增長模式要求維持資本的邊際收益，實(shí)現(xiàn)資本的快速積累。政府低價出讓工業(yè)用地、高價出讓住宅用地的雙軌定價機(jī)制，是對這一理論的具體實(shí)踐。通過低價供應(yīng)工業(yè)用地吸引投資，直接對資本形成了補(bǔ)貼；通過建立差異化的土地市場，控制住宅用地的攻擊，進(jìn)而提高住宅用地的價格，以此政府實(shí)現(xiàn)了高額的預(yù)算外收入，這也對資本形成了交叉補(bǔ)貼。

五、 結(jié)論及政策

（一）結(jié)論

從本文的分析結(jié)果來看，長江經(jīng)濟(jì)帶中部的人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，無論是從整體還是從單個省域角度出發(fā)，都存在著以下問題：

1、土地城鎮(zhèn)化滯后現(xiàn)象；2、土地城鎮(zhèn)化發(fā)展速度明顯高于人口城鎮(zhèn)化速度；3、人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào)

（二） 政策建議

1.縮小四省內(nèi)部發(fā)展差異

加快四個省份的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，注重人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，完善社會保障制度。長江經(jīng)濟(jì)帶中部四省還應(yīng)該打破行政割據(jù)，加快一體化進(jìn)程，共同參與制定市場發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃。

2.進(jìn)行制度改革

推動戶籍制度改革，逐步放開大中城市落戶限制；著力推進(jìn)土地管理制度改革，破解土地二元結(jié)構(gòu)

3.處理好城鎮(zhèn)發(fā)展與解決三農(nóng)問題的一致性

一方面要增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，解決農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)的無就業(yè)問題，充分吸納農(nóng)村剩余勞動力，讓在城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口享受城市的物質(zhì)文明和精神文明，而不僅僅是作為廉價勞動力。

另一方面要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動新農(nóng)村建設(shè)。不能將農(nóng)村的發(fā)展依賴于城市的拉動作用，還應(yīng)發(fā)揮其自身的勞動力、土地等資源潛力，改善農(nóng)村的生活水平和條件，提高農(nóng)民的文化水平和整體素質(zhì)，進(jìn)一步縮小農(nóng)村差異。

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