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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,通過“淘汰關(guān)停一批、搬遷轉(zhuǎn)移一批、升級改造一批、引進(jìn)發(fā)展一批”,促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中,加快形成“區(qū)域特色化、布局合理化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)業(yè)高端化、設(shè)施一體化”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,改善生態(tài)環(huán)境,提升城市綜合競爭力。
二、工作原則
(一)堅持布局調(diào)整與優(yōu)化升級相結(jié)合的原則。對南部區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,淘汰落后產(chǎn)能,加快技術(shù)改造和自主創(chuàng)新,加快片區(qū)改造建設(shè),推進(jìn)傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)變。
(二)堅持城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合的原則。要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃意識,提高規(guī)劃水準(zhǔn),南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級要與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一,充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。
(三)堅持著眼長遠(yuǎn)與立足當(dāng)前相結(jié)合的原則。編制南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃,研究制定政策措施,推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前要重點做好關(guān)停淘汰工作,按照突出重點、先易后難的原則,分期分批、有步驟地對南部區(qū)域內(nèi)污染重、能耗高、不符合環(huán)保和安全要求的企業(yè)實施關(guān)停淘汰,為區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、加快發(fā)展騰出空間。
(四)堅持行政手段與市場規(guī)律相結(jié)合的原則。堅持以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,提高資源綜合利用效益。加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控,綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段,推進(jìn)南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
(五)堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的原則。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),始終堅持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一,正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、就業(yè)、資源、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,形成資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型和生態(tài)環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),建設(shè)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地,努力打造良好的投資環(huán)境。
三、實施范圍
區(qū)南部區(qū)域,主要包括杏園街道辦事處、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)。
四、工作任務(wù)及分工
(一)制定工作實施方案。由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭制定《區(qū)南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工作實施方案》,報區(qū)委、區(qū)政府同意后,由區(qū)政府辦公室印發(fā)實施。
(二)制定并落實關(guān)停淘汰實施方案。由區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭,區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室、環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局及南定鎮(zhèn)、傅家鎮(zhèn)、灃水鎮(zhèn)、杏園街道辦事處配合,根據(jù)市關(guān)停淘汰實施方案要求,結(jié)合我區(qū)南部區(qū)域?qū)嶋H情況,分別從環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、能源消耗、清潔生產(chǎn)等方面制定具體實施方案,提出具體企業(yè)名單和完成時限,報區(qū)南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后。同時,負(fù)責(zé)跟蹤、協(xié)調(diào)、督查相關(guān)工作的進(jìn)展情況。
(三)制定并落實“煤改氣”專項實施方案。由區(qū)公用事業(yè)局牽頭,依據(jù)市制定的“煤改氣”專項實施方案,對我區(qū)保留企業(yè)調(diào)研摸底,制定我區(qū)的“煤改氣”專項實施方案,確定企業(yè)名單和完成時限,并負(fù)責(zé)跟蹤、協(xié)調(diào)相關(guān)工作的進(jìn)展情況。
(四)組織編制區(qū)域總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。由市規(guī)劃一處牽頭,編制南部區(qū)域總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃,明確該區(qū)域的空間布局、功能分區(qū)、道路交通、環(huán)境景觀、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配置等。
(五)組織編制區(qū)域土地調(diào)整利用規(guī)劃。由國土資源分局牽頭,對區(qū)域內(nèi)的土地構(gòu)成情況進(jìn)行調(diào)研分析,編制南部區(qū)域土地調(diào)整利用規(guī)劃,并負(fù)責(zé)制定土地資源綜合利用與各產(chǎn)業(yè)調(diào)整的相關(guān)配套政策,依法規(guī)范企業(yè)用地行為。
(六)配合完成區(qū)域產(chǎn)業(yè)和區(qū)域園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭,配合市發(fā)改委編制南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,整合現(xiàn)有土地資源,調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位,提出區(qū)域內(nèi)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),明確發(fā)展目標(biāo)、方向和重點,并結(jié)合南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),完善基礎(chǔ)設(shè)施社會化配套服務(wù),策劃引進(jìn)一批大項目好項目。
(七)組織編制區(qū)域環(huán)境治理規(guī)劃和節(jié)能減排規(guī)劃。由環(huán)保分局和區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局分別牽頭,結(jié)合“十二五”全區(qū)環(huán)境治理和節(jié)能減排目標(biāo),提出該區(qū)域環(huán)境整治和節(jié)能減排的任務(wù)、實施方案(淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)升級等)和完成時限。
五、保障措施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,為確保產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工作順利實施,區(qū)政府成立區(qū)南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),負(fù)責(zé)研究推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的政策措施及實施辦法,審定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局,從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員集中辦公。
一、活動主題
“節(jié)能攻堅、全民行動”。
開展宣傳活動要突出主題內(nèi)容,在全社會加強(qiáng)節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的宣傳教育,樹立“節(jié)約光榮,浪費可恥”的良好社會風(fēng)尚,使“節(jié)能減排”成為全社會的自覺行動。
二、活動時間、地點
活動地點:佛海商業(yè)廣場(工商銀行勐??h支行前)
三、活動主要內(nèi)容
(一)在宣傳活動主題的同時,深入宣傳貫徹《中華人民共和國節(jié)約能源法》和相關(guān)法規(guī),大力提倡建設(shè)“節(jié)約型社會、節(jié)約型家庭”,實現(xiàn)節(jié)能減排,科學(xué)發(fā)展,使可持續(xù)發(fā)展的重要意義深入人心,引導(dǎo)全縣各行業(yè)節(jié)約資源、提高能效、保護(hù)環(huán)境。
(二)在全縣范圍內(nèi)積極做好節(jié)水、節(jié)油、節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)氣宣傳,組織開展節(jié)水、節(jié)油、節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)氣新產(chǎn)品及新技術(shù)的推廣,增強(qiáng)全民的節(jié)能意識,形成強(qiáng)大的輿論宣傳氛圍。
四、活動組織領(lǐng)導(dǎo)
縣節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全縣節(jié)能宣傳周活動的組織和協(xié)調(diào)工作??h監(jiān)察局、信息產(chǎn)業(yè)辦、財政局、人事局、經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局、教育局、科技局、建設(shè)局、環(huán)保局、國土資源局、交通局、林業(yè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、廣電局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局、統(tǒng)計局、新聞辦、總工會、團(tuán)縣委。
五、職責(zé)分工
(一)縣發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)本次活動的組織與實施,負(fù)責(zé)通知各單位和邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
(二)縣發(fā)改局、監(jiān)察局、信息產(chǎn)業(yè)辦、經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)局、財政局、教育局、科技局、農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局、環(huán)保局、交通局、廣電局、總工會、團(tuán)縣委要按照節(jié)能宣傳周活動安排意見抓好落實,分別組織2名工作人員參加本次活動。
(三)縣各有關(guān)部門負(fù)責(zé)本次活動宣傳資料的印制。
(四)縣廣電局要制定系統(tǒng)的宣傳計劃;新聞辦負(fù)責(zé)手續(xù)短信編發(fā)。
(五)縣發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局、環(huán)保局、總工會、團(tuán)縣委負(fù)責(zé)活動場地的布置。
六、活動要求
(一)加強(qiáng)宣傳力度,營造濃厚的宣傳氛圍。在節(jié)能宣傳周活動期間,有關(guān)部門要集中力量做好系列宣傳活動,縣廣電局要在縣電臺、電視臺連續(xù)報道有關(guān)節(jié)能的專題節(jié)目,縣內(nèi)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位除參加全縣統(tǒng)一安排的宣傳活動外,還要在本單位內(nèi)部組織多種形式的節(jié)能宣傳活動。
(二)精心組織,加強(qiáng)協(xié)作。節(jié)能宣傳周活動工作量大,涉及部門多,各項工作由縣發(fā)改局統(tǒng)一協(xié)調(diào),其它有關(guān)部門要嚴(yán)格按照實施方案的要求,明確分工,加強(qiáng)協(xié)作,落實責(zé)任,保障各項工作的順利實施。
七、宣傳總結(jié)
活動結(jié)束,各部門要對節(jié)能宣傳周活動情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),形成書面總結(jié)材料于6月20日前送縣發(fā)改局(領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室),由縣發(fā)改局統(tǒng)撰形成全縣節(jié)能宣傳周活動總結(jié)材料上報。
附件1:
節(jié)能宣
傳周宣傳標(biāo)語
一、節(jié)能口號
二、節(jié)水口號
附件2:
環(huán)保節(jié)能減排宣傳標(biāo)語
一類:
二類:
附件3:
關(guān)鍵詞:環(huán)境 綜合整治低碳 節(jié)能
北流市以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善環(huán)境質(zhì)量保障人民群眾環(huán)境權(quán)益為根本出發(fā)點,以保護(hù)圭江流域水源地、關(guān)閉取締土紙廠、整治陶瓷黑煙為重點,以控制污染物排放總量和加強(qiáng)治污能力建設(shè)為著力點,把環(huán)境污染整治作為促進(jìn)發(fā)展的一件大事 ,并且取得了一定的成績。但真正做好環(huán)境綜合整治工作,鞏固環(huán)境綜合整治效果,依然任重而道遠(yuǎn)。
環(huán)境綜合整治工作存在問題
(一)部分企業(yè)生產(chǎn)工藝落后
不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),特別是土紙廠用城市工業(yè)企業(yè)淘汰的設(shè)備,陳舊的設(shè)備,簡陋的廠房,落后的工藝,產(chǎn)品也多是城市工業(yè)淘汰下來的產(chǎn)品,只能憑靠能源的消耗和原材料的消耗來維系運轉(zhuǎn)。這些企業(yè)效益低,污染大。
(二)陶瓷黑煙整治工作難度較大
北流市工業(yè)結(jié)構(gòu)基本上是以燃煤為主的高能耗工業(yè),年用煤量達(dá)100萬噸以上,這些企業(yè)主要集中在城區(qū)中心80平方公里范圍內(nèi),且排放的廢氣、廢水都嚴(yán)重超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),致使城區(qū)環(huán)境污染最為嚴(yán)重。北流投產(chǎn)的水泥廠有20多家,生產(chǎn)能力450萬噸;全市隧道窯68條,烤花窯130條,幾十條煙囪象“黑龍”一樣不斷向空中排放大量的有害物質(zhì),北流市大氣質(zhì)量已是國家大氣標(biāo)準(zhǔn)二級的極限,由于水泥、陶瓷行業(yè)是我市的財稅支柱,陶瓷黑煙整治工作難度較大。
(三)噪聲污染整治力度不夠
目前噪聲污染投訴以建筑施工噪音、娛樂生活噪音為主。環(huán)保執(zhí)法人員到現(xiàn)場管理時施工單位就在休息時段暫停一段時間,娛樂場所就把音響調(diào)低一點音量,一段時間以后又恢復(fù)原來的老樣子。出現(xiàn)環(huán)保執(zhí)法人員反復(fù)到現(xiàn)場管理,但效果卻不理想的現(xiàn)象。
二、加強(qiáng)環(huán)境綜合整治的對策措施
(一)、按照產(chǎn)業(yè)政策淘汰落后產(chǎn)能,徹底關(guān)閉取締土紙廠
要搞好環(huán)境綜合整治,就要堅決限制高污染、高耗能企業(yè)發(fā)展,依法關(guān)閉土紙廠、廢輪胎煉油廠、膠粒廠等,取締和淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的工藝、產(chǎn)品和設(shè)備。北流市2007年3月關(guān)停廢輪胎煉油廠6家;2007年6月中旬關(guān)停了全市60多家膠粒廠;2007年9月30日前關(guān)閉取締了全市311家土紙廠;通過海螺水泥投產(chǎn),使國馬水泥廠、大興水泥廠、第五水泥廠等一批立窯水泥淘汰或改變成海螺水泥粉磨站、淘汰立窯水泥生產(chǎn)能力180萬噸。
(二)、建立激勵機(jī)制,加強(qiáng)陶瓷黑煙整治
1、建立健全機(jī)構(gòu),出臺相應(yīng)措施辦法
為加強(qiáng)陶瓷黑煙整治力度,2006年以來,北流市政府制定了《北流市陶瓷企業(yè)黑煙整治實施方案》(北政辦[2006] 28 號),成立了陶瓷黑煙治理專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并先后召開了全市陶瓷企業(yè)業(yè)主代表座談會、工作研討會、陶瓷企業(yè)黑煙治理動員會、督查會等多次會議,明確了治理任務(wù)和時限。
2、引進(jìn)推廣新治理技術(shù),提供技術(shù)支撐
北流市政府多次組織環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等部門及陶瓷企業(yè)主到廣東佛山、潮州及湖南醴陵等地考察陶瓷企業(yè)污染治理技術(shù)及環(huán)保設(shè)施,積極引進(jìn)推廣新治理技術(shù)。經(jīng)過吸收、引進(jìn),試點、改進(jìn)、推廣。結(jié)合我市實際及各企業(yè)的情況,目前,我市形成了以三環(huán)集團(tuán)為試點的煤改氣、改電的示范企業(yè),以銘超、長隆等企業(yè)為主的水煤氣應(yīng)用技術(shù)試點,以及推廣應(yīng)用靜電技術(shù)治理陶瓷黑煙,為我市陶瓷企業(yè)黑煙整治提供技術(shù)支撐。
3、出臺激勵機(jī)制
為了調(diào)動企業(yè)環(huán)境治理的積極性,徹底治理陶瓷黑煙,市政府于2007年1月制定了《北流市陶瓷黑煙治理實施辦法》(北政發(fā)[2007]6號),完善激勵機(jī)制,并從財政撥出2000萬元,對煤改氣、水煤氣每條隧道窯獎勵50萬元,安裝高壓靜電除塵每條隧道窯獎勵5萬元,分期分批對全市陶瓷企業(yè)黑煙污染進(jìn)行整治,實現(xiàn)廢氣排放達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
4、對污染企業(yè)作出限期治理決定
2006年8月初召開了全市陶瓷企業(yè)黑煙治理動員會,布置了黑煙治理工作,明確了治理任務(wù)和時限。全市陶瓷生產(chǎn)企業(yè)的煤燒窯爐未改燒天然氣、石油液化氣或者其他可以達(dá)標(biāo)排放符合陶瓷清潔生產(chǎn)要求的燃料的,要求限期進(jìn)行黑煙治理。2007年5月20日前,陶瓷城、陶瓷工業(yè)園區(qū)和鑫山工業(yè)區(qū)陶瓷隧道窯改造安裝完畢,投入使用并通過驗收;2007年8月31日前,市內(nèi)除上述范圍以外的所有陶瓷生產(chǎn)企業(yè)、耐火廠、窯具廠改造安裝完畢,投入使用并通過驗收。市政府對14家陶瓷企業(yè)作出了限期治理決定,并相應(yīng)簽訂了責(zé)任狀。
5、嚴(yán)肅執(zhí)法,對不完成治理任務(wù)的作出行政處罰
嚴(yán)格執(zhí)法,依法管理。對所有黑煙超標(biāo)排放的陶瓷企業(yè)實行限期治理,對不按期完成治理任務(wù),造成黑煙超標(biāo)排放的,依法責(zé)令停業(yè),每條隧道窯處以五萬元罰款,每條烤花窯、圓窯處以一萬元罰款。對企業(yè)進(jìn)行定期和不定期檢查,對不正常使用或者未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)擅自拆除、閑置消煙除塵設(shè)施的依法給予警告或者停止違法行為,限期改正,處以五萬元以下罰款的處理。
(三)、積極推進(jìn)污染減排工作
北流市抓住機(jī)遇,抓住重點,實施“1233工程”,積極推進(jìn)污染減排工作。即:一條河,徹底整治圭江排污企業(yè);兩個重點企業(yè),即三環(huán)、海螺,發(fā)揮其減排的示范帶動作用;三個產(chǎn)業(yè),即水泥產(chǎn)業(yè)關(guān)?;蜣D(zhuǎn)為粉磨站,陶瓷產(chǎn)業(yè)推進(jìn)煤改氣,減少二氧化硫排放,造紙產(chǎn)業(yè)實行關(guān)閉取締,減少化學(xué)需氧量排放;三個重點工程,即煤改氣工程,生化處理工程和污水處理工程。
1、成立專門機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
2007年我市成立了以丘德奎市長為組長的減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市環(huán)保局也相應(yīng)成立了減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《北流市節(jié)能和污染防治工作實施方案》、《2007年北流市主要污染物總量減排計劃實施方案》、《北流市2010年污染減排工作方案》,并認(rèn)真組織實施。成立了市環(huán)保專行辦,從各單位抽調(diào)人員組成,并落實專項經(jīng)費。
2、抓好污染減排工程落實
重點抓好污染減排工程落實。對制革、制藥廢水引進(jìn)先進(jìn)的生物處理技術(shù),采取預(yù)處理――厭氧――好氧工藝處理,明華皮革公司投入150萬元、恒科藥業(yè)投資40萬元,實施生化處理工程;市醫(yī)院引進(jìn)了先進(jìn)的醫(yī)療廢水處理技術(shù),投入50多萬元,建設(shè)了廢水處理工程,對再生紙廠通過多級沉淀池,投放化學(xué)凝劑處理,金雞造紙廠投資50萬元建設(shè)造紙廢水循環(huán)處理系統(tǒng);對養(yǎng)殖業(yè)廢水,實行在水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),禁止建設(shè)大型養(yǎng)殖場,動物糞便集中收集、堆放,不得外排,廢水處理達(dá)標(biāo)后方可排放,涼亭種雞場在2007年7月投入30萬元采用生化技術(shù)對廢水進(jìn)行治理,該治理工程將在近期可以投入試運行,排放廢水將能達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn);我市已建成了垃圾處理廠,對生活垃圾進(jìn)行了處理,有效地防治因生活垃圾引起的水污染。在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,通過關(guān)閉311家土紙廠,60多家膠粒廠,減少COD排放6404噸;在監(jiān)督管理措施方面,在三環(huán)實行在線監(jiān)測、監(jiān)控,有效控制污染物排放。
(四)加強(qiáng)噪音整治
采取各種有效的措施,切實加強(qiáng)企業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、娛樂場所噪聲污染整治,還市民一個清靜的生活環(huán)境。
一、創(chuàng)建工作推進(jìn)情況
1、下發(fā)2013年工作方案
年初通過區(qū)政府下發(fā)了《2013年創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的工作方案》,明確了區(qū)各相關(guān)部門及各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道的目標(biāo)任務(wù),并通過發(fā)改條線會議對具體工作作出步驟和要求,今年著重加強(qiáng)低碳示范建設(shè)和園區(qū)循環(huán)化改造、碳排放清單編制等工作。
2.提高企業(yè)節(jié)能減排效率
一是嚴(yán)控企業(yè)節(jié)能降耗水平。首先,5家企業(yè)與有資質(zhì)的中介服務(wù)簽訂了服務(wù)合同,實施了清潔生產(chǎn)審核。其次,積極開展電力需求側(cè)管理平臺和能源上線監(jiān)測平臺兩個平臺建設(shè),將轄區(qū)內(nèi)綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的三家“萬家企業(yè)”納入了能耗在線監(jiān)測建設(shè),現(xiàn)三家企業(yè)已順利開展,將在年底前全部完成。再次,加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估。上半年共開展節(jié)能評估審查187個,總能耗22204萬噸標(biāo)煤,用電量14397萬千瓦時,同時與新增的3000噸標(biāo)煤以上能耗企業(yè)簽訂能源管理合同,加強(qiáng)對企業(yè)的能源管理。
二是加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造。以工業(yè)鍋爐、電機(jī)節(jié)能、余熱余壓利用行業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造等為重點,實施節(jié)能改造示范工程。首先,對繼平鍛造、上海電氣、派克重型等15座燃煤工業(yè)窯爐進(jìn)行“煤改氣”改造工程。其次,幫助企業(yè)積極申報市級以上各類節(jié)能降耗與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目17個,做好向上爭取工作;最后,積極開展淘汰落后產(chǎn)能1家,中紡?fù)顿Y股份有限公司承擔(dān)了我市淘汰落實后產(chǎn)能3萬噸的目標(biāo)任務(wù),現(xiàn)已上報省經(jīng)信委。同時,積極開展“三高兩低”企業(yè)的整改,完成5家企業(yè)的整改任務(wù)。
3.加快建筑節(jié)能技術(shù)應(yīng)用
一是推進(jìn)太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,全區(qū)12層及以下新建建筑統(tǒng)一設(shè)計和安裝太陽能熱水系統(tǒng)。以各類現(xiàn)場推介會、觀摩會、座談會為契機(jī),加強(qiáng)經(jīng)驗交流,及時推廣示范亮點工程,帶動全區(qū)建筑節(jié)能水平不斷提升。截至目前已完成可再生能源在建筑中的應(yīng)用面積71.56萬㎡,其中居住建筑太陽能光熱58.77萬㎡;公共建筑太陽能光熱6.27萬㎡;淺層地能應(yīng)用面積6.52萬㎡。
二是推廣建筑應(yīng)用節(jié)能技術(shù)。加強(qiáng)建筑節(jié)能專項審查,審查合格后方可辦理相關(guān)手續(xù)。加大專項檢查力度,督促施工單位嚴(yán)格按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,對達(dá)不到建筑節(jié)能要求的,責(zé)成限期整改,并對責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。1-9月新開工住宅建筑面積約333.4萬㎡,公共建筑面積約17.5萬㎡,建筑設(shè)計節(jié)能率全部達(dá)到50%及以上,其中太湖新城區(qū)域內(nèi)全部達(dá)到65%及以上。
三是推廣使用新型墻體材料。深入推進(jìn)“禁粘禁實”,全區(qū)新建民用建筑禁止設(shè)計和使用粘土實心磚和粘土空心磚。鼓勵新型墻體材料向多功能復(fù)合一體化新型墻體材料生產(chǎn)應(yīng)用,加大專項基金對新型墻體材料發(fā)展的支持力度,提高專項基金投入新型墻體材料生產(chǎn)和科研開發(fā)的比例,協(xié)助企業(yè)完成產(chǎn)品備案認(rèn)證、新墻材的申報、推廣等各項工作,做好扶優(yōu)汰劣的對接工作,落實扶持基金。
四是深化揚(yáng)塵防治及文明施工管理。嚴(yán)格落實文明施工各項要求,按照“六不開工”加強(qiáng)建設(shè)工地開工前審核,強(qiáng)化事前控制。3月份啟動揚(yáng)塵防治及文明施工專項整治,重點檢查施工現(xiàn)場圍擋、場地路面硬化、出入口沖洗設(shè)施設(shè)置等內(nèi)容,通過不定期巡查和隨機(jī)抽查,鞏固整治成效。1-9月,全區(qū)共申報市級文明工地34個、申報省級文明工地22個、參加市級文明驗收工地28個、參加省級文明工地驗收15個。
4.推廣能源節(jié)約循環(huán)使用
一是推廣節(jié)水技術(shù)改造。重點引導(dǎo)相關(guān)單位進(jìn)行節(jié)水技改,使用節(jié)水新技術(shù)、新生工藝、新器具,循環(huán)利用間接冷卻水、工藝水,推廣使用符合節(jié)水型要求的水龍頭,并將把低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)中節(jié)水達(dá)標(biāo)對象列入創(chuàng)建節(jié)水型社會載體備用庫中,擇優(yōu)向市、省申報,驗收通過的給予一定的財政補(bǔ)貼。
二是開展節(jié)水型社會載體建設(shè)。按照《省節(jié)水型社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》、《省節(jié)水型型學(xué)??己藰?biāo)準(zhǔn)》、《省節(jié)水型企業(yè)定量考核標(biāo)準(zhǔn)》,積極指導(dǎo)社區(qū)、企業(yè)和學(xué)校創(chuàng)建節(jié)水載體,今年共6個節(jié)水型載體創(chuàng)建任務(wù),已經(jīng)完成2個,分別是中心小學(xué)、靈豐富民茶廠節(jié)水減排項目,其余4個節(jié)水載體正在積極推進(jìn)中。
三是規(guī)范垃圾分類后續(xù)管理。街道社區(qū)、華莊街道第二社區(qū)、街道社區(qū)、太湖街道糜巷橋社區(qū)、街道梁溪社區(qū)、街道美湖社區(qū)已完成分類收集示范點創(chuàng)建工作,其余街道漁港社區(qū)、鎮(zhèn)花匯苑社區(qū)(一區(qū))、河埒街道月秀社區(qū)已完成地面硬化,準(zhǔn)備安裝分類收集箱體。今年,力爭通過全區(qū)9個生活垃圾分類收集示范小區(qū)試點帶動,進(jìn)一步擴(kuò)大市民垃圾分類收集的知曉度,引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的投放習(xí)慣。
四是推廣畜禽糞便和藍(lán)藻生物化處理。養(yǎng)雞場已實施干濕分離污水接管,牛奶公司實施干濕分離,污水經(jīng)沼氣利用無害化處理。唯瓊農(nóng)莊1-9月份處理藍(lán)藻16000噸,產(chǎn)肥料10000噸,產(chǎn)氣18萬立方。
5.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理
一是繼續(xù)強(qiáng)化污染物減排。積極推進(jìn)總量減排各項重點工程:大氣污染物減排方面,大力推廣清潔能源、淘汰落后產(chǎn)能,繼平鍛造有限公司等5家單位通過實施煤改氣、煤改電、關(guān)停生產(chǎn)線等措施淘汰燃煤鍋(窯)爐24臺(套)。水污染物減排方面,市生活固體廢棄物處理場垃圾滲濾液處理設(shè)施目前運行情況良好,出水水質(zhì)穩(wěn)定。污水處理有限公司通過完善管網(wǎng)實現(xiàn)新增生活污水處理量0.12萬噸/日。2013年上半年環(huán)保部對主要污染物總量減排核查核算,認(rèn)定我區(qū)2013年上半年化學(xué)需氧量減排91.21噸、氨氮減排40.58噸、二氧化硫減排32.3噸、氮氧化物減排7.9噸。
二是建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)。全面啟動為期三年的大氣污染源排放清單調(diào)查工作,將根據(jù)我市即將出臺的大氣污染源清單調(diào)查實施方案,對我區(qū)范圍內(nèi)大氣污染源排放情況進(jìn)行全面的摸底調(diào)查,為今后各項大氣污染防治工作打下堅實的基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治。我區(qū)積極開展水環(huán)境保護(hù),制定出臺了《2013年的貢湖水源地保護(hù)實施方案》,編印了《區(qū)太湖安全度夏工作方案》,認(rèn)真做好了太湖治理的相關(guān)工作,現(xiàn)代化指標(biāo)體系中Ⅲ類以上地表水比例達(dá)到78.57%,超過60%的目標(biāo)值。
四是提升碳匯能力和質(zhì)量。加強(qiáng)公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地和附屬綠地建設(shè),強(qiáng)化各類綠地和立體綠化的建設(shè),完成新增城鎮(zhèn)公共綠地225萬平米,實現(xiàn)城鎮(zhèn)綠地覆蓋率達(dá)38.25%。到目前為止,全區(qū)已經(jīng)完成造林綠化面積3164畝,其中成片造林1228畝,分別是任務(wù)的158.2%、122.8%。新增林木覆蓋率0.27個百分點,全區(qū)林木覆蓋率達(dá)37.65%。
五是推廣交通節(jié)能減排。對新進(jìn)入道路運輸市場的,以汽油或者柴油為單一燃料且總質(zhì)量超過3500kg的客貨運輸車輛,實施達(dá)標(biāo)車輛參數(shù)及配置核查工作,共計核查456輛,合格447輛,不合格9輛;在轄區(qū)內(nèi)駕培企業(yè)中推廣節(jié)能減排項目,在全區(qū)5所駕校165輛教練車中,已有92輛進(jìn)行“油改氣”改造;在維修行業(yè)開展“綠色汽修”創(chuàng)建宣傳工作,在轄區(qū)內(nèi)有條件的汽車維修企業(yè)中宣傳“綠色汽修”,引導(dǎo)機(jī)動車維修行業(yè)進(jìn)行綠色環(huán)保改造,市萬國進(jìn)口汽車維修有限公司今年被省交通廳評為“綠色汽修”示范單位。
6.開展低碳示范建設(shè)活動
一是開展低碳示范社區(qū)建設(shè)。區(qū)民政局、建設(shè)局、水利局、城管局認(rèn)真組織學(xué)習(xí),把握工作要求,先后制訂了《2013年區(qū)低碳示范社區(qū)創(chuàng)建工作方案》,確定了低碳示范社區(qū)建設(shè)總體目標(biāo)、保障體系和主要任務(wù),明確了9個創(chuàng)建社區(qū),并實施指導(dǎo)。積極推進(jìn)太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用,對9個創(chuàng)建社區(qū),強(qiáng)制要求新建12層及以下住宅(含拆遷安置房),統(tǒng)一設(shè)計和安裝太陽能熱水系統(tǒng),以各類現(xiàn)場推介會、觀摩會、座談會為載體,把建筑節(jié)能示范亮點工程的成功經(jīng)驗及時推廣;開展了一系列的節(jié)水宣傳活動,在社區(qū)設(shè)節(jié)水宣傳咨詢臺,發(fā)放節(jié)水宣傳手冊、節(jié)水常識卡片和家庭節(jié)水小知識,開展“小手拉大手”的節(jié)水活動以及節(jié)水型家庭評選活動;積極推進(jìn)分類收集硬件設(shè)施建設(shè),社區(qū)、華莊落霞苑第二社區(qū)、雪浪軍嶂社區(qū)、太湖糜巷橋社區(qū)、榮巷梁溪社區(qū)、蠡湖美湖社區(qū)已完成分類收集示范點創(chuàng)建工作,其余蠡園漁港社區(qū)、花匯苑社區(qū)(一區(qū))、河埒月秀社區(qū)已完成地面硬化,準(zhǔn)備安裝分類收集箱體。
二是開展低碳示范學(xué)校建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類專題創(chuàng)建任務(wù),市東絳實驗學(xué)校、市江南實驗小學(xué)創(chuàng)建市“兩型社會”示范學(xué)校,市育紅實驗幼兒園創(chuàng)建市“低碳消費示范學(xué)?!保兄行男W(xué)已經(jīng)順利通過市節(jié)水型學(xué)校驗收,其余學(xué)校的創(chuàng)建工作正在有序進(jìn)行中,低碳示范學(xué)校在去年13家學(xué)校的基礎(chǔ)上,將新增5家創(chuàng)建學(xué)校。
三是開展低碳示范企業(yè)建設(shè)。靈山集團(tuán)獲得中國質(zhì)量認(rèn)證中心頒發(fā)的“通過ISO14064—1:2006核查”和“低碳戰(zhàn)略合作伙伴”兩塊低碳經(jīng)濟(jì)榮譽(yù)獎牌,成為國內(nèi)旅游景區(qū)中首家獲此殊榮的單位。
四是開展園區(qū)循環(huán)化改造工作。為大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),年初通過區(qū)政府下發(fā)了《區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造工作方案》,要求省級以上開發(fā)區(qū)(園區(qū))和太湖城傳感信息中心、榮巷勤新工業(yè)安置園今年啟動循環(huán)化改造任務(wù),目前太湖國家旅游度假區(qū)、蠡園開發(fā)區(qū)、太湖城物聯(lián)網(wǎng)園區(qū)、山水城、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已開始實施園區(qū)循環(huán)化改造方案的編制,榮巷街道勤新工業(yè)園區(qū)也在抓緊推進(jìn)中。
五是開展碳排放清單編制工作。與市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、中國質(zhì)量認(rèn)證中心南京分中心三方簽定了區(qū)碳排放清單編制合作協(xié)議,共同研究制定了《區(qū)域溫室氣體清單編制規(guī)范》及《區(qū)域溫室氣體清單編制操作指南》,對各鎮(zhèn)、街道做好編制前的宣傳、溝通和銜接,八月份對工作組成員進(jìn)行了培訓(xùn)與指導(dǎo),并收集各街道相關(guān)能耗、工業(yè)生產(chǎn)、生活用能等方面的數(shù)據(jù),摸清各區(qū)域及總區(qū)域排放情況,在年底前編制出各鎮(zhèn)、街道的碳排放清單,并根據(jù)各鎮(zhèn)、街道潛力分析等設(shè)定總體減排目標(biāo),給各區(qū)域設(shè)定相應(yīng)的壓降指標(biāo),為今后開展區(qū)域內(nèi)碳交易,完成區(qū)減排目標(biāo)打好堅實的基礎(chǔ)。
二、推進(jìn)中存在的問題
1、部分指標(biāo)難度大。2013年的節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)重,難度大,特別是實施清潔生產(chǎn)審核和創(chuàng)建“兩型企業(yè)”目標(biāo)尤為突出,其主要原因是缺少有力政策扶持。由于今年我區(qū)對工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持政策進(jìn)行了調(diào)整,取消了對節(jié)能降耗工作的獎勵政策。而一些實施項目需要通過有資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格專業(yè)的審核,中間出現(xiàn)的服務(wù)費用需要企業(yè)自己消化,再加上企業(yè)認(rèn)為節(jié)能降耗短期看不到直觀效應(yīng),這也是企業(yè)積極性不高的原因。
2、節(jié)水型社會建設(shè)體系不完善。我區(qū)的節(jié)水型社會建設(shè)涉及建設(shè)、經(jīng)信、水利等多個部門,涉及各個領(lǐng)域,為有效開展節(jié)水工作,建議成立區(qū)級節(jié)水辦領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的節(jié)水工作。工作目標(biāo)中提出的資源節(jié)約目標(biāo):全區(qū)萬元GDP用水量控制在18.4噸以內(nèi)、萬元工業(yè)增加值用水量<8噸/萬元指標(biāo)建議統(tǒng)計局提供數(shù)據(jù)支撐。
3、低碳社區(qū)創(chuàng)建與要求有一定差距。通過對低碳社區(qū)的創(chuàng)建工作來看,并對照省節(jié)水型社區(qū)考核辦法及考核標(biāo)準(zhǔn),有些社區(qū)對創(chuàng)建要求還有一些距離;受財力影響,各板塊在工作目標(biāo)任務(wù)的完成中標(biāo)準(zhǔn)不高,同時個別社區(qū)對創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)不明確,導(dǎo)致創(chuàng)建工作落后,硬件設(shè)施不到位;宣傳氛圍不濃,市民參與意識不強(qiáng);垃圾終端分類處置場所建設(shè)不到位,影響工作的進(jìn)一步深化。
4、環(huán)境減排任務(wù)還需各方努力完成。由于污水廠上半年水量相比2012年顯著下降(2012年均1.44萬噸/日,今年截止目前,約為1.23萬噸/日)影響了我區(qū)水污染物減排任務(wù)的完成。我區(qū)2012年上報的結(jié)構(gòu)減排項目均不在環(huán)保部認(rèn)可的行業(yè)內(nèi),影響了我區(qū)大氣污染物減排任務(wù)的完成。另外,由于城鎮(zhèn)化率提高導(dǎo)致城鎮(zhèn)人口增加8366人,從而導(dǎo)致我區(qū)生活源水污染物新增量較大。這也使得我區(qū)完成水污染物減排任務(wù)難上加難。
三、下階段工作
1、高度重視,力爭完成。今年是低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)創(chuàng)建的結(jié)頂之年,相關(guān)牽頭部門和各鎮(zhèn)、街道高度重視低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)推進(jìn)工作,加強(qiáng)統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)能力,將各自牽頭或負(fù)責(zé)推進(jìn)的工作爭取在年底前保質(zhì)保量地完成。
一、現(xiàn)階段我縣冬季清潔取暖工作情況
市政中心負(fù)責(zé)城區(qū)博濟(jì)、僑潤、獅子樓三個辦事處的清潔取暖改造工作。自2017年縣政府出臺實施方案,開始啟動以來, 2017年改造氣代煤525戶,電代煤1921戶,合計2446戶;2018年改造氣代煤675戶,電代煤3818戶,合計4493戶;2019年氣代煤401戶,電代煤7876戶,合計8277戶。2017-2019年三年氣代煤合計1601戶,電代煤合計13615戶,總計82個村莊15216戶。
在項目建設(shè)上,我們堅持“倒排工期、平行作業(yè)、壓茬推進(jìn)”,完善制定具體改造臺賬,確定施工隊伍后,加班加點實施設(shè)備安裝和線路改造。并每村安排駐村盯包小組,由街道辦事處和市政中心工作人員組成,始終確保有3-5人駐村現(xiàn)場第一時間解決問題,涉及多部門聯(lián)合辦理的問題,及時召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會,堅持特事特辦,形成工作合力,確保了各項工作均按照時間節(jié)點來推進(jìn)。同時,為保證工程質(zhì)量,所有線路改造和采暖設(shè)備的安裝,均由具有專業(yè)資質(zhì)的隊伍施工,并抽調(diào)縣市政中心和供電、燃?xì)夤緦I(yè)人員現(xiàn)場指導(dǎo),所有采暖設(shè)備均安裝在安全區(qū)域,確保每個細(xì)個都規(guī)范化安裝,避免出現(xiàn)安全隱患。
在運行管理上,一是不斷完善安全監(jiān)管制度,確定了安全網(wǎng)格員監(jiān)管機(jī)制,由建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、辦事處的主要負(fù)責(zé)人、專營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人村支部書記擔(dān)任網(wǎng)格員,每村配有1-2人安全員,負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)燃?xì)獍踩褂玫谋O(jiān)管檢查。二是積極督導(dǎo)天然氣企業(yè)制定了氣源保障供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和壓非保民保供方案,進(jìn)行了燃?xì)夤こ虘?yīng)急搶險演練,定期對村干部、安全員、群眾用戶進(jìn)行了安全宣講培訓(xùn),利用縣電視臺黃金時段進(jìn)行了燃?xì)獍踩珜n}播出,在社區(qū)、村莊、街道懸掛燃?xì)獍踩逃龡l幅、發(fā)放了明白紙,逐戶張貼了燃?xì)獍踩僮鞑薯?。三是組織開展冬季清潔取暖“進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”集中宣傳活動,由供電、燃?xì)夂驮O(shè)備供應(yīng)商專業(yè)人員,對用電、用氣、設(shè)備操作等有關(guān)知識和注意事項進(jìn)行了詳細(xì)講解,并現(xiàn)場演示操作流程,悉心告知燃?xì)獍踩褂米⒁馐马?、隱患和泄露處置方法。同時,建立健全服務(wù)管理機(jī)制,要求設(shè)備供應(yīng)商在我縣設(shè)立產(chǎn)品售后服務(wù)點,開通24小時服務(wù)熱線,保障第一時間到達(dá)用戶家中進(jìn)行維護(hù)、維修。
在補(bǔ)助資金管理上,我們嚴(yán)格按照市政府文件精神及《陽谷縣冬季清潔取暖財政補(bǔ)貼專項資金管理辦法》要求,對建設(shè)費用給予一次性補(bǔ)貼,其中“煤改電”戶均6500元,“煤改氣”戶均5000元;運行費用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為戶均1000元/年,連補(bǔ)3年。其中建設(shè)費用補(bǔ)貼采取分期付款方式,通過公開招標(biāo)方式確定中標(biāo)企業(yè),簽訂施工合同,約定工程完工支付工程款的30%,第一個取暖季結(jié)束后支付工程款的40%,第二個取暖季結(jié)束后付清剩余款項。運行費用補(bǔ)貼,每年分兩次支付,春節(jié)前已支付給博濟(jì)、僑潤、獅子樓三個辦事處2017、2018年度的運行補(bǔ)貼共計346.95萬元,待取暖季結(jié)束后,剩余部分的補(bǔ)貼經(jīng)專營企業(yè)核實后按規(guī)定進(jìn)行發(fā)放。
二、居民取暖現(xiàn)狀和存在的問題
(一)部分改造用戶安全意識淡薄。參與冬季清潔取暖改造的用戶都是農(nóng)村居民,文化水平底,安全意識薄弱,對電氣取暖設(shè)備的正確使用、保養(yǎng)知之甚少,甚至不理解取消使用第二火源的安全措施,在設(shè)備使用過程中存在較大危險,亟需加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。
(二)取暖配套設(shè)施建設(shè)亟需加強(qiáng)。目前,我縣清潔取暖改造主要是“電代煤”和“氣代煤”,城鄉(xiāng)電力、燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與清潔取暖發(fā)展趨勢相比,已經(jīng)嚴(yán)重滯后,造成電氣消費遠(yuǎn)高于散煤取暖。
(三)群眾認(rèn)可度較低。農(nóng)村地區(qū)群眾受生活習(xí)慣和使用成本等因素影響,對參與清潔取暖改造的積極性和主動性不強(qiáng)。清潔取暖運行補(bǔ)貼1000元的標(biāo)準(zhǔn)低于實際運行費用,導(dǎo)致老百姓不愿意改,或者改造了不舍的用,導(dǎo)致了開機(jī)率的降低。
三、下一步意見建議
(一)將安全教育培訓(xùn)常態(tài)化。在今后的監(jiān)管中,我們將按照屬地管理和“誰主管誰負(fù)責(zé)、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則,要求各部門認(rèn)真履行職責(zé)、密切配合,以村莊為單位,定期組織有關(guān)部門對用戶開展安全教育培訓(xùn),通過集中授課、觀看安全警示教育片、現(xiàn)場演示等形式,讓老百姓記住什么能做、什么不能做。并經(jīng)常性的邀請老百姓開展應(yīng)急演練,切實提高廣大群眾的安全意識。
(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)步伐。一是加快完善城鄉(xiāng)電、氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),拓展清潔能源供應(yīng)范圍,為城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)清潔能源替代打下基礎(chǔ)。二是推廣農(nóng)村住房節(jié)能改造,提高居民取暖能源利用效率,引導(dǎo)更換使用高效環(huán)保爐具。三是依法管理,提升民用取暖散煤質(zhì)量,嚴(yán)格落實煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管,從源頭阻斷劣質(zhì)煤流通渠道,大力推廣優(yōu)質(zhì)煤使用。