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市場監(jiān)管工作調研報告范文第1篇

【關鍵詞】商事登記制度改革 市場監(jiān)管模式轉型 合作型市場監(jiān)管模式

一、研究緣起

市場監(jiān)管是指為解決市場失靈，維持穩(wěn)定有序的市場環(huán)境，監(jiān)管主體依法對市場主體、市場活動及其所產生的的產品和服務等因素進行監(jiān)管的行為。其本質在于政府以直接微觀的干預手段矯正市場失靈，是在不存在市場最優(yōu)解的前提下，政府代替市場的一種次優(yōu)制度安排。良好的市場監(jiān)管既能夠有效的矯正市場失靈，又能夠有效的維護社會公平和穩(wěn)定社會秩序。

商事登記制度改革作為行政審批制度改革的重要抓手，是理順政府與市場的邊界，推動政府簡政放權和職能轉變的重要切入點，對于放寬了市場準入條件，營造自由競爭的市場環(huán)境具有重要意義。商事登記制度改革在激發(fā)市場經濟活力的同時，也在一定程度上增加了市場經濟的不確定性和風險因素，這對高效的市場監(jiān)管提出了客觀需要。但是目前我國強制型市場監(jiān)管模式卻存在諸多問題，難以適應商事登記制度改革后變化的市場環(huán)境，因此推動市場監(jiān)管模式轉型勢在必得?；诖?，本文以市場監(jiān)管監(jiān)管主體是否多元、監(jiān)管內容是否合理有限、監(jiān)管手段是否多樣、監(jiān)管程序是否民主法治、對監(jiān)管權的監(jiān)督機制是否健全為分析維度當前我國的市場監(jiān)管模式進行歸類分析，并結合商事登記制度改革對市場監(jiān)管模式轉型的導向作用，描繪我國市場監(jiān)管模式轉型的路徑和未來轉型的方向，為我國市場監(jiān)管模式轉型工作提供借鑒。

二、我國當前的市場監(jiān)管模式――強制型市場監(jiān)管模式

我國的市場監(jiān)管發(fā)軔于計劃經濟時期的政府管制，形成于改革開放以來的經濟體制改革和歷屆政府機構改革，大致呈現(xiàn)出全面政府管制（計劃經濟時期）――監(jiān)管放松（1978年到2003年）――監(jiān)管改革（2003年至今）的發(fā)展脈絡。就目前我國市場監(jiān)管模式的整體情況而言屬于強制型市場監(jiān)管模式。強制型監(jiān)管模式是指政府為了維護市場秩序和自由競爭，依據(jù)相關的法律法規(guī)，運用行政審批、例行檢查、行政處罰等強制性的行政手段對市場主體的主體資格、經營行為等內容進行嚴格的監(jiān)督的一種監(jiān)管模式。該監(jiān)管模式的特點就在于：①信任機制的缺失，即以政府為主導的監(jiān)管主體不信任自利的市場主體能夠實現(xiàn)自我監(jiān)管，市場主體也不信任以政府為主導的監(jiān)管主體在監(jiān)管工作能夠堅持公共利益導向，實現(xiàn)秉公執(zhí)法；②監(jiān)管主體的一元化，即政府幾乎承擔了所有的市場監(jiān)管責任，缺乏有效的市場監(jiān)管參與機制，市場主體、社會公眾、行業(yè)協(xié)會和中介組織幾乎不參與或僅僅在形式上參與市場監(jiān)管工作；③大而全的監(jiān)管內容，目前我國市場監(jiān)管內容大概涵蓋了市場主體資格和經營資格監(jiān)管、市場行為監(jiān)管、產品和服務質量監(jiān)管、市場風險監(jiān)管等內容；④監(jiān)管手段單一、監(jiān)管效能有限。監(jiān)管手段多以事前嚴格的審批核準、事中的市場檢查或巡視，事后的行政處罰等強制性手段為主，難以適應量多異質的市場監(jiān)管對象，監(jiān)管工作容易出現(xiàn)成本效益失衡的問題。⑤對監(jiān)管權的監(jiān)督機制不健全。尚未形成對市場監(jiān)管機構的專門監(jiān)督機制，雖然建立了涵蓋立法、行政、司法、社會四位一體的監(jiān)督體系，但是存在監(jiān)督資源分散、監(jiān)督缺乏合力；行政監(jiān)督一權獨大，其他監(jiān)督尤其是社會監(jiān)督流于形式；監(jiān)督法律制度缺失導致監(jiān)督缺乏有效的法制保障等問題。我國當前的強制型市場監(jiān)管模式帶有強烈的政府干預的色彩，雖然具有短期見效快、威懾力大的優(yōu)勢，但是也存在諸多問題，例如監(jiān)管理念滯后、監(jiān)管機構設置不規(guī)范、監(jiān)管權力分散、監(jiān)管職能越位缺位、監(jiān)管手段單一強制等，這決定了在商事登記制度改革的時代背景下我國市場監(jiān)管模式必須轉型。

三、市場監(jiān)管改革先行區(qū)的監(jiān)管模式――復合型市場監(jiān)管模式

針對強制型監(jiān)管模式存在的系列問題，少數(shù)市場監(jiān)管改革先行區(qū)結合地方實際創(chuàng)新了市場監(jiān)管的模式。這類市場監(jiān)管模式可以稱之為復合型市場監(jiān)管模式，是因為它一種過渡性的監(jiān)管模式，既包含了強制型監(jiān)管模式的部分要素，又兼具了合作型監(jiān)管模式的先進理念。事實上，深圳、上海等市場監(jiān)管改革先行區(qū)所建立的市場監(jiān)管模式就是復合型市場監(jiān)管模式。以上海浦東新區(qū)為例，在市場監(jiān)管改革工作中推行了“三合一”改革，整合工商、質檢、食藥監(jiān)實現(xiàn)對生產、流通、消費的“全過程監(jiān)管”；優(yōu)化市場監(jiān)管流程，在市場準入、食品安全監(jiān)管、產品質量監(jiān)管、公眾訴求處置、執(zhí)法辦案領域實現(xiàn)“五個一體化”；推行“一個街鎮(zhèn)、一個監(jiān)管所”模式，實現(xiàn)監(jiān)管重心的下移。之所以將浦東新區(qū)的監(jiān)管模式歸為復合型監(jiān)管模式是因為相較于強制型監(jiān)管模式，其進步之處在于有效地理順了政府與市場的邊界，壓縮了政府事前審批事項的規(guī)模，推動市場監(jiān)管由事前審批轉變?yōu)槭轮惺潞蟮谋O(jiān)管；推動關聯(lián)監(jiān)管部門的資源、職能、隊伍的化學整合，在專業(yè)管理的基礎上實現(xiàn)綜合執(zhí)法，構建了政府內部的大監(jiān)管格局；實現(xiàn)生產、流通、消費的“全過程監(jiān)管”以及“五個一體化”，推動市場監(jiān)管流程的優(yōu)化，有效地提高了監(jiān)管效能；變革監(jiān)管部門的管理模式，由垂直模式轉變?yōu)閷俚啬Ｊ?，推動監(jiān)管執(zhí)法力量的下移，為市場監(jiān)管工作的落實奠定了基礎。但與此同時由于這種監(jiān)管模式仍存在一些不足之處，難以適應商事登記制度改革后市場監(jiān)管工作的需要。例如尚未在市場監(jiān)管工作中建立起有效的多方合作機制，非政府監(jiān)管主體參與市場監(jiān)管工作的廣度和深度有限；社會信用信息體系不健全，信用監(jiān)管在市場監(jiān)管中運用有限；市場監(jiān)管的法律體系不夠完善，缺乏規(guī)范市場監(jiān)管部門的職能配置、執(zhí)法流程、責任追究等方面的專項法律法規(guī)，市場監(jiān)管工作的法治化程度有限。

四、順應商事登記制度改革的市場監(jiān)管模式――合作型市場監(jiān)管模式

（一）商事登記制度改革對市場監(jiān)管模式轉型的導向作用

自2012年廣東省改革試點以來，我國的商事登記制度大致形成了注冊資本登記制度改革、 “三證合一一照一碼”、“先照后證證照分離”、企業(yè)年報和信息公示制度、事中事后監(jiān)管和信用懲戒制度改革等內容。商事登記制度改革帶來的市場環(huán)境的變化和政府職能的轉變在客觀上對現(xiàn)行的強制型市場監(jiān)管模式形成了一定的沖擊，也為未來市場監(jiān)管工作的轉型樹立了新的方向標。具體而言包括：監(jiān)管治理，即在市場監(jiān)管工作中建立多方合作機制，推動市場主體、社會公眾、行業(yè)協(xié)會和中介組織參與監(jiān)管工作，實現(xiàn)市場監(jiān)管工作的社會化；監(jiān)管服務，即以市場主體為中心精簡監(jiān)管事項、優(yōu)化監(jiān)管流程、革新監(jiān)管工具，以提高監(jiān)管效率，為市場主體提供優(yōu)質高效的監(jiān)管服務；協(xié)作監(jiān)管，即打破政府監(jiān)管部門之間的壁壘，以整合市場監(jiān)管職能為抓手，建立市場監(jiān)管部門的大部門體制，提高監(jiān)管的合力；信用監(jiān)管，即以市場主體信用信息公示系統(tǒng)為依托，通過聯(lián)合懲戒機制對納入黑名單、企業(yè)經營異常名錄、失信被執(zhí)行人名單的市場主體及其主要負責人給予失信懲罰。

（二）合作型市場監(jiān)管模式的含義和本質特征

基于我國現(xiàn)存的強制型市場監(jiān)管模式的諸多弊端、改革先行區(qū)的復合型市場監(jiān)管模式的不足以及商事登記制度改革對市場監(jiān)管模式轉型的導向作用，筆者認為未來我國市場監(jiān)管模式轉型的方向應該是合作型市場監(jiān)管模式。合作型市場監(jiān)管模式是基于多方合作機制基礎上的市場監(jiān)管主體對市場進行有限監(jiān)管的一種監(jiān)管模式。其本質區(qū)別就在于：

監(jiān)管責任的重新分配與監(jiān)管角色的轉變。合作型監(jiān)管模式強調市場監(jiān)管的責任不僅僅在于政府一方，而是市場中的全體利益共同體的共同責任。因此它建立了多方合作機制，在該機制下市場主體與以政府為主導的監(jiān)管主體間是一種主動―輔助的關系，市場主體承擔主要的監(jiān)管職責，由被動地接受監(jiān)管轉變?yōu)橹鲃拥淖晕冶O(jiān)管；政府在市場監(jiān)管中僅起輔助作用，由直接監(jiān)管者轉變?yōu)椤白晕冶O(jiān)管和制度的構建者”，政府的職責僅在于通過完善法規(guī)體系和強化制度設計來激發(fā)培育市場主體的自我監(jiān)管意愿和監(jiān)管能力。

現(xiàn)代監(jiān)管的理念?，F(xiàn)代監(jiān)管的特征，一是基于規(guī)則，二是同政府保持距離。合作型市場監(jiān)管模式下的市場監(jiān)管工作不再是單純的命令和控制，而是基于規(guī)則，這種規(guī)則是在民主協(xié)商的基礎上代表各方利益的監(jiān)管規(guī)則，是一種能夠被人們認可和自覺遵守的監(jiān)管規(guī)則。因此基于規(guī)則的市場監(jiān)管工作體現(xiàn)出民主、法治的現(xiàn)代監(jiān)管理念。同政府保持距離是指按照民主協(xié)商程序形成的監(jiān)管規(guī)則不是由政府執(zhí)行，而是由一個獨立的機構執(zhí)行，由此避免政府的過度干預和監(jiān)管過程的偏私，保證監(jiān)管職責的切實履行。因此，同政府保持距離的市場監(jiān)管工作體現(xiàn)了公平、責任的現(xiàn)代監(jiān)管理念。此外，合作型監(jiān)管模式還秉承了有限監(jiān)管的的現(xiàn)代監(jiān)管理念，監(jiān)管內容由重主體資格轉變?yōu)橹厥袌鲂袨?、監(jiān)管方式由重事前審批轉變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管。

完備的法律體系。合作型市場監(jiān)管模式是一種高度法治化的監(jiān)管模式，立法先行、嚴格執(zhí)法是其基本原則。在橫向層面，合作型監(jiān)管模式在經濟性監(jiān)管領域和社會性監(jiān)管領域的各行各業(yè)都建立的完備的市場監(jiān)管法律體系，使市場監(jiān)管工作有法可依。在縱向層面，合作型監(jiān)管模式建立了涵蓋法律―行政法規(guī)―監(jiān)管規(guī)則和標準的自上而下、效力遞減的市場監(jiān)管法律體系。其中法律、行政法規(guī)從宏觀的角度對市場監(jiān)管工作的價值和方向進行規(guī)范，具有強制力，各市場主體必須遵守；監(jiān)管規(guī)則和標準是由行業(yè)協(xié)會制定的不具有強制力的行業(yè)內部契約，從微觀的角度對市場監(jiān)管工作的細節(jié)進行指導，各市場主體在監(jiān)管工作中結合自身實際參照監(jiān)管規(guī)則和標準實行自主監(jiān)管。因此，該市場監(jiān)管法律體系有效地避免了一管就死、一放就亂的問題。

軟硬兼施、強度漸進的市場監(jiān)管手段。合作型市場監(jiān)管手段形象的可以概括為“溫和的大炮，即管制機構要帶著大炮才能對被管制者溫柔的說話”[[]]，一般而言包括兩個監(jiān)管手段系統(tǒng)：一是柔性監(jiān)管手段體系，通過說服、教育、獎勵、資助等手段引導監(jiān)管對象主動糾正違法行為；二是強制監(jiān)管手段體系，罰款、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、行政拘留等手段對違法違規(guī)行為給予相應的處罰，使監(jiān)管對象被動地糾正其不當行為。在實際的市場監(jiān)管工作中，當監(jiān)管主體發(fā)現(xiàn)監(jiān)管對象有違法違規(guī)行為時，一般先依次采用柔性監(jiān)管手段解決問題，當柔性監(jiān)管手段用盡仍不能解決問題時，監(jiān)管主體就會啟用強制性監(jiān)管手段。因此合作型市場監(jiān)管模式的監(jiān)管手段既可以激發(fā)和培育監(jiān)管對象的公民精神、自我監(jiān)管意識和能力，又能保證監(jiān)管工作的威懾力，提高監(jiān)管效能。

監(jiān)管治理網絡。不同于強制型市場監(jiān)管模式的自上而下的監(jiān)管體系，合作型市場監(jiān)管模式借鑒治理理念，建立了涵蓋政府、市場主體、社會公眾、行業(yè)協(xié)會和中介組織在內的市場監(jiān)管治理網絡，在該網絡中各監(jiān)管主體之間是平等信任、相互依賴的合作伙伴關系，共同完成監(jiān)管工作。

（三）我國市場監(jiān)管模式轉型的路徑

通過以上分析我們可以看到三類市場監(jiān)管模式在特定的歷史發(fā)展階段有其存在的合理性，但是我們需要明確的是順應商事登記制度改革的監(jiān)管模式應該是合作型監(jiān)管模式，而非強制型和復合型監(jiān)管模式。但是在推動市場監(jiān)管模式轉型過程中仍存在著一系列的制約因素，主要包括：政府層面因監(jiān)管權分散、監(jiān)管職能錯位越位缺位、監(jiān)管機構設置不合理等方面的不足，政府還無法實現(xiàn)對市場的高效監(jiān)管；行業(yè)協(xié)會層面因相關法律法規(guī)的缺位、內部治理結構不完善、職能定位不準確等問題，我國目前的行業(yè)監(jiān)管能力有限；社會監(jiān)督層面因法律法規(guī)保障和約束機制的缺位、社會輿論監(jiān)督機制不健全、公民參與意識薄弱和參與能力有限，我國市場監(jiān)管工作的社會參與度較低；法律層面因立、改、廢工作的滯后以及統(tǒng)一的市場監(jiān)管法的缺位，我國的市場監(jiān)管缺乏有力的法律保障；社會誠信體系方面因社會信用法規(guī)和標準缺失、信用服務市場不成熟、守信激勵和失信懲戒機制不健全、社會征信體系不完善等制約因素，信用監(jiān)管無法在市場監(jiān)管工作中施展拳腳。正是以上制約因素使得我國市場監(jiān)管模式轉型工作很難由當前的強制型監(jiān)管模式到合作型監(jiān)管模式一步到位實現(xiàn)，而是要堅持漸進主義的演變路徑，由強制型監(jiān)管模式過渡為復合型監(jiān)管模式，然后在各種制約因素已經解決的基礎上由復合型監(jiān)管模式轉變?yōu)楹献餍捅O(jiān)管模式。

參考文獻：

[1]王湘軍.電信業(yè)政府監(jiān)管研究――行政法視角[D].中國政法大學博士學位論文2009.

[2]上海市工商局辦公室課題組.上海推進市場綜合監(jiān)管體制改革的調研報告[J].中國工商管理研究，2015，（5）.

[3]楊炳霖.對抗型與協(xié)同型監(jiān)管模式之比較[J].中國行政管理，2015，（7）.

市場監(jiān)管工作調研報告范文第2篇

信息技術是當今世界上最先進的生產要素，也是提高管理效率、實現(xiàn)管理創(chuàng)新的有效手段。目前，隨著市場監(jiān)管方式改革的不斷深入，信息技術在經濟戶口管理、登記注冊、市場巡查、企業(yè)年檢、案件、辦公自動化（OA系統(tǒng)）等工作環(huán)節(jié)和領域已逐步推廣運用，使市場監(jiān)管工作日益規(guī)范化、流程化、制度化，節(jié)約了人力物力資源，提高了執(zhí)法效能，因此，加快信息化建設在市場監(jiān)管中已顯得尤為重要。

一、信息化建設對市場監(jiān)管的重要作用

1、加快信息化建設，可以使市場監(jiān)管模式適應新形勢新要求。去年12月23日，吳儀副總理在對工商工作所作的重要批示中指出：“工商行政管理工作信息化是為市場主體和廣大消費者服務的現(xiàn)代化手段，對于建立公平競爭市場環(huán)境，規(guī)范市場主體行為，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建設社會誠信體系，都具有重要作用。各地工商部門的同志要統(tǒng)一思想，提高認識，加快信息化建設步伐?！笨偩滞醣婃诰珠L在全國工商行政管理工作會議上強調：“要以建立完善企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)、商標管理自動化系統(tǒng)、電子政務系統(tǒng)為重點，加強信息化建設。”“要進一步推動工商行政管理網的應用，充分發(fā)揮網絡的效用。”因此，加強信息化建設，運用高科技手段，開展市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務經濟發(fā)展工作，實現(xiàn)辦公自動化、辦案現(xiàn)代化，已成為工商行政管理工作面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)。

2、加快信息化建設，可以促進市場監(jiān)管職能的到位。近幾年來，隨著工商體制、機制、監(jiān)管方式等方面的改革和完善，“小局大所”的格局的形成，基層市場監(jiān)管執(zhí)法的力度的加大，實施“經濟戶口”管理、企業(yè)信用建設、商品準入制度建設、個體經濟分層登記和分類監(jiān)管等新的監(jiān)管體系和監(jiān)管模式，都有賴于信息化技術的應用?？梢哉f，沒有信息化的支持，就難以實現(xiàn)市場監(jiān)管的創(chuàng)新和突破。

3、加快信息化建設，可以進一步規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。改革實踐證明，通過信息化建設，可以使系統(tǒng)內部管理日漸高效、規(guī)范、科學、透明，形成流程科學、簡潔高效、監(jiān)督有力的工作新格局；可以使案件辦理流程化。案件處理從發(fā)現(xiàn)線索、立案、調查取證、移案、撤案、案件調查終結到案件執(zhí)行、責令賠償、結案等可全部實現(xiàn)網上審批，既規(guī)范了辦案工作程序和辦案行為，也有效地減少了執(zhí)法的隨意性；信息化建設，還可以通過計算機隨時查詢每項業(yè)務工作的質量，過錯責任一目了然，從而有效地規(guī)范執(zhí)法行為，促進依法行政。

4、加快信息化建設，將進一步提高監(jiān)管服務效能。隨著網絡信息的逐步完善，12315維權網絡系統(tǒng)，網上查詢、名稱核準、辦照、年檢，網上互聯(lián)審批，企業(yè)信息實現(xiàn)網上交易、招商引資等無紙化辦公方式的變革，提高了部門工作效率，極大地方便了企業(yè)和消費者，促進了經濟發(fā)展。

二、信息化建設在監(jiān)管方式改革中的現(xiàn)狀

1、信息技術管理和操作人員貧乏。體制改革以后，工商系統(tǒng)現(xiàn)有人員知識結構還主要停留在上世紀80—90年代對社會招聘干部和復轉軍人的基礎上，專業(yè)性技術人才的補充和更新受體制的影響速度緩慢，隨著信息技術日新月異的發(fā)展，工商干部在提高自身素質上還跟不上信息時展要求。

2、硬件建設發(fā)展不平衡。由于受區(qū)域經濟發(fā)展速度和部門預算等因素的限制，部份經濟發(fā)展緩慢地區(qū)的工商部門缺乏經費，硬件建設工作滯后。

3、信息資源的開發(fā)利用滯后于硬件建設。一是針對各項監(jiān)管職能的應用軟件沒有充分開發(fā)利用，信息網絡資源相對閑置，“路多車少”，造成資源的浪費；二是已開發(fā)利用的軟件因是各地區(qū)各部門自主研制，系統(tǒng)上下級之間、各職能部門之間“百花齊放”，“各自為政”，數(shù)據(jù)資源不能有效的對接共享；三是系統(tǒng)內網絡建設還僅限于內部業(yè)務網，對外服務網絡如12315維權、網上受理、商品準入、企業(yè)信用建設等網絡的開發(fā)利用尚處于初試階段，與政府網站及稅務、金融、質監(jiān)、衛(wèi)生防疫等職能部門信息共享網絡建設也僅僅處于構想階段。

三、加快信息化建設的有效途徑

1、落實組織保障。省、市、縣各級工商部門要分別成立信息化建設領導小組，把信息化建設工作納入重要的議事日程，加強對信息化建設工作的統(tǒng)一領導、組織和部署。要加強對系統(tǒng)干部的思想觀念教育，使每一位干部都能認識和體會到，信息技術不僅僅是文字處理，而是做好日常工作、強化監(jiān)管職能和提高服務水平的最基本要求，充分發(fā)揮和調動全體干部的積極性，認真分析當前信息化建設面臨的形勢和存在的困難，下大決心，花大力氣，群策群力，克服困難，把信息化建設抓緊、抓實、抓好。

2、培養(yǎng)專業(yè)人才。人才是第一生產力，信息化建設發(fā)展離不開專業(yè)性技術人才。各級工商部門一是要積極創(chuàng)造條件，為專業(yè)技術人才提供寬松優(yōu)惠的工作和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是要立足本單位，采取請進來、送出去和加強與IT企業(yè)的合作，以及把辦公信息自動化能力作為考察（核）干部的硬性指標等多種有效方式，加大干部隊伍信息技術的培訓力度。請進來就是請計算機等信息技術人才來本單位結合實際授課，提高系統(tǒng)干部操作和運用能力；送出去就是選派系統(tǒng)干部到高等院校學習培訓，培養(yǎng)自己的師資力量；與IT企業(yè)的合作就是選派系統(tǒng)內既精通業(yè)務，又精于程序開發(fā)的干部與IT企業(yè)共同開發(fā)應用軟件，以培養(yǎng)系統(tǒng)內能獨立進行軟件升級、系統(tǒng)維護和數(shù)據(jù)資源開發(fā)等工作的實用人才。三是要引進技術人才，以統(tǒng)一招考國家公務員為契機，筑巢引鳳，把技術精、責任心強和熱愛工商事業(yè)的信息技術人才充實到工商隊伍中來。

市場監(jiān)管工作調研報告范文第3篇

一、主要工作情況

（一）積極做好民生價格基礎工作

一是加強價格監(jiān)測預警與分析。以居民生活必需品和重要生產資料為重點加強價格實時監(jiān)測分析和成本調查，積極做好市場價格異常波動快速預警與跟蹤調查分析報告，推進商品價格庫項目建設，增強政府價格調控決策的時效性和科學性。同時通過新聞媒體公布相關信息，引導經營者合理定價和消費者理性消費，促進市場價格穩(wěn)定。因工作出色，被評為“全國價格監(jiān)測法規(guī)及制度建設工作先進單位”。

二是認真受理群眾價格舉報，暢通價格利益訴求渠道。據(jù)統(tǒng)計，我局全年共辦理各類網絡問政39宗；受理各類咨詢投訴1504件，已辦結1408件，其余的正在辦理中，辦結率為93.6%，按時辦結率為100%。價格舉報熱點主要集中于停車收費、物業(yè)管理收費等方面，多數(shù)單位因情節(jié)較輕或尚未開始收費被責令改正，清退金額合計35936.8元，多起價格矛盾問題因制止及時，避免了事態(tài)的進一步發(fā)展。

三是做好價格宣傳工作。在辦好FM101.8《物價實時報》廣播欄目的基礎上，今年我局與廣播電視臺合作，在《椰城糾風熱線》廣播電視欄目播報物價政策法規(guī)宣傳、價格信息等資訊。通過多種形式的廣泛宣傳，增加群眾對價格和價格工作的認識與了解，使價格工作服務群眾的理念深入民心。

（二）強化價格管理和監(jiān)督檢查

1、嚴格價費管理：一是加強行政事業(yè)性收費和服務性收費年檢年審工作，切實規(guī)范收費單位收費行為。二是繼續(xù)推進居民生活用水等資源價格改革。三是嚴格辦理教育、住宅物業(yè)、農貿市場等收費的審批與備案工作。四是認真落實節(jié)假日期間賓館酒店客房價格執(zhí)行政府指導價管理措施，確保節(jié)日期間酒店客房價格的基本穩(wěn)定。五是探索建立涉企行政事業(yè)性收費明白卡制度，進一步增強政府工作透明度，規(guī)范涉企收費行為。六是清理行政審批事項，將原有32項非行政許可審批事項減少為3大項19小項。七是做好成本調查和監(jiān)審工作，先后9次對公路客運票價進行審批及備案，每月對全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構國家基本藥物200多種價格進行監(jiān)測，開展農戶種植意向、農戶購買農資情況、農戶存糧和售糧情況調查，早晚稻、糖蔗成本預測調查，認真做好醫(yī)學院附屬醫(yī)院自產制劑的零售價格審批工作。八是落實調整村衛(wèi)生室四費合一工作。

2、強化價格監(jiān)督檢查：一是加強對教育、醫(yī)藥、交通、旅游、商品房、居民生活必需品等民生價費的監(jiān)督檢查，及時查處涉及民生的價格違法行為，共檢查2600多家單位和個體經營者，查出違法金額183.26萬元，罰款5萬元。二是按照國家、省的統(tǒng)一要求，認真組織涉農、涉企價格和收費及農村重點商品市場價格等專項整治工作。三是貫徹落實《價格法》，嚴厲打擊各種價格欺詐、串通漲價、不履行價格承諾等價格違法行為。四是開展重要節(jié)假日市場價格監(jiān)管檢查、國際旅游島建設環(huán)境綜合整治、打擊知識和制售假冒偽劣商品、清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費檢查、餐飲行業(yè)價格等專項價格與收費檢查。五是繼續(xù)實行“12358”價格舉報電話24小時全天候值班制度和領導帶班制度，及時解答、受理群眾的咨詢及投訴，建立節(jié)假日價格舉報快速反應機制，組建價格應急機構，迅速落實群眾舉報，快速查處各類價格違法行為。六是實行“一人一店”工作制度，抓好明碼標價工作，推進明碼實價和價格誠信。

（三）完善價格服務，樹立良好形象

一是扎實開展價格認證工作。截至目前，共受理全市公安系統(tǒng)辦理刑事案件委托涉案財物價格鑒證業(yè)務3400宗，價格評估鑒證金額3200萬元；受理各級法院、檢察院、海關及煙草執(zhí)法機關委托涉案財物價格鑒證業(yè)務50宗，涉及金額330多萬元；受理稅務部門委托的涉稅房產價格認定項目495宗，涉及房產面積186558㎡，應稅金額達8.1多億元；配合公安交警部門對120輛事故車輛損失進行價格評估鑒定，涉及車損評估金額320萬元；對6條旅游公交專線、美蘭機場專線巴士進行成本監(jiān)審，為我市打擊違法犯罪、減少糾紛、維護社會穩(wěn)定提供了準確的價格依據(jù)。

二是開展價格誠信示范單位推選活動。樹立典型，創(chuàng)建文明，倡導自律，加強督查，并對價格誠信示范單位實行動態(tài)考核，把推動價格誠信建設作為一項重要工作，力求抓出特色，抓出成效。

（四）充分發(fā)揮價格調節(jié)基金穩(wěn)價惠民作用

1、開展價格調節(jié)基金征收管理工作調研。為了進一步推進我市價格調節(jié)基金征管使用工作，學習和借鑒省外價格調節(jié)基金征收工作的先進管理經驗，我局于2013年7～8月牽頭組織財政、審計、紀檢、房屋產權交易登記中心等部門分別赴鄭州、貴陽、福州、成都進行調研，通過座談、交流、實地考察等方式，深入了解各地在保供、穩(wěn)價、惠民等方面充分發(fā)揮價調基金“助力器”和“穩(wěn)定器”的作用。下一步，我局將借鑒各地先進做法，并結合實際，繼續(xù)提升我市價格調節(jié)基金征收、管理、使用水平。

2、科學征管價格調節(jié)基金。按照《價格調節(jié)基金征收使用管理辦法》（海府[2012]24號），嚴格執(zhí)行征收政策，規(guī)范征繳工作秩序。1～10月共征收11058.13萬元，同比增長46%，提前完成年征收1.1億元的計劃任務；共使用價格調節(jié)基金8254.54萬元，主要用于政府平價蔬菜銷售、“菜籃子”工程建設、節(jié)假日低收入困難群體補貼等。

（五）加強價格調控，積極發(fā)揮物價職能作用

為應對菜價過快上漲，保障群眾基本生活穩(wěn)定，我局于2012年12月29日至2013年2月16日、2013年5月8日至31日及9月18日至10月17日三次實施蔬菜價格調控，對蔬菜批發(fā)、零售環(huán)節(jié)實行平價銷售措施，不僅保障了大白菜等平價蔬菜的市場銷售，同時帶動了其他蔬菜價格的明顯下降。中央電視臺、人民日報、新華社、日報、晚報等多家媒體連續(xù)報道了平價蔬菜銷售活動，取得了較好的社會效果。

（六）創(chuàng)思路，重實效，開創(chuàng)“菜籃子”工作新局面

1、開展常年蔬菜基地調研。2013年5月，為進一步做好我市蔬菜生產企業(yè)、平價商店和農貿市場產銷對接工作，根據(jù)市領導指示，我局制定了《對8個市縣常年蔬菜基地產銷對接調研工作方案》和《常年蔬菜基地產銷對接調研工作方案》，組織對及周邊8個周邊市縣常年蔬菜生產基地產銷對接工作進行調研，通過走訪、座談、實地調查等形式，基本摸清了淡季全省主要蔬菜生產基地蔬菜生產和供應等情況。

2、完善機制，積極推進穩(wěn)定“菜籃子”價格工作制度化。穩(wěn)定“菜籃子”價格領導小組成立于2012年8月，辦公室設在我局，主要負責對全市穩(wěn)定“菜籃子”價格工作的組織領導、宏觀指導、協(xié)調管理及每月收集、匯總各相關部門工作開展情況，同時負責省、市常年“菜籃子”市縣長負責制目標責任考核的各項工作。為進一步提高穩(wěn)定“菜籃子”價格工作質量，及時、全面掌握全市“菜籃子”工程建設動態(tài)，我辦制定了部門聯(lián)席會議及信息報送制度，要求成員單位每月報送工作情況小結及相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計表，包括市場動態(tài)分析和預測、行業(yè)調研報告、預警信息等，由我局匯總審核后報送省穩(wěn)定“菜籃子”價格領導小組辦公室。截至目前，累計報送“菜籃子”工作小結14篇、統(tǒng)計報表34份、調研報告2篇、動態(tài)分析2篇。

3、齊力搞好“菜籃子”建設。截至目前，全市新增常年蔬菜種植基地7500畝（含大棚1000畝），累計建成常年蔬菜種植基地48741畝，建成總庫容58151.34噸的肉類蔬菜冷藏庫，農副產品平價商店（專區(qū)）達到37家，落實“菜籃子”建設資金1.5億元，核發(fā)《省鮮活農產品運輸證》3084輛次，疏導或協(xié)助“三優(yōu)先”及“享受優(yōu)惠政策”車輛通行1168起，全市“菜籃子”工程建設整體工作取得顯著成效。

4、組織召開“菜籃子”產銷對接會。在對及周邊市縣常年蔬菜生產基地產銷對接調研的基礎上，采取企業(yè)自主自愿，按照規(guī)模大、產量高、技術先進的標準，在全省遴選出9家蔬菜生產基地，作為今后淡季場蔬菜供應的重要合作伙伴，2013年7月18日組織召開了“菜籃子”產銷對接會，現(xiàn)場共有29家蔬菜生產企業(yè)、農貿市場、超市、平價商店店等簽訂對接合作協(xié)議。

5、探索產銷對接新模式。我局以“菜籃子”工程建設為著力點，科學、合理運用價格杠桿，完善各項管理制度，創(chuàng)新農副產品價格調控平臺，大力促進農副產品產供銷一體化，穩(wěn)步推進農副產品平價商店、公益性攤位建設及流動車進社區(qū)等工作，逐步構建穩(wěn)定農副產品價格、保證農民生產收益、保障群眾基本生活的長效機制。

6、加強與高?？萍己献鳎瑒?chuàng)新保供穩(wěn)價新模式。為進一步破解淡季期間蔬菜種植的難題，我局與大學農學院合作開展“夏秋淡季蔬菜生產關鍵技術攻關、示范推廣”項目，著力解決淡季種菜難、大棚設施農業(yè)建設、蔬菜流通模式等問題，切實提高夏秋淡季蔬菜生產的單位面積產量和總產量，以緩解夏秋淡季蔬菜的供給壓力，平穩(wěn)蔬菜市場價格

（七）抓學習，重廉潔，自身素質取得新提高

一是強化業(yè)務技能培訓。圍繞綜合政策法規(guī)、價格收費管理、價格行政執(zhí)法、價格成本、價格監(jiān)測、價格鑒證等主題，分版塊進行政策理論和業(yè)務知識及技能培訓，著力提高全市物價系統(tǒng)干部隊伍整體素質。

二是加強作風建設。進一步加強隊伍思想作風建設，著力改進工作作風，開展黨風政風行風建設民主評議、會員卡專項清退、廉政風險排查等活動，提高為大局服務、為群眾服務、為企業(yè)服務、為基層服務的意識，努力造就廉潔、高效、為民的物價隊伍。

三是開展各種文體活動，提高職工整體素質。每年舉辦全局干部職工參與的文體活動，積極參加市里舉辦的羽毛球比賽，豐富了干部職工的精神文化生活，增強了隊伍凝聚力。

（八）扎實開展貧困村莊幫扶工作

按照市委、市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《“十二五”期間貧困村莊全覆蓋結對幫扶工作方案》要求，我局專門成立了以吳健林局長為第一責任人的幫扶工作領導機構，圍繞扶班子、扶思路、扶資金、扶技術、扶信息等五個方面，力爭在“十二五”期間，使昌儒村村容村貌環(huán)境有明顯的改善，經濟發(fā)展有明顯的增長，促進農民增產增收。目前，幫扶工作已初見成效，文化室已竣工，戲臺修建工作接近尾聲，生產用水和林下萬只雞養(yǎng)殖項目正在有序推進中。

二、下一步工作計劃

2014年，我局將繼續(xù)按照市委、市政府工作目標任務要求，進一步落實各項工作措施，把保持價格總水平基本穩(wěn)定作為首要任務，重點抓好以下工作：

一是強化價格監(jiān)測預警，為政府宏觀決策調控及引導投資、消費提供基礎服務。

二是繼續(xù)做好價調基金的征收使用管理，充分發(fā)揮價調基金調控價格惠及民生的作用。

三是繼續(xù)做好農副產品平價商店、公益攤位建設和流動車進社區(qū)工作。

四是加大壟斷行業(yè)的價格監(jiān)管工作，做好電信、電力等反價格壟斷檢查，制止亂收費行為，進一步規(guī)范審批工作。

五是繼續(xù)保持價格監(jiān)督高壓態(tài)勢，加大醫(yī)療衛(wèi)生價格、物業(yè)收費等市場監(jiān)管工作，規(guī)范市場價格秩序。

市場監(jiān)管工作調研報告范文第4篇

積極參與社區(qū)精細化管理

——xx街道參與城市精細化管理調研報告

社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的法定基層群眾性自治組織，在服務居民群眾、搞好城市管理、密切黨群干群關系、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧等方面具有不可替代的作用。當前，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程加快，城市基層社會正在發(fā)生著深刻變化，城市社區(qū)日益成為社會管理的重心，改善民生的依托，維護穩(wěn)定的根基。根據(jù)此次主題教育的要求，我對xx街道所轄六個社區(qū)居委會參與城市精細化管理情況進行了調研。情況如下：

一、  xx街道社區(qū)居民委員會基本情況

xx街道管轄范圍東至風景街、西至xx路、南至xx路、北至xx路，轄區(qū)面積10平方公里，轄區(qū)共有23個居住小區(qū)727棟居民樓，管轄戶數(shù)42399戶，常住人數(shù)7.2萬人。xx街道辦事處下設東城xx社區(qū)、東城xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)共6個社區(qū)居委會。社區(qū)現(xiàn)共有工作人員78人，其中聘用人員50人，人事7人，公益性崗位18人，臨時用工3人。社區(qū)居民委員會擔負著街道辦事處及市、區(qū)有關職能部門下達的面向轄區(qū)居民的諸多政府公共服務事項，包括治安、衛(wèi)生、計生、就業(yè)、低保、文化體育活動等，同時還承擔社區(qū)禁毒、社區(qū)矯正、流動人口管理、預防青少年違法犯罪等任務。

二、主要做法和成效

（一）建立了相對規(guī)范的社區(qū)干部隊伍。通過推行社區(qū)干部形象公開、職責公開和工作內容公開等制度，社區(qū)公共場所設立公示牌，公開社區(qū)干部的照片、分工及職責，接受社區(qū)居民群眾的監(jiān)督；同時積極推行民主評議社區(qū)干部制度，完善社區(qū)工作考核辦法，每年年底通過居民評議、社區(qū)互評、部門測評等方式對各社區(qū)進行綜合考核，考核結果作為年度評先評優(yōu)的重要依據(jù)。通過內外監(jiān)督結合，打造風清氣正的社區(qū)干部隊伍。

（二）構建多元化治理模式。以社區(qū)自治組織為主體、以社區(qū)社會組織為補充、社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)治理結構。創(chuàng)新社區(qū)管理機制，提高社區(qū)管理實效,擴大社區(qū)居委會的服務功能，構建“社區(qū)——網格支部（居民小組）——樓長——居民代表”的網格化管理體系。充分發(fā)揮執(zhí)政黨基層組織的作用，讓居民群眾他們的各項訴求有正常上傳的通道，更好地促進城鄉(xiāng)基層群眾與政府間的雙向溝通與交流，減少或避免矛盾尖銳化現(xiàn)象。

（三）公眾參與度有效提升。加強對責任片區(qū)各商戶的衛(wèi)生情況、經營秩序的日常巡查，加強對沿街店鋪“門前五包”責任情況的考核，推動形成“家家店鋪樹形象，文明經營創(chuàng)和諧”良好的經營氛圍。同時，廣泛開展了清掃街面、清運垃圾、清除牛皮癬、路面文明勸導等志愿服務活動，通過網格員和志愿者見人見事見服務，進一步提高了居民群眾對城市管理的參與意識，實現(xiàn)了民眾對城管工作支持力度和城管工作服務民生能力的“雙提高”。

三、社區(qū)管理的主要問題及難點

隨著我區(qū)城市化進程的不斷推進，城市管理出現(xiàn)了不少需要重視的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）   城市管理法律依據(jù)相對滯后

在參與城市管理過程中，社區(qū)居委會人員因沒有執(zhí)法權只能進行勸解和疏導，造成管理力度薄弱，效果不佳。相關執(zhí)法部門也由于法律依據(jù)相對滯后，導致實踐中執(zhí)法部門對此類違法行為只能口頭勸導，降低了行政管理的效率和權威。以小區(qū)管理為例，社區(qū)居委會提出的整改意見，物業(yè)公司往往不予理睬，管理部門也由于《物業(yè)管理條例》沒有相關條款而束手無策。造成問題長期得不到解決。

（二）城市管理薄弱環(huán)節(jié)依然存在

主要表現(xiàn)為：一是占道經營現(xiàn)象屢禁難絕。特別是街道部分次干道存在占道經營、流動攤、店外攤、店外作業(yè)加工等現(xiàn)象。二是交通秩序整治存在死角。機動車輛亂停放、隨意上人行道現(xiàn)象比較普遍。三是是環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀。市民隨地亂扔垃圾，部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水的現(xiàn)象還不同程度存在。規(guī)劃空地管理難度大，建筑垃圾隨意傾倒，小開荒現(xiàn)象還時有發(fā)生。四是私搭亂建屢禁不絕，缺乏有效手段進行整治。

（三）城市基礎設施建設需進一步加強

基礎設施不配套、硬件設施不健全，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質量。主要存在問題是居然之家和唐人中心缺少垃圾中轉站或設置不合理，對周圍環(huán)境衛(wèi)生造成影響。

（四）市民的文明素質需進一步提高

隨著我區(qū)城市化進程加快，城市人口數(shù)量的不斷增長，這部分人群中既有從農村進城的移民和外來農民工、又有城市自生的下崗職工，還有部分的弱勢群體，他們生存于城市底層和邊緣，沒有固定收入，基本依靠擺攤設點的收入來維持生活，以個人經濟利益最大化為出發(fā)點，城市文明往往被拋在一邊，市民素質與現(xiàn)代社區(qū)所必須具備的社會公德、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識還有一定距離。

（五）社區(qū)居民委員會工作人員隊伍報酬偏低，結構不合理，難以適應管理需要。

一是嚴重缺乏專業(yè)社工人才。社區(qū)居民委員會聘用的社區(qū)服務站工作人員大多沒有經過專業(yè)社會工作知識培訓，政策水平較低。二是待遇低，成長空間有限。社區(qū)黨支部書記、社區(qū)居民委員會主任、副主任的月均報酬只有2600元/月,普通社區(qū)干部只有2000元/月，不少社區(qū)干部反映，其報酬與工作付出極不相稱，僅是憑熱情在工作。因社區(qū)社工人才聘用管理制度不健全，沒有進步空間，大學生及專職社工人才不愿到社區(qū)工作。

四、提升城市管理水平的對策與建議

（一）樹立現(xiàn)代城市管理的理念

城市管理作為政府的主要職能之一，肩負著城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、公安交通、市場監(jiān)管和市容環(huán)衛(wèi)等職能，面臨著點多、面廣、線長和工作量大的局面，關系到千家萬戶的切身利益，是城市文明建設的重要窗口。搞好城市管理，務必樹立“以人為本”的現(xiàn)代城市管理理念，建立服務型“城管”。

（二）完善城市管理體制，落實城市管理責任

1.建立街道吹哨，部門報到的機制。城市管理涉及的部門眾多，管理對象和任務也比較復雜，務必加強領導，協(xié)調各方形成合力。全區(qū)應建立由主要領導為主任，規(guī)劃、建設、市政、環(huán)保、衛(wèi)生、市場監(jiān)管、公安、交通、國土等部門參與的城市管理聯(lián)席會議制度，定期召開會議，共同研究解決城市管理中的重大問題和部署城市管理各項任務，形成齊抓共管，綜合治理的新型城市管理體制，并建立一套行之有效的部門協(xié)作辦法，互通信息，及時協(xié)調，共享資源，特別是在管理、執(zhí)法、考核等各個環(huán)節(jié)加強聯(lián)系，改善部門間推諉扯皮現(xiàn)象，形成管理的有效合力。

2.加強屬地管理，健全城市分級管理的工作體制。堅持屬地管理原則，按照“重心下移、條塊結合、以塊為主”的要求完善與現(xiàn)代化城市想適應的“三級網絡（區(qū)、街、社區(qū)）”的城市管理體制，建立以城市管理聯(lián)席會為統(tǒng)領，街道為主體、職能部門為保障、村（社區(qū)）為基礎的分級管理體制。一是強化街道在城市管理工作中的地位和作用，發(fā)揮街道對人、地、物、事熟悉的優(yōu)勢，健全街道辦事處的城管工作機構和委托執(zhí)法隊伍，支持街道對上級部署要求與街道自身實際結合起來，因地制宜、創(chuàng)造性地開展管理工作。二是完善城市管理社區(qū)為主的體制，增加社區(qū)工作力量，配齊社區(qū)管理服務設施，重點做好與居民利益有關的治安防范、公共衛(wèi)生、消防安全、優(yōu)撫救濟、糾紛調解、居民教育等工作，讓社區(qū)在城市管理中發(fā)揮最基層、最前沿作用。

3.建立城市管理社會參與、輿論引導監(jiān)督機制。通過實行政務公開、居民投訴、新聞曝光、學生環(huán)保行動、百姓體驗城管執(zhí)法工作等方式與活動，讓居民了解、參與城市管理，對違反城市管理的行為實施有效的監(jiān)督。充分利用文化活動以及電視、報刊、網絡等媒體，宣傳喻家坡乃至望城區(qū)城市建設與管理的成就以及公園式城區(qū)的風貌，提升居民對望城城市的認同感和自豪感，激發(fā)居民自覺維護市容環(huán)境，遵守城市文明公約，支持城管工作的主人翁意識，逐步形成居民自主管理、自我規(guī)范、共同參與城市管理的良好氛圍。

（三）提高認識，著力維護城市規(guī)劃的可持續(xù)性。在執(zhí)行城市規(guī)劃方面，區(qū)、街道、社區(qū)干部都要有充分的認識，做到“規(guī)劃一張紙、審批一支筆”，嚴格依法、依程序辦事，不能隨意改變，全區(qū)職能部門要加大監(jiān)管力度，對不按規(guī)劃實施的要敢于叫停，真正體現(xiàn)城市規(guī)劃的法律性、科學性和可持續(xù)性

（四）加強硬件設施建設，完善城市功能

進一步抓好道路建設、背街小巷等城市基礎工程建設，加快環(huán)衛(wèi)設施、設備的更新保障。完善住宅小區(qū)垃圾收集的機械化作業(yè)，確保居民生活垃圾及時收集清運。加快村（社區(qū)）環(huán)衛(wèi)設施配套建設，加大對經濟薄弱村（社區(qū)）的基礎設施改造投入力度及保潔保序工作的扶持，鞏固和提高生活垃圾清運和無害化處理全覆蓋水平。

（五）疏堵結合，進一步加大環(huán)境整治力度

市場監(jiān)管工作調研報告范文第5篇

一、20*年工作任務完成情況

（一）認真學習深入實踐，科學發(fā)展觀試點工作扎實有效。我局深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作，緊緊圍繞“優(yōu)化工作思路，創(chuàng)新監(jiān)管機制，努力開創(chuàng)物價工作新局面”這一主題，以“穩(wěn)物價、保民生、創(chuàng)環(huán)境、強服務”為重點，以“七查七進”“四解決四建立”為載體，通過全面系統(tǒng)學習、廣泛深入調研、綜合分析檢查、開展“五查五看”和“雙諾整推”等一系列活動，干部群眾反映的四方面價格熱點難點問題得到較好解決，群眾測評滿意度達100%，并調研提出了《**縣價格調節(jié)基金征收使用管理暫行辦法》（討論稿），《**縣物業(yè)收費管理辦法》（討論稿），制定了《**縣物價工作科學發(fā)展規(guī)劃》，建立了物價工作科學發(fā)展的長效機制，全面系統(tǒng)進行了總結，圓滿完成了試點工作任務。

（二）強化措施綜合調控，市場價格總水平保持基本穩(wěn)定。我局把民生價格問題做為工作的重點，集中力量，強化措施，加大力度，積極采取行政、經濟、法律綜合措施，全力穩(wěn)定市場價格秩序。一是制定了《全縣保障市場供應加強價格監(jiān)管工作的實施意見》，在全市率先出臺了《**縣應對市場價格異常波動工作預案》。二是加強市場的監(jiān)測巡查。抽調人員組成市場巡查監(jiān)測小組，對糧油、肉食、蔬菜、煤炭、石油、液化氣及防震救災物資、災后重建物資價格實行日報告制度，在政府網站公布價格監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析預測價格走勢，按時上報價格監(jiān)測報表70份，印發(fā)價格監(jiān)測信息36期。及時處理價格矛盾糾紛，對苗頭性、傾向性問題做好預警預報，形成了物價形勢成因分析建議對策報告7篇，提出調控建議，防止價格異常波動。三是實行調價備案和提價申報臨時價格干預措施，有效控制價格過快上漲。按照省市文件精神，我們對萬家和超市、新世紀超市等6戶企業(yè)經營的面粉、大肉、牛羊肉、食用植物油、雞蛋等119個品種，實行了調價備案臨時價格干預措施；6月份又對9家水泥、磚瓦、砂石、建材等災后重建物資經營企業(yè)實行調價申報臨時價格干預措施，每天逐企業(yè)巡查，嚴格監(jiān)管價格漲幅。四是加強價格收費監(jiān)管。嚴格審核收費項目，取消公安系統(tǒng)信息技術查詢費等不合理收費3項，控制出臺新調價項目，對上報的城鎮(zhèn)自來水價格，人飲工程供水等5項調價項目，廣泛調研，暫穩(wěn)原價。

五是開展執(zhí)法檢查，嚴厲打擊價格違法行為。聯(lián)合工商、商務、糧食、質檢、藥監(jiān)、農牧等部門，集中時間，集中力量，開展市場食品價格大檢查15次、抗震救災物資大檢查13次，集中整治市場價格，規(guī)范明碼標價及經營者的價格行為。依法堅決查處串通漲價、價格欺詐等違法違規(guī)行為，共查處價格違法行為26起。對蔬菜市場欺行霸市問題，聯(lián)合工商、公用事業(yè)局、公安局了《關于加強農貿市場監(jiān)管的公告》，進行了專項整治，嚴厲打擊市場欺行霸市違法行為，聯(lián)合運管部門集中整治了出租車亂收費行為，取得了較好效果。六是落實優(yōu)惠政策。積極落實下崗失業(yè)人員各種收費減免優(yōu)惠政策，對鮮活農產品運輸、銷售、攤位等各環(huán)節(jié)，該減免的收費一律減免，落實鮮活農產品銷售“綠色通道”規(guī)定，減輕農民不合理負擔，提高糧油肉蛋等生活必需品的生產能力，確保市場有效供應。同時加強了醫(yī)療、物業(yè)等群眾反映強烈的民生價費監(jiān)管，取得了明顯成效。目前，我縣居民消費品價格穩(wěn)中有降，市場供應充足，市場價格秩序穩(wěn)定。

（三）加強收費和政府定價管理，努力營造良好投資環(huán)境。進一步加強收費管理，對全縣189個單位的行政事業(yè)性收費許可證和52個經營服務性收費許可證進行了年審，及時變更收費標準18項，取消了個體工商管理費、農貿市場管理費、公安信息技術查詢費等收費5項，實行價格收費公示制，提高價格收費透明度。按照“適度、穩(wěn)妥、擇重、銜接”的原則，對春播玉米、胡麻種子，華汭物業(yè)服務收費、民用爆破器材經營價格、職教中心學生公寓住宿收費等價格，在認真進行成本監(jiān)審認證，廣泛征求意見和調查了解周邊市、縣情況的基礎上，堅持按程序和權限審批的調價制度，在把握好調價時機和幅度的情況下，科學、合理平穩(wěn)的進行了調批價工作。實行進企業(yè)收費兩證一書一票一卡制度，對水利、環(huán)保、消防、土管、建設等7個涉企部門的收費執(zhí)行情況進行了重點督查，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力為企業(yè)減負增效，營造良好價格投資環(huán)境。

（四）加大價格監(jiān)督檢查力度，全力解決民生價格問題。我們把民生價格收費問題作為全年價格監(jiān)督檢查工作的重中之重，主要從農資價格和涉農收費、教育收費、醫(yī)療收費、物業(yè)收費和供熱價格等群眾關注的價格收費熱點問題入手，全力維護群眾利益。一是開展了農資價格和涉農收費專項檢查。經對全縣32個化肥經銷點，43個農藥、農膜經銷點的農資，12個農村人飲工程供水價格，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個開發(fā)區(qū)、13個農村合作醫(yī)療點的收費情況的檢查，落實了化肥價格干預措施，打擊了摻雜、摻假、以假充真、以次充好、短斤少兩等價格欺詐行為，規(guī)范了各部門的涉農收費行為，維護了農民群眾的合法權益；二是開展了教育收費專項檢查。對全縣176所農村中小學的收費進行了檢查，通過看收費票據(jù)，抽查詢問學生，我縣義務教育階段“一費制”收費執(zhí)行良好，學校也都能按要求進行公示。三是開展了醫(yī)療服務專項檢查。共檢查醫(yī)院4所，主要針對醫(yī)院掛號費、b超、彩超、一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料費、ct、心電圖等6項收費進行了重點檢查，對重復收取一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料、擅自提高收費標準等問題，進行了責令清退立即糾正。四是對群眾關心的城市供水、供熱、供電、物業(yè)管理價格收費進行了監(jiān)督檢查，規(guī)范價格服務行為,化解了價格矛盾糾紛,維護了人民群眾利益。五是開展了抗震救災及災后重建物資和奶市場秩序專項檢查，維護了非常時期重點物品市場價格秩序。六是加大價格舉報案件查處力度。對群眾的價格舉報，我們都做到了有案必查，違法必究，執(zhí)法必嚴，而且件件有著落，事事有回音。對受理的客運票價、電費、垃圾費、出租車價格等16起價格舉報案件進行了監(jiān)督檢查，糾正了違規(guī)行為，及時反饋舉報人，受到了群眾的好評。

（五）增強價格服務新本領，為全縣經濟社會發(fā)展提供優(yōu)質服務。我局按照科學發(fā)展觀試點活動要求，努力增強價格服務新本領。緊緊圍繞全縣工作大局，積極為新農村建設、旅游產業(yè)開發(fā)、項目建設、節(jié)能減排等中心工作開展價格服務。一是深入開展“價格服務進萬家”活動。以價格服務“進企業(yè)、進商場、進社區(qū)、進農戶、進醫(yī)院、進學校、進景區(qū)”為重點，鞏固現(xiàn)有成果，查找存在問題，學習先進經驗，以價格收費公示和價格監(jiān)督網絡為載體，將“價格服務進萬家”活動延伸到各個層面，推進活動向縱深發(fā)展。二是加強價格認證服務。積極開展涉案物品價格認證和調價前成本審核認證，為司法工作和企業(yè)價格制定提供服務。至目前共受理委托認證案件15起，認證財物132件。對城市自來水價格、惠民苑小區(qū)住房價格成本進行了調定價前成本監(jiān)審認證，為企業(yè)合理定價提供依據(jù)。三是開展了涉農價格監(jiān)督檢查、煤炭市場價格上漲情況、環(huán)境保護價格收費專題調研，撰寫有價值、有見解調研報告3份，為政府正確決策提供科學依據(jù)。四是加強價格政策信息服務。今年我局印發(fā)物價信息簡報25期，開通了**縣價格信息網站，暢通了價格信息渠道，居民生活必需品價格監(jiān)測數(shù)據(jù)表37份。做到了價格政策法規(guī)、物價工作動態(tài)、價格監(jiān)測信息公布及時，全方位為社會各界提供優(yōu)質服務。

（六）狠抓招商項目建設，努力為全縣經濟發(fā)展做貢獻。我局積極開展新一輪“千名干部訪客商”活動，廣泛聯(lián)系，多方洽談，引資4000萬元的華興運業(yè)有限責任公司已建成。超額完成了2200萬元的招商引資任務。全國規(guī)范化物價檢查所達標項目，已將文件資料上報省市等待檢查驗收。同時，在縣污水處理廠項目申報中，我局積極配合提供文件資料，全力為全縣經濟發(fā)展搞好服務。

二、工作措施

1、加強組織領導，靠實工作責任。按照工作分工，將全局工作人員分成四組，形成統(tǒng)分結合，責任明確的工作落實機制，制定目標任務，劃分責任界限，實行目標責任制考核，把全年各項工作落到實處。

2、突出工作重點，集中力量攻堅。以深入學習實踐科學發(fā)展觀試點活動為統(tǒng)攬，竭盡全力控制物價過快上漲，集中精力狠抓強化監(jiān)管保民生，優(yōu)化環(huán)境抓招商，增強本領搞服務三項重點工作，以重點工作的突破，帶動全局工作水平的提升。

3、建強班子隊伍，創(chuàng)建五型機關。加強理論學習，提高素質修養(yǎng)，加強制度建設，規(guī)范執(zhí)法行為，開展“學習型、創(chuàng)新型、服務型、廉潔型、和諧型”五型機關創(chuàng)建活動。建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、勤政為民、清正廉潔、公正執(zhí)法的價格工作隊伍，全面提高價格工作水平。

4、強化機關效能，切實轉變作風。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，廣泛征求意見，積極落實整改，提高業(yè)務能力，提高綜合素質。嚴格落實首問責任制、限時辦結制和價格服務承諾制，強化機關效能，增強責任意識，切實轉變思想作風和工作作風。

三、存在的問題

一是物價工作政策性強，涉及面廣，專業(yè)人員相對緊缺；

二是物價局歷年欠帳較大，辦公設備落后，檢查專用車輛報廢期已過，不能滿足市場調控的需要。

四、2009年工作打算

2009年我縣物價工作，以全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和縣委十四屆八次全委（擴大）會議精神為統(tǒng)攬，以爭創(chuàng)科學發(fā)展觀示范單位為切入點，按照“主攻大項目，全力保民生，增強新本領”的總體要求，以爭創(chuàng)全國規(guī)范化物價檢查所和全省規(guī)范化價格認證中心為目標，“科學監(jiān)管穩(wěn)物價，增強服務保民生”，強化措施，加強監(jiān)管，突出重點，狠抓落實，努力開創(chuàng)價格工作新局面，為促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展營造良好環(huán)境。工作思路是：全力實施“114”工作計劃。即堅持一個統(tǒng)攬（以深入學習實踐科學發(fā)展觀試點活動為統(tǒng)攬）；圍繞一個主題（全力控制物價過快上漲）；突出抓好三項重點工作（強化監(jiān)管保民生，優(yōu)化環(huán)境抓招商，監(jiān)督檢查維秩序，增強本領搞服務）。重點抓好以下六個方面工作：

一是加強隊伍建設，提高規(guī)范管理水平。以爭創(chuàng)全國規(guī)范化物價檢查所和全省規(guī)范化價格認證中心為目標，制定培訓計劃，加強理論學習，完善工作制度，提高物價執(zhí)法人員業(yè)務素質，增強工作能力，提高服務質量，在全局上下開展“內強素質，外樹形象”活動。

二是加強涉農價格監(jiān)管，促進農村穩(wěn)定發(fā)展。認真落實國家、省、市農產品價格政策，加強農資價格監(jiān)管，保持農業(yè)生產資料價格基本穩(wěn)定。不斷強化涉農價格信息服務，促進農業(yè)生產，推進農村穩(wěn)定發(fā)展。

三是強化市場綜合調控，確保價格基本穩(wěn)定。按照“政府協(xié)調、各方聯(lián)動、突出重點、綜合調控”的方針，加強收費管理，嚴格控制調價項目，開征價格調節(jié)基金，狠抓明碼標價，實行價格信用等級晉級制，充公發(fā)揮示范帶動作用。

四是加強收費管理，規(guī)范收費行為。加強教育收費管理，規(guī)范教育收費行為，落實義務教育階段“兩免一補”政策，規(guī)范高中教育收費，取消不合理服務性收費及代收費，落實擇校生“三限”政策。強化藥品價格和醫(yī)療收費管理。完成鄉(xiāng)級醫(yī)療收費改革，嚴格控制新增醫(yī)療服務項目。加強房地產價格監(jiān)管，嚴格審核經濟適用住房價格和廉租住房租金，妥善解決好群眾關心的熱點難點價格問題。