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1.積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革。一是有序推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合。3月份撤銷城北衛(wèi)生院、紗場衛(wèi)生院、區(qū)博愛醫(yī)院,三家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員編制、在職人員及退休人員整建制并入?yún)^(qū)第二人民醫(yī)院。對興仁、劉橋、五甲等衛(wèi)生資源待整合的鄉(xiāng)鎮(zhèn),進(jìn)行了調(diào)研論證,制定了工作方案。二是組織實(shí)施中心醫(yī)院改革。制定了全區(qū)股份制醫(yī)院改革實(shí)施方案,并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議討論通過,7月份正式啟動這項(xiàng)工作。5家股份制醫(yī)院(中心醫(yī)院),在自愿申請的基礎(chǔ)上,通過資產(chǎn)審計(jì),將全部職工股流轉(zhuǎn)給政府,實(shí)現(xiàn)政府對醫(yī)院的完全舉辦。三是積極推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)第二人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院新門診大樓正式啟用,區(qū)人民醫(yī)院病房大樓完成主體建設(shè),區(qū)第六人民醫(yī)院整體遷建工程有序推進(jìn)。此外,加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度,今年招聘人員74名,妥善安排2009級農(nóng)村定向醫(yī)學(xué)生19名。
2.基本藥物制度穩(wěn)步實(shí)施。一是擴(kuò)大基本藥物受益覆蓋范圍。在城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和區(qū)第二人民醫(yī)院實(shí)施了基本藥物制度,提高了城區(qū)居民受益覆蓋率。鼓勵引導(dǎo)中心衛(wèi)生院優(yōu)先使用基本藥物,不斷提高基本藥物在臨床的使用比例,切實(shí)減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。二是全面啟用省新基本藥物目錄。按照省完善基本藥物采購、配送和使用管理要求,組織基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報2012年度基本藥物用藥計(jì)劃。各衛(wèi)生院年初起全面配備使用省新一輪招標(biāo)基藥,統(tǒng)一省基藥平臺采購;村衛(wèi)生室從5月中旬起統(tǒng)一使用新基藥目錄,并由所在地衛(wèi)生院從省基藥平臺采購。三是完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物制度考核機(jī)制。修訂了中心衛(wèi)生院和鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物制度績效考核辦法,使目標(biāo)管理與績效考核更加科學(xué)合理。進(jìn)一步完善了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基藥考核辦法和標(biāo)準(zhǔn),將規(guī)范管理納入績效考核范圍。
二、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)普惠于民
1.農(nóng)村衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)。一是鞏固完善新農(nóng)合制度。今年全區(qū)參合城鄉(xiāng)居民967262人,參合率99.6%,籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到320元。調(diào)整完善補(bǔ)償方案,將鎮(zhèn)衛(wèi)生院300元以上可報住院費(fèi)用的報銷比例統(tǒng)一調(diào)整為80%,單病種結(jié)算基金支付比例調(diào)整為75%。完成了單病種付費(fèi)軟件的開發(fā)、政策配置和上線測試工作,從3月1日起,全面啟動單病種付費(fèi)支付方式改革。確定280家村衛(wèi)生室為新農(nóng)合村級門診統(tǒng)籌定點(diǎn)單位,在區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院和大多數(shù)村衛(wèi)生室實(shí)行新農(nóng)合門診即時結(jié)報。積極實(shí)施重大疾病醫(yī)療保障。二是全面啟動社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度。制定了《區(qū)全面推進(jìn)社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度實(shí)施方案》,遴選各鎮(zhèn)衛(wèi)生院(含二至八院)全科醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士和公共衛(wèi)生醫(yī)生等各類衛(wèi)技人員493人,組建社區(qū)責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)124個,并以行政村為單位劃定了團(tuán)隊(duì)服務(wù)區(qū)域,社區(qū)責(zé)任醫(yī)生行政村覆蓋率達(dá)100%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生根據(jù)服務(wù)半徑,以村民小組為單位劃片分區(qū),合理確定了鄉(xiāng)村醫(yī)生責(zé)任區(qū)域范圍。各服務(wù)團(tuán)隊(duì)按照職責(zé),深入責(zé)任村參與居民健康體檢,并為特別人群提供上門訪視、家庭病床等服務(wù)。
2.衛(wèi)生重點(diǎn)工作進(jìn)展順利。全面實(shí)施慢性病綜合防控示范區(qū)和衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)創(chuàng)建工作。嚴(yán)格落實(shí)門診35歲以上病人首診測血壓,全區(qū)累計(jì)建立電子檔案1044512人,納入慢性病管理147730人。開展65歲以上老年人免費(fèi)健康體檢,共體檢164896人,體檢率71.97%。通過組織人員培訓(xùn),加強(qiáng)物資儲備,抓好應(yīng)急演練,不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。在10月13日“全市公共衛(wèi)生應(yīng)急大比武活動”第一階段比賽中,我區(qū)名列前茅。農(nóng)村婦女“宮頸癌和乳腺癌”檢查項(xiàng)目列入全區(qū)為民辦實(shí)事項(xiàng)目,今年在5個鎮(zhèn)完成1.5萬人的檢查任務(wù)。切實(shí)做好全國中醫(yī)先進(jìn)單位復(fù)核評審工作,促進(jìn)農(nóng)村中醫(yī)工作得到加強(qiáng)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)建設(shè)水平,騎岸、東社兩家醫(yī)院創(chuàng)建成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
3.公共衛(wèi)生服務(wù)成效明顯。全面落實(shí)傳染病防控工作。成功平穩(wěn)處置省內(nèi)首例霍亂疫情。扎實(shí)開展血地寄防工作。查螺總面積333.19萬平方米,未發(fā)現(xiàn)活釘螺。瘧原蟲鏡檢1490人,其中流動人口170人。規(guī)范開展免疫規(guī)劃工作。在全區(qū)范圍內(nèi)對2006年1月1日以后出生的兒童集中開展了免疫規(guī)劃疫苗查漏補(bǔ)種活動。5周歲以下適齡兒童應(yīng)補(bǔ)種人數(shù)7447人,實(shí)補(bǔ)種合格7265人,補(bǔ)種合格率97.56%。結(jié)核病防治、精神疾病管理項(xiàng)目服務(wù)能力有效提升,全區(qū)發(fā)現(xiàn)26例耐多藥結(jié)核病人,納入治療與管理的有16例。配合殘聯(lián)對全區(qū)1051例貧困精神病人實(shí)施了免費(fèi)發(fā)藥。婦幼衛(wèi)生水平不斷提升。孕婦梅毒、艾滋病篩查列入農(nóng)村基本公共衛(wèi)生孕早期必查免費(fèi)項(xiàng)目。全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率0,5歲以下兒童死亡率5.67‰,嬰兒死亡率3.7‰,新生兒死亡率1.74‰,孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率98.89%。
三、提升行政執(zhí)法水平便民維權(quán)
1.衛(wèi)生許可進(jìn)一步得到規(guī)范。衛(wèi)生行政許可全部進(jìn)入省衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理系統(tǒng)運(yùn)行,現(xiàn)場審核使用移動執(zhí)法工具,實(shí)時上傳,保證了衛(wèi)生行政許可過程高效、依時、依法運(yùn)作,提高了行政效能。不斷優(yōu)化審批程序,盡量減少工作環(huán)節(jié)。全年共受理許可申請220件,科室現(xiàn)場審核380余戶次,核發(fā)餐飲服務(wù)許可證438份,核發(fā)公共場所衛(wèi)生許可證185份;換發(fā)(延續(xù))餐飲服務(wù)許可證364份,換發(fā)公共場所衛(wèi)生許可證602份,核發(fā)健康證明10453份,按時辦結(jié)率達(dá)100%。已規(guī)范建立衛(wèi)生許可檔案211件,建立預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督檔案4件。所有許可都在規(guī)定的程序和對外承諾的時間內(nèi)完成,辦結(jié)質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高。
2.食品安全監(jiān)管力度不斷加大。組織開展了學(xué)校(含幼托機(jī)構(gòu))食堂、建筑工地食堂、蛋糕房、餐(飲)具消毒效果、餐飲業(yè)肉品衛(wèi)生安全、“放心餐具工程”等食品安全專項(xiàng)檢查和整治活動,啟動了金游城、建設(shè)南路餐飲服務(wù)示范街區(qū)創(chuàng)建工作,并組織開展了“學(xué)習(xí)雙桂芳、誠信做食品”道德講堂。重點(diǎn)加強(qiáng)了農(nóng)村城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)小餐飲單位和農(nóng)村中小學(xué)校食堂的量化分級管理,小餐飲單位、農(nóng)村中小學(xué)校食堂量化分級率均達(dá)到100%。全區(qū)1421家餐飲服務(wù)單位(含食堂)經(jīng)過量化評定達(dá)到A級的單位15家、B級451家、C級960家。全區(qū)開展食品安全監(jiān)督檢查6125戶次,合格5972戶次,合格率97.5%,監(jiān)督覆蓋率100%。查處違法餐飲服務(wù)提供者127戶次,有效地推動了餐飲服務(wù)食品安全整體水平的提高。
3.醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管成效顯著。全面開展“醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管推進(jìn)年”工作,建立完善了轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督檔案,繼續(xù)推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級暨依法誠信執(zhí)業(yè)信譽(yù)度管理評定工作,完成477家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評定工作,并制作了公示牌,對醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督信息全面進(jìn)行了公示。加強(qiáng)哨點(diǎn)建設(shè),依托現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建立了19家鎮(zhèn)級一級哨點(diǎn)和312家村級二級哨點(diǎn)。加強(qiáng)對農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查,依法取締黑診所、游醫(yī),聯(lián)合區(qū)公安局、川姜鎮(zhèn)派出所、工商所、區(qū)電視臺對非法行醫(yī)的重點(diǎn)地區(qū)川姜鎮(zhèn)開展了專項(xiàng)檢查,共查處“黑診所”4個,均依法予以了取締;對轄區(qū)內(nèi)21個非法行醫(yī)者(含四個藥店)予以了行政處罰,非法行醫(yī)者的信息第一時間錄入《省無證行醫(yī)查詢系統(tǒng)》,對符合移送條件的,及時按規(guī)定移送,始終保持“打非”高壓態(tài)勢,確保了廣大人民群眾的就醫(yī)安全。建立并實(shí)行了醫(yī)療機(jī)構(gòu)“法定代表人或主要負(fù)責(zé)人約談制”,共約談管理相對人57家,通過宣傳法律法規(guī),提高了管理人員的法律意識。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,全年共立案查處各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員開展診療活動2起,查處超范圍開展診療活動3起,責(zé)令改正2家,立案查處2家。
四、強(qiáng)化作風(fēng)效能建設(shè)提升形象
1.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。以學(xué)習(xí)中國好人王秀沖事跡為引領(lǐng),在系統(tǒng)內(nèi)掀起敬好人、學(xué)好人、做好人的良好風(fēng)尚。韓振新、季新榮、錢雷云等3名同志榮獲市醫(yī)德誠信標(biāo)兵稱號,區(qū)第六人民醫(yī)院榮獲市醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進(jìn)集體稱號。6月份,在行政中心多功能報告廳舉辦了“天使大愛先進(jìn)事跡報告會”,在全區(qū)各地舉辦了5場先進(jìn)事跡巡回演講,樹立了“白衣天使”的良好社會形象。認(rèn)真貫徹市紀(jì)委召開的衛(wèi)生系統(tǒng)專題警示教育會議精神,在全系統(tǒng)開展集中教育整頓活動。
2.推進(jìn)政務(wù)院務(wù)公開。認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)報告制度,主動向區(qū)紀(jì)委申報醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員招考、血務(wù)公開等區(qū)級監(jiān)督項(xiàng)目,定期做好情況匯報。對基層單位上報的57項(xiàng)“三重一大”事項(xiàng),已參與監(jiān)督44項(xiàng)。規(guī)范固定資產(chǎn)投入管理,嚴(yán)格把好計(jì)劃關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)、操作關(guān)、資金關(guān)和招標(biāo)關(guān)。全年共參與監(jiān)督基建工程招標(biāo)10項(xiàng),成交金額275萬元,醫(yī)療器械招標(biāo)34場次,成交金額2323余萬元,累計(jì)節(jié)約資金超過300萬元。此外,繼續(xù)做好紀(jì)檢監(jiān)察預(yù)警工作,重新制作并在各單位醒目位置粘貼輿情信息公示牌57張。
3.嚴(yán)厲打擊不正之風(fēng)。開展“一單位一主題”活動,從小處著手,在每個單位重點(diǎn)解決一個行風(fēng)問題或者打造一項(xiàng)行風(fēng)工作亮點(diǎn)。共申報14個主題,涉及政務(wù)公開、行風(fēng)評議、院務(wù)公開、治理商業(yè)賄賂、控制大處方、實(shí)施基藥、無紅包醫(yī)院建設(shè)等內(nèi)容。進(jìn)一步開展無紅包醫(yī)院建設(shè)工作,重申紅包懲處辦法,組織醫(yī)務(wù)人員開展醫(yī)德誠信承諾,繼續(xù)抓好監(jiān)督檢查以及出院病人函調(diào)和電話回訪等日常管理制度。截至目前,全區(qū)醫(yī)務(wù)人員退還、拒收紅包211人次,上交紅包122人次,上交紅包金額4.16萬元,組織暗訪3輪,排查紅包線索1條,走訪患者30余人,電話回訪、函2500余人次。
4.自覺接受社會監(jiān)督。印發(fā)《關(guān)于做好全區(qū)醫(yī)療單位民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的通知》,全力組織各醫(yī)療單位參與全國聯(lián)評。各單位相繼召開民主評議工作動員會、推進(jìn)會、點(diǎn)評會、座談會,系統(tǒng)內(nèi)形成“人人都是評議對象,個個代表衛(wèi)生形象”的濃厚氛圍。8月下旬,在19個鎮(zhèn)區(qū)組織醫(yī)院政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)座談會,邀請黨政機(jī)關(guān)、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員等對象參加,真實(shí)地介紹衛(wèi)生工作、真誠地與社會各界溝通,真心地聽取意見建議。召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會4次,向各醫(yī)療衛(wèi)生單位及社會各界發(fā)出行風(fēng)調(diào)查表120余份,回收82份,接受意見建議5條。
五、推進(jìn)衛(wèi)生法治建設(shè)規(guī)范管理
1.法治醫(yī)院創(chuàng)建深入開展。在總結(jié)近幾年來“法治醫(yī)院”創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)真分析當(dāng)前法治建設(shè)面臨新形勢、新情況、新問題的基礎(chǔ)上,會同區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺了《2012年全區(qū)法治醫(yī)院創(chuàng)建實(shí)施方案》,明確了“創(chuàng)建組織有力、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)高尚、醫(yī)療執(zhí)業(yè)守法、院務(wù)公開透明、醫(yī)療服務(wù)優(yōu)良、醫(yī)療質(zhì)量安全、規(guī)范合理收費(fèi)、醫(yī)患關(guān)系和諧、社會形象良好”九項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),制訂了詳細(xì)的考核評估細(xì)則,并將創(chuàng)建工作責(zé)任細(xì)化分解到各醫(yī)療衛(wèi)生單位,明確職責(zé)分工和時序要求,精心組織實(shí)施。全區(qū)各地結(jié)合單位實(shí)際,研訂切實(shí)可行的工作方案,并落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi),為創(chuàng)建工作順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
2.法制宣傳教育扎實(shí)開展。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員帶頭學(xué)法。圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等課題,認(rèn)真制定了年度領(lǐng)導(dǎo)干部、黨委中心理論組和公務(wù)員學(xué)法工作計(jì)劃,明確了每月學(xué)法重點(diǎn)、學(xué)時安排,細(xì)化和具體了有關(guān)要求。二是抓好行政執(zhí)法人員崗位練兵。采取集中和自學(xué)相結(jié)合的方式,對全區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法人員進(jìn)行了全覆蓋、分片分類培訓(xùn),并組織了業(yè)務(wù)知識測試。三是強(qiáng)化醫(yī)務(wù)工作者法制教育。舉辦了以提高醫(yī)技科室服務(wù)能力為主的業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次,對內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、放射科、檢驗(yàn)和護(hù)理人員197人進(jìn)行“三基”知識抽考,對23家醫(yī)院醫(yī)療文書質(zhì)量進(jìn)行檢查。
3.法治文化活動有聲有色。6月11-20日,我局牽頭舉辦了食品安全宣傳周活動。6月11日在城區(qū)金游城廣場舉辦隆重的啟動儀式,食品監(jiān)督單位代表、食品經(jīng)營單位代表現(xiàn)場作誠信承諾簽名,同時舉辦食品安全大型廣場咨詢服務(wù)。宣傳周期間,我們還在全區(qū)組織開展食品安全“四進(jìn)”、“你點(diǎn)我檢”、媒體跟蹤執(zhí)法、知識競賽、燈謎竟猜、有獎答題抽獎等活動。結(jié)合開展“法律六進(jìn)”活動、“法治文化推進(jìn)年”活動,通過廣播、電視、報紙等新聞媒體和印發(fā)宣傳資料、開展咨詢服務(wù)、制作板報專欄、舉辦知識競賽和開展送醫(yī)下鄉(xiāng)等多種形式,廣泛宣傳普及衛(wèi)生法律法規(guī)。以廉政文化示范點(diǎn)、示范系統(tǒng)創(chuàng)建工作為抓手,重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院廉政文化教育、陣地、載體建設(shè),努力營造“健康、清廉、和諧、惠民”的良好氛圍。
六、全力化解矛盾糾紛維護(hù)穩(wěn)定
1.全力化解和減少醫(yī)患糾紛。一方面,切實(shí)加強(qiáng)了醫(yī)患糾紛調(diào)處工作。全區(qū)各醫(yī)療單位加大經(jīng)費(fèi)投入,加快“醫(yī)患溝通室”建設(shè),落實(shí)工作場所、配置辦公設(shè)施和配備專兼職工作人員。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)員工醫(yī)患溝通技巧的培訓(xùn),幫助他們掌握溝通的方法、技巧與主要內(nèi)容,最大限度減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生。另一方面,嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。要求各單位切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理,強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員“三基”知識培訓(xùn)考核,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)診療制度和操作規(guī)范,提升技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量,嚴(yán)防醫(yī)療差錯事故的發(fā)生。
2.認(rèn)真組織開展“四項(xiàng)排查”工作。全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位按照《區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)社會矛盾糾紛排查“零報告”和責(zé)任追究暫行辦法》要求,突出抓好對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)時期的排查,對排查出來的矛盾糾紛及時進(jìn)行調(diào)解處理,全力防止矛盾糾紛的激化升級。全系統(tǒng)上下還健全完善了單位內(nèi)部矛盾糾紛排查責(zé)任追究制度,明確對工作不到位或調(diào)解不力、不及時,導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,逐級追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任。
一、總體目標(biāo)
通過深入扎實(shí)有效的法制宣傳教育和法治建設(shè),提升全民的法律意識和法律素質(zhì);保障社會成員依法享有平等權(quán)利,實(shí)現(xiàn)社會的公平和正義;國家機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)、行使權(quán)力,把解決社會矛盾納入法治化程序,各項(xiàng)事業(yè)逐步走上法治化管理軌道;促進(jìn)社會主義法治理念在社會得到弘揚(yáng),法治文化氛圍更加濃厚,法治實(shí)踐活動得到廣泛開展。95%以上的普法對象普遍接受法治教育,90%以上的村(社區(qū))達(dá)到或基本達(dá)到“民主法治村(社區(qū))”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),95%以上的部門和基層單位達(dá)到或基本達(dá)到依法治理標(biāo)準(zhǔn)。
二、工作措施及下半年工作打算
1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。2014年上半年黨委中心組進(jìn)行7次集中學(xué)法學(xué)法,內(nèi)容涉及國土、計(jì)生、食品藥品、行政處罰程序規(guī)定等法律法規(guī)政策。下一步著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng),提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平中心組成員結(jié)合年終述職專題匯報1次學(xué)法用法守法情況。
2、加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部法治能力培訓(xùn)。
村(社區(qū))干部上半年開展培訓(xùn)8次,內(nèi)容涉及村級公開、人民調(diào)解、法律援助、安全生產(chǎn)管理、財務(wù)管理、應(yīng)急處理等方面內(nèi)容。下一步將繼續(xù)加強(qiáng)對鎮(zhèn)村(社區(qū))干部的培訓(xùn),提高依法治理的能力和水平。
3、開展全民學(xué)法知法懂法守法活動。
學(xué)校法制副校長講課4次,內(nèi)容涉及安全、消防、禁毒。全面各部門共進(jìn)行街頭宣傳12次,有15000人受益。下一步結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等不同重點(diǎn)對象的特點(diǎn),深入推進(jìn)重點(diǎn)對象學(xué)法用法工作。組織開展適合青少年特點(diǎn)的法律知識競賽、演講比賽和征文活動,強(qiáng)化法制副校長具體職責(zé),推動預(yù)防青少年違法犯罪工作向縱深發(fā)展。深入開展“大走訪、大送法”、“農(nóng)民工學(xué)法活動周”等法治惠農(nóng)活動,大力培養(yǎng)“農(nóng)村法律明白人”。深入開展進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“法律六進(jìn)”活動,組織開展好“12.4”全國法制宣傳日、各項(xiàng)法律法規(guī)頒布實(shí)施日、宣傳周、宣傳月活動,引導(dǎo)群眾自覺遵法守法,依法理性表達(dá)訴求,依法維護(hù)權(quán)益、履行法定義務(wù)。
4、扎實(shí)推進(jìn)法治文化建設(shè)。
按照我鎮(zhèn)“六五”普法規(guī)劃要求,鼓勵社會力量積極開展法治文藝作品的創(chuàng)作、推廣和法制文藝匯演、巡演活動,打造有特色的法治文化品牌。積極創(chuàng)造條件,因地制宜,大力推進(jìn)法治主題公園、法治文化廣場、法治文化長廊、法制農(nóng)家書屋等“一村一品”法治文化陣地建設(shè)。充分發(fā)揮普法講師團(tuán)、普法志愿者作用,利用鎮(zhèn)法制長廊、村(社區(qū))法制宣傳欄、電視、廣播、政府網(wǎng)站、普法微博、QQ群、公共場所電子顯示屏等公共平臺廣泛開展普法宣傳,進(jìn)一步擴(kuò)大法制宣傳教育社會覆蓋面和滲透力。
5、加大法治宣傳力度。根據(jù)本鎮(zhèn)特點(diǎn),在交通要道、政府辦公大樓、車站、醫(yī)院、銀行等公共區(qū)域建立固定法制宣傳設(shè)施,向社會廣泛宣傳依法治鎮(zhèn)的意義、任務(wù)和工作重點(diǎn)。要廣泛宣傳工作中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好典型,為依法治鎮(zhèn)工作營造良好的輿論氛圍。
6、完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度機(jī)制。強(qiáng)化法律的剛性約束和制度約束,加強(qiáng)和改進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督,加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。
7、落實(shí)完善黨務(wù)公開及建立健全黨內(nèi)規(guī)范性文件備案制度。除涉及黨和國家秘密或依照有關(guān)規(guī)定等不宜公開的以外,黨委的決策事務(wù)均應(yīng)通過多種方式公開。嚴(yán)格執(zhí)行《省黨內(nèi)規(guī)范性文件備案辦法》。加強(qiáng)備案審查,維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權(quán)威性。建立黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查與政府行政規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動機(jī)制。
8、建立完善政府依法決策制度。完善行政決策程序,建立健全依法決策制度機(jī)制,將決策行為置于法治框架內(nèi)。完善行政決策合法性審查機(jī)制和風(fēng)險評估機(jī)制,編制重大事項(xiàng)行政決策風(fēng)險分析的評判標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和分析方法。堅(jiān)持把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機(jī)構(gòu)測評、成本效益分析、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序。
9、加強(qiáng)便民服務(wù)建設(shè)。以便民、利民為根本,推進(jìn)和完善并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、一站式服務(wù),加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)提速增效。
10、深入推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)。落實(shí)鎮(zhèn)政府及其工作部門行政職權(quán)動態(tài)調(diào)整制度,依法公開權(quán)力清單和運(yùn)行流程。全面完成行政權(quán)力清理規(guī)范工作,建立包含行政職權(quán)目錄、電子政務(wù)大廳、行政權(quán)力運(yùn)行基礎(chǔ)平臺和行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)察平臺的“一目錄、一廳、二平臺”運(yùn)行系統(tǒng),實(shí)施行政權(quán)力事項(xiàng)公開、行政權(quán)力運(yùn)行透明、行政監(jiān)管實(shí)時到位。
11、規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制,有效解決各行政執(zhí)法部門在履職過程中產(chǎn)生的爭議。
12、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。深化行政執(zhí)法體制改革,以最全規(guī)范、最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、最小自由裁量、最大公開和最嚴(yán)監(jiān)督規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),避免執(zhí)法隨意性和不公正。
13、加大安全生產(chǎn)依法治理力度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)準(zhǔn)入與安全生產(chǎn)執(zhí)法,加強(qiáng)安全基層基礎(chǔ)工作,深入開展礦山、?;?、交通、建筑、燃?xì)狻W(xué)校及周邊等行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。落實(shí)安全生產(chǎn)“兩個責(zé)任”;突出安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、“打非治違”和隱患動態(tài)排查治理;實(shí)行安全生產(chǎn)“五級監(jiān)管”;抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全社區(qū)、安全文化、應(yīng)急救援體系、安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)和安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè),建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制,堅(jiān)決遏制較大及以上事故。
14、加強(qiáng)食品藥品依法監(jiān)管。加強(qiáng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法、檢測體系和能力建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品、食用農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī),強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任追究。深化食品藥品專項(xiàng)整治,抓好酒類行業(yè)治理。加強(qiáng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所建設(shè),推動食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度建設(shè),保障食品藥品安全。
15、依法推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。把依法行政納入城市規(guī)劃、建設(shè)和管理全過程。嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。嚴(yán)格建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理,加大規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管力度。
16、加強(qiáng)法、檢部門司法公信力建設(shè)。加強(qiáng)案件質(zhì)量管理,嚴(yán)格案件辦理期限,強(qiáng)化辦案質(zhì)量責(zé)任制,不斷提升案件質(zhì)效。深入實(shí)施量刑規(guī)范化工作,強(qiáng)化司法為民措施,加強(qiáng)巡回審判,深化人民法庭規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)訴訟監(jiān)督,維護(hù)司法公正。加強(qiáng)自身監(jiān)督,積極推進(jìn)檢務(wù)公開,推行“陽光檢務(wù)”,增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法透明度和公信力。
17、集中清理和處理積案。統(tǒng)一建立積案臺賬,嚴(yán)格依法執(zhí)行案件時限規(guī)定,逐案落實(shí)責(zé)任單位,限期辦結(jié)。加大法庭生效裁判的執(zhí)行力度,建立健全執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制,加快建設(shè)“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng),強(qiáng)化執(zhí)行征信建設(shè),提高執(zhí)行工作質(zhì)效。
18、加大法律援助工作力度。降低受援門檻,擴(kuò)大受援范圍,暢通援助渠道,做到應(yīng)援盡援。繼續(xù)抓好鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè),切實(shí)做好死刑、未成年人刑事案件等刑事法律援助。圍繞群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn),做好農(nóng)民工、未成年人、殘疾人、外出務(wù)工人員等困難群眾法律援助工作,建立健全農(nóng)民工維權(quán)工作部門聯(lián)動機(jī)制和異地協(xié)作機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化法律援助案件質(zhì)量管理。
19、依法治理重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛和突出問題。對土地征收、城鄉(xiāng)建設(shè)、涉法涉訴、涉軍群體、勞動社保、環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件等重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛和突出問題,采取領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、聯(lián)合接訪、重點(diǎn)包案、掛牌督辦等方式集中攻堅(jiān)化解。深入推進(jìn)“訴非銜接”,促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解。
20、依法治理重點(diǎn)區(qū)域矛盾糾紛和突出問題。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、群防群治社會治安綜合體系。對社會治安重點(diǎn)區(qū)域、突出問題開展綜合整治行動,始終保持對暴力犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢,始終保持對黑惡勢力的打擊力度,切實(shí)排查整治治安混亂區(qū)域,依法化解矛盾糾紛,提高治理管控能力。加強(qiáng)禁毒工作,做好刑釋解教、社區(qū)矯正、吸毒人員等特殊人群管理,依法打擊暴力犯罪和多發(fā)財以及涉及“黃賭毒”的犯罪,增強(qiáng)群眾安全感
21、依法治理秩序。完善大調(diào)解工作銜接制度機(jī)制,發(fā)揮好人民調(diào)解組織的作用,積極推進(jìn)社會保障、征地拆遷、環(huán)境污染、物業(yè)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化秩序?qū)m?xiàng)治理,推動一批積案進(jìn)入法定終結(jié)程序。對纏訪鬧訪、越級非訪、以訪牟利等突出問題開展集中治理行動,規(guī)范行為,引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。建立完善網(wǎng)上受理的平臺和制度,健全及時就地解決群眾合理訴求機(jī)制,建立涉法涉訴依法終結(jié)制度。
22、依法治理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會管理,嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)真實(shí)身份信息注冊工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、分析、研判和處置,加快構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局。開展涉網(wǎng)違法犯罪“破案會戰(zhàn)”,確保國家信息和網(wǎng)絡(luò)安全。
23、扎實(shí)推進(jìn)各級單位依法治理。深入開展法治示范鎮(zhèn)、學(xué)法用法示范單位、依法行政示范單位、依法治校示范校、誠信守法企業(yè)等示范創(chuàng)建活動,調(diào)動干部群眾學(xué)法用法守法積極性,增強(qiáng)法治觀念和依法辦事能力。
24、切實(shí)推進(jìn)依法治村(社區(qū))工作。加大民主法治示范村(社區(qū))建設(shè)力度,開展法律進(jìn)村(社區(qū))活動。組織相關(guān)人員到各村(社區(qū))開展法律服務(wù)、法律宣傳、法律援助。推行“一村一法律顧問”制度,切實(shí)提高依法辦事能力和水平,確保村民的合理訴求得到有效維護(hù)。
三、組織保障
(一)加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。各村(社區(qū)居)委會、各企(事)業(yè)單位要強(qiáng)化依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé),建立健全責(zé)任制和依法治鎮(zhèn)工作職責(zé),明確職能定位。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),特別是行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),逐步推進(jìn)人員到位。強(qiáng)化依法治鎮(zhèn)工作隊(duì)伍的培訓(xùn)教育,切實(shí)提高專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),確保依法治鎮(zhèn)工作的有效開展。鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要明確職責(zé),加大力度,加強(qiáng)協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo),督促各村(社區(qū)居)委會、各企(事)業(yè)單位完成依法治鎮(zhèn)工作任務(wù)。
“四大工程”助推平安成縣建設(shè)
——平安細(xì)胞培育工程。年初,印發(fā)了《平安細(xì)胞培育工程》方案,確立了平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村、平安社區(qū)、平安家庭、平安單位、平安學(xué)校、平安醫(yī)院、平安企業(yè)、平安礦山、平安門店、平安大道、平安景區(qū)、平安公交、平安寺觀教堂等14個方面的培育創(chuàng)建重點(diǎn),制定了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)明確了創(chuàng)建責(zé)任單位??h鄉(xiāng)綜治部門和綜治成員單位,創(chuàng)新方式加大宣傳,組織編寫了《人人參與建平安》群口快板,《平安成縣我的家》歌曲等宣傳品。由綜治成員單位編排文藝節(jié)目,三次舉辦平安成縣主題宣傳活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取形式多樣的平安建設(shè)宣傳,平安成為全縣人民的生活主旋律。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,1個被省綜治委命名為平安鄉(xiāng)鎮(zhèn),15個被隴南市命名為平安鄉(xiāng)鎮(zhèn),17個命名為縣級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn);245個村、218個命名為平安村;14個城鎮(zhèn)社區(qū)全部創(chuàng)建達(dá)標(biāo),49000戶城鄉(xiāng)居民命名為平安家庭。我縣獲得“甘肅省平安縣”稱號。
——雪亮工程。把技防作為創(chuàng)新社會治安防控體系建設(shè)的主要抓手,每年加大財政投入,實(shí)施“雪亮工程”,在縣城區(qū)和主要鎮(zhèn)區(qū)、公共場所、人員密集區(qū)安裝高清智能攝像頭350個,道路交通重要部位安裝高清智能攝像頭640個,引導(dǎo)督促機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位安裝高清智能攝像頭2245個,建立村級、區(qū)域視頻監(jiān)控30套,安裝攝像頭302個,賓館酒店安裝攝像頭890個,景區(qū)、林區(qū)安裝攝像頭120個,4547個攝像頭像一個個哨兵守護(hù)著百姓平安。
——金點(diǎn)子工程。把創(chuàng)新社會治理作為破解難題、補(bǔ)齊短板的突破口。主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、解難事、排民憂,為創(chuàng)新基層社會治理“把脈、會診、開藥方”。綜治成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以問題為導(dǎo)向,促實(shí)招、創(chuàng)實(shí)效。拋沙鎮(zhèn)東羅村、索池鎮(zhèn)索池村針對青壯年農(nóng)民外出務(wù)工,農(nóng)村空心化現(xiàn)象日益凸顯的狀況,創(chuàng)立了“五隊(duì)一卡”社會治理模式,在全縣推廣應(yīng)用;雞峰鎮(zhèn)由原大坪鄉(xiāng)和化埡鎮(zhèn)合并而成,區(qū)域面積大,村多人口多,積累的各類矛盾糾紛轉(zhuǎn)化為上訪案件成為困擾工作開展的大難事。雞峰鎮(zhèn)黨委政府面對問題積極想方設(shè)法化解矛盾解決問題,提出了將糾紛當(dāng)事人吸附在當(dāng)?shù)?明確責(zé)任人進(jìn)行化解調(diào)處,對有困難的當(dāng)事人給予幫扶救助,對窮盡調(diào)處方法問題仍得不到化解的,引導(dǎo)進(jìn)入司法程序,按照這個思路一大批糾紛得到化解,在實(shí)踐中總結(jié)完善形成了“穩(wěn)調(diào)幫引”。社會矛盾化解工作法,縣綜治部門及時總結(jié)推廣。王磨鎮(zhèn)浪溝門村堅(jiān)持村民自治、民事民議,用《村規(guī)民約》規(guī)范村民日常行為,堅(jiān)持依規(guī)管理村務(wù),形成了大事小事不出村,煩事難事村民議,人人參與治安防控、人人享受平安成果的氛圍。索池鎮(zhèn)、拋沙鎮(zhèn)探索建立了民情懇談會制度,主要領(lǐng)導(dǎo)深入到問題多,社情民意復(fù)雜的地方召開民情懇談會,聽取群眾意見,疏導(dǎo)群眾情緒,化解群眾積怨取得實(shí)效。小川鎮(zhèn)、紅川鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鎮(zhèn)村綜治中心,搭建便民服務(wù)平臺等好做法,在全縣推廣??h公安局城關(guān)派出所針對城區(qū)區(qū)域大人口多治安情況復(fù)雜的特點(diǎn),在城區(qū)建立三個警務(wù)平臺,建立二級分控中心,設(shè)立27個警務(wù)責(zé)任區(qū),整合巡防隊(duì)伍力量,采用高科技手段開展治安防控,實(shí)現(xiàn)了城區(qū)無縫隙、無盲區(qū)、全覆蓋、全天候治安巡邏防控,提升了人民群眾的安全感。一個個便民、安民、惠民的新舉措、金點(diǎn)子成為加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的“助力器”,維護(hù)穩(wěn)定的“穩(wěn)壓器”,化解社會矛盾的“劑”。
——“法律七進(jìn)”普法工程。深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神,全面推進(jìn)“法治成縣”建設(shè)進(jìn)程,按照“抓主抓重”的工作原則,把領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、青少年、農(nóng)村群眾、社區(qū)居民、宗教屆人士和企業(yè)經(jīng)營管理人員作為普法重點(diǎn)對象,以宣傳普及憲法和國家基本法律法規(guī)為核心,立足法律服務(wù)直通車為平臺,狠抓基礎(chǔ),創(chuàng)新方式,組織動員各普法責(zé)任單位、普法宣講團(tuán)和社會廣泛力量,面向七類重點(diǎn)對象開展形式多樣、內(nèi)容豐富的“法律七進(jìn)”活動300余場次,發(fā)放各類普法宣傳資料4.5萬余份(冊)。團(tuán)縣委倡導(dǎo),縣綜治辦牽頭、檢察院、司法局等部門組成宣講組開展法制校園行活動,針對青少年容易發(fā)生的不良行為,以案說法開展宣傳教育。綜治、司法等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極作為,新建法治文化廣場、法治文化墻、法治一條街等法治文化基礎(chǔ)設(shè)施20余處,讓法治的元素走進(jìn)了千家萬戶,廣大公民學(xué)法、用法、守法意識明顯提升,普法和依法治縣工作為平安成縣建設(shè)營造了良好的法制環(huán)境。
按照包頭市社會管理綜合治理委員辦公室《關(guān)于開展2017年社會治安綜合治理(平安建設(shè))宣傳月活動的通知》要求,為不斷提升社會治安綜合治理水平,深入推進(jìn)平安xx、法治xx建設(shè),做好綜治宣傳活動,為黨的勝利召開和自治區(qū)成立70周年慶典活動營造濃厚的輿論氛圍,現(xiàn)就我區(qū)集中開展社會治安綜合治理(平安建設(shè))宣傳活動有關(guān)事宜通知如下:
一、宣傳活動主題
3月份社會治安綜合治理宣傳月活動的主題是:“落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,深入推進(jìn)社會治安綜合治理”;9月份平安建設(shè)宣傳月活動的主題是:“創(chuàng)新社會治理,打造平安法治新xx”。各地區(qū)、各單位可結(jié)合實(shí)際,確定各自的宣傳主題。
二、宣傳重點(diǎn)內(nèi)容
(一)深入宣傳黨的十和十八屆六中全會精神和系列重要講話精神,特別是考察內(nèi)蒙古重要講話精神和關(guān)于平安中國建設(shè)的重要指示精神,以及中央、自治區(qū)、包頭市zd工作會議要求。
(二)宣傳自治區(qū)第十次黨代會精神和李紀(jì)恒書記關(guān)于zd工作的重要批示精神、自治區(qū)zd工作會議精神及自治區(qū)黨委關(guān)于全面深化司法體制改革、全面依法治區(qū)的重大決策部署和取得的重要成果。
(三)宣傳市第十二次黨代會精神和張?jiān)褐視涥P(guān)于zd綜治工作的重要指示批示精神;宣傳xx區(qū)第十三次黨代會精神;宣傳市委關(guān)于全面深化改革、全面推進(jìn)依法治市的重大決策部署和取得的重要成果。
(四)宣傳中央關(guān)于《健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》精神;宣傳自治區(qū)、包頭市《健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》精神及我區(qū)《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定要求,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識,形成保安全、護(hù)穩(wěn)定的良好工作格局。
(五)宣傳我區(qū)推進(jìn)平安xx、法治xx和過硬隊(duì)伍建設(shè)所做的努力及成效,宣傳有關(guān)部門共同參與社會治安綜合治理和平安建設(shè)的大好局面。
(六)宣傳zd各部門在創(chuàng)新社會治理模式、排查化解社會矛盾、整治社會治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問題等、開展命案防控、消除公共安全隱患等工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
三、宣傳形式及具體活動安排
(一)廣泛開展媒體宣傳。在充分利用傳統(tǒng)媒體進(jìn)行常規(guī)宣傳的同時,充分利用新媒體開展綜治宣傳活動。
1.利用“魅力喜桂圖”微信客戶端,開展綜治知識宣傳;建立微信公眾號的單位在各自平臺上開展綜治和平安建設(shè)宣傳活動。
2.在xx區(qū)政府門戶網(wǎng)站展播綜治和平安建設(shè)專題片,學(xué)習(xí)借鑒各地好的經(jīng)驗(yàn)做法。
3.區(qū)廣播電視臺記者和zd各部門、區(qū)綜治委成員單位要結(jié)合各自職責(zé),深入基層,走進(jìn)一線,貼近實(shí)際,采編和發(fā)表一批有影響力、高質(zhì)量宣傳作品。
(二)組織開展集中宣傳。圍繞活動主題,突出重點(diǎn)、豐富手段,組織開展聲勢浩大的集中宣傳活動。各地區(qū)各單位要積極參與集中宣傳,制作并擺放宣傳展板、懸掛宣傳橫幅、設(shè)立咨詢臺,并配備宣傳員發(fā)放宣傳材料。
4.定于2017年3月24日上午在喜桂圖新區(qū)社區(qū)醫(yī)院前開展綜治宣傳月集中宣傳。
5.各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要就近設(shè)置宣傳點(diǎn),在轄區(qū)內(nèi)開展集中宣傳活動,并結(jié)合地區(qū)實(shí)際,組織開展好社情民意搜集活動。
(三)開展群眾性宣傳。各地各單位要把綜治宣傳和組織開展群眾性文體娛樂活動緊密結(jié)合起來,通過張貼宣傳畫和標(biāo)語、舉辦培訓(xùn)班、講座、展覽、征文和文體比賽等活動,借助民俗文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、廣場文化、旅游文化等群眾文化活動,組織廣大群眾積極參與,使宣傳活動更加深入實(shí)際、貼近群眾。
6.組織蘇木、鎮(zhèn)、各街道以及區(qū)綜治委各成員單位開展“平安杯”知識競賽。
7.組織開展法治大講堂、平安建設(shè)專題講座。
8.zd各部門要深入基層開展法律知識宣講活動。
9.在各中小學(xué)開展“上好一堂平安課”活動,法制副校長講一堂普法課,zd各部門、區(qū)教育局要共同抓好學(xué)生法律知識、安全知識的宣講和普及。
10.表彰一批綜治或見義勇為先進(jìn)人物。
四、有關(guān)要求
(一)高度重視,精心組織。各地區(qū)各單位要切實(shí)加強(qiáng)對綜治宣傳月活動的組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實(shí)際,研究制定宣傳月實(shí)施方案和系列宣傳活動計(jì)劃,并認(rèn)真組織實(shí)施。區(qū)綜治辦將對各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)綜治委成員單位開展綜治宣傳月活動情況進(jìn)行通報。
(二)擴(kuò)大聲勢,強(qiáng)化效果。各單位要加大宣傳力度,要找準(zhǔn)切入點(diǎn),結(jié)合職能開展宣傳活動,提高宣傳內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和時效性,著力推出適合多種載體、適合反復(fù)使用的綜治宣傳精品。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)管委會要制作以綜治宣傳和平安建設(shè)為主題的公益廣告、宣傳櫥窗等,在轄區(qū)內(nèi)懸掛宣傳標(biāo)語1-3條。同時,要辦好嘎查村(社區(qū))法制宣傳專欄,發(fā)展“墻頭文化”。
(三)總結(jié)提煉,及時報送。各地區(qū)、各成員單位綜治宣傳月活動結(jié)束后,要注意總結(jié)宣傳月活動的成效和經(jīng)驗(yàn),將總結(jié)報告于4月10日、10月10日前上報區(qū)綜治辦,階段性和專項(xiàng)宣傳工作情況隨時報送,報送情況納入年度考核。
聯(lián)絡(luò)人:李xx,聯(lián)系電話:xx
一、依法治縣基本情況
我局根據(jù)要求及時制定了依法治縣宣傳教育月工作方案,并結(jié)合我局工作自身實(shí)際,成立了縣推進(jìn)依法治縣辦公室,制定了2014年依法治縣宣傳工作實(shí)施意見,除上級要求的規(guī)定動作外,自選了局內(nèi)老職工每月一次集中授課,授課內(nèi)容就是平時執(zhí)法時常用的法律、法規(guī),以及執(zhí)法技巧等活動。
二、依法治縣宣傳教育活動開展情況
3月26日,我局在廣場成功舉行了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)暨房地產(chǎn)市場經(jīng)營管理?xiàng)l例宣傳活動。參加宣傳大會的有縣委縣府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),規(guī)劃、國土、住建、執(zhí)法、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等相關(guān)部門,在南的建安企業(yè)代表和群眾代表。大會歷時2個小時,發(fā)放資料1200余份、接受咨詢300余人次,對規(guī)劃、建設(shè)的疑點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題、群眾關(guān)心的問題如:怎樣購買放心的房屋,辦理房屋產(chǎn)權(quán)的程序,拆遷、地質(zhì)避讓搬遷、剛性需求需要建房怎么辦等進(jìn)行現(xiàn)場解答,群眾攜疑而來,滿意而歸。
三、持續(xù)加大對擅自改變停車場、公廁使用用途行為的查處監(jiān)督力度
(一)、清理情況
1、清理公廁26處(蹲位260個),其中正常使用18處,未投入使用的6處;1處因年久失修損壞嚴(yán)重停止使用;1處正在維修之中。
2、清理地下停車場28個(停車位1510個),其中正常使用的23個,未正常使用的5個(其中:被改做KTV酒吧的3個,被改做汽車美容的1個,1個因出入通道現(xiàn)被農(nóng)貿(mào)市場占用,暫時無法投入使用)。
(二)、處理情況
1、未投入使用的公廁6處,通過清處,目前已投入使用的5處:公廁、名煙名酒公廁、上城公廁、仿古街入口公廁、中醫(yī)院公廁;公園壩公廁需住建局對出入通道改道后才能投入使用;東風(fēng)橋公廁目前正在改造,竣工后即可投入使用。
2、地下停車場被改作KTV酒吧的3處,通過整改,目前已恢復(fù)并投入使用的2處;2處未整改到位(群工部樓下盛世王朝娛樂會所,目前,國資辦已啟動法律訴訟程序;公園壩停車場我局正在調(diào)查、處理之中);因出入通道現(xiàn)被農(nóng)貿(mào)市場占用暫時無法投入使用的停車場,待縣雄建房地產(chǎn)開發(fā)有限公司新建農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)完工投入使用后,將現(xiàn)以路帶市的農(nóng)貿(mào)市場搬遷至新農(nóng)貿(mào)市場后即可投入使用。
下步,一是將同相關(guān)職能部門和轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府以及社區(qū)一起繼續(xù)加大巡查、監(jiān)督力度,建立聯(lián)動機(jī)制,做到及早發(fā)現(xiàn),及時制止。同時,懇請辦理工商、消防等相關(guān)營業(yè)執(zhí)照的部門在今后審批過程中與職能部門及時溝通,信息共享,建立聯(lián)合審批機(jī)制,堅(jiān)決杜絕停車場擅自改變使用用途違法行為再次發(fā)生;二是按2013年12月4日縣府專題會議精神協(xié)助相關(guān)部門、單位抓好余下公廁、停車場改變使用用途騰退工作。
四、持續(xù)加強(qiáng)城區(qū)揚(yáng)塵污染治理工作
去年以來,通過我局不懈努力,相關(guān)單位和部門及社會各界的強(qiáng)力支持、配合,城區(qū)揚(yáng)塵污染治理工作取得明顯成效。一是運(yùn)輸棄土、砂石、煤炭、水泥等車輛均能按要求密閉覆蓋運(yùn)輸,輪胎沖洗干凈上路;二是建筑工地均能設(shè)置標(biāo)美圍墻,有條件的工地均能做到出入口道路硬化;三是均能做到降塵作業(yè)(含拆遷工地);四是工地出入口均能設(shè)置沉砂池,配備高壓沖洗槍,并派專人負(fù)責(zé)出入車輛沖洗。當(dāng)前,由于部分城區(qū)道路與周邊村社土路接口未硬化,臟車入城、部分運(yùn)輸車輛超載、不覆蓋、城區(qū)土地較多等原因,導(dǎo)致縣城區(qū)揚(yáng)塵污染現(xiàn)象仍然客觀存在,治理任務(wù)艱巨,難度仍然很大。
下步,一是將繼續(xù)對城區(qū)在建和基礎(chǔ)開挖的68個工地采取日常巡查與重點(diǎn)工地派專人值守的辦法,對不按規(guī)定降塵作業(yè)、圍欄施工的一律采取停水、停電、停工等有效措施;二是聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)對運(yùn)輸棄土車輛不覆蓋,帶泥上路,沿路拋灑滴漏等行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰;三是積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)職能部門加大對城區(qū)主干道繞城路行道樹的清洗力度;建好沖洗場加大對入城臟車的沖洗和處罰力度;積極協(xié)調(diào)配合硬化修補(bǔ)城郊結(jié)合部未硬化的道路及破爛的路面;對城區(qū)的土地進(jìn)行撒草種進(jìn)行臨時綠化;四是積極協(xié)調(diào)配合紅塔辦、工業(yè)園、北改辦等園辦形成共識,形成工地規(guī)范管理齊抓共管的局面;五是加大不文明施工曝光力度,在縣電視臺滾動播放;六是對開發(fā)、施工企業(yè)不文明施工行為函告住建部門對其扣分處理,函告審計(jì)部門不予審計(jì)文明施工費(fèi);七是加大宣傳輿論氛圍,加大對亂倒棄土,亂扔垃圾,贓車入城等不文明行為的勸導(dǎo)、制止力度,形成合力治塵的良好氛圍。
五、繼續(xù)形成打擊違法違規(guī)建設(shè)的高壓態(tài)勢