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鎮(zhèn)地處縣南部,幅員面積1396.4平方公里,轄41個(gè)行政村,總?cè)丝?4,600人,其中農(nóng)業(yè)戶(hù)數(shù)6,104戶(hù),人口23,880人。鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,距長(zhǎng)白山山門(mén)35公里,長(zhǎng)白山天池70公里,202國(guó)道橫穿全境,是去往長(zhǎng)白山北坡景區(qū)的必經(jīng)之路。鎮(zhèn)曾兩度為縣縣城,是國(guó)家級(jí)發(fā)展和改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省十強(qiáng)鎮(zhèn)、省統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)。到2013年末,全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)可達(dá)8億元,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入預(yù)計(jì)突破4億元,農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到7,500元。
二、發(fā)展思路
近年來(lái),鎮(zhèn)本著以建設(shè)“以長(zhǎng)白山文化為底蘊(yùn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”為發(fā)展目標(biāo),把發(fā)展旅游業(yè)放在突出位置,突出長(zhǎng)白山的核心吸引作用,堅(jiān)持以打造長(zhǎng)白山休閑度假旅游及朝鮮族的歷史傳統(tǒng)和民俗風(fēng)情目的地為發(fā)展思路,著力培育長(zhǎng)白山歷史文化園和村民俗旅游,使之盡快形成旅游發(fā)展新格局。
三、具體措施
(一)依托資源煅造旅游亮點(diǎn)
一是以長(zhǎng)白山歷史文化園為中心,吸引游客駐足。該項(xiàng)目自2007年建設(shè)以來(lái),完成佛教文化園前三殿、偏殿的土建工程、彩繪以及佛像貼金裝飾,民俗文化演繹園已全部完工,綜合服務(wù)區(qū)的四星級(jí)酒店、游客服務(wù)中心、購(gòu)物中心、四星級(jí)衛(wèi)生間已完成土建工程,園區(qū)道路硬化完工,目前觀(guān)音殿已經(jīng)對(duì)外營(yíng)業(yè),并于2011年7月23日舉行了泰安寺復(fù)建三周年暨白衣觀(guān)音佛像開(kāi)光慶典法會(huì)。如果長(zhǎng)白山歷史文化園竣工后全部進(jìn)入運(yùn)營(yíng)狀態(tài),預(yù)計(jì)年接待游客量將達(dá)到30萬(wàn)人次,會(huì)給鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大前景。
二是村,重點(diǎn)打造民俗旅游業(yè)。村距離鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)3公里,是由長(zhǎng)白山旅游下山后去延吉方向必經(jīng)之路。村以民俗風(fēng)情和發(fā)展觀(guān)光農(nóng)業(yè)為突破口,在鎮(zhèn)政府和縣旅游局、縣民宗局的大力支持下,利用這一地理優(yōu)勢(shì),將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)城市消費(fèi)進(jìn)入農(nóng)村,從而增加農(nóng)民收入,打造了一條以農(nóng)促游、農(nóng)游互補(bǔ)為一體的城郊地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的好路子。2011年以來(lái),在鎮(zhèn)政府的大力支持下,由村委會(huì)牽頭,以村民入股形式,村里成立了旅游專(zhuān)業(yè)合作社,目前年接待游客15萬(wàn)人左右,通過(guò)觀(guān)光農(nóng)業(yè)把村民農(nóng)閑時(shí)間充分利用起來(lái),有效帶動(dòng)村民共同致富。今年,鎮(zhèn)黨委、政府決定將村打造成以旅游為主的民俗村,計(jì)劃對(duì)其進(jìn)行整村環(huán)境打造,新建購(gòu)物廳、演藝廳等,以提升村接待游客的能力。
(二)建立健全配套設(shè)施,完善服務(wù)體系
完成賓館二次招商工程建設(shè)工作。該項(xiàng)目已完成投資4,000萬(wàn)元,完成賓館的購(gòu)置及內(nèi)部裝修工作,目前已完工并于2013年8月開(kāi)始對(duì)外運(yùn)營(yíng)。賓館現(xiàn)有客房154間,能夠一次性接待游客308人次,年接待可達(dá)近3萬(wàn)人次,賓館的運(yùn)營(yíng)大大提高了鎮(zhèn)的旅游承載力,為鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。
(三)加強(qiáng)引導(dǎo),培養(yǎng)適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的人才
屬于一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),由于受環(huán)境的影響,人民群眾的思想意識(shí)不高,存在“等、要、靠”的思想,對(duì)發(fā)展旅游業(yè)極為不利,要改變他們的思想狀況,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求,是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。在這方面我們的主要做法有兩點(diǎn):一是引導(dǎo)那些思想開(kāi)放,有經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)民充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),發(fā)展與旅游業(yè)配套的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè);二是扶持有藝術(shù)特長(zhǎng)的人民群眾組建民間文藝團(tuán)體,提升旅游文化品味。
(四)加大宣傳力度,打造旅游品牌
在對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的宣傳上,通過(guò)精心策劃,除借助新聞媒體進(jìn)行宣傳外,制作充分利用各種宣傳平臺(tái),借助電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,創(chuàng)新宣傳方式,加強(qiáng)宣傳促銷(xiāo)力度,全力打造鎮(zhèn)的旅游品牌。一是拓寬宣傳渠道。加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體的合作,擴(kuò)大旅游宣傳面。二是加強(qiáng)宣傳品制作,利用旅游宣傳片、旅游畫(huà)冊(cè)等向外界宣傳我們自身的特點(diǎn),突出特色,逐漸形成品牌。
四、存在的困難
發(fā)展旅游業(yè),雖然有得天獨(dú)厚的自然資源和人文資源,但還存在許多困難:一是“吃、住、玩”等服務(wù)體系還不完善,缺乏一定規(guī)模;二是群眾對(duì)發(fā)展旅游增加經(jīng)濟(jì)收入的認(rèn)識(shí)不夠深刻,缺乏主動(dòng)性和積極性;三是政府財(cái)力薄弱,難以承擔(dān)旅游環(huán)境改造所需資金。能否爭(zhēng)取進(jìn)入特色城鎮(zhèn)化建設(shè),爭(zhēng)取資金以提升的旅游接待能力,真正做到山上游人、山下留人。
五、對(duì)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
一是繼續(xù)以招商引資上項(xiàng)目為工作重點(diǎn),通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高游客接待能力和水平。
關(guān)鍵詞:轉(zhuǎn)型;中部城市;旅游產(chǎn)業(yè);發(fā)展戰(zhàn)略
中圖分類(lèi)號(hào):F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2012)22-0146-04
引言
當(dāng)前國(guó)內(nèi)城市發(fā)展正面臨著劇烈的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與空間重構(gòu),并且在全球化競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈的環(huán)境下,中國(guó)城市發(fā)展面臨著越來(lái)越復(fù)雜的變化,面對(duì)越來(lái)越多的挑戰(zhàn),城鎮(zhèn)化發(fā)展中的難題越來(lái)越突出。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將帶來(lái)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變、城市功能的重塑及城市空間格局的重構(gòu),對(duì)城鎮(zhèn)化不成熟、處在快速發(fā)展時(shí)期的城市來(lái)說(shuō),是一次重大的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
中部地區(qū)在中國(guó)文明發(fā)展中擁有悠久的歷史,是人文資源十分豐富的地區(qū),同時(shí)也是自然生態(tài)保育良好的地區(qū),而且該地區(qū)迫切需要讓本地豐富的旅游資源得到充分的開(kāi)發(fā),為中部地區(qū)整體發(fā)展提供助力。中部地區(qū)城市普遍處在工業(yè)化初期,在向中期加速轉(zhuǎn)變中。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的環(huán)境下,對(duì)該地區(qū)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究,及時(shí)指出產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)Τ鞘邪l(fā)展具有直接指導(dǎo)意義,是必須且緊迫的。
一、新時(shí)期下轉(zhuǎn)型對(duì)城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求
1.轉(zhuǎn)型發(fā)展理念的要求。在當(dāng)前的形勢(shì)下,國(guó)家宏觀(guān)政策的重心放在關(guān)注民生、體現(xiàn)和諧的方面,要求在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中關(guān)注對(duì)民生問(wèn)題的改善與社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展,將發(fā)展的便利惠及到廣大市民中去,實(shí)現(xiàn)以人為本。正確處理“好”與“快”的矛盾,推動(dòng)城市發(fā)展從單純注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向同時(shí)關(guān)注社會(huì)發(fā)展、民生改善和品質(zhì)提升轉(zhuǎn)型,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、人與自然的和諧發(fā)展[1]。旅游產(chǎn)業(yè)則在發(fā)展中要注意合理開(kāi)發(fā)利用自然與人文遺存,實(shí)現(xiàn)利用與保護(hù)的良性循環(huán)。另外,城市發(fā)展的理念要注重低碳、綠色、生態(tài)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“兩型”社會(huì)的目標(biāo),推進(jìn)“健康城鎮(zhèn)化”[2]。中部城市在這一方面的綠色基礎(chǔ)較好,而在發(fā)展中要注意避免重走先發(fā)展后治理的老路。要在當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境條件下,建立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展,生態(tài)良性循環(huán)的城市自組織系統(tǒng)。因而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,需要以綠色、低碳行業(yè)為首選。旅游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)效益明顯、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也提出了要求,規(guī)劃研究要對(duì)城市空間布局進(jìn)行重新審視。必須改變以犧牲土地資源為代價(jià)的外延擴(kuò)張模式[3],從城市空間的發(fā)展走向集約化出發(fā),實(shí)現(xiàn)空間重構(gòu),建立合理的空間布局和功能分區(qū)。
2.國(guó)內(nèi)重要區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期也是對(duì)中國(guó)各大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的一次大調(diào)整。在東部地區(qū)得到長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí),中西部也在先后崛起。在這一次的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型浪潮中,中部地區(qū)當(dāng)前的主要任務(wù)是承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。而在這過(guò)程中不能盲目全盤(pán)接受轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè),有所選擇地承接有利于融入本地產(chǎn)業(yè)體系,對(duì)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好有幫助的產(chǎn)業(yè)。同時(shí),近期一批區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃先后出臺(tái),有待在區(qū)域與城市的發(fā)展規(guī)劃研究中落實(shí)。城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向發(fā)生轉(zhuǎn)變,注重以城市群建設(shè)推進(jìn)的區(qū)域城市化進(jìn)程,要求發(fā)展中以大城市為依托,中小城市為重點(diǎn),發(fā)展成輻射作用大的城市群[4]。中部地區(qū)就有中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖江城市帶、長(zhǎng)株潭城市群等重大區(qū)域制定了相應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的情況下,城市必須融入?yún)^(qū)域共同發(fā)展,要求城市的發(fā)展應(yīng)首先服務(wù)于地區(qū)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展而言,參與區(qū)域協(xié)調(diào),要求充分發(fā)掘自身的特色資源,有利于明確自身發(fā)展方向,讓各地區(qū)豐富的旅游資源形成錯(cuò)位化發(fā)展和一體化發(fā)展。
3.城市自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步,休閑旅游活動(dòng)成為人們生活的重要組成部分,休閑旅游需求逐漸旺盛,在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí),吸引東部發(fā)達(dá)省份的旅游消費(fèi),已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的新興事業(yè)。旅游業(yè)的開(kāi)展越來(lái)越依托于良好的生態(tài)環(huán)境、市容市貌,發(fā)展城市旅游業(yè),有利于改良城市功能,將城市的生活功能提升為生活、休閑、文化審美等高層次功能,提升城市的品質(zhì),提高旅游者的旅游品質(zhì),提高居民生活質(zhì)量和生活品質(zhì)。同時(shí)對(duì)城市遠(yuǎn)近郊區(qū)聯(lián)合發(fā)展有較大的聯(lián)動(dòng)作用,有利于促進(jìn)城市各區(qū)均衡發(fā)展[5]。
因此,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),大力發(fā)展城市社會(huì)服務(wù),實(shí)現(xiàn)城市魅力與品質(zhì)提升。要著力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量,合理配置文化、教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等公共資源。同時(shí)以特色城市文化建設(shè)為出發(fā)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)自身城市幸福感的提升,豐富城市文化內(nèi)涵,增強(qiáng)城市文化特色,提升城市文化品位。以人文環(huán)境和自然景觀(guān)環(huán)境營(yíng)造,創(chuàng)建宜居生態(tài)城市。以豐富多彩的人文環(huán)境塑造城市形象,促使城市的無(wú)形資產(chǎn)增值,增強(qiáng)城市居民的歸屬感和自豪感,提高居民素質(zhì),增強(qiáng)凝聚力、向心力。這樣還能強(qiáng)化城市的吸引力,提高城市的知名度,獲取投資的匯報(bào)[6]。
二、中部地區(qū)城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路
(一)中部地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)
縣委、縣政府決定,今天召開(kāi)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議,主要是基于兩個(gè)方面的考慮:一是在3月初,市委、市政府召開(kāi)了全市旅游工作會(huì),對(duì)今年的旅游工作提出了新的要求,需要我們認(rèn)真研究,優(yōu)化思路,突出重點(diǎn),全面安排部署我縣今年的旅游工作;二是經(jīng)過(guò)近幾年的持續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè),使全縣旅游產(chǎn)業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭,需要大家進(jìn)一步堅(jiān)定信心,合力攻堅(jiān),努力推動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。上面,周縣長(zhǎng)宣讀了《2012年全縣旅游工作要點(diǎn)》,交通運(yùn)輸局、水務(wù)局和旅游管理局等3個(gè)部門(mén)圍繞加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)做了很好的發(fā)言,縣政府與有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了旅游工作責(zé)任書(shū),希望大家對(duì)照目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我就進(jìn)一步抓好旅游工作講三個(gè)方面的意見(jiàn):
一、進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的信心
去年,縣委、縣政府堅(jiān)持把壯大旅游產(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效舉措,不斷加大旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)力度,切實(shí)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全縣旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了由點(diǎn)到面、不斷提升、加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
一是旅游品牌基本形成??h上按照抓規(guī)劃、打基礎(chǔ)、創(chuàng)牌子、增效益的工作思路,牢固樹(shù)立發(fā)展大旅游、開(kāi)拓大市場(chǎng)、形成大產(chǎn)業(yè)的思想,堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重、建設(shè)與發(fā)展并舉”的原則,按照發(fā)展“人文生態(tài)旅游”的基本定位,經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力,初步形成了以為主的生態(tài)休閑游、以梯田為主的人文自然游兩大品牌。
二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投資2000多萬(wàn)元,硬化至大寺車(chē)行道2.5公里,完成了鹽場(chǎng)子廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)基礎(chǔ)工程,治理河堤250米,購(gòu)買(mǎi)電瓶車(chē)2輛。建成了堡子溝梯田觀(guān)景臺(tái),改造趙墩溝梯田景區(qū)道路48公里,新植游客采摘園2500畝,景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到進(jìn)一步改善,為加快全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是宣傳促銷(xiāo)效果明顯。積極組織參加了國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、蘭洽會(huì)和中國(guó)·崆峒旅游文化節(jié)暨中華武林大會(huì)等宣傳推介活動(dòng),舉辦了“云崖杯”旅游攝影大賽,與周邊地區(qū)旅行社簽訂了旅游線(xiàn)路合作協(xié)議,進(jìn)一步擴(kuò)大了我縣旅游景區(qū)的知名度和影響力。2011年,全縣共接待游客35萬(wàn)人(次),實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5000萬(wàn)元。
四是服務(wù)能力逐步提升。切實(shí)加強(qiáng)景區(qū)管理,組織景區(qū)從業(yè)人員參加了省、市舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)。著力加強(qiáng)星級(jí)旅游賓館、飯店建設(shè),高度重視旅游安全監(jiān)管,通過(guò)完善管理機(jī)制,規(guī)范服務(wù)行為,在一定程度上提高了旅游景區(qū)的服務(wù)水平。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),認(rèn)真審視全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到,目前我縣旅游產(chǎn)業(yè)還處于低層次的初期發(fā)展階段,與周邊地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比,與省、市發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的要求相比,仍然存在著許多困難和問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。由于我縣旅游產(chǎn)業(yè)剛剛起步,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益尚未顯現(xiàn),一些干部群眾對(duì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,旅游工作很大程度上還停留在行政推動(dòng)的層面。二是設(shè)施配套進(jìn)需要一步加強(qiáng)。爭(zhēng)取國(guó)家投資的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目比較少,通過(guò)招商引資和啟動(dòng)民間資本發(fā)展旅游業(yè)的機(jī)制還沒(méi)有形成,投資來(lái)源渠道狹窄,旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后。三是宣傳推介需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)旅游景區(qū)宣傳促銷(xiāo)的深度挖掘不足,旅游整體策劃宣傳意識(shí)不強(qiáng),宣傳范圍不廣,宣傳手段有限,沒(méi)有形成強(qiáng)大聲勢(shì),縣內(nèi)游客總量不足,旅游收入增長(zhǎng)緩慢。四是隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。旅游從業(yè)人員數(shù)量偏少,旅游經(jīng)營(yíng)管理人才和服務(wù)人才缺乏,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的需要。五是服務(wù)能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。賓館飯店檔次較低,旅游接待能力不足,景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,配套服務(wù)跟不上,在“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等各個(gè)方面難以滿(mǎn)足游客的消費(fèi)需求。六是產(chǎn)開(kāi)發(fā)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前我縣的旅游產(chǎn)品屈指可數(shù),品種單一,包裝簡(jiǎn)單,沒(méi)有一樣能拿得出手的旅游產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。
客觀(guān)地講,我縣是一個(gè)旅游資源大縣,在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)上,具備一定的有利條件。從發(fā)展?jié)摿?,我縣歷史悠久,文化底蘊(yùn)深厚,境內(nèi)有國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、關(guān)山天池朝那湫、北魏石窟陳家洞和百萬(wàn)畝水平梯田等一大批得天獨(dú)厚、獨(dú)具特色的自然人文景觀(guān),發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的前景十分廣闊。從外部環(huán)境看,國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》,把旅游業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要方面予以扶持,省、市也明確提出要不斷壯大旅游產(chǎn)業(yè),這為我縣加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了良好的機(jī)遇。從內(nèi)部環(huán)境看,經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力,我縣的旅游基礎(chǔ)條件不斷改善,特別是隨著莊華、莊蓮、莊靜二級(jí)公路的建成和天平高速的即將開(kāi)建,為我縣吸引客源、匯聚人流物流創(chuàng)造了便利的條件??梢哉f(shuō),當(dāng)前既是我縣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是加快旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,各級(jí)各部門(mén)一定要堅(jiān)持加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心不動(dòng)搖,持續(xù)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度不減弱,以更大的決心,更強(qiáng)的舉措,切實(shí)加大旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)力度,全力把我縣旅游產(chǎn)業(yè)推向一個(gè)新的發(fā)展階段。
二、進(jìn)一步突出發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)
2012年,全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求是:以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),以創(chuàng)建西部人文生態(tài)旅游強(qiáng)縣為目標(biāo),按照“營(yíng)造大環(huán)境,發(fā)展大旅游,開(kāi)拓大市場(chǎng),形成大產(chǎn)業(yè)”的思路,堅(jiān)持走“政府主導(dǎo),部門(mén)聯(lián)動(dòng),社會(huì)參與,市場(chǎng)運(yùn)作”的路子,深度挖掘旅游資源,持續(xù)加快景區(qū)開(kāi)發(fā),強(qiáng)力開(kāi)展宣傳推介,不斷完善服務(wù)功能,建立健全工作機(jī)制,精心培育壯大旅游產(chǎn)業(yè),爭(zhēng)取今年全縣接待游客達(dá)到40萬(wàn)人(次)以上,旅游綜合收入突破6000萬(wàn)元。重點(diǎn)要著力抓好“六個(gè)突破”:
一要在加強(qiáng)旅游規(guī)劃編制上實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),必須進(jìn)行全方位的謀劃和高起點(diǎn)的定位,進(jìn)一步完善、編制好我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃,為全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。今年,由旅游局牽頭,交通運(yùn)輸局、林業(yè)局、水保局、規(guī)劃局配合,要聘請(qǐng)有資質(zhì)的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位完成《核心景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》和《朝那湫景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》編制工作。需要特別強(qiáng)調(diào)的是,在編制規(guī)劃的過(guò)程中,一方面要突出各個(gè)景區(qū)景點(diǎn)的特色,定位要準(zhǔn)、立意要高、操作性要強(qiáng),另一方面要加強(qiáng)與國(guó)家和省、市旅游產(chǎn)業(yè)政策的銜接,為爭(zhēng)取旅游項(xiàng)目打好基礎(chǔ)。同時(shí),要嚴(yán)格規(guī)劃管理,強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性,堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè)”的開(kāi)發(fā)程序,堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)隨意建設(shè)和盲目開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。
二要在完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施上實(shí)現(xiàn)新突破。今年,縣上將繼續(xù)采取整合部門(mén)項(xiàng)目資金的辦法,集中財(cái)力辦大事,不斷完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)要抓好六個(gè)方面的工作:一是由旅游管理局負(fù)責(zé),發(fā)改局、財(cái)政局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、扶貧辦各籌資50萬(wàn)元,建成鹽場(chǎng)子游客中心和管理用房,完成鹽場(chǎng)子供電線(xiàn)路鋪設(shè)和景區(qū)供電線(xiàn)路改造,配套景區(qū)石桌石凳、垃圾桶等設(shè)施20套。二是由交通運(yùn)輸局、住建局、水務(wù)局、水保局負(fù)責(zé),開(kāi)通硬化鹽場(chǎng)子至紅崖寺電瓶車(chē)道2.5公里,完成鹽場(chǎng)子廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)續(xù)建工程,建成游船碼頭,開(kāi)建河道蓄流造景工程,建成大寺至紅崖寺游步道1.1公里,安裝大寺安全防護(hù)欄600米。三是由旅游管理局負(fù)責(zé),招商局配合,通過(guò)招商引資開(kāi)建鹽場(chǎng)子休閑度假區(qū)。四是由韓店鎮(zhèn)負(fù)責(zé),全面建成云崖山莊并投入使用。五是由國(guó)土局負(fù)責(zé),年內(nèi)完成省級(jí)地質(zhì)公園申報(bào)審批。六是由林業(yè)局負(fù)責(zé),完成朝那湫和陳家洞省級(jí)森林公園申報(bào)工作。同時(shí),韓店鎮(zhèn)、鄭河鄉(xiāng)、永寧鄉(xiāng)、通化鄉(xiāng)要按照所屬路段和區(qū)域,高標(biāo)準(zhǔn)綠化通往、朝那湫、陳家洞景區(qū)的旅游道路。
三要在延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條上實(shí)現(xiàn)新突破。旅游業(yè)是一個(gè)綜合產(chǎn)業(yè),包括了“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等各個(gè)方面,要不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)配套,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提升綜合效益。一要深入挖掘文化內(nèi)涵。我縣歷史悠久,文化底蘊(yùn)深厚,擁有一批國(guó)家和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。旅游局、旅游管理局和文體局要深入挖掘我縣的文化內(nèi)涵,按6月底前組建景區(qū)文藝演出團(tuán)體,精心編排精品文藝節(jié)目,以景區(qū)為平臺(tái),廣泛開(kāi)展特色文化活動(dòng),讓游客在旅游中充分體驗(yàn)濃郁的地方特色,實(shí)現(xiàn)旅游與文化的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。二要積極開(kāi)發(fā)旅游商品。旅游局和相關(guān)部門(mén)要深入開(kāi)發(fā)我縣的蘋(píng)果、粉條、大饃饃、豆腐等綠色食品和紙織畫(huà)、根雕、草編等文化產(chǎn)品,精心設(shè)計(jì)包裝精美、實(shí)用大方的旅游商品,在北京、蘭州等城市和全縣各個(gè)旅游景區(qū)、大型商場(chǎng)、賓館飯店建立旅游商品集中銷(xiāo)售區(qū),把我縣的旅游商品開(kāi)發(fā)出來(lái),推介出去,不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,提高旅游商品經(jīng)營(yíng)收入。三要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。在旅游市場(chǎng)從傳統(tǒng)的長(zhǎng)線(xiàn)觀(guān)光游向短線(xiàn)休閑度假游轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,鄉(xiāng)村旅游越來(lái)越受到游客的青睞。旅游局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),積極發(fā)展以農(nóng)家樂(lè)為主的鄉(xiāng)村旅游,年內(nèi)水洛鎮(zhèn)要改造或新建5戶(hù)農(nóng)家樂(lè),韓店鎮(zhèn)要引導(dǎo)發(fā)展5戶(hù)農(nóng)家樂(lè),推動(dòng)全縣鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。
四要在拓寬旅游投資渠道上實(shí)現(xiàn)新突破。旅游作為一個(gè)需要長(zhǎng)期投入的產(chǎn)業(yè),僅靠政府投資開(kāi)發(fā)顯然是不夠的,必須建立多元化的投入機(jī)制。一要全力爭(zhēng)取項(xiàng)目。發(fā)改局、旅游局、旅游管理局等部門(mén)要緊緊抓住國(guó)家和省、市加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的良好機(jī)遇,精心論證儲(chǔ)備一批事關(guān)我縣旅游產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目,主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)的匯報(bào)銜接,確保全縣旅游項(xiàng)目能夠進(jìn)入國(guó)家和省、市規(guī)劃盤(pán)子。尤其是對(duì)世行貸款文化自然遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、省旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、地質(zhì)公園項(xiàng)目、關(guān)山旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、石窟維修保護(hù)項(xiàng)目和梯田標(biāo)志地紅色旅游項(xiàng)目,相關(guān)部門(mén)要加大爭(zhēng)取力度,確保年內(nèi)完成立項(xiàng)批復(fù)。二要開(kāi)展招商引資。旅游局、旅游管理局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把旅游招商引資作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,充分利用參加各類(lèi)旅游節(jié)會(huì)的有利時(shí)機(jī),選擇一批具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)前景的旅游項(xiàng)目,全方位開(kāi)展旅游招商活動(dòng),積極洽談縣內(nèi)外投資者和旅游企業(yè)來(lái)我縣投資旅游開(kāi)發(fā),促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上水平、上檔次。市上安排要在3月份和5月份赴浙江、廣東、深圳等地開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)招商引資活動(dòng),相關(guān)部門(mén)要抓住機(jī)遇,確保我縣能夠簽約2個(gè)文化旅游項(xiàng)目。三要轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)方式。要積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,通過(guò)對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)的租賃、承包等多種投資經(jīng)營(yíng)方式,積極引導(dǎo)社會(huì)資本和民間資本開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè),支持和鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人創(chuàng)辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體,促進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)走向市場(chǎng),逐步改變我縣旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)資金不足、經(jīng)營(yíng)管理水平不高的現(xiàn)狀。
五要在加強(qiáng)旅游宣傳推介上實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)宣傳促銷(xiāo),是拓寬旅游市場(chǎng)的重要手段,也是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。一要注重節(jié)會(huì)宣傳。旅游局要盡快準(zhǔn)備宣傳資料,積極組織參加全省第二屆“敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)、市第六屆世界養(yǎng)生大會(huì)和·崆峒山自駕游活動(dòng),及早著手籌備第三屆文化旅游節(jié),面向全省、全國(guó)旅游市場(chǎng),有重點(diǎn)、分層次地開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)。既要善于借助節(jié)會(huì)平臺(tái),打響旅游品牌,又要善于包裝策劃,提高宣傳效果。二要擴(kuò)大媒體宣傳。旅游和文體廣電部門(mén)要積極邀請(qǐng)省內(nèi)外媒體記者和攝影家來(lái)觀(guān)光采風(fēng),通過(guò)拍攝旅游專(zhuān)題片、舉辦旅游攝影比賽等形式,充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種途徑,對(duì)外展示旅游的獨(dú)特魅力,吸引更多游客到我縣旅游觀(guān)光。三要強(qiáng)化合作宣傳。旅游局年內(nèi)要引導(dǎo)建辦“梯田之旅”旅行社,立足“三級(jí)”旅游市場(chǎng),精心策劃一日游、兩日游精品旅游線(xiàn)路,通過(guò)與、天水、蘭州、西安、銀川等周邊城市旅游中介組織的交流合作,積極拓寬旅游客源市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)線(xiàn)路對(duì)接、資源共享、客源互送、市場(chǎng)共贏(yíng),使旅游盡快融入陜甘寧川大旅游經(jīng)濟(jì)圈。
六要在優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。健全服務(wù)體系,提高服務(wù)水平,是增強(qiáng)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑。旅游部門(mén)要大力扶持有條件的賓館、飯店創(chuàng)星級(jí)、創(chuàng)特色,不斷提高我縣旅游接待能力。要采取“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法,切實(shí)加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理,認(rèn)真推行旅游行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)規(guī)范旅游人員服務(wù)禮儀和服務(wù)行為,有效提升旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)。公安、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、物價(jià)等部門(mén)要加大聯(lián)合執(zhí)法力度,開(kāi)展旅游市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治,提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量,規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),有效維護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。旅游、安監(jiān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)旅游安全管理,強(qiáng)化旅游設(shè)施日常檢查,全面落實(shí)各項(xiàng)安全措施,努力營(yíng)造干凈衛(wèi)生、安全文明、誠(chéng)實(shí)守信、熱情待客的良好環(huán)境。
三、進(jìn)一步凝聚發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的合力
當(dāng)前,我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求,相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視,狠抓落實(shí),全力推動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
一要迅速啟動(dòng)工作。關(guān)于今年旅游工作的主要任務(wù),特別是景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù),今天會(huì)上已經(jīng)以文件形式分解到相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn),并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū),任務(wù)非常具體,責(zé)任非常明確。各責(zé)任單位要對(duì)照工作任務(wù)和時(shí)限要求,確定專(zhuān)人負(fù)責(zé),抓緊啟動(dòng)工作,所有的建設(shè)項(xiàng)目必須在4月中旬前全部動(dòng)工。今年縣上將對(duì)旅游建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)籌調(diào)度,由旅游局、旅游管理局牽頭,住建局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、規(guī)劃局等相關(guān)單位配合,選擇信譽(yù)好、有資質(zhì)的建設(shè)單位進(jìn)行施工,在建設(shè)過(guò)程中要加快建設(shè)進(jìn)度,嚴(yán)把工程質(zhì)量。
二要緊密協(xié)作配合。旅游局、旅游管理局要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總的作用,創(chuàng)新工作思路和方法,更好地履行旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)職能。發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧等相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立大局意識(shí),按照縣委、縣政府的安排部署,進(jìn)一步明確工作任務(wù),認(rèn)真制定工作措施,盡快籌集資金,全力支持全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。宣傳、文體廣電部門(mén)要加大宣傳力度,大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
首先,要特別感謝興隆林業(yè)局和清河林業(yè)局,樹(shù)立大旅游的思想,高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā),全力支持縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。今天,周局長(zhǎng)還有我們兩局旅游局的同志帶著誠(chéng)意來(lái)參加我們這次會(huì)議。這幾年,縣對(duì)旅游工作十分重視,到今年把旅游工作上升到一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。過(guò)去我們沒(méi)有專(zhuān)門(mén)開(kāi)過(guò)旅游方面的會(huì)議,每年都是拿到大會(huì)里來(lái)部署旅游工作,只有今年專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)了一個(gè)旅游方面的會(huì)議。今年也是樹(shù)立大旅游思想,第一次我們?nèi)阶谝黄鸸餐_(kāi)這個(gè)會(huì)議,應(yīng)該說(shuō)在旅游發(fā)展上、合作共建上邁出了第一步。
為什么縣委、縣政府這樣重視旅游工作呢?這基于以下三個(gè)方面的考慮:一是貫徹省委實(shí)施“經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略的需要。省委確定的“經(jīng)濟(jì)區(qū)”之一是大小安嶺生態(tài)功能區(qū),大小安嶺生態(tài)功能區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)得到了國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)。當(dāng)然了,大小安嶺生態(tài)功能區(qū)不僅包括黑龍江省,還包括內(nèi)蒙古地區(qū)。大小安嶺生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)意味著什么,我想至少意味著兩個(gè)方面的問(wèn)題,一個(gè)是意味著在我們這個(gè)區(qū)域內(nèi),工業(yè)的發(fā)展要受限制,將來(lái)我們發(fā)展工業(yè),環(huán)評(píng)的門(mén)檻會(huì)更高。那么就要求你發(fā)展那些對(duì)環(huán)境沒(méi)有大的影響,甚至能夠保護(hù)環(huán)境那些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,旅游就是這方面的項(xiàng)目。還意味著林區(qū)的產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)移,要轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、要轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)上。因?yàn)橐蠓认鳒p每年的木材采伐指標(biāo)。林區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移很重要的一個(gè)方向,那就是旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)。不僅對(duì)于森工來(lái)說(shuō)是這樣,我們縣里邊也是這樣,我們縣林業(yè)局、縣屬的幾個(gè)林場(chǎng),也面臨著這樣的命運(yùn)。所以大小安嶺生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)迫使我們必須在旅游發(fā)展上大作文章,要把他作為一個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)做。我們過(guò)去說(shuō)旅游,往往是單純旅游的概念,現(xiàn)在是產(chǎn)業(yè)的概念,是經(jīng)濟(jì)的概念。所以現(xiàn)在不管是縣里,還是森工局,不是你想做不做的概念,而是必須做。而且在這方面國(guó)家還有項(xiàng)目和資金的支持。這方面的道理我也不想細(xì)說(shuō),大家心里都是非常明白的。就是說(shuō)過(guò)去我們可能重視城鎮(zhèn)建設(shè),包括林區(qū)的在小城鎮(zhèn)建設(shè),怎么來(lái)養(yǎng)活我們這些工人,可能往往都注重這個(gè)事,現(xiàn)在不得不向旅游產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行轉(zhuǎn)移。而且在我們這個(gè)地區(qū)發(fā)展旅游業(yè),國(guó)家、省市會(huì)全力支持的。二是貫徹落實(shí)市委實(shí)施“強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的需要?!皬?qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)當(dāng)中就有一項(xiàng)是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。不是說(shuō)“強(qiáng)縣”就是什么工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè),旅游業(yè)是“強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略中一個(gè)非常重要的方面,特別是市里今年專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì),這也是過(guò)去沒(méi)有的。我當(dāng)縣長(zhǎng)這些年,包括當(dāng)書(shū)記,第一次參加全市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。而且是市級(jí)幾個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)都到會(huì),蓋書(shū)記到會(huì)做了重要講話(huà)。蓋書(shū)記原來(lái)在就抓旅游工作,回到以后,依然高度重視旅游工作。市對(duì)旅游工作的重視也是超過(guò)以往,特別是市提出要搞江北的“百里生態(tài)長(zhǎng)廊,萬(wàn)頃松江濕地”,做了這樣一道旅游大餐,就要求我們各個(gè)區(qū)縣市,要圍繞的大旅游搞好配套。蓋書(shū)記在大會(huì)上講,市旅游要做兩道主菜,一道是冰雪旅游,一道就是“萬(wàn)頃松江濕地,百里生態(tài)長(zhǎng)廊”,還提出,還要有幾道硬菜,硬菜就是我們周邊的這幾個(gè)景區(qū)。這個(gè)會(huì)上沒(méi)有提到,提到了阿城、五常,這對(duì)我們來(lái)說(shuō)就是給我們一種壓力,說(shuō)明我們現(xiàn)在旅游業(yè)還沒(méi)有做起來(lái),在市領(lǐng)導(dǎo)的心目當(dāng)中還沒(méi)有位置。貫徹落實(shí)市委“強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略,貫徹落實(shí)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神,需要我們必須去抓好旅游。三是我們縣和兩局旅游產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的需要。為什么我們要抓旅游呢?我們有這個(gè)資源優(yōu)勢(shì)。我們的旅游資源得天獨(dú)厚,客觀(guān)決定主觀(guān),客觀(guān)條件具備,有東西在,但我們現(xiàn)在沒(méi)有把他做起來(lái)。當(dāng)你具備這個(gè)條件時(shí),你沒(méi)有把他做起來(lái),你對(duì)上沒(méi)法交待,對(duì)老百姓沒(méi)法交待。無(wú)論從對(duì)上級(jí)的要求,還有我們自身的需要,都需要我們高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作。剛才各位都提出了很好的建議,請(qǐng)旅游局的同志認(rèn)真吸納梳理,加到我們這個(gè)方案中來(lái)。的工作方案中應(yīng)該把興隆林業(yè)局、清河林業(yè)局今年的計(jì)劃拿進(jìn)來(lái)。
一、堅(jiān)持規(guī)劃先行
過(guò)去我們搞旅游,不太注重規(guī)劃,憑領(lǐng)導(dǎo)的主觀(guān)臆斷。鏵子山景區(qū)的景觀(guān)建設(shè)就是個(gè)例子。這段時(shí)間我們請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)做大景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì),看完這個(gè)之后頗有感觸。所以規(guī)劃設(shè)計(jì)是尤為必要。一定搞好前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)。一要走出去看,外出去考察,搞好調(diào)查研究。我們自己對(duì)自己都不夠了解,要知道自己的資源優(yōu)勢(shì),才能去謀劃怎樣把這個(gè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。二要聘請(qǐng)高端團(tuán)隊(duì)做規(guī)劃。要做到最大、最特、最優(yōu),在規(guī)劃當(dāng)中我們要考慮這三點(diǎn)。三要在以下這些方面我們要做規(guī)劃。一是鏵子山景區(qū)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂完善。二是岔林河漂流區(qū)。需要對(duì)河道兩側(cè)的植被保護(hù)進(jìn)行規(guī)劃。三是大景區(qū)。景區(qū)規(guī)劃正在修改中,現(xiàn)在看大景區(qū)做起來(lái),有可能是我們黑龍江省森林旅游里邊做的最好的。四是二龍?zhí)毒皡^(qū)。今年雖然沒(méi)有作為推進(jìn)的重點(diǎn),但是規(guī)劃設(shè)計(jì)要搞。規(guī)劃設(shè)計(jì)不是簡(jiǎn)單的將來(lái)做成什么樣,你拿著這個(gè)東西帶著影像資料去招商引資,就需要我們做的規(guī)劃設(shè)計(jì)。對(duì)兩局建議做兩個(gè)方面的規(guī)劃。一是清河局的“仙峰山”景區(qū)整體規(guī)劃。把登山、漂流、原始森林游、歷史文化游捆綁起來(lái)做一個(gè)大景區(qū)的規(guī)劃。二是興隆林業(yè)局的八個(gè)砬子的規(guī)劃設(shè)計(jì)。不能讓這些資源在沉睡和閑置中。請(qǐng)兩個(gè)局回去跟領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下,縣有這方面愿望,看能不能先期搞。
二、加快招商引資
一是我們可以用資源去招商,引外資來(lái)建設(shè)。二是我們先把景區(qū)建起來(lái),建完之后租賃經(jīng)營(yíng)。就縣內(nèi)來(lái)說(shuō),所有景區(qū)都到了必須招商引資的時(shí)候了。各個(gè)景區(qū)都要推進(jìn)招商引資,我們把招商引資工作作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重中之重。招商引資中要注意和旅行社、旅游公司的合作,旅游公司如果進(jìn)來(lái),我們的旅游線(xiàn)路才能真正建立起來(lái)。請(qǐng)旅游局考慮,當(dāng)然,這里邊有個(gè)大旅游的概念,比如,兩日游、三日游直至七日游都是哪些線(xiàn)路。要與旅行社廣泛對(duì)接,開(kāi)辟生態(tài)旅游線(xiàn)路。這個(gè)需要很好的進(jìn)行研究。
三、強(qiáng)化對(duì)外宣傳
現(xiàn)在我們宣傳的非常不夠。過(guò)去,我們覺(jué)得景區(qū)還沒(méi)有做完,接待條件還不具備,有這樣的顧慮。但是,現(xiàn)在我們到了大張旗鼓宣傳的時(shí)候了。電視廣告可能是宣傳的最好辦法,長(zhǎng)期的連篇累牘的在電視上進(jìn)行宣傳,可能這個(gè)費(fèi)用是很昂貴的,可能我們掏不起這個(gè)錢(qián)。但我們可以搞個(gè)小的專(zhuān)題片,做做省、市電視臺(tái)的工作,播一播,放一放。做那種長(zhǎng)期的廣告,我們可能還做不到,但是它是一種途徑。再一個(gè)就是我們?cè)诟咚俟返目缇€(xiàn)橋的宣傳,這個(gè)效果非常好。我們縣在高速公路上的廣告非常多,鋪天蓋地,可以說(shuō)宣傳效果極佳,而且我們都是務(wù)實(shí)的宣傳,都是貨真價(jià)實(shí)的宣傳。最重要的一條宣傳是什么?是請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)去,上級(jí)部門(mén)到這來(lái),檢查工作,溝通感情。這些人回去一個(gè)傳倆,倆傳三,領(lǐng)導(dǎo)在哪個(gè)會(huì)上說(shuō)兩句,那個(gè)宣傳效果、作用是不可估量的。請(qǐng)省、市廳局的領(lǐng)導(dǎo)過(guò)來(lái)。我們的親戚來(lái)了,也都往那里領(lǐng)。宣傳的事,我們還要很好的進(jìn)行謀劃。
四、建設(shè)精品工程
精品工程第一位是要設(shè)計(jì)好,景觀(guān)景點(diǎn)非常新穎、奇特,吸引人眼球,讓人賞心悅目,是這樣一個(gè)建筑精品。每一個(gè)建筑小品的效果圖都要領(lǐng)導(dǎo)親自審,大家一致認(rèn)為這個(gè)好,我們就用這個(gè)。另外,工程質(zhì)量太關(guān)鍵了,一定要建設(shè)精品工程,這是我縣多年來(lái)在城市建設(shè)上取得的經(jīng)驗(yàn),我們的城市建設(shè)之所以能得到認(rèn)可,這是由于我們的建筑風(fēng)格不俗氣,質(zhì)量也是比較好的,所以這個(gè)方面也請(qǐng)旅游局注意,工程質(zhì)量的問(wèn)題一定要嚴(yán)格把關(guān)。
五、開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品
開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品我們已經(jīng)說(shuō)了幾年了,但現(xiàn)在我們的旅游產(chǎn)品還沒(méi)有成型,不知道哪個(gè)是旅游產(chǎn)品。今年一定要把這個(gè)事情辦好。首先是包裝設(shè)計(jì)。確定有木制工藝品系列、山野菜系列、藥材系列、水晶產(chǎn)品系列和大米系列??纯茨膫€(gè)企業(yè)來(lái)做,把它落實(shí)到企業(yè),有旅游產(chǎn)品定點(diǎn)企業(yè),旅游產(chǎn)品的外包裝設(shè)計(jì)統(tǒng)一聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé),拿過(guò)來(lái)我們審。一是確定能有幾大系列。二是確定做旅游產(chǎn)品的企業(yè)。三是要找有資質(zhì)的團(tuán)隊(duì)包裝設(shè)計(jì)。四是給這些企業(yè)政策進(jìn)景區(qū),然后規(guī)劃出旅游商品一條街,給他攤位。這個(gè)事今年要立竿見(jiàn)影,取得實(shí)效。
中國(guó)國(guó)家旅游局6月29日《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》,明確我國(guó)將向民間資本全方位開(kāi)放旅游業(yè),鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入從風(fēng)景名勝、海島海洋旅游開(kāi)發(fā)到旅游裝備制造、旅游公共服務(wù)在內(nèi)的所有旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。
《意見(jiàn)》稱(chēng),鼓勵(lì)民間資本依法采取多種形式合理開(kāi)發(fā)各類(lèi)地質(zhì)、森林、風(fēng)景名勝、水利、文物、城市公園、科教、工農(nóng)業(yè)、濕地、海島、海洋等旅游資源。支持民間資本組建專(zhuān)業(yè)化的旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)。
對(duì)于民間資本獨(dú)立或參與建設(shè)形成的旅游景區(qū),切實(shí)保障其經(jīng)營(yíng)管理權(quán)益。鼓勵(lì)民間資本因地制宜地發(fā)展生態(tài)旅游、森林旅游、商務(wù)旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、醫(yī)療健康旅游、郵輪游艇旅游等旅游產(chǎn)品。
國(guó)家將向民間資本全面開(kāi)放旅行服務(wù)業(yè),支持民間資本興辦旅行社。鼓勵(lì)民間資本利用新技術(shù),發(fā)展旅游電子商務(wù)。落實(shí)好“允許旅行社參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包”的規(guī)定。向民間資本全面開(kāi)放旅游飯店業(yè)、旅游購(gòu)物餐飲娛樂(lè)等領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本投資旅游裝備和用品制造業(yè),投資旅游房車(chē)、郵輪游艇、景區(qū)索道、游樂(lè)設(shè)施和數(shù)字導(dǎo)覽設(shè)施等旅游裝備制造。支持民間資本生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的休閑、登山、滑雪、潛水、露營(yíng)、探險(xiǎn)、高爾夫等各類(lèi)戶(hù)外活動(dòng)用品及賓館飯店專(zhuān)用產(chǎn)品。
國(guó)家旅游局要求結(jié)合地方實(shí)際和需要,合理設(shè)置利益補(bǔ)償機(jī)制,招標(biāo)選擇民間資本投資建設(shè)旅游道路、旅游停車(chē)場(chǎng)、游客中心、旅游廁所、旅游碼頭、游覽索道以及資源環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心考察開(kāi)封文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
來(lái)源:中國(guó)旅游新聞網(wǎng)
由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任張軍擴(kuò)一行組成的考察團(tuán)來(lái)到我市,就工業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行考察。省政府發(fā)展研究中心副主任郭建軍,省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)王世炎,市委常委、副市長(zhǎng)孫繼剛等陪同。
劉世錦一行首先考察了奇瑞瑞創(chuàng)通用機(jī)械制造基地項(xiàng)目。在聯(lián)合廠(chǎng)房?jī)?nèi),劉世錦聽(tīng)取了企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)于農(nóng)機(jī)生產(chǎn)技術(shù)、銷(xiāo)售、企業(yè)管理、人才培養(yǎng)、農(nóng)機(jī)價(jià)格等情況的匯報(bào)。劉世錦稱(chēng)贊了該企業(yè)“綠色就是明天”的理念。在河南煤化集團(tuán)重型裝備有限公司,劉世錦等了解了項(xiàng)目建設(shè)和高端成套煤炭采掘及洗選設(shè)備研發(fā)制造情況。
聽(tīng)說(shuō)該公司產(chǎn)品在滿(mǎn)足河南煤化集團(tuán)內(nèi)部煤炭生產(chǎn)設(shè)備需求的基礎(chǔ)上,還將強(qiáng)力進(jìn)軍社會(huì)市場(chǎng)后,劉世錦很高興。隨后,劉世錦等來(lái)到龍亭公園、清明上河園等地察看,古典與現(xiàn)代融為一體、傳統(tǒng)與時(shí)尚交相輝映的魅力宋都給大家留下了深刻美好的印象。
考察團(tuán)對(duì)我市工業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予充分肯定??疾靾F(tuán)認(rèn)為,開(kāi)封重點(diǎn)企業(yè)培育成效顯著,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展良好勢(shì)頭。開(kāi)封做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì),要把文化優(yōu)勢(shì)和特色做足,促進(jìn)文化與旅游、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。
高端旅游市場(chǎng)火爆 激發(fā)職場(chǎng)新生代
來(lái)源:欣欣旅游網(wǎng)
置身英國(guó)倫敦的威斯敏特教堂,親眼目睹了英國(guó)威廉王子給凱特米德?tīng)栴D戴上了結(jié)婚戒指的那一刻;加入歐洲自由行,在這片誕生了達(dá)芬奇、莎士比亞、貝多芬與莫扎特的神奇土地,感受那撲面而來(lái)的藝術(shù)氣息;登陸互聯(lián)網(wǎng),選擇屬于自己的歐洲杯個(gè)性觀(guān)戰(zhàn)之旅……在大眾旅游不斷同質(zhì)化、格式化的今天,強(qiáng)調(diào)定制、跨界與個(gè)性化的高端旅游,勢(shì)必成為更多理性消費(fèi)者的選擇。直接服務(wù)于高端旅游產(chǎn)業(yè)的高端旅游管理工作,也受到刺激成為職場(chǎng)的新寵。
人才培養(yǎng)滯后 制約高端旅游發(fā)展
“一位能夠獨(dú)立策劃高端旅游項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)旅游咨詢(xún)師,在業(yè)內(nèi)的搶手程度難以想象……”。某業(yè)內(nèi)人士感言,眾多虛位以待的黃金就業(yè)機(jī)會(huì),卻往往乏人問(wèn)津。
成長(zhǎng)中的高端旅游市場(chǎng),迫切需要有國(guó)際視野,具備跨界創(chuàng)意,深諳世界各國(guó)文化與歷史的復(fù)合型高端旅游管理人才。然而放眼國(guó)內(nèi)旅游行業(yè),目前旅游企業(yè)的中層骨干,大多是出身基層,基礎(chǔ)素質(zhì)過(guò)硬,經(jīng)驗(yàn)豐富,但是嚴(yán)重缺乏管理經(jīng)驗(yàn),高學(xué)歷、具有高級(jí)管理學(xué)位的人才非常稀少,擁有海外教育背景,曾經(jīng)親身感受異域文化浸染的人才更加稀缺。
與此同時(shí),現(xiàn)階段本土旅游院校,似乎更注重培養(yǎng)輸出富有語(yǔ)言能力的導(dǎo)游,教學(xué)內(nèi)容嚴(yán)重滯后與形勢(shì)需要。而因?yàn)槿狈橹袊?guó)市場(chǎng)定制的內(nèi)容,以往海外旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也很難為中國(guó)高端旅游管理人才教育事業(yè)所用。
感受法國(guó)文化熏陶 培育復(fù)合型高端管理人才
高端旅游市場(chǎng)面臨的人才困局,促使教育界稀缺型人才培育模式的創(chuàng)新與改革。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際學(xué)院率先與法國(guó)魯昂商學(xué)院合作,共同開(kāi)設(shè)了Tourism & Services Luxury國(guó)際高端旅游管理碩士學(xué)位課程。依托法國(guó)世界第一旅游大國(guó)文化背景,在時(shí)尚之都巴黎的浪漫氛圍里實(shí)施教學(xué),培育具備東方扎實(shí)文化功底,又融入了法蘭西高端優(yōu)雅時(shí)尚品味與國(guó)際視野的新型管理人才。
法國(guó)魯昂商學(xué)院坐落在塞納河畔法國(guó)諾曼底大區(qū)的首府Rouen(魯昂),距離巴黎西北部約1小時(shí)車(chē)程。作為法國(guó)第二所精英商學(xué)院,魯昂商學(xué)院是世界上為數(shù)不多獲得三大國(guó)際權(quán)威認(rèn)證AACSB(美國(guó)管理學(xué)院聯(lián)合會(huì))、AMBA(英國(guó)工商管理博士協(xié)會(huì))、EQUIS(歐洲質(zhì)量發(fā)展認(rèn)證體系)的商學(xué)院,還是EFMD(歐洲管理發(fā)展基金會(huì))、法國(guó)精英學(xué)校聯(lián)席會(huì)(La Conférence des Grandes Ecoles)的重要成員。
根據(jù)學(xué)制,Tourism & Services Luxury國(guó)際高端旅游管理碩士學(xué)位課程第一年在中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際學(xué)院學(xué)習(xí),第二年在法國(guó)魯昂商學(xué)院完成碩士階段的全部課程,教學(xué)針對(duì)中國(guó)稀缺的私人高級(jí)定制旅游、國(guó)際高端旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與管理、五星級(jí)以上酒店的跨文化管理戰(zhàn)略與營(yíng)銷(xiāo)進(jìn)行專(zhuān)屬培養(yǎng)。強(qiáng)調(diào)“體驗(yàn)式學(xué)習(xí)”,獨(dú)具特色的移動(dòng)課堂、行業(yè)精英沙龍將行業(yè)前端理念、業(yè)務(wù)技能更生動(dòng)、更精準(zhǔn)地傳達(dá)至學(xué)生。還將提供上百家國(guó)際性跨國(guó)企業(yè)和組織組成的企業(yè)家俱樂(lè)部豐富的實(shí)習(xí)和工作機(jī)會(huì)。
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