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提高全體團(tuán)員的政治思想素質(zhì),“黨在我心中”的學(xué)習(xí)活動(dòng),加強(qiáng)團(tuán)員政治學(xué)習(xí),著重圍繞對(duì)"三個(gè)代表"的內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí),要求團(tuán)員按時(shí)參加黨團(tuán)課的學(xué)習(xí),向優(yōu)秀黨員干部看齊,激發(fā)團(tuán)員更好地愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義,激勵(lì)青年團(tuán)員有人生追求。
二、加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),提高團(tuán)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力
以開(kāi)展“服務(wù)質(zhì)量年”和勞動(dòng)技能競(jìng)賽活動(dòng)為契機(jī),鼓勵(lì)團(tuán)員青年加強(qiáng)自身專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)也鼓勵(lì)廣大團(tuán)員積極通過(guò)各種途徑加強(qiáng)學(xué)習(xí),樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的態(tài)度,為自身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
三、認(rèn)真抓好團(tuán)支部基礎(chǔ)建設(shè),切實(shí)開(kāi)展團(tuán)建工作
一是做好年度團(tuán)籍注冊(cè)工作,以團(tuán)員證制度為核心,嚴(yán)格團(tuán)員管理,健全“”制度,加強(qiáng)團(tuán)費(fèi)收繳及團(tuán)徽佩戴的管理和監(jiān)督,增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)和先進(jìn)性,更好地發(fā)揮團(tuán)員的模范帶頭作用。
二是堅(jiān)持每月一次的團(tuán)例會(huì),及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,使團(tuán)的工作更加制度化、規(guī)范化、具體化。
三是加強(qiáng)團(tuán)的陣地建設(shè),活躍,為團(tuán)員搭建一個(gè)展示自我、超越自我的交流平臺(tái)。
四、以支部活動(dòng)為切入點(diǎn),探索共青團(tuán)組織生活新模式
一要活躍團(tuán)的組織生活,保證組織生活質(zhì)量,則組織生活形式必須切合青年實(shí)際,必須與社會(huì)發(fā)展、與團(tuán)員青年的心理需求相吻合,才可能增強(qiáng)團(tuán)組織的活力和凝聚力,切實(shí)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮團(tuán)組織在酒店服務(wù)工作中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
二要提高組織生活質(zhì)量,做到有計(jì)劃、有主題、有內(nèi)容,展現(xiàn)團(tuán)員風(fēng)采,把思想工作真正抓到實(shí)處,幫助團(tuán)員青年樹(shù)正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。
三要將“青年文明號(hào)”創(chuàng)建工作和“服務(wù)質(zhì)量年”活動(dòng)貫穿整個(gè)年團(tuán)建工作始終,認(rèn)真組織開(kāi)展崗位練兵、技能比賽等活動(dòng),穩(wěn)步提升酒店工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。要認(rèn)真開(kāi)展形式多樣的組織活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)每位團(tuán)員的積極性,更好地將廣大青年團(tuán)員凝聚在團(tuán)組織周圍。
科技特派員制度是新時(shí)期解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)重要探索與創(chuàng)新,實(shí)施科技特派員制度是調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員積極性,貫徹科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要舉措。開(kāi)展科技特派員工作,旨在有效促進(jìn)科技體制改革,激活人才資源,普及科技知識(shí),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、信息化和農(nóng)民知識(shí)化進(jìn)程??萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)行動(dòng)是促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的迫切需要,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新制度和創(chuàng)新機(jī)制的具體體現(xiàn),從我市一年多的實(shí)踐來(lái)看,科技特派員制度的實(shí)施,對(duì)促進(jìn)我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加速科技成果轉(zhuǎn)化,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民科技素質(zhì)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)制發(fā)揮了重要的作用??萍继嘏蓡T通過(guò)建立利益共同體、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式,為農(nóng)民進(jìn)行全方位的技術(shù)服務(wù),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技人員與農(nóng)民結(jié)合、科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合的重要手段,促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的有效載體,為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持的有效途徑。目前全國(guó)各地已經(jīng)創(chuàng)造出了技術(shù)資金入股型”科技項(xiàng)目有償承包型”獨(dú)資創(chuàng)辦科技實(shí)體型”企業(yè)有償聘用型”高位嫁接型”中介服務(wù)型”法人特派型“等模式。進(jìn)一步加強(qiáng)科技特派員工作對(duì)于加快我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、職責(zé)和任務(wù)
1相關(guān)部門工作職責(zé),
組織、人事部門:牽頭做好特派員的選聘、考核以及優(yōu)惠政策落實(shí)檢查工作,進(jìn)行年度科技特派員考核。
扶貧辦:農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、科技扶貧資金等計(jì)劃項(xiàng)目在同等條件下,優(yōu)先安排由科技單位或科技特派員承擔(dān),給科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)給予項(xiàng)目支持。
財(cái)政局:加大對(duì)科技特派員工作的財(cái)政支持力度,設(shè)立科技特派員創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金,確保有關(guān)科技特派員補(bǔ)助資金的落實(shí)。
科技局市科技特派員工作辦公室制定科技特派員聘任、管理、培訓(xùn)、考核的相關(guān)辦法,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)科技特派員日常管理工作。協(xié)同組織、人事等部門選聘、管理、考評(píng)特派員,做好工作安排、組織檢查、推廣典型、考察培訓(xùn)、項(xiàng)目論證及組織實(shí)施,協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
農(nóng)牧局、林業(yè)局、水利局、水保局等科技特派員重點(diǎn)派出單位:
1加強(qiáng)對(duì)本部門派出的科技特派員跟蹤管理,指導(dǎo)他制定發(fā)展規(guī)劃,從技術(shù)、信息、資金等方面給予大力支持,特別要在科技特派員和服務(wù)對(duì)象建立利益共同體上給予支持。
2從政治上、生活上、工作上關(guān)心特派員,及時(shí)掌握特派員思想動(dòng)態(tài)和所駐村戶發(fā)展動(dòng)態(tài),準(zhǔn)確了解和掌握下派科技特派員的崗和工作情況,解除特派員的后顧之憂。
3派出單位要積極支持特派員爭(zhēng)取各類科技項(xiàng)目,對(duì)于單位爭(zhēng)取的科技項(xiàng)目,原則上要全部由科技特派員承擔(dān),市科技計(jì)劃安排給科技單位的項(xiàng)目,60%以上要讓科技特派員承擔(dān)。
鄉(xiāng)企局、科協(xié):協(xié)同做好科技特派員下派和服務(wù)工作,協(xié)調(diào)解決科技特派員培訓(xùn)和進(jìn)駐廠(村)相關(guān)事宜。
2科技特派員的主要任務(wù)
1深入駐點(diǎn)村調(diào)查研究,分析現(xiàn)狀,尋找問(wèn)題,理清思路,幫助駐點(diǎn)村制定脫貧致富等長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和計(jì)劃,落實(shí)各項(xiàng)工作措施,變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
2幫助駐點(diǎn)村選擇培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),爭(zhēng)取項(xiàng)目,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮自身特長(zhǎng),為當(dāng)?shù)卣翼?xiàng)目、跑項(xiàng)目、指導(dǎo)實(shí)施項(xiàng)目。要立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),圍繞農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,積極與各類科研單位、大專院校聯(lián)系,引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目,把農(nóng)民、技術(shù)、市場(chǎng)三者結(jié)合起來(lái),最大限度地整合資源,以項(xiàng)目為載體,培育新興產(chǎn)業(yè),壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),特別要培育龍頭企業(yè)、重點(diǎn)大戶,并結(jié)成利益共同體,最終實(shí)現(xiàn)雙贏”目標(biāo)。
3積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新工藝,開(kāi)展科技試驗(yàn)示范活動(dòng),提高優(yōu)良品種和實(shí)用技術(shù)普及推廣率。要把開(kāi)展科技示范,樹(shù)立典型作為工作切入點(diǎn),努力抓好科技示范點(diǎn)和示范戶的培育和指導(dǎo),建立一批科技含量高、資源配置合理、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的典型,發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,達(dá)到點(diǎn)上結(jié)果,面上開(kāi)花的目的每個(gè)科技特派員都要抓好1個(gè)示范點(diǎn),培養(yǎng)10戶科技示范戶。
4組建商品流通網(wǎng)絡(luò),捕捉市場(chǎng)信息,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng),增加農(nóng)民收入??萍继嘏蓡T要在開(kāi)展科技服務(wù)的同時(shí),通過(guò)科技中介組織和建立各類專業(yè)營(yíng)銷協(xié)會(huì),積極幫助農(nóng)民跑市場(chǎng),疏通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,通過(guò)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)模式,確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。
5開(kāi)展科技宣傳培訓(xùn),傳播科學(xué)知識(shí),培養(yǎng)科技致富能手和適用技術(shù)人才,發(fā)揮示范輻射效應(yīng),以身邊的人、身邊的事,教育廣大農(nóng)民群眾學(xué)科學(xué),調(diào)動(dòng)科技能人靠科技致富。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)技術(shù)的需求,大力開(kāi)展各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
三、政策和待遇
為了發(fā)揮政策導(dǎo)向作用,鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀科技人員投身到基層科技服務(wù)工作中去,對(duì)下派的科技特派員實(shí)行以下優(yōu)惠政策:
1市縣(區(qū))下派的科技特派員,聘期內(nèi)享受在本單位的一切待遇,包括編制、工資福利、職務(wù)職稱等,工資福利仍在本單位領(lǐng)取,工齡正常計(jì)算,工資正常晉升,職務(wù)正常保留,職稱正常晉升,機(jī)構(gòu)改革中,不能按超編人員精簡(jiǎn)。
2科技特派員在駐點(diǎn)工作期間,可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)基金,從事新技術(shù)、新品種、新工藝的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣,開(kāi)展園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等。
3科技特派員在正常的職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘上與同類型非科技特派員相比,予以優(yōu)先。對(duì)下派期間工作成績(jī)優(yōu)異的按程序建議提拔使用,職稱上可由科特辦和人事部門研究在市內(nèi)適當(dāng)放寬條件。
4對(duì)科技特派員實(shí)施的科技項(xiàng)目,市科技計(jì)劃將予以重點(diǎn)傾斜和優(yōu)先安排。市、縣(區(qū))各類項(xiàng)目、資金的安排上重點(diǎn)向科技特派員所駐村點(diǎn)傾斜。大力支持科技特派員向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和招商引資,并按市上的有關(guān)激勵(lì)政策予以兌現(xiàn)??萍继嘏蓡T完成的科技成果,同等條件下,科技主管部門應(yīng)優(yōu)先予以鑒定、評(píng)獎(jiǎng)。
5科技特派員凡是參加市科技特派員辦公室統(tǒng)一組織的外出參觀考察、開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等專項(xiàng)活動(dòng),差旅費(fèi)由派出單位按財(cái)政規(guī)定給予報(bào)銷。凡是參加所駐村點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的費(fèi)用由村點(diǎn)或業(yè)主承擔(dān),從單位到村點(diǎn)的來(lái)往車費(fèi)及駐村補(bǔ)貼由原單位按財(cái)政規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予報(bào)銷。
6提倡和鼓勵(lì)科技特派員以資金、技術(shù)、成果、專利等生產(chǎn)要素和農(nóng)民創(chuàng)辦利益共同體,并取得合法報(bào)酬。實(shí)現(xiàn)雙贏”目標(biāo),并對(duì)實(shí)施成效顯著者,予以重獎(jiǎng)。
7鼓勵(lì)科技特派員介入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域,以提供信息、中介服務(wù)、直接參與農(nóng)產(chǎn)品銷售等形式,取得合法收益。
8科技特派員進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣等實(shí)行有償服務(wù),取得合法報(bào)酬。
9凡經(jīng)市級(jí)以上科技部門鑒定的科技成果按知識(shí)產(chǎn)權(quán)法有關(guān)規(guī)定,屬于個(gè)人成果的能進(jìn)入生產(chǎn)流通領(lǐng)域推廣運(yùn)用,能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的成果或?qū)@夹g(shù)等均可進(jìn)行技術(shù)入股,并按所產(chǎn)出的效益取得報(bào)酬。
10鼓勵(lì)和支持省內(nèi)外各類科研、科技推廣單位、院校以及其他科技人員以科技特派員身份來(lái)我市創(chuàng)業(yè),利用技術(shù)、資金、生產(chǎn)要素參與我市農(nóng)村各類科技、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng),并保護(hù)其取得合法收益的權(quán)利。
11科技特派員下派期間,按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省公務(wù)員工資制度政策和事業(yè)單位工作人員收入分配制度政策等實(shí)施意見(jiàn)的通知》甘政發(fā)[]147號(hào))有關(guān)規(guī)定,可根據(jù)實(shí)際情況,執(zhí)行所在縣(區(qū))艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)。科技特派員的意外傷害保險(xiǎn)由用人單位辦理。
四、選派和管理
一)選派條件
選派的科技特派員應(yīng)具備以下基本條件:
1熱心“三農(nóng)”工作,志愿到農(nóng)村第一線從事科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)。
2具備一定政治素質(zhì),工作責(zé)任心強(qiáng),有一定專業(yè)特長(zhǎng)和專業(yè)技能,具有一定的工作經(jīng)驗(yàn),講誠(chéng)信服務(wù),有創(chuàng)業(yè)積極性。
3市上派遣科技特派員一般要求具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱,縣(區(qū))派遣的科技特派員一般要求具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱,有相關(guān)科技成果的人員可優(yōu)先選派。
4有一定的科技服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力。
5身體健康,作風(fēng)踏實(shí)。
二)選派對(duì)象
以個(gè)人、法人科技特派員為主要選派形式。個(gè)人科技特派員主要從市直、縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選派。
三)服務(wù)期限
服務(wù)期限一般為2年,鼓勵(lì)科技特派員連選連派,延長(zhǎng)服務(wù)期限。科技特派員可以根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)、實(shí)施項(xiàng)目需要和當(dāng)?shù)貙?shí)際,靈活掌握在基層的服務(wù)時(shí)間,但1年內(nèi)應(yīng)有1/3以上時(shí)間在服務(wù)單位工作。
四管理辦法
1派出單位和駐點(diǎn)單位要為科技特派員創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境,確??萍继嘏蓡T專心從事科技創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù),不得抽調(diào)特派員從事與本職工作無(wú)關(guān)的其它活動(dòng)。
2科技特派員平均每月駐點(diǎn)時(shí)間原則上不少于20天,也可根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié),實(shí)施項(xiàng)目需要和工作情況由派出單位向主管部門申請(qǐng)做適當(dāng)調(diào)整。
3科技特派員因特殊原因需要提前結(jié)束駐點(diǎn)工作時(shí),應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng),由派出單位和駐點(diǎn)單位(村)加注意見(jiàn)后,報(bào)上級(jí)主管部門審批,科特辦備案。
4市、縣(區(qū))科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工組領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)每年召開(kāi)一次由成員單位參加的聯(lián)席會(huì)議,研究決定科技特派員工作中的重大事項(xiàng)??萍继嘏蓡T須將本人的工作、學(xué)習(xí)、思想等情況進(jìn)行年終總結(jié),經(jīng)駐點(diǎn)單位加注意見(jiàn)后,報(bào)所在單位。
5對(duì)科技特派員的工作情況,市、縣(區(qū))科特辦應(yīng)組織有關(guān)部門每半年或按季度進(jìn)行督促檢查,并將結(jié)果作為年終考核的依據(jù)。
6科技特派員的考核??萍继嘏蓡T的年度考核工作,由市、縣(區(qū))科技特派員辦公室指導(dǎo)各有關(guān)成員單位進(jìn)行。考核評(píng)優(yōu)者一律不占原工作單位的優(yōu)秀指標(biāo),由市、縣(區(qū))人事部門根據(jù)下派人數(shù)單獨(dú)核定比例,統(tǒng)一考核,考核結(jié)果報(bào)原工作單位備案??萍继嘏蓡T服務(wù)期滿回原工作單位時(shí),進(jìn)行德、能、勤、績(jī)的全面考核,對(duì)取得突出成績(jī)的優(yōu)秀科技特派員,職務(wù)上優(yōu)先晉升或提拔。
7對(duì)于成績(jī)突出、考核優(yōu)秀的科技特派員,由科特辦報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委、政府表彰獎(jiǎng)勵(lì),一般每年進(jìn)行一次。對(duì)表現(xiàn)較差、完不成任務(wù)的科技特派員予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé),經(jīng)批評(píng)教育后仍不改進(jìn)的科技特派員,由縣(區(qū))科特辦審查核實(shí)后,取消其科技特派員資格,并報(bào)市科特辦和有關(guān)部門備案,三年內(nèi)不得晉升職務(wù)或職稱。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全和完善組織管理體系
1健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。為了加強(qiáng)科技特派員工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立“市科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市科技局局長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng),組織、人事、財(cái)政、農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧、水利、水保、鄉(xiāng)企、科協(xié)等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌研究解決科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的重大組織方向和有關(guān)政策問(wèn)題,協(xié)調(diào)市內(nèi)專項(xiàng)配套經(jīng)費(fèi)及其他重要事項(xiàng)??萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)行動(dòng)辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu),按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求,負(fù)責(zé)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、政策規(guī)劃、指導(dǎo)服務(wù)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用分配安排及檢查督導(dǎo)等工作,辦公室設(shè)在市科技局,同志兼任辦公室主任,同志任副主任。
2積極開(kāi)展科技特派員的交流培訓(xùn)工作。市科技特派員辦公室都要負(fù)責(zé)做好對(duì)下派科技人員進(jìn)行多種形式的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交流。每年都要對(duì)新下派的科技特派員進(jìn)行崗前培訓(xùn),要分期分批組織科技特派員到省內(nèi)外高等院校、科研院所、農(nóng)業(yè)高新科技園區(qū)考察學(xué)習(xí),邀請(qǐng)省內(nèi)外專家來(lái)我市辦技術(shù)培訓(xùn)班和講座,互相交流等形式提高科技特派員的業(yè)務(wù)水平和能力,進(jìn)一步開(kāi)闊他眼界,更新他觀念,培養(yǎng)出一批技術(shù)過(guò)硬、熟悉市場(chǎng)、善于經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才,為更好的服務(wù)和指導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3加大“院地院企”合作力度,聘請(qǐng)省內(nèi)外專家擔(dān)任兼職特派員,實(shí)現(xiàn)“高位嫁接”要通過(guò)信息交流、項(xiàng)目論證、技術(shù)講座、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式,邀請(qǐng)高等院校、科研院所的專家、學(xué)者來(lái)我市開(kāi)展產(chǎn)、學(xué)、研、聯(lián)活動(dòng),構(gòu)筑科技特派員和專家、學(xué)者交流的平臺(tái),同進(jìn),針對(duì)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn),聘請(qǐng)高層次的專家、學(xué)者成為我市兼職特派員,引進(jìn)人才、智力的同時(shí),更新我市科技特派員的知識(shí)和觀念,進(jìn)一步擴(kuò)大科技特派員的內(nèi)涵,真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的高位嫁接”
4多方籌資,提供保障,進(jìn)一步探索科技與金融緊密結(jié)合的途徑。為了確??萍继嘏蓡T創(chuàng)辦工作的順利開(kāi)展,市縣(區(qū))財(cái)政從年起每年安排一定的科技特派員基層創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。用于科技特派員駐點(diǎn)村開(kāi)發(fā)科技項(xiàng)目的啟動(dòng)資金、獎(jiǎng)勵(lì)基金和科技信息網(wǎng)絡(luò)入鄉(xiāng)村工程、科技信息服務(wù)的裝備添置及科技特派員辦公室的辦公經(jīng)費(fèi)(培訓(xùn)、會(huì)議、差旅、考察及邀請(qǐng)專家的咨詢、授課等費(fèi)用)經(jīng)費(fèi)設(shè)專戶管理,科技特派員辦公室統(tǒng)籌安排使用。
根據(jù)市建委、市監(jiān)察委《關(guān)于貫徹落實(shí)建設(shè)部年整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作安排的實(shí)施意見(jiàn)》文精神,結(jié)合我區(qū)建筑市場(chǎng)的特點(diǎn),現(xiàn)就本區(qū)今年整頓和規(guī)范建筑建材市場(chǎng)秩序工作作出如下安排:
一、總體目標(biāo)
(一)建筑市場(chǎng)方面
進(jìn)一步健全建筑市場(chǎng)管理的法規(guī)和制度體系;不履行法定建設(shè)程序的情況基本消除;改進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)管理方式,確保應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目和應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)率和公開(kāi)招標(biāo)率,使參與招投標(biāo)活動(dòng)各方對(duì)招投標(biāo)基本公正評(píng)價(jià)率達(dá)到80%,嚴(yán)懲規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為;違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題得到整治;違法案件特別是大案要案得到清查,有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法受到查處;加大對(duì)注冊(cè)專業(yè)技術(shù)人員的監(jiān)管力度,有效規(guī)范其職業(yè)行為;有形建筑市場(chǎng)進(jìn)一步健全規(guī)范;完成本區(qū)招投標(biāo)辦和建設(shè)工程交易中心的分離工作。
(二)建材市場(chǎng)方面
加大動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度,完善對(duì)建材生產(chǎn)、銷售、使用、監(jiān)理、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等的質(zhì)量監(jiān)督管理;加大對(duì)制假、用劣建材的查處力度,對(duì)本區(qū)的水泥生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)的檢查面分別達(dá)到100%和90%,清除質(zhì)量失信企業(yè)進(jìn)入建材市場(chǎng);加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)抽查,突出對(duì)違規(guī)行為的監(jiān)控;定期組織全區(qū)性動(dòng)態(tài)監(jiān)督抽查、行為檢查和專項(xiàng)檢查;加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)、工商等部門的聯(lián)手監(jiān)管,充分發(fā)揮各方的監(jiān)管合力,促進(jìn)本市建材市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信規(guī)范。
(三)家庭裝飾市場(chǎng)方面
對(duì)全區(qū)建材大賣場(chǎng)檢查率達(dá)到80%,使參與家庭裝飾裝修建筑材料生產(chǎn)、經(jīng)銷、使用各方的公共道德、法制意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)有明顯提高;工程粗制濫造、材料以次充好、不履行裝飾合同的違法行為得到有效整治;不執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的狀況得到明顯轉(zhuǎn)變;嚴(yán)重侵害老百姓身體健康和公共利益的案件得到依法嚴(yán)懲,市民認(rèn)同度明顯上升。
(四)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制方面
積極開(kāi)展建筑市場(chǎng)治本工作,重點(diǎn)抓好政府投資工程建設(shè)組織實(shí)施方式的改革試點(diǎn)和工程擔(dān)保制度的推行;加強(qiáng)建筑市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),改進(jìn)和完善建筑市場(chǎng)的監(jiān)管方式。
二、整頓重點(diǎn)
(一)建筑市場(chǎng)方面
1、重點(diǎn)檢查法定建設(shè)管理程序執(zhí)行情況,報(bào)建、施工許可等辦理情況,事實(shí)規(guī)模與批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模是否相符等;
2、重點(diǎn)檢查工程招投標(biāo)情況,有無(wú)規(guī)避招標(biāo)、規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)和招投標(biāo)弄虛作假等;
3、重點(diǎn)檢查建設(shè)工程中拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題;
(二)建材市場(chǎng)方面
1、重點(diǎn)是結(jié)構(gòu)性建材的質(zhì)量監(jiān)管,突出對(duì)水泥、沙石料、小砌塊和商品混凝土、商品砂漿、預(yù)制構(gòu)件等水泥制品的檢查;
2、重點(diǎn)對(duì)區(qū)重大工程、市政工程所用建材的現(xiàn)場(chǎng)檢查;
(三)家庭裝飾市場(chǎng)方面
1、重點(diǎn)查處擅自使用和銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的裝飾裝修材料的行為,特別是地板假冒樹(shù)種、以次充好,木器涂料和內(nèi)墻涂料有害物質(zhì)限量超標(biāo)、人造板及其制品中甲醛等有害物質(zhì)限量超標(biāo)等三大類家庭裝潢材料問(wèn)題;
2、重點(diǎn)查處未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)而從事室內(nèi)裝飾裝修工程的違法行為;
三、職責(zé)分工
(一)區(qū)整頓和規(guī)范建筑建材市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)建筑、建材和家庭裝飾市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查和監(jiān)督;
(二)區(qū)招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)區(qū)管項(xiàng)目建設(shè)單位整頓規(guī)范工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督;
(三)區(qū)建筑企業(yè)管理所負(fù)責(zé)對(duì)屬地內(nèi)注冊(cè)的本市施工、監(jiān)理、勞務(wù)等整頓規(guī)范工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。
(四)市建筑材料質(zhì)量監(jiān)督站、市建筑材料發(fā)展應(yīng)用管理辦公室、市裝飾裝修行業(yè)協(xié)會(huì)組織力量對(duì)我區(qū)建材市場(chǎng)和家庭裝飾市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
四、時(shí)間安排和工作要求
(一)整頓規(guī)范建筑建材市場(chǎng)秩序工作分為企業(yè)自查、區(qū)建設(shè)行政管理部門復(fù)查和市整頓和規(guī)范建筑建材市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織抽查三個(gè)階段。
1、6月初~6月中旬為企業(yè)自查和整改階段,各有關(guān)單位收到檢查表后請(qǐng)認(rèn)真如實(shí)填寫(xiě)并加蓋公章,送到或郵寄到
2、6月中旬至8月為區(qū)建設(shè)行政管理部門組織對(duì)轄區(qū)所屬項(xiàng)目的復(fù)查階段;
3、9月至11月由市整頓規(guī)范建筑建材市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織抽查,抽查率不低于20%。
(二)工作要求:
1、全面動(dòng)員部署,下發(fā)有關(guān)文件,明確責(zé)任部門和責(zé)任人,做到組織、思想、人員三落實(shí),確保完成各項(xiàng)任務(wù)。
2、各從業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照檢查要求認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作,按時(shí)報(bào)送檢查情況表;對(duì)在專項(xiàng)檢查和市整頓和規(guī)范建筑建材市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的抽查中被查實(shí)的違法違規(guī)的單位和個(gè)人,將分別依法處理或移送監(jiān)察部門追究責(zé)任。
二、保障重點(diǎn),全力以赴做好金融統(tǒng)計(jì)雙軌并行工作,保證金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集中工作順利進(jìn)行。一是精心準(zhǔn)備,全力完成新系統(tǒng)上線前全市金融統(tǒng)計(jì)涉及報(bào)送數(shù)據(jù)的信息初始化工作,采取有效措施引導(dǎo)和督促xx各縣支行統(tǒng)計(jì)人員盡快掌握和熟悉系統(tǒng)操作及業(yè)務(wù)處理。二是按照xx總行金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集中工作部署,認(rèn)真組織和協(xié)調(diào)xx各縣支行和各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善安排人力,順利開(kāi)展2008年1季度金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)雙軌運(yùn)行工作,做好新老系統(tǒng)的數(shù)據(jù)源和報(bào)表等內(nèi)容的一致性核對(duì),力爭(zhēng)在盡可能短的時(shí)間完成新老系統(tǒng)的平穩(wěn)過(guò)渡。三是積極協(xié)調(diào)和督促xx縣支行和各金融機(jī)構(gòu),努力做好雙軌并行期間各項(xiàng)金融統(tǒng)計(jì)工作,密切聯(lián)系,及時(shí)向xxxx中心支行反映雙軌并行期間的各種情況,保證全市金融統(tǒng)計(jì)雙軌運(yùn)行工作規(guī)范進(jìn)行。
三、夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),努力做好金融統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,確保各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。一是嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送規(guī)定,按時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送各類金融統(tǒng)計(jì)報(bào)表,堅(jiān)決杜絕漏報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生,確保全市金融統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)匯總報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性,全面提高金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送工作的質(zhì)量和水平。二是繼續(xù)做好轄區(qū)內(nèi)“金融機(jī)構(gòu)貨幣信貸統(tǒng)計(jì)月報(bào)”以及“專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表”等基礎(chǔ)性報(bào)表的編制工作,充分滿足各級(jí)政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各金融機(jī)構(gòu)以及xx有關(guān)部門的信息需求。
三是積極協(xié)調(diào)與地方勞動(dòng)保障部門、教育部門等相關(guān)部門的溝通,繼續(xù)加大對(duì)下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款、房地產(chǎn)貸款、中長(zhǎng)期貸款按行業(yè)分類等專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的核對(duì)力度,不斷提高專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量,為決策部門和其他需求部門提供及時(shí)、準(zhǔn)確的專項(xiàng)信息。xx各縣支行要高度重視專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的核對(duì)與報(bào)表編制,本著審慎的原則做好對(duì)外披露工作,以確保轄區(qū)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和權(quán)威性。
四、強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)管理,保證各項(xiàng)金融統(tǒng)計(jì)工作高效開(kāi)展。各縣xx和各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《金融統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》等統(tǒng)計(jì)法規(guī),進(jìn)一步增強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)意識(shí),不斷規(guī)范金融統(tǒng)計(jì)行為,保證全市各項(xiàng)金融統(tǒng)計(jì)工作正常高效開(kāi)展。
一是各縣xx要認(rèn)真履行依法統(tǒng)計(jì)管理職能,建立轄區(qū)規(guī)范、有效的日??己斯芾頇C(jī)制,通過(guò)堅(jiān)持不懈地對(duì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)日常金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送的質(zhì)量、金融統(tǒng)計(jì)信息溝通交流和金融統(tǒng)計(jì)組織管理等情況的考核管理,加大對(duì)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和檢查,積極促進(jìn)和規(guī)范全市金融統(tǒng)計(jì)工作,從根本上保證金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。二是認(rèn)真落實(shí)《xx省金融統(tǒng)計(jì)人員備案制度》,各縣xx要嚴(yán)格按照制度要求,建立轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)人員備案制度和信息庫(kù),實(shí)現(xiàn)對(duì)金融統(tǒng)計(jì)人員的動(dòng)態(tài)管理,真正落實(shí)統(tǒng)計(jì)崗位a、b角制度;各金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行備案制度,及時(shí)對(duì)金融統(tǒng)計(jì)工作人員進(jìn)行報(bào)備和信息更換。今年是全國(guó)、全省數(shù)據(jù)集中的關(guān)鍵一年,各縣xx和各金融機(jī)構(gòu)要確保統(tǒng)計(jì)人員的穩(wěn)定性,切實(shí)保證全市金融統(tǒng)計(jì)工作的有效開(kāi)展。三是各縣xx要認(rèn)真履行金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能,從本轄區(qū)金融統(tǒng)計(jì)工作的薄弱環(huán)節(jié)入手,有針對(duì)性地組織開(kāi)展多種形式和內(nèi)容的金融統(tǒng)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作,進(jìn)一步規(guī)范金融統(tǒng)計(jì)檢查程序,增強(qiáng)金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查實(shí)效,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)金融統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督和指導(dǎo),保證金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。
五、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),保證金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集中后金融統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)工作的順利開(kāi)展,全面做好金融統(tǒng)計(jì)信息披露工作。一是充分準(zhǔn)備,采取積極措施,完善和改進(jìn)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)雙軌并行期間和數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)正式上線后各項(xiàng)金融統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)工作,正確認(rèn)識(shí)和合理處理數(shù)據(jù)集中對(duì)現(xiàn)有金融統(tǒng)計(jì)工作造成的影響,保證各項(xiàng)金融統(tǒng)計(jì)工作連續(xù)、有效開(kāi)展,金融統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)工作不受任何影響。二是繼續(xù)以“精品”意識(shí)做好各層次金融機(jī)構(gòu)貨幣信貸統(tǒng)計(jì)月報(bào)、金融統(tǒng)計(jì)快報(bào)和專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等各類金融統(tǒng)計(jì)資料的編制,向本行領(lǐng)導(dǎo)、地方政府、金融機(jī)構(gòu)和各縣xx提供優(yōu)質(zhì)金融統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。堅(jiān)持按季度和年度分別在《xx金融調(diào)研》和《xx市統(tǒng)計(jì)年鑒》等刊物上,定期披露xx市金融機(jī)構(gòu)本外幣、人民幣、外匯信貸收支統(tǒng)計(jì)、金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金收支統(tǒng)計(jì)、金融機(jī)構(gòu)貸款累放累收等進(jìn)度數(shù)據(jù),進(jìn)一步擴(kuò)大金融統(tǒng)計(jì)信息披露范圍,努力提高金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的透明度,為社會(huì)公眾提供更多的金融統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品。三是以“中國(guó)xx內(nèi)聯(lián)網(wǎng)xx市中心支行網(wǎng)站”為平臺(tái),及時(shí)披露相關(guān)金融統(tǒng)計(jì)信息,并及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)信息維護(hù)和安全管理工作,進(jìn)一步提高金融統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)的實(shí)效性、便捷性,更好地滿足不同層次用戶和需求主體對(duì)金融統(tǒng)計(jì)信息的實(shí)際需求。四是各縣xx一定要按照xx蘭中支和xx市中心支行有關(guān)金融統(tǒng)計(jì)信息披露、交流與共享的相關(guān)制度規(guī)定,結(jié)合轄區(qū)金融統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際,建立和完善轄區(qū)分層次的金融統(tǒng)計(jì)信息披露與共享制度,全面推動(dòng)金融統(tǒng)計(jì)信息在地方政府綜合經(jīng)濟(jì)部門、金融監(jiān)管部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間的有序交流與共享,更好地為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。四是繼續(xù)完善2008年建立的xx市(1949-2008)經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)庫(kù),全面仔細(xì)核查已入庫(kù)數(shù)據(jù),保證一致的經(jīng)濟(jì)金融統(tǒng)計(jì)口徑。認(rèn)真審核填制2009年全年經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù),并將xx市所轄五縣一區(qū)經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)全部囊括入內(nèi)。使調(diào)研人員能夠及時(shí)完整地查閱所需各類數(shù)據(jù)信息。
六、充分挖掘和整合信息資源,積極開(kāi)展各種有特色的金融統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)制度調(diào)研。一是在做好日常統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)上,注重總結(jié)、分析轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行規(guī)律和貨幣信貸變化特點(diǎn),拓寬信息數(shù)據(jù)的搜集面,深入挖掘貨幣信貸變化的原因,采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)數(shù)據(jù)模型等先進(jìn)的專業(yè)分析方法和手段,切實(shí)提高金融統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量,積極做好金融統(tǒng)計(jì)信息的挖掘和成果轉(zhuǎn)化工作,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、地方政府及相關(guān)部門提供及時(shí)準(zhǔn)確的金融運(yùn)行第一手信息資料。二是依托“中國(guó)xx內(nèi)聯(lián)網(wǎng)xx中心支行網(wǎng)站”做好統(tǒng)計(jì)工作動(dòng)態(tài)反映。充分利用和發(fā)揮“中國(guó)xx內(nèi)聯(lián)網(wǎng)xx中心支行網(wǎng)”覆蓋范圍廣、信息傳遞速度快和信息容量大的優(yōu)勢(shì),加快金融統(tǒng)計(jì)信息成果的轉(zhuǎn)化,及時(shí)編寫(xiě)和優(yōu)秀的統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)研成果,促進(jìn)全市金融統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)溝通與信息交流,達(dá)到互相學(xué)習(xí),共同進(jìn)步的目的,逐步提高金融統(tǒng)計(jì)人員的分析水平和調(diào)研能力。三是密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,有針對(duì)性地開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析和專題研究,為經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展和改革提供決策依據(jù)。比如結(jié)合金融統(tǒng)計(jì)制度改革和制度實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題加強(qiáng)制度研究,對(duì)《現(xiàn)金收支統(tǒng)計(jì)制度》的改革和完善進(jìn)行更為深入的調(diào)研,為金融統(tǒng)計(jì)制度改革提供一些修改意見(jiàn)和參考信息。
七、加強(qiáng)培訓(xùn),全面提高全市金融統(tǒng)計(jì)工作人員綜合素質(zhì)。針對(duì)新形勢(shì)下金融統(tǒng)計(jì)工作對(duì)金融統(tǒng)計(jì)工作人員提出的新要求,我行將根據(jù)金融統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展和金融統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際需要,圍繞金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集中和金融統(tǒng)計(jì)制度改革等重點(diǎn)內(nèi)容,結(jié)合金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集中后新業(yè)務(wù)知識(shí)增加較多、對(duì)不同層次統(tǒng)計(jì)人員要求不同的具體特點(diǎn),積極創(chuàng)造條件,繼續(xù)加大對(duì)全市金融統(tǒng)計(jì)工作人員有關(guān)經(jīng)濟(jì)金融理論及金融統(tǒng)計(jì)新業(yè)務(wù)、新技能、新知識(shí)的綜合培訓(xùn),采取多種形式,不斷提升全省金融統(tǒng)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)。
一、加強(qiáng)收支管理,確保財(cái)政預(yù)算平穩(wěn)運(yùn)行。
一是大力組織收入。定期研究分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì),強(qiáng)化財(cái)稅等部門的溝通協(xié)調(diào),暢通涉稅信息渠道,加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)分析,及時(shí)研究解決存在問(wèn)題,堵塞征管漏洞。加強(qiáng)非稅收入管理,確保應(yīng)收盡收。加大向上爭(zhēng)取資金力度。通過(guò)以上措施,確保完成公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%的目標(biāo)。
二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持科學(xué)安排資金,規(guī)范預(yù)算收支行為。按照整合資金、包干使用的原則,建立健全管理集中約束機(jī)制,出臺(tái)《加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理集中財(cái)力辦大事的意見(jiàn)》。完善預(yù)算執(zhí)行管理責(zé)任制,建立支出臺(tái)賬,落實(shí)支出責(zé)任,限時(shí)下達(dá)上級(jí)補(bǔ)助和年初預(yù)算安排???。提高預(yù)算執(zhí)行均衡性,提升財(cái)政支出質(zhì)量,全力保障各項(xiàng)法定支出和重點(diǎn)支出。
三是提升財(cái)政精細(xì)化管理水平。進(jìn)一步加大預(yù)算績(jī)效管理力度,不斷增加實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)的部門和項(xiàng)目,將民生項(xiàng)目和具有較大經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的重大項(xiàng)目作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋制度,逐步實(shí)行績(jī)效問(wèn)責(zé)和評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi),提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)預(yù)算管理,嚴(yán)控“三公”等一般性財(cái)政支出。四是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。開(kāi)展好預(yù)算執(zhí)行、政府投資項(xiàng)目、專項(xiàng)資金、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì),嚴(yán)查“小金庫(kù)”和各類違法違紀(jì)資金,維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
二、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念,破解資金、土地瓶頸。
牢固樹(shù)立財(cái)政資金與政府資源統(tǒng)籌的大平衡理念,充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用,切實(shí)加大融資力度,有效破解瓶頸。
一是完善城市建設(shè)體制。各城市區(qū)形成的城建政府性資源由各區(qū)自行支配,相對(duì)應(yīng)各區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)、舊城改造、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政養(yǎng)護(hù)全部由各區(qū)自主安排,調(diào)動(dòng)市區(qū)各方積極性。
二是強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作。將政府?dāng)M建需市財(cái)政投資的項(xiàng)目,劃給市政府整合組建的投融資平臺(tái)公司,同時(shí)將相匹配的政府性資產(chǎn)、資源收入等注入平臺(tái)公司。平臺(tái)公司利用注入的資產(chǎn)、資源向金融部門質(zhì)押獲得資金,用以后實(shí)現(xiàn)的土地出讓收入和經(jīng)營(yíng)城市的收入以及各項(xiàng)收費(fèi)等償還貸款。
三是加大土地收儲(chǔ)開(kāi)發(fā)力度。強(qiáng)化政府對(duì)土地市場(chǎng)的壟斷,規(guī)范土地出讓收入的減免和返還。依托城投集團(tuán)與市土地儲(chǔ)備中心兩大投融資平臺(tái),最大限度收儲(chǔ)土地。爭(zhēng)取高新區(qū)滹沱村兩塊土地共127畝上半年出讓,博西路改造項(xiàng)目20.6畝土地盡快掛牌出讓。四是創(chuàng)新籌資方式。在加強(qiáng)同各銀行金融機(jī)構(gòu)合作的基礎(chǔ)上,將能市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目全部推向市場(chǎng),采用BT、BOT、債券、信托和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、冠名權(quán)等國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或出售等融資方式,吸引各類投資參與城市建設(shè)。爭(zhēng)取BT項(xiàng)目融資50億元,推動(dòng)九都路、310國(guó)道、西環(huán)路等項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取老城工農(nóng)村項(xiàng)目15.5億元、瀍河史家灣項(xiàng)目8億元和中溝村項(xiàng)目9億元貸款盡快獲批。
三、扎實(shí)做好金融工作,強(qiáng)化金融支撐能力。
一是擴(kuò)大信貸規(guī)模。通過(guò)組織各種類型的銀企合作、兌現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)、引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)等方式,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),爭(zhēng)取全年新增貸款突破200億元。
二是做好中小企業(yè)融資工作。認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委《支持小型微型企業(yè)融資的意見(jiàn)》,充分利用小微企業(yè)貸款的財(cái)稅、擔(dān)保等支持政策,積極引導(dǎo)和督促金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展適合小微企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和信貸模式創(chuàng)新,確保實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)貸款增量高于上年、增速高于全部貸款增速。
三是進(jìn)一步完善金融體系。加大引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)力度,組織專門工作小組,全力做好爭(zhēng)取建行95533外呼營(yíng)銷中心落戶工作。重點(diǎn)支持銀行發(fā)展壯大,加快上市步伐。爭(zhēng)取年底前實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行在縣域全覆蓋。四是加快投融資平臺(tái)整合工作。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,明確政府投融資公司經(jīng)營(yíng)范圍,設(shè)計(jì)贏利模式,確定組織架構(gòu),扶持政府性投融資企業(yè)做大、做強(qiáng)、做實(shí)。五是有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管,定期召開(kāi)打擊和處置非法集資聯(lián)席會(huì)議,全面做好融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作。強(qiáng)化市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職能,健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,制定應(yīng)急處置預(yù)案,增強(qiáng)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。
四、堅(jiān)持福民優(yōu)先,全力做好民生改善各項(xiàng)工作。
強(qiáng)化資金保障,確保市級(jí)財(cái)政新增財(cái)力主要用于民生改善。
一是辦好省定、市定福民實(shí)事。繼續(xù)用好《省市承諾實(shí)事督查情況月報(bào)》等載體,實(shí)行目標(biāo)管理,落實(shí)配套資金,加大督辦協(xié)調(diào)力度,對(duì)工作落后的事項(xiàng),通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式及時(shí)研究解決,確保省定、市定福民實(shí)事保質(zhì)保量按時(shí)完成。
二是持續(xù)抓好全民創(chuàng)業(yè)。著眼于培育主體、落實(shí)政策、完善服務(wù)等,進(jìn)一步加大全民創(chuàng)業(yè)工作力度。加大鼓勵(lì)扶持力度,培育發(fā)展微型企業(yè)700家以上。降低擔(dān)保門檻,逐步取消反擔(dān)保,提高小額擔(dān)保貸款額度,發(fā)放小額擔(dān)保貸款12億元。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人以上。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),構(gòu)建全市就業(yè)(創(chuàng)業(yè))信息平臺(tái),舉辦各類招聘會(huì)200場(chǎng)以上,幫助6萬(wàn)人就業(yè)。同時(shí),多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、低收入家庭等特殊群體就業(yè),確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。
三是提升社會(huì)保障水平。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。大力推進(jìn)全國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)示范縣建設(shè),進(jìn)一步鞏固城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋成果。加大對(duì)國(guó)家老工業(yè)基地關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員專項(xiàng)醫(yī)療補(bǔ)助資金的爭(zhēng)取力度。
五、全面推進(jìn)依法行政,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
一是加強(qiáng)政府法制工作。規(guī)范政府規(guī)章制定程序,加強(qiáng)制度性廉潔評(píng)估,提高規(guī)章制定的計(jì)劃性和科學(xué)性。
二是認(rèn)真辦理好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。明確辦理單位和責(zé)任人,加大督查協(xié)調(diào)力度,進(jìn)一步完善辦理程序,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,提高辦理質(zhì)量。
工作報(bào)告 工作要點(diǎn) 工作指導(dǎo)意見(jiàn) 工作規(guī)則 工作材料 工作安排意見(jiàn) 工作方案 工作通知 工作措施 工作職能 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀