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一、目的意義
開展村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“星級(jí)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)是為了貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的管理和使用工作,充分發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的綜合作用,為農(nóng)村創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提供重要載體的有關(guān)要求,著力破解少數(shù)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所功能不完善、活動(dòng)不正常、管理不科學(xué)、利用率不高、資源閑置等問(wèn)題,促進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)上檔升級(jí),真正把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為集辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、為民服務(wù)、文化娛樂(lè)等功能為一體的開放式綜合性陣地,為農(nóng)村基層組織建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)載體。
二、主要內(nèi)容
(一)“星級(jí)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)的內(nèi)涵
“星級(jí)達(dá)標(biāo)”是對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)、管理和活動(dòng)水平實(shí)施“評(píng)星晉級(jí)”的管理辦法,具體分為五個(gè)星級(jí)級(jí)別。星級(jí)以下為配套設(shè)施不齊全、活動(dòng)開展較差、需整改整治的單位,一星級(jí)、二星級(jí)為活動(dòng)開展較差或一般化的單位,三星級(jí)為達(dá)標(biāo),四星級(jí)為活動(dòng)開展較好的單位,五星級(jí)為活動(dòng)開展的示范標(biāo)桿單位。主要圍繞“十室、兩點(diǎn)、一場(chǎng)”、“八有”、“五化”、“四規(guī)范”、“三推”來(lái)開展活動(dòng),努力使村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所成為廣大農(nóng)村凝人心、聚人氣的“好去處”,黨員群眾學(xué)科學(xué)、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)的“大課堂”,談發(fā)展、議致富的“大論壇”,顯身手、展才華的“大舞臺(tái)”。
(二)“十室、兩點(diǎn)、一場(chǎng)”的基本內(nèi)容
“十室”,即:有綜合活動(dòng)室(黨員活動(dòng)室、團(tuán)員活動(dòng)室等),有村“兩委”會(huì)議室,有書記主任室,有綜治調(diào)解室,有警務(wù)室,有計(jì)生服務(wù)室,有財(cái)務(wù)室,有檔案室,有圖書室,有廣播室;“兩點(diǎn)”,即:農(nóng)民服務(wù)代辦點(diǎn),農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn);“一場(chǎng)”,即:村級(jí)文化活動(dòng)小廣場(chǎng)。
(三)“八有”的基本內(nèi)容
有規(guī)范的綜合活動(dòng)室,有配套的辦公用具設(shè)備,有配套的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備,有配套的學(xué)習(xí)資料,有配套的文件檔案資料柜,有規(guī)范的村務(wù)黨務(wù)公開欄,有規(guī)范的國(guó)旗和黨旗,有規(guī)范的民主規(guī)章制度。
(四)“五化”的基本內(nèi)容
1、議事決策正?;?,充分發(fā)揮辦公議事中心作用。建立村干部輪值制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、掛牌上崗制,建立健全黨的基層組織各項(xiàng)規(guī)章制度和村規(guī)民約;全面推行“四議兩公開”工作法,適時(shí)召開村“兩委”會(huì)、民主議事會(huì)、村民代表會(huì)議等;定期對(duì)村內(nèi)重大事務(wù)進(jìn)行公開。
2、政策教育特色化,充分發(fā)揮教育培訓(xùn)中心作用。在堅(jiān)持和完善“”等制度的基礎(chǔ)上,積極組織黨員開展黨性分析、民主評(píng)議、形勢(shì)政策教育、普法教育等活動(dòng),結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新教育形式,豐富教學(xué)內(nèi)容,確保政策教育開展有特色、有亮點(diǎn)。
3、科技培訓(xùn)實(shí)用化,充分發(fā)揮黨員活動(dòng)中心作用。堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則,圍繞提高黨員和群眾的致富能力,依托農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、農(nóng)村黨校和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)學(xué)校,舉辦實(shí)用技術(shù)、科技文化等專題培訓(xùn),大力推廣致富帶頭人成功經(jīng)驗(yàn),努力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能致富的新型農(nóng)民。
4、為民服務(wù)便利化,充分發(fā)揮便民服務(wù)中心作用。建立健全農(nóng)民服務(wù)代辦點(diǎn),全面推行村干部全程服務(wù)制,為農(nóng)民群眾提供宅基地審批、戶籍管理、政策咨詢等服務(wù);定期向村民致富、外出務(wù)工等服務(wù)信息。
5、文化娛樂(lè)多樣化,充分發(fā)揮文化娛樂(lè)中心作用。配套建設(shè)圖書室、文體活動(dòng)室等文化娛樂(lè)設(shè)施,并經(jīng)常向黨員和群眾開放;依托活動(dòng)場(chǎng)所,充分發(fā)揮婦女、共青團(tuán)、民兵、老年等基層組織和大學(xué)生“村官”的作用,認(rèn)真組織開展“新農(nóng)村故事會(huì)”等形式多樣、內(nèi)容豐富、喜聞樂(lè)見(jiàn)、情趣健康、雅俗共賞的文化娛樂(lè)活動(dòng)。
(五)“四規(guī)范”的基本內(nèi)容
1、資產(chǎn)管理規(guī)范化。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)明晰,建立資產(chǎn)臺(tái)賬,有專人管理,有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
2、衛(wèi)生管理規(guī)范化。有衛(wèi)生清潔制度,并按衛(wèi)生清潔制度輪值打掃活動(dòng)場(chǎng)所,保持活動(dòng)場(chǎng)所清潔衛(wèi)生。
3、安全管理規(guī)范化。有安全防范措施及相關(guān)規(guī)章制度,嚴(yán)格按照安全規(guī)章制度實(shí)施,確保不發(fā)生任何安全事故。
4、
檔案管理規(guī)范化。各項(xiàng)規(guī)章制度和村規(guī)民約健全完善,對(duì)各種活動(dòng)檔案實(shí)行分類管理,活動(dòng)場(chǎng)所使用臺(tái)賬完整,村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理科學(xué)有效,相關(guān)活動(dòng)檔案記錄齊全、規(guī)范。
(六)“三推”的基本內(nèi)容
推動(dòng)基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)干群關(guān)系的改善和農(nóng)村、社區(qū)的和諧發(fā)展,推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。
三、目標(biāo)任務(wù)
村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“星級(jí)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)從20__年10月起,力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力,使全鎮(zhèn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所100%達(dá)到“三星級(jí)”以上,50%以上達(dá)到“四星級(jí)”以上,達(dá)到“五星級(jí)”的占一定比例。具體目標(biāo)是:
20__年,80%以上的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所必須達(dá)到“三星級(jí)”以上,并培育一批“四星級(jí)”陣地,創(chuàng)建一批“五星級(jí)”陣地。
20__年,90%以上的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到“三星級(jí)”以上,25%達(dá)到“四星級(jí)”以上,達(dá)到“五星級(jí)”的在20__年的基礎(chǔ)上翻一番。
2014年,100%的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到“三星級(jí)”以上,50%達(dá)到“四星級(jí)”以上,普遍開展?fàn)巹?chuàng)“五星級(jí)”活動(dòng)場(chǎng)所,并按照規(guī)定比例(5%左右)上報(bào)授予“五星級(jí)”匾牌。
四、星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
“一星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn):活動(dòng)場(chǎng)所配套設(shè)施達(dá)到“六有”;各項(xiàng)規(guī)章制度基本健全,但管理不夠規(guī)范,黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)及村內(nèi)大事務(wù)公開不及時(shí);發(fā)動(dòng)群眾不充分,活動(dòng)開展一般化,活動(dòng)場(chǎng)所利用率不夠高;工作效率偏低,不能按時(shí)完成上級(jí)黨委、政府安排的工作任務(wù)。
“二星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn):活動(dòng)場(chǎng)所配套設(shè)施達(dá)到“七有”;各項(xiàng)規(guī)章制度基本健全,基本上能按時(shí)公開黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)及村內(nèi)重大事務(wù),管理制度較健全;能利用活動(dòng)場(chǎng)所正常開展相關(guān)活動(dòng),但發(fā)動(dòng)群眾不普遍;基本能按時(shí)完成本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)和黨委、政府安排的工作任務(wù)。
“三星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn):活動(dòng)場(chǎng)所配套設(shè)施達(dá)到“八有”;各項(xiàng)規(guī)章制度健全,為民服務(wù)體系完善,推行村干部全程服務(wù)制;管理規(guī)范,活動(dòng)有記錄、檔案齊全,能適時(shí)開展各項(xiàng)活動(dòng),活動(dòng)場(chǎng)所利用率高;有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),能按時(shí)按質(zhì)完成本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)及黨委、政府安排的其他工作任務(wù)。
“四星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn):活動(dòng)場(chǎng)所配套設(shè)施齊全,有必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi),能較好地滿足黨員群眾的需要;各項(xiàng)規(guī)章制度健全,并能得到有效落實(shí);為民便民服務(wù)體系健全完善,推行村干部全程服務(wù)制效果好,能根據(jù)黨員群眾需要提供服務(wù),并為當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q一些實(shí)際困難和問(wèn)題;村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)明晰,布置合理,干凈整潔,管理規(guī)范;各種活動(dòng)開展正?;⒔?jīng)?;顒?dòng)場(chǎng)所利用率高,活動(dòng)有記錄、檔案齊全;能按時(shí)按質(zhì)完成上級(jí)黨委、政府安排的工作任務(wù),村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入不斷發(fā)展壯大,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快。
“五星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn):活動(dòng)場(chǎng)所配套設(shè)施完備齊全、具有一定的超前性,活動(dòng)經(jīng)費(fèi)充足;各項(xiàng)規(guī)章制度健全完善,有關(guān)制度制作上墻,執(zhí)行有力,效果顯著;為民便民服務(wù)體系健全完善、效果好,能根據(jù)黨員群眾需要提供服務(wù),并積極為當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q疑難問(wèn)題;村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)明晰,功能區(qū)劃清楚,布置合理,標(biāo)識(shí)標(biāo)牌醒目,干凈整潔,美觀舒適,管理科學(xué)有效,活動(dòng)檔案記錄齊全、規(guī)范;活動(dòng)開展規(guī)范化、經(jīng)?;⒂刑厣?、有經(jīng)驗(yàn),“一室多用”的綜合作用發(fā)揮充分,能起到較強(qiáng)的帶動(dòng)和示范輻射作用;超額完成上級(jí)黨委、政府安排的工作任務(wù),村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展,各項(xiàng)事業(yè)處于全縣前列,工作有創(chuàng)新、有突破;村級(jí)組織和主要領(lǐng)導(dǎo)在群眾中威信高、號(hào)召力強(qiáng),公信度調(diào)查滿意率均達(dá)到95%以上。
五、考評(píng)管理
(一)考評(píng)辦法?!靶羌?jí)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)每?jī)赡暝u(píng)定一次?!耙恍羌?jí)”、“二星級(jí)”村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所不授牌,由鎮(zhèn)黨委考核評(píng)定,報(bào)縣委組織部備案;“三星級(jí)”、“四星級(jí)”上報(bào)由縣委組織部考核評(píng)定,報(bào)市委組織部備案;“五星級(jí)”上報(bào)由市委組織部考核評(píng)定。“三星級(jí)”以上將由市委組織部統(tǒng)一授牌。考核實(shí)行百分制,總分達(dá)到70至79分、80至84分、85至89分、90至94分、95分以上的,可分別申報(bào)“一星級(jí)”、“二星級(jí)”、“三星級(jí)”、“四星級(jí)”、“五星級(jí)”村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所,申報(bào)為“五星級(jí)”的要綜合比較、好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。已達(dá)標(biāo)掛牌但不晉級(jí)的,下次按程序重新申報(bào)復(fù)核;未達(dá)標(biāo)或需晉升星級(jí)的,按正常程序申報(bào),不按時(shí)申報(bào)的視為不達(dá)標(biāo)。
(二)申報(bào)程序。按縣委組織部要求,“評(píng)星定級(jí)”采取逐級(jí)申報(bào)、分級(jí)評(píng)定的方式進(jìn)行。各村黨總支在自查自評(píng)的基礎(chǔ)上,由村黨總支分別于20__、20__、2014年10月底前向鎮(zhèn)黨委提出申請(qǐng),鎮(zhèn)黨委復(fù)核后于當(dāng)年11月底前向縣委組織部申請(qǐng)。
(三)考核獎(jiǎng)懲?!靶羌?jí)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,不搞終身制。每次評(píng)定,根據(jù)申報(bào)情況,于當(dāng)年12月底前,縣委組織部、市委組織部考評(píng)組對(duì)“星級(jí)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)情況進(jìn)行復(fù)審。對(duì)申報(bào)為“一星級(jí)”、“二星級(jí)”的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所縣委組織部進(jìn)行復(fù)審,對(duì)申報(bào)為“三星級(jí)”、“四星級(jí)”的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所市委組織部進(jìn)行復(fù)審,對(duì)申報(bào)為“五星級(jí)”的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所市委組織部考評(píng)組逐一進(jìn)行復(fù)核檢查。抽查復(fù)核達(dá)到評(píng)星定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的,市委組織部授予相應(yīng)“星級(jí)”牌匾,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,實(shí)行降一個(gè)星級(jí)或摘牌處理。評(píng)定為“五星級(jí)”的,除市委組織部將給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)外,鎮(zhèn)黨委給予5000元獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)評(píng)定為“四星級(jí)”的,除縣委、政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)外,鎮(zhèn)黨委給予20__元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)被評(píng)為不達(dá)標(biāo)等次或“三星級(jí)”以下的,村黨總支必須制定整改措施,并認(rèn)真抓好落實(shí)。凡未完成達(dá)標(biāo)目標(biāo)的,對(duì)村主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé),并取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格和年底績(jī)效考核為最低檔次。對(duì)管理不善造成活動(dòng)場(chǎng)所資產(chǎn)和設(shè)備流失、損壞或長(zhǎng)期被占用的,對(duì)評(píng)選中弄虛作假的,給予通報(bào)批評(píng)并取消年底績(jī)效考核獎(jiǎng)。
六、相關(guān)要求
村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“星級(jí)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)是推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效載體,各村黨總支要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保落到實(shí)處、取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村黨總支要高度重視村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“評(píng)星定級(jí)”相關(guān)工作,明確總支書記是第一責(zé)任人,各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范帶頭作用,切實(shí)把此項(xiàng)工作納入重要議事日程。
鎮(zhèn)立即著手作了工作布置,全縣農(nóng)村綜合改革動(dòng)員會(huì)以后?,F(xiàn)將前階段工作及下一階段性工作計(jì)劃向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào):
一、前一階段工作
主要是開展了項(xiàng)工作:
鎮(zhèn)立即著手召開黨政班子會(huì)議,一是組織一次學(xué)習(xí)。全縣農(nóng)村綜合改革動(dòng)員會(huì)以后。準(zhǔn)確及時(shí)全面?zhèn)鬟_(dá)會(huì)議精神,并展開了班子成員層面的座談交流,就有關(guān)農(nóng)村綜合改革工作進(jìn)行初步商討。同時(shí)把縣委綜合改革的主要精神向機(jī)關(guān)干部進(jìn)行傳達(dá),使每一位干部對(duì)該項(xiàng)工作做到心中有底。此基礎(chǔ)上,及時(shí)組成了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組,并就有關(guān)情況進(jìn)行了分組落實(shí),做到責(zé)任到人,時(shí)間到人。
立即組織全體黨政班子成員分成5個(gè)小組就農(nóng)村綜合改革5個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研,二是制定一套方案。全鎮(zhèn)班子會(huì)議后。聽(tīng)取鎮(zhèn)機(jī)關(guān)老領(lǐng)導(dǎo)、村、廠、事業(yè)單位四個(gè)層面的建議意見(jiàn),獲得了第一手資料。綜合聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,依據(jù)縣委綜合改革的實(shí)施方案,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,最終制定了農(nóng)村綜合改革實(shí)施方案》方案》對(duì)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村教育體制改革、財(cái)政體制改革、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)化解、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)等五方面工作進(jìn)行了明確。一系列準(zhǔn)備工作完成之后,于10月24日下午,組織全體機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人召開了鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革動(dòng)員會(huì),對(duì)下階段工作進(jìn)行了充分地動(dòng)員詳細(xì)地布置??h委常委、組織部長(zhǎng)同志親臨會(huì)場(chǎng),對(duì)我鎮(zhèn)的綜合改革工作提出希望和要求。
組織全鎮(zhèn)22位村支部書記召開了一次讀書會(huì),三是召開一次讀書會(huì)。10月27日。專門邀請(qǐng)縣紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)王群,縣經(jīng)管總站副站長(zhǎng)孫挺軍同志為支部書記進(jìn)行專題輔導(dǎo)。讀書會(huì)重點(diǎn)就“一事一議”加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理兩個(gè)方面進(jìn)行座談交流,并就已在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣的錦塢經(jīng)驗(yàn),深化村務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)行了再次強(qiáng)調(diào)布置,主要是以“八個(gè)一活動(dòng)”為載體開展工作,即:進(jìn)行一次民主管理培訓(xùn);發(fā)放一本村民自治手冊(cè)手冊(cè);疏通一條村務(wù)工作渠道;制訂村級(jí)行事規(guī)則一套制度;規(guī)范一套民主管理程序;推行一項(xiàng)“黨員+代表”聯(lián)戶做法;開展一項(xiàng)服務(wù)等。通過(guò)“錦塢經(jīng)驗(yàn)”推廣,把我鎮(zhèn)村級(jí)民主管理的核心定為:民主、依法;團(tuán)結(jié)、和諧;發(fā)展、穩(wěn)定;實(shí)干、誠(chéng)信;服務(wù)、便民;重心定為是重大事情決策“六步法”實(shí)質(zhì)定為黨內(nèi)民主與群眾民主相結(jié)合,團(tuán)結(jié)依靠群眾與引導(dǎo)服務(wù)群眾相結(jié)合,干部自律與制度監(jiān)督相結(jié)合。
建設(shè)、環(huán)保、安監(jiān)、社保四個(gè)部門行政執(zhí)法管理權(quán)限的下放方案,四是開展一次培訓(xùn)談心。針對(duì)綜合改革中。邀請(qǐng)上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家及時(shí)對(duì)相關(guān)辦、中心人員開展了一次培訓(xùn),要求相關(guān)辦、中心對(duì)上述下放的四項(xiàng)行政管理職能權(quán)限有較為清晰的判斷和認(rèn)識(shí)。并從這些辦、中心抽調(diào)一批政治思想堅(jiān)定、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)且具有相關(guān)執(zhí)法資格的機(jī)關(guān)干部作為執(zhí)法人員,直接行使縣行政執(zhí)法職能。同時(shí),還組織駐村指導(dǎo)員進(jìn)行了個(gè)別談話,駐村指導(dǎo)員中,民主選拔推薦副鎮(zhèn)(局)級(jí)后備干部,征求駐村指導(dǎo)員微調(diào)方案。
根據(jù)綜合改革中有關(guān)農(nóng)村教育體制改革的精神,五是成立一個(gè)委員會(huì)。適應(yīng)農(nóng)村全民教育、終身教育的需要。對(duì)現(xiàn)行教育行政管理模式進(jìn)行了改革,成立了鎮(zhèn)教育管理委員會(huì),由黨委宣傳委員孟雁鳳任主任,教育總支書記毛太松兼任副主任,另設(shè)委員7名。鎮(zhèn)教育管理委員會(huì)主要職能是縣教育主管部門和鎮(zhèn)政府的雙重管理下,研究決策全鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)。教育委員會(huì)下設(shè)辦公室,辦公室主任由教育總支書記毛太松兼任。
二、下一階段工作
推行“一事一議”制度的一項(xiàng)關(guān)鍵性工作。對(duì)于這項(xiàng)工作,一是開展一項(xiàng)試點(diǎn)。確保村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)工作中。下階段,將著重把重心放在和兩個(gè)試點(diǎn)村身上,通過(guò)進(jìn)一步健全完善兩村原有的村民自治和民主管理方面的制度,突出“一事一議”制度”及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),再在全鎮(zhèn)面上予以推廣。
按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”原則,二是進(jìn)行一次微調(diào)。今年年初“四辦兩中心”機(jī)構(gòu)改革基礎(chǔ)上。進(jìn)一步完善“四辦兩中心”格局,保留黨委政府辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事業(yè)和保障辦公室,村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、駐村指導(dǎo)中心,將調(diào)處中心改為綜治工作中心,并組建一個(gè)鎮(zhèn)事業(yè)綜合服務(wù)中心。對(duì)個(gè)別中層干部和駐村指導(dǎo)員崗位進(jìn)行微調(diào)。
全鎮(zhèn)已有興聯(lián)、錦塢、新迪埠等村建立起村級(jí)便民服務(wù)中心,三是建立一個(gè)中心。即村級(jí)便民服務(wù)中心。目前。下一階段,將在其余村推廣設(shè)立村級(jí)便民服務(wù)中心,對(duì)村民所托工作實(shí)行全程,要求做到六個(gè)有”即有牌子、有房子、有人員、有制度、有記錄、有考核,實(shí)現(xiàn)“農(nóng)戶辦事不出村、糾紛調(diào)解不出村、信息提供不出村、致富服務(wù)不出村”目標(biāo),初步構(gòu)建起“知民情、解民憂、方民便”新型便民服務(wù)機(jī)制。
關(guān)鍵詞:公共文化服務(wù);文化惠民項(xiàng)目
2014年云南省楚雄州姚安縣被列為第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建縣以來(lái),嚴(yán)格按照創(chuàng)建要求,不斷加大建設(shè)力度,努力形成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、惠及全民的“三級(jí)”公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),有力地推進(jìn)了全縣公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展。
一、姚安創(chuàng)建工作開展的具體實(shí)踐
(一)科學(xué)謀劃,強(qiáng)化公共文化服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)劃引領(lǐng)
結(jié)合創(chuàng)建的開展,組織完成了《馬游坪彝族梅葛傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃》和《左門彝族傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃》的編制。同時(shí),堅(jiān)持公益文化事業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,還編制了《姚安縣文化旅游發(fā)展規(guī)劃》、《光祿省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)整治規(guī)劃》,策劃了光祿古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)中的10大文化旅游重大項(xiàng)目,為發(fā)展打下了良好的規(guī)劃基礎(chǔ)。
(二)不斷推進(jìn)“三館一站”建設(shè),努力完善公共文化服務(wù)體系配置
一是投入資金60萬(wàn)余元,對(duì)縣文化館展室進(jìn)行了提升改造,完成了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展廳、博物館展廳、民族民俗文化展廳、書畫展廳的建設(shè)工程,把縣文化館建設(shè)成為了集文化、文物展示和培訓(xùn)三位一體的文化展示中心。二是不斷加強(qiáng)圖書館建設(shè)。目前,縣圖書館已擁有各類藏書12萬(wàn)多冊(cè),達(dá)國(guó)家二級(jí)圖書館標(biāo)準(zhǔn):全力推進(jìn)了農(nóng)家書屋和農(nóng)民網(wǎng)培學(xué)校建設(shè),實(shí)現(xiàn)了全縣77個(gè)村委會(huì),社區(qū)的農(nóng)家書屋和農(nóng)民網(wǎng)培學(xué)校全覆蓋。三是在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展了以圖書閱覽室、電子閱覽室、文化綜合展室、多媒體培訓(xùn)室、文化長(zhǎng)廊為主要建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的“四室一長(zhǎng)廊”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,配送添置了圖書、音像制品等設(shè)備,使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。
(三)切實(shí)加強(qiáng)了公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),全面實(shí)施文化惠民服務(wù)工程
完成了“七彩云南全民健身工程”項(xiàng)目93個(gè)、“文化惠民示范村”創(chuàng)建項(xiàng)目2個(gè),實(shí)施了光祿鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、彌興鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小廣場(chǎng)、大喇叭”工程項(xiàng)目。目前全縣已有花燈劇團(tuán)、文化館、博物館、圖書館和電影事業(yè)管理站各1個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心9個(gè)、村級(jí)文化活動(dòng)室77個(gè),縣級(jí)信息資源共享工程網(wǎng)點(diǎn)1個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)9個(gè)、村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)66個(gè),農(nóng)家書屋66個(gè),廣播電視“村村通”工程8138戶、農(nóng)戶家庭地面衛(wèi)星單收站約l萬(wàn)座,全縣廣播電視綜合覆蓋率分別達(dá)100%和98.5%。
(四)扎實(shí)開展群眾文化活動(dòng),不斷豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活
采用一名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加一個(gè)縣級(jí)部門加一個(gè)村委會(huì)或社區(qū)黨支部扶持一支農(nóng)村業(yè)余文藝宣傳隊(duì)的“3+1”模式,全力扶持農(nóng)村業(yè)余文藝宣傳隊(duì)的發(fā)展。目前,全縣農(nóng)村業(yè)余文藝宣傳隊(duì)已發(fā)展到76家。連續(xù)舉辦了三屆“云南?姚安荷花節(jié)”系列活動(dòng),組織開展送戲下鄉(xiāng)活動(dòng),
“文化大篷車一千鄉(xiāng)萬(wàn)里行”文化惠民演出,周末非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演等,年均演出達(dá)260余場(chǎng)次,觀眾達(dá)45萬(wàn)余人次。
(五)狠抓精品文藝產(chǎn)品生產(chǎn),不斷提升我縣文化內(nèi)涵質(zhì)量
創(chuàng)作生產(chǎn)了花燈小戲《老倆口約會(huì)》參加全省首屆滇劇花燈周演出受到好評(píng);并在首屆楚雄州新農(nóng)村文藝展演中獲榮獲表演獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)和特別組織獎(jiǎng);在云南省首屆新農(nóng)村文藝匯演中獲表演二等獎(jiǎng)、創(chuàng)作獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。劇目《村官》、
《劉二貴改榜》,《火塘情話》、《非常事故》、《造天地》等劇目多次參加全州新?。ü?jié))目調(diào)演獲10個(gè)余獎(jiǎng)項(xiàng);立足本地文化資源,創(chuàng)作排演了六集大型歷史題材劇《菩提女傳奇》在全州巡回上演;扶持縣農(nóng)戲協(xié)會(huì)創(chuàng)作和發(fā)展,至今已創(chuàng)作生產(chǎn)各類劇目120多個(gè),快板,表演唱和歌曲等其它作品640多件,為縣文藝表演單位和農(nóng)村業(yè)余文藝演出提供了源源不斷的劇本支持。
二、開展創(chuàng)建工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)
個(gè)別鄉(xiāng)、村和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)不同程度存在著上熱下冷、等待觀望、合力不足,工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性不夠等問(wèn)題。為把創(chuàng)建工作落到實(shí)處,縣委政府成立了由縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了工作實(shí)施方案,切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)。
(二)配套政策,完善保障體系
縣圖書館設(shè)施落后,館舍面積不達(dá)標(biāo);縣博物館還沒(méi)動(dòng)工開建設(shè),只能在文物保護(hù)單位內(nèi)辦公;部分縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化設(shè)施等亟待修建和改造:還有相當(dāng)一部分地方的文化場(chǎng)地和設(shè)施虛設(shè)。我縣先后制定出臺(tái)《創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)過(guò)程管理有關(guān)規(guī)定》、《公共圖書館群眾藝術(shù)館文化館鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開放實(shí)施方案》、《關(guān)于加快姚安文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件,安排了工作經(jīng)費(fèi),為創(chuàng)建工作提供了有力的政策支撐和經(jīng)費(fèi)保障。
(三)分解任務(wù),推動(dòng)責(zé)任落實(shí)
部分村的文化活動(dòng)場(chǎng)所條件還較差,沒(méi)有達(dá)到“兩室一廳”
(即圖書室、電子閱覽室、多功能文化活動(dòng)廳)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),文化信息資源共享工程設(shè)備也需要改造升級(jí)??h鄉(xiāng)公益文化流動(dòng)服務(wù)供給能力較弱。為此,制定下發(fā)《姚安縣創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作目標(biāo)責(zé)任分解表》,將各 項(xiàng)目標(biāo)、工作任務(wù)具體化,做到責(zé)任到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,到部門到個(gè)人。為確保創(chuàng)建任務(wù)如期完成,建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議、信息報(bào)送等系列制度。
(四)重心下移,努力構(gòu)建鄉(xiāng)村普惠性文化網(wǎng)絡(luò)
在完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))綜合文化站、文化活動(dòng)室(中心)全部建設(shè)完成的基礎(chǔ)上,還對(duì)部分不達(dá)標(biāo)的基層文化陣地進(jìn)行提質(zhì)改造。同時(shí),結(jié)合創(chuàng)建又對(duì)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、77個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室,9個(gè)信息資源共享工程鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和66個(gè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、66個(gè)農(nóng)家書屋等進(jìn)行了充實(shí)和開發(fā),使基層文化陣地的載體功能得到有效發(fā)揮。
三、鞏固和發(fā)展姚安創(chuàng)建工作成果的幾點(diǎn)思考
(一)繼續(xù)突出重點(diǎn),加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
要充分運(yùn)用各種宣傳媒體,加大宣傳力度,抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的契機(jī),推動(dòng)文化事業(yè)更大發(fā)展。著力推進(jìn)“三館一站”免費(fèi)開放工作,加強(qiáng)文化館、圖書館的流動(dòng)服務(wù);著力打造“數(shù)字姚安”,塑造具有地域民族特色的文化活動(dòng)品牌,深入挖掘、創(chuàng)作具有傳統(tǒng)特色、地區(qū)特點(diǎn)的文化項(xiàng)目,積極創(chuàng)新服務(wù)方式,豐富群眾的文化生活。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化措施,加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)
認(rèn)真研究制定并出臺(tái)文化隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策,合理設(shè)置從業(yè)人員編制,建立和完善人才引進(jìn)、輸送、培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制。配齊配強(qiáng)博物館、縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職工作人員。行政村(社區(qū))落實(shí)享受財(cái)政補(bǔ)貼的文化管理員或文化指導(dǎo)員。把文化志愿者作為開展公共文化活動(dòng)的重要力量,積極動(dòng)員和鼓勵(lì)大中專院校畢業(yè)生做好基層文化服務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村業(yè)余文藝演出隊(duì)的指導(dǎo)和服務(wù),不斷提高演出質(zhì)量和水平。
在專項(xiàng)督導(dǎo)和2012年以來(lái)每次到北大湖中心校及村小的隨機(jī)督導(dǎo)過(guò)程中,通過(guò)深入課堂聽(tīng)課、與校領(lǐng)導(dǎo)和師生的訪談以及師生問(wèn)卷調(diào)查等方式,我們了解到北大湖中心校對(duì)村級(jí)分校實(shí)施一體化管理的全過(guò)程及取得的成效。5所村級(jí)分校每年至少有3-4所分校獲永吉縣教育局頒發(fā)的優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)或教學(xué)質(zhì)量提高獎(jiǎng),北大湖中心校官地分校連續(xù)6年獲得優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)。可以看出,北大湖中心校對(duì)村級(jí)分校一體化管理方面的經(jīng)驗(yàn)具有較強(qiáng)的操作性和較高的推廣性,是相當(dāng)成熟有效的典型經(jīng)驗(yàn)。因此,永吉縣督導(dǎo)室主動(dòng)挖掘這個(gè)典型經(jīng)驗(yàn),提煉其優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)并大力推廣,以期推動(dòng)區(qū)域教育的均衡發(fā)展。
追根溯源,提煉管理經(jīng)驗(yàn)
在發(fā)現(xiàn)北大湖中心校這個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)后,縣督導(dǎo)室深入學(xué)校,追根溯源,梳理了學(xué)校在管理方面的做法,并幫助學(xué)校提煉出了值得借鑒的管理經(jīng)驗(yàn)。
我們?cè)谂c學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)座談中了解到,2008年底,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子多次研討、分析后一致認(rèn)為,要解決好村級(jí)小學(xué)短缺學(xué)科沒(méi)有教師上課、村級(jí)小學(xué)內(nèi)部管理不統(tǒng)一等問(wèn)題,就必須利用好中心校的教師資源和學(xué)校管理策略,讓中心校與村級(jí)小學(xué)實(shí)現(xiàn)資源共享。
2009年3月,北大湖中心校開始在村級(jí)小學(xué)短缺學(xué)科實(shí)行走教送課的辦法,使村級(jí)小學(xué)的學(xué)生與中心校的學(xué)生享受同等待遇。2010年,永吉縣教育局出臺(tái)了一體化管理實(shí)施意見(jiàn)后,學(xué)校班子更是多次召開例會(huì),研究如何結(jié)合校情將文件要求不折不扣貫徹落實(shí)。通過(guò)五次班子會(huì)、三次村級(jí)小學(xué)校長(zhǎng)會(huì),決定從五個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)一管理(五個(gè)統(tǒng)一內(nèi)容),最終研究制定了《北大湖鎮(zhèn)村級(jí)小學(xué)“一體化”管理實(shí)施辦法(試行)》及一系列的管理制度,形成了一整套行之有效的管理機(jī)制。北大湖中心校對(duì)村級(jí)分校一體化管理機(jī)制的有效運(yùn)行,不僅使各分校教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升,還總結(jié)出可以借鑒推廣的一體化管理經(jīng)驗(yàn)。
在硬件建設(shè)上實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。目前,分校校舍在美化、綠化和暖氣化,實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室等方面均能滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。同時(shí),建立了“村小校長(zhǎng)信息群”和“教師信息群”,實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化辦公。分校物態(tài)文化建設(shè)和精神文化建設(shè)也都與中心校相同。
在教育教學(xué)管理上實(shí)現(xiàn)精細(xì)化。每年年初,中心校校長(zhǎng)帶領(lǐng)全體班子成員及分校校長(zhǎng)專門召開例會(huì)謀劃全年工作。從作息時(shí)間、課程設(shè)置、教學(xué)進(jìn)度到德育活動(dòng)、校本研修等,都做到同方案、同要求、同時(shí)同步開展。對(duì)備課、上課、批改作業(yè)、輔導(dǎo)、考試等教學(xué)環(huán)節(jié),實(shí)行科學(xué)的全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息反饋,堅(jiān)持日檢查周評(píng)比月考核,按照考核細(xì)則,對(duì)分校校長(zhǎng)和教師進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。按照“兩個(gè)方案”統(tǒng)一組織分校學(xué)科檢測(cè)。
在教師隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)內(nèi)教師交流和走教制度,中心校以走教或聘任代課教師等方式每周為分校送課,分校教師全程、全方位參加中心校組織的各種校本研修活動(dòng)。同時(shí)啟動(dòng)了資源庫(kù)建設(shè)工程。分校教師利用資源庫(kù)各項(xiàng)資源開展教學(xué)活動(dòng),逐步實(shí)現(xiàn)了資源共享下的同步備課、同步教學(xué)。扎實(shí)的校本研修和校本科研活動(dòng)的開展,切實(shí)提高了分校教師的業(yè)務(wù)能力,促進(jìn)了分校教師專業(yè)素質(zhì)的整體提升。
搭建平臺(tái),推廣典型經(jīng)驗(yàn)
為更好地總結(jié)推廣北大湖中心校一體化管理經(jīng)驗(yàn),為其他有相似背景的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校提供具有可操作性的做法,責(zé)任督學(xué)與北大湖中心校一起探索推廣經(jīng)驗(yàn)的策略,發(fā)揮責(zé)任督學(xué)發(fā)現(xiàn)、推廣典型經(jīng)驗(yàn)的作用,不斷提升督導(dǎo)水平。
運(yùn)用督導(dǎo)手段,搭建交流平臺(tái)。永吉縣教育局出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校對(duì)村小一體化管理的意見(jiàn)》兩年后,縣政府教育督導(dǎo)室采取專項(xiàng)督導(dǎo)、隨機(jī)督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)的方式,通過(guò)督導(dǎo)后集中通報(bào),為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校提供了互相交流和學(xué)習(xí)的平臺(tái)。
召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。2012年10月25日,縣政府教育督導(dǎo)室組織全縣各村小校長(zhǎng)、中心校兼職督導(dǎo)員共45人,召開了中心校對(duì)村級(jí)小學(xué)一體化管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。與會(huì)人員交流了兩個(gè)一體化管理經(jīng)驗(yàn),圍繞學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、行政管理、教學(xué)管理、改善辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍建設(shè)及平安辦學(xué)等專題內(nèi)容進(jìn)行了深入研討,受益匪淺。
借助媒體宣傳,拓展社會(huì)效應(yīng)。2012年以來(lái),縣政府教育督導(dǎo)室通過(guò)縣、市、省級(jí)教育督導(dǎo)網(wǎng)站,利用國(guó)家、省、市相關(guān)督導(dǎo)檢查之機(jī),大力宣傳北大湖中心校一體化管理經(jīng)驗(yàn)。另外,還向江城日?qǐng)?bào)、市縣電視臺(tái)等媒體推介北大湖中心校一體化管理經(jīng)驗(yàn)。
反思督學(xué)角色,推動(dòng)區(qū)域教育均衡發(fā)展
1.責(zé)任督學(xué)對(duì)自身角色要合理定位
責(zé)任督學(xué)下校督導(dǎo)一方面要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出改進(jìn)思路,督促整改;另一方面要真正設(shè)身處地從多維度觀察、從亮點(diǎn)處發(fā)現(xiàn),與學(xué)校共同提升辦學(xué)水平、拓展辦學(xué)思路、打造辦學(xué)品牌。
在對(duì)北大湖中心校的督導(dǎo)工作中,責(zé)任督學(xué)將自己的角色定位于“典型經(jīng)驗(yàn)的發(fā)現(xiàn)者”,然后將這樣促進(jìn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展的一體化管理經(jīng)驗(yàn)大力推廣。同時(shí),以此為契機(jī),責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作在學(xué)校深入開展,成功助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)、縣域?qū)W校的均衡發(fā)展。
金龍鄉(xiāng)創(chuàng)建安全文明村實(shí)施方案
為深入貫徹黨的十六大精神,深入開展安全文明村創(chuàng)建活動(dòng),切實(shí)推進(jìn)我村兩個(gè)文明建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,按照鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的要求,結(jié)合我村實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),改善農(nóng)村環(huán)境,豐富群眾生活,增強(qiáng)公民道德素質(zhì),建設(shè)現(xiàn)代村莊,提高農(nóng)民生活質(zhì)量為主要內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村思想道德和文化陣地的“雙建設(shè)”,逐步形成整潔、文明、有序,具有良好社會(huì)風(fēng)氣、豐富文化生活、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代農(nóng)村新格局。
二、工作目標(biāo)
依據(jù)因地制宜、量力而行、創(chuàng)造條件、梯度推進(jìn)的工作原則,確定安全文明創(chuàng)建工作目標(biāo)是:20__年建成縣級(jí)安全文明林區(qū)和鄉(xiāng)級(jí)安全文明文化村、衛(wèi)生村、生態(tài)村;20__年建成省級(jí)安全文明林區(qū)和市級(jí)安全文明文化村、衛(wèi)生村、生態(tài)村。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
l、綜合治理組織落實(shí)。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié),有一名副職負(fù)責(zé)綜治工作;村級(jí)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、治安聯(lián)防隊(duì)、護(hù)村隊(duì)等群防群治組織健全,并能充分發(fā)揮作用。
2、治安防范措施落實(shí)。創(chuàng)安納入村工作規(guī)劃,人、財(cái)、物基本有保障;村治安室、聯(lián)防站、報(bào)警亭相應(yīng)配套;重點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)、財(cái)會(huì)室和村民住宅防盜設(shè)施齊全;群防群治形成網(wǎng)絡(luò);刑釋解救人員安置幫教,“五種人”監(jiān)改工作落實(shí);以防激化為重點(diǎn)的各類民間矛盾及時(shí)化解,一般矛盾基本不出村。
3、村民的文明程度明顯提高。在轄區(qū)內(nèi)賭博、封建迷信有所減少,得到遏制,活動(dòng)、宗族勢(shì)力、群體性械斗、鬧喪基本消除,村風(fēng)、民風(fēng)好轉(zhuǎn)。
4、轄區(qū)治安穩(wěn)定,村民安居樂(lè)業(yè)。村內(nèi)不發(fā)生殺人、搶劫、、縱火等重大暴力案件,無(wú)稱霸一方的地方邪惡勢(shì)力,無(wú)涉毒犯罪;全村環(huán)境整潔,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全,文化生活豐富,村民對(duì)創(chuàng)安知曉率和滿意率分別達(dá)60%和80%。
四、工作步驟
㈠宣傳發(fā)動(dòng)和準(zhǔn)備階段。時(shí)間為20__年一季度。主要是組織干部群眾學(xué)習(xí)有關(guān)文件,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,端正態(tài)度,制訂工作方案,成立專班,加快文明創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。
㈡具體組織和實(shí)施階段。時(shí)間為20__年二、三季度。主要是對(duì)照年初工作安排和文明創(chuàng)建工作目標(biāo)的要求,一件一件抓落實(shí),并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
㈢自檢和評(píng)比驗(yàn)收階段。時(shí)間為20__年四季度,主要是對(duì)照安全文明林區(qū)和安全文明村的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),積極開展自檢、自糾自查,做到缺什么補(bǔ)什么,同時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立組織
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建安全文明林區(qū)和安全文明村工作的督查、指導(dǎo)和考核,特成立村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組 長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成 員:
鄉(xiāng)創(chuàng)建聯(lián)絡(luò)員:
(二)大力宣傳,營(yíng)造氛圍
要大張旗鼓地宣傳安全文明林區(qū)和安全文明村工作的重要性和必要性,營(yíng)造全民動(dòng)員、全社會(huì)參與的工作氛圍。村委會(huì)和村小學(xué)要開設(shè)專題專欄,對(duì)創(chuàng)建過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡及時(shí)進(jìn)行宣傳,對(duì)不良行為予以曝光。
(三)明確任務(wù),各盡其責(zé)
1、各村、支兩委要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定計(jì)劃,落實(shí)措施,組織實(shí)施。
2、村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好對(duì)全村創(chuàng)建安全文明林區(qū)和安全文明村工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督促和指導(dǎo)。
3、村治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、治安護(hù)林隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的支持和配合,負(fù)責(zé)創(chuàng)安日常工作和突發(fā)事件的處置。
村級(jí)干部培訓(xùn) 村級(jí)審計(jì) 村級(jí)年度總結(jié) 村級(jí)財(cái)務(wù)管理 村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀