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同志們:
今天,市政府在這里召開(kāi)全市第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)上半年安全生產(chǎn)工作,部署今后工作。剛才強(qiáng)生同志總結(jié)了我市上半年的安全生產(chǎn)工作,提出了今后的工作意見(jiàn);紫金縣政府和市規(guī)劃建設(shè)局的負(fù)責(zé)同志均作了發(fā)言,都講得很好,關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。今天的會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng),比較緊湊,要達(dá)到統(tǒng)一思想、明確任務(wù)的目的。希望各縣區(qū)、各部門(mén)會(huì)后認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神,全力以赴抓落實(shí),有效防范重特大生產(chǎn)安全事故,努力推進(jìn)我市安全生產(chǎn)工作再上一個(gè)新臺(tái)階?,F(xiàn)在,我著重講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、真抓實(shí)干,監(jiān)管到位,安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)
今年以來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線(xiàn),以開(kāi)展安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治為重要手段,真抓實(shí)干,促使全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才,強(qiáng)生同志對(duì)我市上半年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了總結(jié),我完全同意,在這里就不重復(fù)了,我想特別地講一講今年上半年我市安全生產(chǎn)工作的三大亮點(diǎn):
(一)較大事故初步得到遏制,由同期的6起減少到今年的1起,這是最大的亮點(diǎn)。我市上半年安全生產(chǎn)主要控制指標(biāo)(死亡人數(shù))呈下降態(tài)勢(shì),特別是較大事故大幅度下降。1—6月,發(fā)生較大事故1起,同比減少5起、下降83.3%;死亡3人,同比減少17人、下降85%。特別是道路交通沒(méi)有發(fā)生較大以上事故,重特大事故得到了初步控制。成績(jī)的取得,與我們安全生產(chǎn)部門(mén)平時(shí)工作到位是密不可分的,在這里,我謹(jǐn)代表市政府向長(zhǎng)期工作在安全生產(chǎn)一線(xiàn)的同志們表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候。
(二)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)有序開(kāi)展,“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”取得明顯成效。今年上半年,各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)均能按照《印發(fā)市“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》(河安委明電〔〕24號(hào))要求,圍繞“安全生產(chǎn)年”提出的目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真抓好“三項(xiàng)行動(dòng)”(安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理)、加強(qiáng)了“三項(xiàng)建設(shè)”(安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍),創(chuàng)新安全監(jiān)管工作思路和方法,扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作,尤其是通過(guò)安全生產(chǎn)整治行動(dòng),全市消除了一批道路交通、火災(zāi)、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工等方面的安全隱患,有效地減少了各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保了我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(三)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)取得了新突破。加快了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作正在有序開(kāi)展,在增強(qiáng)應(yīng)急救援能力上取得了新突破。一是公安、安監(jiān)、消防、電力等部門(mén)加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。目前,我市有消防、礦山、供電應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍11支392人,其中:消防大隊(duì)6支138人;礦山救護(hù)隊(duì)1支56人(5個(gè)小隊(duì));供電應(yīng)急隊(duì)4支198人(110-220kv市電應(yīng)急搶修隊(duì)51人、變電應(yīng)急隊(duì)62人、2支配電應(yīng)急隊(duì)47+38人);二是6月26日舉行了市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、市礦山救護(hù)隊(duì)和市安全生產(chǎn)應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)成立揭牌儀式,標(biāo)志著我市應(yīng)急救援工作上了一個(gè)新臺(tái)階。
二、明確任務(wù),狠抓落實(shí),推動(dòng)我市安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階
(一)提高認(rèn)識(shí),把握機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn)。安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn),須常存防范之心,常抓不懈。高度的防范意識(shí)是做好安全生產(chǎn)工作的重要的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。我市上半年安全生產(chǎn)形勢(shì)雖然持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),但是我們要看到,我市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,薄弱環(huán)節(jié)還很多,安全監(jiān)管面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。從上半年的事故看,除主要指標(biāo)死亡人數(shù)和較大事故起數(shù)下降外,事故起數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別上升11.8%、18%和41.7%;新的形勢(shì)也給安全監(jiān)管工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。剛才,強(qiáng)生同志在分析全市安全生產(chǎn)形勢(shì)時(shí)講到,個(gè)別縣和行業(yè)已突破了全年的控制指標(biāo),還有一批安全隱患沒(méi)有完成整治任務(wù)。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道和擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施的逐步到位,以及一些重大項(xiàng)目的相繼啟動(dòng),我市在今年即將迎來(lái)新一輪大投入、大建設(shè)的。在基本建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大的過(guò)程中,如果安全準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)、管理不嚴(yán),有可能會(huì)帶來(lái)新的安全隱患,防范和遏制重特大事故的壓力增大。因此,我們要從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)對(duì)安全生產(chǎn)提出的新要求和提供的新機(jī)遇,正確分析和采取有效措施解決突出問(wèn)題,振奮精神,迎難而上,強(qiáng)化安全監(jiān)管,為實(shí)現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”提供強(qiáng)有力的安全保障。
(二)抓住重點(diǎn),排查隱患,鐵腕整治。
一是繼續(xù)整治建筑施工的安全隱患?!?·8”河職院實(shí)訓(xùn)樓工地坍塌事故,是我市今年的第一起較大事故,教訓(xùn)十分深刻,務(wù)必舉一反三。事故后,對(duì)全市建筑工地雖然進(jìn)行了全面檢查,取得了一定的效果。但是,下半年是建筑施工的黃金季節(jié),須進(jìn)一步加大建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治力度,特別是要以防高墜、防坍塌、臨邊防護(hù)、腳手架搭設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)治理為重點(diǎn),進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任,加大治理力度,嚴(yán)查隱患,及時(shí)整治 ,堅(jiān)決打擊“三違”行為,把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通“三違”整治。交通事故占我市事故總量的比重仍然很大,公安交警部門(mén)要克服困難,采取措施,努力做到:一要加強(qiáng)對(duì)超速行駛、特別是要加強(qiáng)對(duì)客車(chē)超速行駛、違法會(huì)車(chē)、違法占道、違法裝載、摩托車(chē)不帶安全頭盔、超載行駛、亂闖紅燈、酒后開(kāi)車(chē)等影響道路交通安全的嚴(yán)重交通違法行為的整治;二要加大對(duì)三輪車(chē)、拖拉機(jī)、低速汽車(chē)違法違規(guī)行為的專(zhuān)項(xiàng)整治力度;三要按照“管好自己的人,管住自己的車(chē)”的要求,各有關(guān)部門(mén)要將客車(chē)、校車(chē)、運(yùn)載危化品的貨車(chē)安裝衛(wèi)星定位汽車(chē)行駛記錄儀,并加強(qiáng)對(duì)本單位工作人員的教育管理,文明駕駛,嚴(yán)禁酒后駕車(chē),防止車(chē)輛帶“病”上路;四要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)懲不怠,加大處罰和曝光力度,促使駕駛員遵章守法,確保安全。
三是重點(diǎn)整治非煤礦山,重拳打擊非法采礦行為。一要落實(shí)治理責(zé)任,落實(shí)資金,盡快整治好我市非煤礦山的15處安全隱患和省安委辦下發(fā)《隱患整改指令》的7座尾礦庫(kù);二要堅(jiān)決打擊非法采礦行為,各級(jí)政府、各職能部門(mén)要聯(lián)合執(zhí)法,要敢于動(dòng)真格,發(fā)現(xiàn)一處,整治一處;三要落實(shí)舉報(bào)有獎(jiǎng)制度,接受社會(huì)監(jiān)督;四要實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制度,凡是對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題查處不力的,要依法追究責(zé)任部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。
四是繼續(xù)開(kāi)展消防“三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”。火災(zāi)方面,上半年無(wú)死亡事故,這是可喜的一面。但仍然存在許多安全隱患,特別是秋季將至,風(fēng)高物燥,消防的壓力增大。因此,要深化“三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”(高層和地下建筑專(zhuān)項(xiàng)整治、公眾聚集場(chǎng)所易燃可燃裝修材料專(zhuān)項(xiàng)整治、火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治),抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的消防安全工作,特別是對(duì)被省政府列為全省30個(gè)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)之一的源城區(qū)上城街道辦事處,要重點(diǎn)督辦。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,嚴(yán)格按照“一條高壓線(xiàn)、三條鐵規(guī)”的要求,采取切實(shí)措施,從嚴(yán)整治,繼續(xù)保持消防方面的良好態(tài)勢(shì)。
此外,教育、國(guó)土資源、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、旅游、質(zhì)監(jiān)、海事、供電等部門(mén),務(wù)必按照“安全生產(chǎn)年”的要求,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織排查、整改本行業(yè)的安全隱患,確保安全。
(三)加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作力度,務(wù)求實(shí)效。4月21日,省政府召開(kāi)了全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作動(dòng)員電視電話(huà)會(huì)議,按照電視電話(huà)會(huì)議和《印發(fā)廣東省開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(粵府函〔〕52號(hào))精神,我市認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),已經(jīng)取得了初步成效。省政府督查組昨天已到我市,開(kāi)展階段性督查,還要檢查源城、東源和連平3個(gè)縣區(qū)以及6家企業(yè)。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作,是我省今年安全生產(chǎn)工作的重頭戲,11月份國(guó)家將在廣東召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。因此,我們要繼續(xù)做好相關(guān)工作:一要建立、健全機(jī)構(gòu)。市政府34次常務(wù)會(huì)議同意在市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)辦公室,并充實(shí)人員;二要在年底前完成東源、龍川、紫金縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組建工作;三是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),要抓緊明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,特別是安監(jiān)、道路交通、規(guī)劃建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、海事、電力等部門(mén)要按照實(shí)戰(zhàn)需要,盡快完善應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu);四要完善預(yù)案。按照《印發(fā)市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理試點(diǎn)工作方案的通知》(河安監(jiān)明電〔〕43號(hào))要求,我們市選擇連平縣為試點(diǎn)縣。目前,有關(guān)工作正在有序開(kāi)展,但要加快步伐,取得實(shí)效,切實(shí)做好迎接省市檢查的各種準(zhǔn)備工作;五要舉行應(yīng)急預(yù)案綜合演練。6月12日在市區(qū)炬勝燃?xì)夤九e行了危險(xiǎn)化學(xué)品、消防綜合演練,模擬煤氣泄漏、燃燒事故的應(yīng)急處置。通過(guò)演練,達(dá)到了預(yù)期效果。下半年,在市政府應(yīng)急辦的指導(dǎo)下,對(duì)非煤礦山、道路交通、建筑施工等高危行業(yè)分別組織一次演練,以增強(qiáng)我市的應(yīng)急救援處置能力;六要堅(jiān)持值守,及時(shí)上報(bào)信息。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)特別是安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管部門(mén)能夠不斷完善安全生產(chǎn)值班制度和工作規(guī)范,實(shí)行24小時(shí)值班,認(rèn)真做好安全生產(chǎn)日常值班和緊急狀態(tài)下的應(yīng)急值守工作,嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度、值班登記制度和交接班制度,尤其是落實(shí)好突發(fā)生產(chǎn)安全事故或事件信息報(bào)告制度及處置操作程序,強(qiáng)化對(duì)重要值班信息的查詢(xún)、研判、跟蹤和匯總,規(guī)范突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息接收、采集和報(bào)送等工作。省安委辦已發(fā)文要求,從7月份開(kāi)始,對(duì)生產(chǎn)安全事故實(shí)行一宗一報(bào)和周報(bào)制度。因此,要求道路交通、消防、海事等有關(guān)部門(mén),要按規(guī)定及時(shí)向市安委辦報(bào)送事故信息,做到不漏報(bào)、不遲報(bào),以利市安委辦及時(shí)、準(zhǔn)確地做好我市生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
(四)要完善檢查、督查制度,狠抓落實(shí)。安全生產(chǎn)方面的制度比較多,只有落到實(shí)處,才能真正發(fā)揮作用。因此,各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要把科學(xué) 發(fā)展觀(guān)貫穿于安全生產(chǎn)的全過(guò)程,不斷探索科學(xué)監(jiān)管辦法,在制訂科學(xué)有效、切實(shí)可行的制度方面多動(dòng)腦筋,盡快完善安全隱患排查、整改、銷(xiāo)號(hào)、檢查、督查、跟蹤落實(shí)和責(zé)任追究登記制度。努力做到主動(dòng)檢查,特別是要想辦法調(diào)動(dòng)企業(yè)整改安全隱患的自覺(jué)性,同時(shí),加大“打非治違”力度。力求做到檢查促整改,整改見(jiàn)實(shí)效,少一處隱患,就多一份安全。
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