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醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)開展情況匯報(bào)范文第1篇

根據(jù)市人大常委會(huì)2018年工作要點(diǎn)，11月14日至16日，市人大常委會(huì)組織部分組成人員、市人大代表，在市人大常委會(huì)副主任劉萬年的帶領(lǐng)下，就我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《福建省老年人權(quán)益保障條例》（以下簡稱“一法一例”）的情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組集中聽取了市政府及民政局、財(cái)政局、人社局、住建局、衛(wèi)計(jì)委、規(guī)劃局、老齡辦、醫(yī)保局等相關(guān)部門的情況匯報(bào)，先后深入泰寧、沙縣，聽取當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的情況匯報(bào)，實(shí)地查看了市國德老年康養(yǎng)中心，泰寧縣老年活動(dòng)中心、和平社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、縣社會(huì)福利中心，沙縣城北社區(qū)老年人日間照料中心、幸福莊園養(yǎng)老院、富口鎮(zhèn)姜后村樂齡學(xué)堂、鎮(zhèn)老年服務(wù)中心等，召開由社區(qū)工作人員和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，廣泛深入了解“一法一例”實(shí)施情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、主要工作和成效

市政府高度重視老年人權(quán)益保障工作，認(rèn)真貫徹實(shí)施“一法一例”，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的工作目標(biāo)，加強(qiáng)社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保障等方面的工作推進(jìn)力度，注重營造“政府主導(dǎo)、部門齊抓、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的工作格局，積極推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。

（一）社會(huì)保障體系日益健全

積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，切實(shí)加強(qiáng)老年人社會(huì)保障工作。目前，全市基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療制度全面建立，參保人數(shù)持續(xù)增加，保障水平穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，大病醫(yī)療互助范圍逐步擴(kuò)大，老年人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)有所減輕。符合低保和五保條件的困難老年人實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。重點(diǎn)優(yōu)撫對象、“五老”人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有所提高。老年社會(huì)福利制度由特惠向普惠轉(zhuǎn)變，高齡老人補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（二）老年人救助水平有所提升

堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)的救助工作原則，逐步完善社會(huì)救助體系，并與其他社會(huì)保障制度相銜接，明確了提供基本生活條件、對生活不能自理的給予照料、提供疾病治療等供養(yǎng)內(nèi)容。加大對經(jīng)濟(jì)困難和生活無著落老年人的救助、供養(yǎng)力度，在生活、醫(yī)療和住房等方面給予優(yōu)先救助，將特困人員供養(yǎng)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障等制度相銜接，老年人救助水平得到進(jìn)一步提升。

（三）養(yǎng)老服務(wù)工作積極推進(jìn)

適應(yīng)人口老齡化的實(shí)際需求，初步構(gòu)建了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的的養(yǎng)老服務(wù)體系。在居家養(yǎng)老方面，通過政府購買服務(wù)的方式，引進(jìn)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織，為居家老人提供家政、醫(yī)療保健等服務(wù)；

在社區(qū)養(yǎng)老方面，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全市已建成居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心39個(gè)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站161個(gè)。在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，加強(qiáng)農(nóng)村幸福院、敬老院、老年活動(dòng)中心等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，養(yǎng)老床位數(shù)量逐步增加，探索養(yǎng)老服務(wù)供給模式。全市現(xiàn)有農(nóng)村幸福院、老年人活動(dòng)中心等各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施624處，養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)15031張。

（四）老年教育工作健康發(fā)展

加強(qiáng)基層老年學(xué)校、老年協(xié)會(huì)、體育組織建設(shè)，將老年教育納入終身教育體系，重點(diǎn)開展以滿足老年人求知、求健、求樂需求的老年教育活動(dòng)。組織和引導(dǎo)老年人參加各類文體活動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng)，為老年人參與社會(huì)發(fā)展搭建平臺(tái)，豐富了老年人的精神文化生活。在泰寧、沙縣等地開辦的鄉(xiāng)村樂齡學(xué)堂，深受群眾歡迎。

（五）政策支持步伐不斷加快

近年來，我市先后出臺(tái)了《“十三五”xx市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的實(shí)施意見》《關(guān)于印發(fā)“十三五”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)齊短板的實(shí)施方案》《關(guān)于開展老年人意外傷害保險(xiǎn)工作的通知》等惠老政策性文件，為進(jìn)一步完善老年人合法權(quán)益保障機(jī)制，貫徹落實(shí)“一法一例”，維護(hù)老年人合法權(quán)益提供了強(qiáng)有力的制度支撐。

二、存在的主要問題

（一）老年人權(quán)益保障法律法規(guī)宣傳不夠深入。一是社會(huì)對老年人權(quán)益保障法律法規(guī)認(rèn)識(shí)和理解不深，個(gè)別部門和領(lǐng)導(dǎo)對老齡工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作推進(jìn)力度不夠。二是存在法律宣傳盲區(qū)，部分老年人對自己的合法權(quán)益、優(yōu)撫政策不了解，依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，不善于運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（二）養(yǎng)老服務(wù)工作發(fā)展不平衡。一是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施薄弱。按標(biāo)準(zhǔn)配建居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工作仍有差距，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，尤其是老舊小區(qū)，多數(shù)沒有閑置房屋用于養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)“嵌入式”照料中心、社區(qū)養(yǎng)老中央廚房等項(xiàng)目剛起步，政府購買“線上+線下”居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)比較低，養(yǎng)老服務(wù)需求評估尚未開展。二是養(yǎng)老服務(wù)水平不高。受場地、人員、資金等因素制約，大部分居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)項(xiàng)目不多、服務(wù)功能不全、服務(wù)水平不高。目前開展的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目多數(shù)只是提供日常送餐、看護(hù)、打掃衛(wèi)生等基礎(chǔ)，項(xiàng)目拓展面不大，且缺乏行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。三是養(yǎng)老服務(wù)能力不強(qiáng)。大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員主要為四、五十歲甚至六十歲以上人員，且多為下崗人員或外來人員，普遍存在護(hù)理水平不高、人員流動(dòng)性大、隊(duì)伍不夠穩(wěn)定等問題。四是養(yǎng)老床位空置率較高。雖然我市每千名老人擁有床位總數(shù)高于全省平均水平，但在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際運(yùn)營過程中，存在空床率較高的情況，入住率不足50%，有的不足30%。

（三）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合難題亟待破解。一是對高齡、失能老人醫(yī)療護(hù)理保障不足。護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的一些護(hù)理項(xiàng)目，如床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等無法納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。二是家庭醫(yī)生簽約、社區(qū)用藥和報(bào)銷、醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等制度不夠完善。探索建立老年人長期護(hù)理保險(xiǎn)制度牽頭部門尚未明確，工作推進(jìn)緩慢。三是專業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)發(fā)展較慢。隨著失能、半失能老年人數(shù)不斷增加，對護(hù)理型養(yǎng)老的需求越來越大，目前我市仍缺乏專業(yè)的老年護(hù)理機(jī)構(gòu)或康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

（四）老年人合法權(quán)益保障不夠到位。一是子女不贍養(yǎng)老人，遺棄老人，打罵老人的行為依然存在；

以直銷、傳銷、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙致使老年人上當(dāng)受騙的事件時(shí)有發(fā)生。二是子女截留養(yǎng)老金、高齡津貼的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使政府扶助資金難以起到實(shí)質(zhì)作用。三是老年人渴望子女親情慰籍、社會(huì)價(jià)值認(rèn)同等精神方面的需求遠(yuǎn)不能夠得到滿足；

“空巢”、獨(dú)居老人不斷增多，不同程度造成老年人精神生活貧乏，心理健康較差。

（五）老齡工作機(jī)制不夠完善。一是基層老齡工作機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)比較薄弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備專門的工作人員，一般依托在老年人協(xié)會(huì)，從事老齡工作的人員多數(shù)年齡偏大、文化素質(zhì)較低，影響老齡事業(yè)的發(fā)展。二是部門工作合力不足。法律賦予政府的職能分散多個(gè)部門，職能作用發(fā)揮不夠，未能形成整體合力。三是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不夠健全。工作經(jīng)費(fèi)沒有隨著財(cái)政收入的增長而增加。

三、今后工作的意見和建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。一是加強(qiáng)老年人權(quán)益保障法律法規(guī)的宣傳普及工作，推動(dòng)老年人法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，增強(qiáng)全體公民自覺維護(hù)老年人合法權(quán)益的意識(shí)，幫助老年人提高法制意識(shí)和自我保護(hù)能力，營造維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制和道德環(huán)境。二是大力倡導(dǎo)尊老、敬老、孝老的社會(huì)風(fēng)尚，特別要加強(qiáng)對青少年的敬老道德教育，強(qiáng)化道德激勵(lì)和約束機(jī)制。加大對家庭成員關(guān)心老年人精神需求、經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆艘?guī)定的宣傳，促使全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)法律規(guī)定的權(quán)利義務(wù)，推動(dòng)家庭落實(shí)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)責(zé)任，自覺繼承和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會(huì)氛圍。三是加大關(guān)愛力度，著力豐富老年人精神生活。健全完善老年人精神關(guān)愛制度，培育發(fā)展老年人精神關(guān)愛服務(wù)隊(duì)伍，積極探索和實(shí)踐關(guān)愛方式方法，努力為老年人提供多樣化、多層次、個(gè)性化的精神關(guān)愛服務(wù)。

（二）強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)。一是落實(shí)老年人權(quán)益保障各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃，充分發(fā)揮現(xiàn)有養(yǎng)老設(shè)施作用。加強(qiáng)福利院、敬老院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式，實(shí)行政府購買服務(wù)、市場化有償服務(wù)和志愿者公益服務(wù)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)方式，為老年人提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是完善和落實(shí)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在用地、稅收、財(cái)政、金融、床位補(bǔ)貼等方面的優(yōu)惠政策，積極推廣公建民營、民辦公助等運(yùn)營模式，逐步形成跨行業(yè)、廣覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。三是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)對養(yǎng)老護(hù)理員的專業(yè)培訓(xùn)，支持引導(dǎo)大專院校和中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，大力培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)方面的專業(yè)人才。加大養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)大專院校對口專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作，提升養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化水平。

（三）加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。一是加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的研究探索力度，積極構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷服務(wù)相互銜接的服務(wù)模式，為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)護(hù)服務(wù)的便捷對接。鼓勵(lì)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年病專科和老年病門診，增加老年病床的數(shù)量，配強(qiáng)專業(yè)醫(yī)護(hù)人員，努力滿足老年人的醫(yī)療和康復(fù)需求。二是充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作用，將其作為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的支持平臺(tái)，鼓勵(lì)支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心合作，委派醫(yī)生上門為老年人提供醫(yī)療護(hù)理、慢性病管理、健康教育等一站式服務(wù)。三是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，建立完善家庭醫(yī)生制度，開展居家護(hù)理服務(wù)，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，讓老年人能夠就近享受到較高水平的預(yù)防保健、基本醫(yī)療和康復(fù)治療服務(wù)。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)開展情況匯報(bào)范文第2篇

老齡事業(yè)屬于社會(huì)公益事業(yè)，為了保障老年人的合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德和社會(huì)風(fēng)尚。實(shí)現(xiàn)老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂，也是我們?nèi)耸潞蛣趧?dòng)社會(huì)保障部門義不容辭的責(zé)任。我們必須從改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)老齡工作，積極促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、和諧。為此我局大力開展老齡工作，根據(jù)*縣老齡工作委員會(huì)文件關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《云南省老齡工作委員會(huì)關(guān)于組織開展〈云南省老年人權(quán)益保障條例〉行政執(zhí)法檢查的通知》（魯老字[2009]6號(hào)）的通知精神，現(xiàn)將我局2009年貫徹老齡工作的情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，積極開展老齡工作

我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視老齡工作，局黨組書記、局長饒智祥多次在相關(guān)會(huì)議上就抓好老齡工作、認(rèn)真落實(shí)老干部待遇和切實(shí)搞好老干部的服務(wù)提出明確要求，多次召集與老齡工作有關(guān)的股室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行研究安排布置，制定貫徹落實(shí)的具體辦法和措施，扎實(shí)開展好每一項(xiàng)老齡工作。為切實(shí)加強(qiáng)對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)人動(dòng)，對我局老齡工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)由饒局長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室，確定了工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常工作。聯(lián)絡(luò)員積極與縣老齡委溝通聯(lián)系，暢通信息渠道，并按時(shí)按質(zhì)完成縣老齡委安排布置的其他工作任務(wù)。

二、認(rèn)真落實(shí)“四優(yōu)待”措施

在生活待遇方面，按時(shí)足額發(fā)放各種政策性補(bǔ)助和費(fèi)用。老干部的離退休金做到按時(shí)足額發(fā)放，老干部看病就醫(yī)得到保障，沒有發(fā)生拖欠個(gè)人“兩費(fèi)”問題。給生病住院的老干部送去了慰問品或慰問金，并幫助生病住院的困難老干部適當(dāng)解決護(hù)理費(fèi)。對離休干部的醫(yī)藥費(fèi)做到實(shí)報(bào)實(shí)銷，優(yōu)先解決老干部的藥費(fèi)問題。努力解決老干部的特殊困難。關(guān)心照顧有特殊困難的老干部，走訪慰問老干部遺屬，按照特事特辦的原則，及時(shí)向他們提供幫助。

一是養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)待。為維護(hù)廣大離退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。我局遵照“稅務(wù)收繳，財(cái)政監(jiān)管，社保發(fā)放”的原則，認(rèn)真組織搞好養(yǎng)老金的發(fā)放工作。截止目前，全縣共有離退休人員518人，共核發(fā)養(yǎng)老金2159837、04元，確保了離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，發(fā)放率達(dá)100%。會(huì)計(jì)核算合法合規(guī)，會(huì)計(jì)資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；基金收支兩條線“財(cái)政專戶管理政策”執(zhí)行到位，無擠占、挪用，保證了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全專用。

二是醫(yī)療保險(xiǎn)優(yōu)待。為了保障老年人病有所醫(yī)的合法權(quán)益,我局完善了醫(yī)療保障體系，積極穩(wěn)妥推近我縣離退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度運(yùn)行平穩(wěn)。我縣根據(jù)市醫(yī)保中心的總體部署，截止目前，我縣參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的退休人員有1828人(其中企業(yè)退休364人,醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)由財(cái)政補(bǔ)助)，現(xiàn)已審核報(bào)銷98人次，核撥醫(yī)療費(fèi)用385445.10元。離休干部二乙傷殘軍人的醫(yī)療費(fèi)用核撥支出357682.76元，共516人次，離休人員51人實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷，其中二乙傷殘軍人27人。

三是工資福利優(yōu)待。截至目前，2009年我縣共審批離退休人員44名，其中行政36名，企業(yè)8名（其中80歲以上行政16名，企業(yè)6名，護(hù)理費(fèi)每月300元；80歲以下200元）；全縣癱瘓生活不能自理的有3名，護(hù)理費(fèi)每月為600元。從而維護(hù)了廣大離退休人員享受工資福利待遇的權(quán)益，使老年人生活得更好。

四是企業(yè)老干部生活補(bǔ)貼優(yōu)待。首先我局召開了企業(yè)老干部座談會(huì)，關(guān)心老年人的思想，豐富老年人的精神文化生活，使老年人退出工作崗位后，從一定程度上減少其失落感、孤獨(dú)感，讓他們在健康、文明、舒適、方便的生活環(huán)境中愉快生活。其次隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和物價(jià)水平的上漲，今年5月初，我局還積極的向市干為我縣19名企業(yè)老干部申請生活補(bǔ)貼，從而為老干部的生活、就醫(yī)排憂解難，讓會(huì)議措施真正的落到實(shí)處。

三、大力加強(qiáng)部門自身能力建設(shè)

我局干部職工結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷增強(qiáng)政治敏銳性，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和針對性，扎扎實(shí)實(shí)搞好為老干部的服務(wù)工作。堅(jiān)持老干部日常工作記錄制度，不斷完善老干部工作臺(tái)帳。認(rèn)真做好老干部的來訪和接待工作，熱情主動(dòng)，積極為老干部排憂解難和辦事提供方便。

四、存在的問題及打算

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)開展情況匯報(bào)范文第3篇

一、工作進(jìn)展情況

1、完成了749計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助審批、審核工作；完成了99符合條件的獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭父母特別扶助審核等工作；完成了少生快富工程255戶的網(wǎng)上錄入、申報(bào)、審批、審核工作。

2、完成包蟲病病情調(diào)查b超篩查10574人。

3、完成免費(fèi)藥物治療包蟲病患者累計(jì)數(shù)73人。

4、全面實(shí)施我縣縣級公立醫(yī)院取消藥品加成政策。

5、城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)90.17%。

6、完成婚前健康檢查54對。

7、完成110對夫婦免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。

8、完成八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生室建設(shè)工作。

二、“民生工程”工作核查情況

（一）計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”核查情況

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)部門高度重視目標(biāo)管理工作，把目標(biāo)管理工作納入重要議事日程，都成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門，并由專人負(fù)責(zé)，局辦公室落實(shí)專人負(fù)責(zé)全局目標(biāo)管理工作。

2、各相關(guān)單位都簽訂計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”責(zé)任書，負(fù)責(zé)民生工程項(xiàng)目的組織、實(shí)施、督查和評估工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任股室、責(zé)任單位直接組織實(shí)施的良好工作格局。

3、衛(wèi)計(jì)局堅(jiān)持日常工作和實(shí)地監(jiān)督指導(dǎo)，2014年元月初下發(fā)通知、召開專題會(huì)議安排布署獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作條件、程序，村級要求逐戶進(jìn)行排查，通過有線電視、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳材料等方式廣泛宣傳獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。準(zhǔn)確把握獎(jiǎng)扶政策的執(zhí)行、操作細(xì)節(jié)，嚴(yán)格按照“不多登、不錯(cuò)登、不漏登；條件公開、程序公開、獎(jiǎng)扶名單、舉報(bào)電話公開”的原則和市、鎮(zhèn)、村“三級審核三級公示”的要求，做到對符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的對象準(zhǔn)確登記、及時(shí)上報(bào)，力爭應(yīng)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的對象一個(gè)不多，一人不少，申報(bào)材料不缺項(xiàng)、不少證件。

4、完成當(dāng)年的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象的申報(bào)工作。嚴(yán)格把好資格確認(rèn)關(guān)，做到公正透明。抽掉3名業(yè)務(wù)熟悉、責(zé)任心強(qiáng)的同志，對每個(gè)對象各種證件的原件和申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，通過逐村、逐戶、逐人進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查中詳細(xì)核實(shí)新增對象的婚姻史、生育史，戶籍情況，訪到本人、問到鄰居，疑點(diǎn)情況訪同齡人，問知情人，特殊情況訪老干部、老黨員，做到身份證與戶口本對照、本人情況與調(diào)查表對照、結(jié)婚證與戶口本對照，徹底澄清對象的基本情況。

5、對上一年度的獎(jiǎng)勵(lì)對象進(jìn)行年審。對2013年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象進(jìn)行年審，匯總變更信息。對各種獎(jiǎng)扶對象的信息錄入、變更和審核結(jié)果，于3月15日開始錄入國家軟件信息平臺(tái)。為了減少誤差，統(tǒng)一口徑縣衛(wèi)計(jì)局明確一律由專門人員進(jìn)行答復(fù)，從而減少了工作中的誤差。同時(shí)，為便于接受群眾監(jiān)督，縣、鄉(xiāng)兩級均公布了舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，各村也設(shè)立了舉報(bào)箱，建立健全投訴渠道，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。截止目前，未接到一例群眾投訴。

6、資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行“四權(quán)分離”政策。為保證獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)100%兌現(xiàn)，財(cái)政局每年年底通過獎(jiǎng)扶資金專用賬戶將當(dāng)年的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)資金統(tǒng)一劃入金融機(jī)構(gòu)市農(nóng)業(yè)銀行，直接發(fā)放到戶，密碼自設(shè)，存取自由，每年新增戶由金融機(jī)構(gòu)免費(fèi)打印存折。12月份將兌現(xiàn)749人每人每年960元獎(jiǎng)扶金，共計(jì)71.9萬元；12月份將兌現(xiàn)99人每人每年3360元或4200元扶助金，共計(jì)35.7萬元；12月份將兌現(xiàn)255戶每戶3000元獎(jiǎng)扶金，共計(jì)76.5萬元，全年共計(jì)發(fā)放補(bǔ)助資金188.808萬元。

7、全面實(shí)施“三項(xiàng)制度”工作以來取得的成效。

開展“三項(xiàng)制度”工作以來，高興看到通過項(xiàng)目帶動(dòng)很多家庭脫貧致富，高興看到有很多有事業(yè)心、責(zé)任感的人在自己富裕后反饋社會(huì)、無私奉獻(xiàn)社會(huì)，高興看到通過實(shí)施少生快富項(xiàng)目，計(jì)生協(xié)會(huì)工作能力、活力得到提高，特別就是為計(jì)劃生育家庭提供了老年保障、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，幫助他們脫貧致富，讓他們優(yōu)先分享了改革發(fā)展的成果。確保準(zhǔn)確率和及時(shí)率，讓這項(xiàng)惠及千萬計(jì)生家庭的德政惠民工作發(fā)揮應(yīng)有的作用，讓實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)民得到獎(jiǎng)勵(lì)扶助，逐步轉(zhuǎn)變育齡群眾的生育觀念。

（二）、包蟲病工作核查情況

1、全年疾控中心派出專人120余次到時(shí)十五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展包蟲病健康教育與促進(jìn)工作，通過電視、影像資料開展包蟲病知識(shí)健康教育，全面營造和促成全民衛(wèi)生安全屏障是包蟲病防范策略的首要任務(wù)。衛(wèi)生計(jì)生部門利用下鄉(xiāng)，培訓(xùn)基層醫(yī)務(wù)工作者等形式，對學(xué)校兒童進(jìn)行感染監(jiān)測、宣傳群眾主動(dòng)上門接受檢查、咨詢包蟲病健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)。共發(fā)放包蟲病宣傳資料22577份，在十四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)進(jìn)行包蟲病項(xiàng)目宣傳80次，出動(dòng)車輛48次。采取重點(diǎn)地區(qū)人群自愿檢查，學(xué)生肝臟b超檢查，醫(yī)療單位推薦形式開展包蟲病b超篩查和診斷后的治療工作，受檢10514人次，未新發(fā)現(xiàn)包蟲病病人。項(xiàng)目開展后累計(jì)包蟲病病人73人，累計(jì)治療73人。

2、通過包蟲病項(xiàng)目宣傳、b超普查篩查后，受益群眾達(dá)5萬余人，倡導(dǎo)飯前冼手、不玩狗、不人畜共處、不吃生肉，促進(jìn)了廣大農(nóng)牧民群眾的新的生活習(xí)慣，提早預(yù)防包蟲病。共有4萬余群眾接受了宣傳教育，發(fā)放宣傳資料28000余份，懸掛橫幅21條，使村民進(jìn)一步了解了包蟲病，增強(qiáng)了對包蟲病的防范意識(shí)，形成了共同關(guān)注包蟲病的良好氛圍。

（三）、通過全面實(shí)施縣級公立醫(yī)院取消藥品加成政策，徹底解決了全縣廣大農(nóng)牧民群眾“看病貴”的問題，解決了醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”的問題。

（四）、建立居民健康檔案62847份，建檔率達(dá)90.17%，規(guī)范化電子建檔62029份，電子檔案建檔率88.99%。投入健康檔案支出12.81萬元，健康教育支出13.47萬元，規(guī)范化電子健康檔案率99.6%，合格率100%；共更新宣傳欄96期，發(fā)放健康教育處方2萬份，各類宣傳資料5萬余份，播放健康教育音像資料27場次，組織面向公眾的健康教育咨詢活動(dòng)48次，舉辦健康教育講座37次，受益群眾68636人次；共開展義診15761人次，免費(fèi)僧侶診療196人次，免費(fèi)測血壓、血糖2100余人次，免費(fèi)b超檢查3080余人次，開展117次黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)和送衛(wèi)生、計(jì)劃生育下鄉(xiāng)活動(dòng)，咨詢11200人次，發(fā)放健康教育宣傳資料92200余份，免費(fèi)發(fā)放藥品40800余元。

（五）、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和婚前健康檢查采取的措施。

為進(jìn)一步降低出生缺陷發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，提高出生人口素質(zhì)，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)好廣大群眾根本利益，計(jì)劃生育服務(wù)站和婦幼保健院在上級部門的關(guān)心和支持下,深入全縣十五個(gè)鄉(xiāng)村，免費(fèi)開展孕前優(yōu)生健康檢查、婚前健康檢查活動(dòng)。

1、結(jié)合實(shí)際，下發(fā)了府辦發(fā)[2014]2號(hào)文件《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈縣免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目實(shí)施方案〉的通知》和《縣婚前健康檢查的實(shí)施方案》，保障了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，有序在全縣范圍內(nèi)全面開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。

2、明確部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，衛(wèi)計(jì)、民政、財(cái)政、婦聯(lián)、宣傳等部門各司其職、加強(qiáng)溝通，營造良好的宣傳氛圍。通過制作標(biāo)語、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干和醫(yī)務(wù)人員走村入戶口開展前期宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極引導(dǎo)和動(dòng)員新婚男女青年、待孕婦女在懷孕前自愿參加優(yōu)生檢測，并對本轄區(qū)內(nèi)的待孕人員進(jìn)行摸底排查，篩選出適合參檢的孕齡夫婦，確保孕前優(yōu)生健康檢查工作順利實(shí)施；縣民政局在為婚姻登記當(dāng)事人辦理婚姻登記手續(xù)之前，工作人員通過發(fā)放宣傳資料、面對面動(dòng)員等形式，宣傳優(yōu)生優(yōu)育觀念及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從而形成個(gè)人重視、家庭關(guān)心、促進(jìn)社會(huì)和諧新風(fēng)尚；計(jì)劃生育服務(wù)站、婦幼保健院安排婦產(chǎn)科專家，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展圖片展，以舉辦講座、開展義診咨詢、發(fā)放免費(fèi)婚檢宣傳資料等形式，積極引導(dǎo)待孕夫婦進(jìn)行免費(fèi)檢查，把民生工程落到實(shí)處。

3、完善孕前檢查、婚前檢查制度，規(guī)范操作程序。對參加孕檢、婚檢當(dāng)事人的檢查結(jié)果一律保密，不對外泄露，充分尊重受檢者的健康權(quán)、隱私權(quán)和選擇權(quán)，保障雙方知情權(quán)。安排專人負(fù)責(zé)孕檢信息工作，定期對資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)。提供規(guī)定的免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，不向受檢人員收取任何費(fèi)用。

4、據(jù)統(tǒng)計(jì)免費(fèi)孕檢、婚檢的夫婦共有110對，婚前健康檢查54對，發(fā)放宣傳資料5400余份，接受義診1200人次、咨詢1300人次，充分體現(xiàn)孕前優(yōu)生健康檢查既便民、又利民的優(yōu)點(diǎn)，對提高人口素質(zhì)和母嬰健康、促進(jìn)社會(huì)和諧新風(fēng)尚有著十分重要的意義。

（七）、已完成八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生室建設(shè)工作。

1、2014年實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以來，縣委、縣政府高度重視，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和村衛(wèi)生室建設(shè)列入縣政府辦實(shí)事項(xiàng)目，作為“民心工程”擺上了重要的議事日程?？h衛(wèi)計(jì)局抽調(diào)精干力量成立項(xiàng)目辦，專業(yè)從事衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和村衛(wèi)生室工作，并層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到分工明確，責(zé)任到人。2、按照建設(shè)實(shí)施方案，認(rèn)真開展對7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)8個(gè)村衛(wèi)生室摸底調(diào)查，充分掌握自己家底，結(jié)合自己實(shí)際情況，保證整個(gè)村衛(wèi)生室項(xiàng)目建設(shè)有序、有力開展。

3、按照項(xiàng)目建設(shè)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保建設(shè)規(guī)模、面積指標(biāo)、規(guī)劃布局與建設(shè)用地、建筑標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到相關(guān)要求?？h衛(wèi)計(jì)局、財(cái)政局、住建局、審計(jì)局、鄉(xiāng)黨委和政府、村二委積極協(xié)助、配合，全程參與項(xiàng)目工程建設(shè)的監(jiān)管，做到項(xiàng)目資金專款專用，保障工程建設(shè)質(zhì)量。截止目前，投入資金40萬元，八個(gè)村衛(wèi)生室已全部峻工并投入使用。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)開展情況匯報(bào)范文第4篇

一、基本情況

據(jù)預(yù)測，2009年全區(qū)出欄生豬38.6萬頭，同比增長5.7%，存欄18.2萬頭，同比增長15.93%；出欄家禽XX萬只，同比增長2.85%，其中雞1450萬只，鴨280萬只，鵝210萬只，白鴿65萬只，存欄家禽452萬只，同比下降24.7%，其中雞392萬只，鴨32萬只，鵝18萬只，白鴿10萬只；肉類總產(chǎn)量達(dá)到5.305萬噸，同比增長12.9%。

雖然今年我區(qū)畜牧業(yè)受到年初的凍災(zāi)、飼料漲價(jià)及下半年大豬價(jià)格下降影響，但全區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，家禽存欄、出欄小幅增長，家禽生產(chǎn)受疫情影響不大，年中生豬補(bǔ)欄正常，存欄量恢復(fù)，生豬存欄水平已經(jīng)基本回復(fù)正常。我區(qū)實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值11.62億元，同比下降6%。

二、主要工作回顧

（一）、全力抓好抗凍救災(zāi)工作。今年初持續(xù)寒冷陰雨天氣影響，家禽抵抗力普遍下降，防疫形勢嚴(yán)峻。我中心精心組織，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)工作，訊速開展災(zāi)后畜牧業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作，把凍災(zāi)造成的損失降到最低程度。我中心把抗凍救災(zāi)作為當(dāng)前工作的重中之重，連續(xù)兩次召開救災(zāi)抗災(zāi)緊急工作會(huì)議，對抗災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行部署安排。同時(shí)，我中心及區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督所組成2個(gè)工作組，會(huì)同各鎮(zhèn)(街)畜牧獸醫(yī)工作人員，深入四個(gè)鎮(zhèn)(街道)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)、核查災(zāi)情、慰問受災(zāi)養(yǎng)殖場(戶)。  加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)措施，積極應(yīng)對。加強(qiáng)受災(zāi)的畜禽圈舍損毀的防風(fēng)編織布、棚舍等生產(chǎn)設(shè)施的加固修復(fù)，提高畜禽圈舍的抗寒保暖性能，為畜禽正常生長創(chuàng)造良好的飼養(yǎng)環(huán)境。強(qiáng)化災(zāi)后動(dòng)物疫病防控，防止災(zāi)后疫病流行。針對災(zāi)后容易造成禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等多種動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行。我中心按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)雨雪冰凍災(zāi)害后動(dòng)物防疫工作的緊急通知》（農(nóng)明字[2009]17號(hào)）的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，加大災(zāi)后動(dòng)物疫病防控力度，重點(diǎn)加強(qiáng)口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病等疫病的緊急免疫注射工作，禽只重點(diǎn)加強(qiáng)禽流感疫病的免疫注射，防止災(zāi)后重大動(dòng)物疫病發(fā)生，保障我區(qū)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

（二）、確保奧運(yùn)會(huì)期間畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。為確保奧運(yùn)會(huì)期間畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，我中心及早部署，精心組織，科學(xué)防控，采取多項(xiàng)措施全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。一是成立奧運(yùn)期間動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保整個(gè)工作有領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃，有措施。二是組織開展動(dòng)物防疫監(jiān)督專項(xiàng)整治檢查工作行動(dòng)，督促屠宰場、動(dòng)物產(chǎn)品加工及冷藏倉庫、規(guī)模飼養(yǎng)場戶全面落實(shí)防控和消毒措施，重點(diǎn)檢查規(guī)模養(yǎng)殖場，讓其與區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督所簽訂《動(dòng)物防疫責(zé)任書》，承諾遵守《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》和《廣東省動(dòng)物防疫條例》，明確動(dòng)物防疫責(zé)任，認(rèn)真履行動(dòng)物防疫義務(wù)，自覺配合動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)的檢查、監(jiān)測和管理；要求畜禽養(yǎng)殖場建立涉及養(yǎng)殖全過程的養(yǎng)殖檔案，填寫好《佛山市畜禽養(yǎng)殖和免疫檔案》，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。三是嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對已實(shí)施強(qiáng)制免疫并經(jīng)檢疫的動(dòng)物出具《動(dòng)物檢疫合格證明》，重點(diǎn)抓好全區(qū)4個(gè)畜禽屠宰場的屠宰檢疫工作，強(qiáng)化進(jìn)場牲畜憑免疫耳標(biāo)、產(chǎn)地檢疫證明、運(yùn)載工具消毒證明等入場待宰索證登記制度，有效地杜絕染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品上市流通，確保不讓重大動(dòng)物疫情傳入和傳播，保證畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是加強(qiáng)我區(qū)涉奧動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)樹立安全意識(shí)，嚴(yán)格自律措施，并落實(shí)了兩名動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任人，嚴(yán)加巡查和監(jiān)管。五是加強(qiáng)對重大動(dòng)物疫病免疫效果的檢測工作和補(bǔ)免工作，確保免疫密度和效果。六是嚴(yán)格重大動(dòng)物疫病防控值班制度，責(zé)任到人，實(shí)行24小時(shí)值班。

（三）、迎接省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年考核工作榮獲好評。9月22日－23日，省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作考核組對我區(qū)“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)開展情況進(jìn)行了考核。考核組聽取了我區(qū)“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)開展情況匯報(bào)；查閱了我區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法體系建設(shè)、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法制度完善及行為規(guī)范、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通監(jiān)管、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志管理及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法能力建設(shè)情況等方面的材料，實(shí)地檢查了荷城肉聯(lián)廠和楊和鎮(zhèn)動(dòng)物防疫檢疫站、屠宰場。檢查結(jié)束后，考核組進(jìn)行了座談反饋意見，對我區(qū)的“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)開展情況給予高度評價(jià)，認(rèn)為我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視、部署得當(dāng)、措施有力、成效顯著，區(qū)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作全部到位，各種資料、制度、方案、記錄、設(shè)備齊全，尤其是生豬的產(chǎn)地檢疫以及屠宰檢疫監(jiān)管到位，這在全省范圍內(nèi)都是走在了前列。最后，檢查組要求我區(qū)要發(fā)揚(yáng)成績，繼續(xù)加大動(dòng)物防疫工作力度，不斷完善工作制度，進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作，為迎接全國動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年考核工作做好準(zhǔn)備。

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（四）、開展動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于貫徹實(shí)施的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[XX]8號(hào)）文件精神，為全面推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，提高重大動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管能力和水平，我中心成立了動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了技術(shù)指導(dǎo)小組，制定了工作方案，規(guī)范新耳標(biāo)各項(xiàng)使用制度、程序，明確相關(guān)單位的職責(zé)，以明城鎮(zhèn)夏少珍豬場為開展二維碼標(biāo)識(shí)試點(diǎn)單位。試點(diǎn)工作遵循“統(tǒng)一部署、操作規(guī)范、循序漸進(jìn)、逐步完善、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”的基本要求，通過對高明區(qū)夏少珍豬場開展二維碼標(biāo)識(shí)試點(diǎn)工作的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)過渡期內(nèi)紙介質(zhì)資料與電子檔案并存，生產(chǎn)原始記錄與牲畜隨身數(shù)據(jù)一致的目標(biāo)，摸索出畜禽養(yǎng)殖標(biāo)識(shí)及疫病可追溯制度實(shí)施過程的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。2009年10月前，對試點(diǎn)工作進(jìn)行前期驗(yàn)收；在12月中進(jìn)行全面總結(jié)。市農(nóng)業(yè)局畜牧獸醫(yī)科、市動(dòng)物防疫監(jiān)督所監(jiān)督和指導(dǎo)夏少珍豬場二維碼標(biāo)識(shí)試點(diǎn)工作的開展；我區(qū)農(nóng)業(yè)局、動(dòng)物防疫監(jiān)督所負(fù)責(zé)制訂、組織和實(shí)施試點(diǎn)工作方案；明城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)移動(dòng)智能識(shí)讀器的管理，二維碼標(biāo)識(shí)的發(fā)放、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)錄入和傳輸?shù)染唧w工作；夏少珍豬場負(fù)責(zé)有關(guān)數(shù)據(jù)的采集和報(bào)送，及時(shí)將有關(guān)情況向明城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和高明區(qū)農(nóng)業(yè)局報(bào)告。試點(diǎn)工作過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)溝通反映，我中心會(huì)同各級參與部門協(xié)調(diào)解決，不斷摸索出實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)工作對我區(qū)二維碼標(biāo)識(shí)推廣實(shí)施有很好的示范作用。

（五）、以防控重大動(dòng)物疫病為重點(diǎn)，狠抓動(dòng)物防疫工作。

 重大動(dòng)物疫病的防控工作是我區(qū)動(dòng)物疫病防治工作中的重中之重。我區(qū)防控重大動(dòng)物疫病的工作，始終貫徹 “加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，依靠科技，依法防治，群防群控，果斷處置”的工作方針，堅(jiān)持預(yù)防為主，扎實(shí)開展了以預(yù)防接種為主的各項(xiàng)防控措施的落實(shí)，對豬口蹄疫、豬瘟、豬高致病性藍(lán)耳病和高致病性禽流感實(shí)行常年免疫和及時(shí)補(bǔ)針相結(jié)合，免疫密度達(dá)到100%，確保我區(qū)清凈無疫的態(tài)勢。

1、做好防疫物資貯備、發(fā)放

我畜牧中心采購了足量的疫苗和消毒藥，保證了免疫注射、畜禽欄舍及周圍環(huán)境消毒等工作的順利開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共組織發(fā)放禽流感疫苗1482萬ml，豬口蹄疫濃縮苗89.8萬ml，豬口蹄疫合成肽苗15.8萬ml，牛亞洲ⅰ疫苗1.3萬ml，豬瘟90.7萬頭份，豬瘟脾淋苗4.7萬頭份，豬藍(lán)耳疫苗24萬ml，消毒藥物31噸。

2、全力抓好畜禽免疫預(yù)防接種

我區(qū)推行畜禽常年免疫結(jié)合冬季集中免疫的做法，制定畜禽免疫程序?qū)嵭谐Ｄ昝庖撸?、家禽散養(yǎng)戶實(shí)行冬季集中免疫。對散養(yǎng)的豬只，由各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（獸醫(yī)站）的獸醫(yī)人員進(jìn)行免疫接種。而對于規(guī)模養(yǎng)殖場，我中心堅(jiān)持開展巡查，對轄區(qū)內(nèi)存欄500羽以上的養(yǎng)禽和存欄生豬1000頭以上的養(yǎng)豬場進(jìn)行普查登記，不斷更新轄區(qū)內(nèi)家禽養(yǎng)殖場的詳細(xì)情況，記錄好養(yǎng)殖場地址，聯(lián)系電話，存欄數(shù)量，種苗來源，免疫情況，疫情病史等資料。我中心的工作人員對規(guī)模場進(jìn)行監(jiān)督檢查，對存欄應(yīng)免未免疫的禽畜，督促場主免疫；對超過免疫保護(hù)期限或經(jīng)監(jiān)測抗體水平不及格的禽畜進(jìn)行再免，提高抗體水平，確保免疫效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年免疫注射疫苗：豬口蹄疫疫苗56.8萬頭，豬瘟疫苗56.8萬頭，耕牛亞洲ⅰ疫苗0.4萬頭，家禽規(guī)模場禽流感疫苗2457萬羽份，家禽散養(yǎng)戶畜禽禽流感疫苗110569羽份，應(yīng)免免疫率100%。由于抓好了重點(diǎn)動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫工作，動(dòng)物主要疫病得到了有效的控制，全區(qū)生豬、家禽的因病死亡率分別控制在3%和5%以下，均在省要求的控制范圍內(nèi)。

3、加強(qiáng)疫情監(jiān)測

今年我區(qū)抽樣送往佛山市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心檢驗(yàn)樣品數(shù)量如下：　豬口蹄疫血清樣品960份、雞血清樣品1800份。送檢樣品其中豬口蹄疫、豬瘟抗體水平合格率達(dá)98%以上，禽流感、新城疫抗體水平合格率達(dá)95%以上。我中心實(shí)驗(yàn)室還要自行對各個(gè)養(yǎng)殖場和交易市場進(jìn)行監(jiān)測抽檢，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年合共檢測豬血清500多份、家禽血清600多份。通過檢測，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握免疫情況，查漏補(bǔ)缺，對不合格的畜禽再次進(jìn)行注射疫苗，提高抗體水平。

4、無害化處理病死畜禽

依照法律、法規(guī)，染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫產(chǎn)品、病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，都應(yīng)進(jìn)行無害化處理。對于畜禽飼養(yǎng)、屠宰、加工等環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)染疫病死畜禽及廢棄產(chǎn)品，我中心全依照法規(guī)的要求對現(xiàn)場進(jìn)行消毒并將其收集到指定地點(diǎn)集中無害化處理，消滅疫源，防止疫病傳播與擴(kuò)散。我中心的工作人員及各鎮(zhèn)（街道）的獸醫(yī)人員會(huì)不定期地巡查我區(qū)的河涌、山溝，如發(fā)現(xiàn)被丟棄的動(dòng)物尸體，便立即組織人力進(jìn)行打撈、清理，并進(jìn)行無害化處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來我中心共無害化處理在屠宰場檢出的病（死）豬220頭，合共20多噸。為推進(jìn)我區(qū)畜禽養(yǎng)殖健康發(fā)展，切實(shí)解決養(yǎng)殖過程中病死動(dòng)物的無害化處理問題，進(jìn)一步保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控工作，確保公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《動(dòng)物防疫法》和農(nóng)業(yè)部《病死及死因不明動(dòng)物處置辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，要求我區(qū)所有規(guī)模養(yǎng)殖場都必須建有動(dòng)物養(yǎng)殖無害化處理設(shè)施。具體要求如下：一是建動(dòng)物化尸井，選擇建在遠(yuǎn)離畜禽圈舍、道路、水源和畜禽放牧區(qū)?；疄閳A柱形，混凝土結(jié)構(gòu)，直徑1米以上，井深3米以上，井底及井壁四周作防水處理，預(yù)留井口并加蓋密封。進(jìn)行處理時(shí)，在每次投入動(dòng)物尸體后，應(yīng)加燒堿覆蓋。化尸井在使用時(shí)為防止漏臭氣，蓋好井蓋后必須用粘泥漿密封口蓋縫隙。二是配套高溫蒸煮設(shè)備，要有相應(yīng)高溫蒸煮設(shè)備。共4頁,當(dāng)前第2頁2

5、加強(qiáng)消毒滅原

實(shí)踐表明，實(shí)施大規(guī)模、大面積、高頻率的清潔消毒，對于控制動(dòng)物疫病發(fā)揮了關(guān)鍵作用，因此，要堅(jiān)持實(shí)施日常的清潔消毒工作，特別是加強(qiáng)對防疫重點(diǎn)地區(qū)的消毒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來共發(fā)放使用消毒藥物28噸。

6、完善應(yīng)急機(jī)制

健全應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍，實(shí)行24小時(shí)值班制度和日報(bào)告、零報(bào)告制度。我中心制訂了防疫工作，安排專人值班，值班人員保持24小時(shí)開手機(jī)，如有情況，立即向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。同時(shí)抽調(diào)中心、監(jiān)督所及各鎮(zhèn)獸醫(yī)站動(dòng)物防疫人員健全防疫應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍，確?？焖偬幚?，防止疫情的傳播和擴(kuò)散。

（六）、狠抓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

1、開展奶牛專項(xiàng)檢查情況

 三鹿牌嬰幼兒奶粉三聚氰胺污染事件，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的緊急部署，我區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門迅速成立專項(xiàng)檢查工作小組2個(gè)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，于9月16日開始，聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)辦的畜牧獸醫(yī)人員，對全區(qū)奶牛養(yǎng)殖情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。至19日止，共出動(dòng)執(zhí)法人員30人次。據(jù)檢查，我區(qū)只有楊和鎮(zhèn)清泰村有一養(yǎng)殖場飼養(yǎng)后備奶牛。9月17月下午，區(qū)畜牧中心會(huì)同楊和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心對該場進(jìn)行了深入細(xì)致的檢查。該場現(xiàn)存欄黑白花后備奶牛10頭，從廣西購回已兩個(gè)月，均為懷孕母牛。該場在順德龍江有一存欄200頭的奶牛養(yǎng)殖場，主要從事鮮奶供應(yīng)。據(jù)老板介紹，在高明分場主要是從事未開產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖，待母牛產(chǎn)仔后，便即轉(zhuǎn)移到順德龍江進(jìn)行擠奶。據(jù)現(xiàn)場檢查，該場沒有任何擠奶設(shè)施設(shè)備。我中心一直密切監(jiān)管該奶牛場養(yǎng)殖情況，不時(shí)派人檢查，確保其安全生產(chǎn)。

2、迅速展開飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。自10月8日市農(nóng)業(yè)局召開會(huì)議部署全市飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作以來，我區(qū)高度重視，成立飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作小組，迅速行動(dòng)，對轄區(qū)內(nèi)的飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位、奶牛養(yǎng)殖場展開拉網(wǎng)式檢查。從目前的檢查結(jié)果來看，我市尚未發(fā)現(xiàn)三聚氰胺流入飼料使用環(huán)節(jié)（養(yǎng)殖場）的情況。我中心會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)在周末休息時(shí)間仍堅(jiān)持帶隊(duì)對轄區(qū)10家飼料生產(chǎn)企業(yè)、10多家飼料經(jīng)營企業(yè)、1家奶牛養(yǎng)殖場進(jìn)行地毯式檢查，并對轄區(qū)內(nèi)的10家飼料生產(chǎn)企業(yè)的所有蛋白飼料原料及部份產(chǎn)品進(jìn)行了抽樣送檢。檢測結(jié)果均不含三聚氰胺。根據(jù)市農(nóng)業(yè)局要求，從11月1日起，我區(qū)對轄區(qū)內(nèi)所有飼料生產(chǎn)企業(yè)抽樣送檢佛山，每個(gè)企業(yè)每月抽檢2次，每次抽檢1－2個(gè)主要產(chǎn)品和原料,今年共送樣66　份。

3、常年組織開展“瘦肉精”等禁用藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)，保持打擊“瘦肉精”的高壓態(tài)勢。加強(qiáng)了對生豬生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測監(jiān)督，對區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場進(jìn)行了“瘦肉精”殘留的抽樣檢測。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共對300多個(gè)豬場抽取了600多個(gè)尿樣進(jìn)行“瘦肉精”殘留檢測。今年共在屠宰環(huán)節(jié)沒收、銷毀“瘦肉精”陽性豬3批共10頭。在我們嚴(yán)格監(jiān)管下，我區(qū)全年無發(fā)生因食用“瘦肉精”的動(dòng)物產(chǎn)品而中毒的事件。

4、在進(jìn)行防疫的同時(shí)，根據(jù)《動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，通過認(rèn)真抓好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫監(jiān)督工作，對已實(shí)施強(qiáng)制免疫并經(jīng)檢疫的動(dòng)物出具《動(dòng)物檢疫合格證明》，重點(diǎn)抓好全區(qū)4個(gè)畜禽屠宰場的屠宰檢疫工作，有效地杜絕了染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品上市流通，確保不讓重大動(dòng)物疫情傳入和傳播。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年全區(qū)牲畜屠場檢疫共檢肉豬20萬頭，檢疫肉牛3000多頭，檢出病豬220頭，計(jì)20多噸，對檢出的病死牲畜全部進(jìn)行無害化處理，通過開展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫，屠宰場的屠宰檢疫，市場畜禽產(chǎn)品的檢疫等，有效地控制?。ㄋ溃┬笄?，不合格畜禽產(chǎn)品上市，有效地防止了動(dòng)物疫病的傳播和擴(kuò)散，使廣大市民吃上“放心肉”，保障了市民的身體健康。

（七）、加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作

1、積極加強(qiáng)對獸藥的監(jiān)管。我中心認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈2009年獸藥市場專項(xiàng)整治方案〉的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2009]9號(hào)）文件要求，我區(qū)以規(guī)范獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，抓好源頭治理。對轄區(qū)內(nèi)的獸藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面認(rèn)真細(xì)致的檢查。大力整頓和規(guī)范獸藥市場，今年以來全區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員60人次，按方案要求，做到每季度檢查，平時(shí)不定期抽查，檢查獸藥經(jīng)營門店300個(gè)（次），檢查面達(dá)到100%。農(nóng)資打假共查處案件1宗，查獲銷毀假劣獸藥數(shù)量20多公斤，涉案貨值1萬多元，罰款2萬元。通過市場檢查和加大獸藥使用的規(guī)范管理，使全區(qū)獸藥市場保持秩序規(guī)范有序的局面，預(yù)防了畜產(chǎn)品安全事故的發(fā)生，為全區(qū)獸藥安全使用，畜牧業(yè)健康發(fā)展進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

2、加大獸藥使用領(lǐng)域的監(jiān)管力度。通過重點(diǎn)查處規(guī)模養(yǎng)豬場(存欄1000頭以上)、種畜禽養(yǎng)殖場非法購買使用獸藥的行為，加強(qiáng)對獸藥使用的指導(dǎo)和服務(wù)，組織好對大型養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)獸藥的使用情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。今年組織對全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行全面檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員100多人次，共檢查規(guī)模養(yǎng)豬場1200多戶。通過對養(yǎng)殖場的用藥行為進(jìn)行全面檢查監(jiān)督，對其不定期地抽檢，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改要求，責(zé)令其限期整改，保障畜產(chǎn)品的安全。通過市場檢查和加大獸藥使用的規(guī)范管理，使全區(qū)獸藥市場保持秩序規(guī)范有序的局面，預(yù)防了畜產(chǎn)品安全事故的發(fā)生，為全區(qū)獸藥安全使用，畜牧業(yè)健康發(fā)展進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。共4頁,當(dāng)前第3頁3

（八）、積極開展能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作。為了降低農(nóng)戶養(yǎng)豬風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶的養(yǎng)豬積極性，保護(hù)能繁母豬生產(chǎn)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)養(yǎng)殖戶抵御重大病害、災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)能力，努力構(gòu)建新型生豬產(chǎn)業(yè)保障體系，加快建立健全生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制，穩(wěn)定生豬市場供應(yīng)，我區(qū)積極貫徹落實(shí)國家扶持生豬生產(chǎn)政策，出臺(tái)了《佛山市高明區(qū)政策性能繁母豬保險(xiǎn)實(shí)施方案（試行）》（明府辦［XX年］362號(hào)）,我中心從5月份開始，積極開展了對能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作，同中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司高明支公司相互協(xié)調(diào)，積極配合，安排專人深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖場和農(nóng)戶家中，進(jìn)行廣泛宣傳。為得到養(yǎng)殖場戶的理解和支持，中心領(lǐng)導(dǎo)多次親臨養(yǎng)殖場和養(yǎng)豬農(nóng)戶家中，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，使養(yǎng)殖場戶真正認(rèn)識(shí)到開展能繁母豬保險(xiǎn)的重要意義，切身體會(huì)到國家對養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的關(guān)懷和重視，因而能夠積極參加能繁母豬保險(xiǎn)。截止目前，共辦理能繁母豬保險(xiǎn)4.2萬頭，能繁母豬賠款宗數(shù)共600多宗，豬只600多頭，賠款金額60多萬元。

（九）做好我區(qū)能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼資金發(fā)放準(zhǔn)備工作

根據(jù)粵農(nóng)電[2009]149號(hào)《關(guān)于抓緊做好2009年能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼有關(guān)工作的通知》文件精神，我中心迅速展開組織對區(qū)內(nèi)能繁母豬的調(diào)查與登記造冊工作及收集帳戶工作。經(jīng)核查，今年我區(qū)能繁母豬戶數(shù)為

4821戶，存欄量為52189頭。目前資金發(fā)放工作正有序進(jìn)行。

（九）大力宣傳推廣畜牧養(yǎng)殖防疫技術(shù)

針對動(dòng)物防疫形勢，我中心采取多種形式，積極組織開展高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等疫病防治知識(shí)宣傳，積極指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶進(jìn)行科學(xué)防控、依法防控，切實(shí)提高廣大養(yǎng)殖者防控疫病的知識(shí)水平和意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，合共舉辦十期的畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，各鎮(zhèn)(街道)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員、規(guī)模養(yǎng)豬場戶負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)人次近1000多人次；我中心還參加有關(guān)單位舉辦科技下鄉(xiāng)6次；平時(shí)下鄉(xiāng)深入各養(yǎng)殖場，廣泛宣傳。以上活動(dòng)合共派發(fā)有關(guān)宣傳資料XX0多份。

三、存在的問題

1、基層獸醫(yī)防疫人員少、經(jīng)費(fèi)不足，難以適應(yīng)繁重的防疫任務(wù)。

2、動(dòng)物防疫體制不完善。我區(qū)獸醫(yī)管理體制改革文件已出，但體制還未理順，隊(duì)伍不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響基層動(dòng)物防疫工作的開展和質(zhì)量。

3、動(dòng)物防疫工作開展不平衡，存在疫情隱患，動(dòng)物疫情形勢復(fù)雜，防疫壓力大。

四、2009年工作思路

1、加強(qiáng)畜產(chǎn)品的安全監(jiān)管，進(jìn)一步開展“瘦肉精”、三聚氰胺等禁用藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”、三聚氰胺等禁用藥品的違法行為，確保畜產(chǎn)品安全。繼續(xù)開展獸藥市場整頓行動(dòng)，加強(qiáng)獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，清繳非法獸藥產(chǎn)品。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)防控重大動(dòng)物疫病的工作，力爭不出現(xiàn)重大疫情。一是認(rèn)真貫徹預(yù)防為主的方針,抓好重大動(dòng)物的防疫工作,加強(qiáng)消毒滅源,做到不留防疫空白點(diǎn),確保畜禽重大疫病的免疫密度達(dá)100%，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行；二嚴(yán)把檢疫關(guān)，重點(diǎn)把好“五關(guān)”,即產(chǎn)地檢疫關(guān)、進(jìn)場(點(diǎn))檢疫關(guān)、宰前檢疫關(guān)、宰后檢疫關(guān)、市場監(jiān)督檢查關(guān)，防止畜禽購銷中疫病的流入和病豬死禽進(jìn)入市場；三是堅(jiān)持實(shí)施衛(wèi)生清潔和防疫消毒制度。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)開展情況匯報(bào)范文第5篇

這次會(huì)議，是省委從“十二五”全省加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的全局出發(fā)而謀劃召開的一次重要會(huì)議。戰(zhàn)同志對開好這次會(huì)議高度重視，會(huì)前到市作了調(diào)查研究，聽取工作情況匯報(bào)，提出了明確要求。省委還確定由曉同志、李同志、群同志三位同志負(fù)責(zé)，會(huì)同省、市有關(guān)部門研究制定《支持市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行了專題研究。市委、市政府為開好會(huì)議作了充分準(zhǔn)備。會(huì)上，戰(zhàn)同志要就支持市加快發(fā)展作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。根據(jù)省委安排，下面，我先講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績突出，在全省有著舉足輕重的作用，支持市加快發(fā)展就是支持全省發(fā)展

改革開放以來特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，在歷屆市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市充分發(fā)揮省會(huì)城市優(yōu)勢，解放思想，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。

第一，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政一般預(yù)算收入分別由年的274.7億元、113.7億元和24.2億元增加到年的971.9億元、782.8億元和105.4億元，年均分別增長13.7%、23.9%和17.8%，其中“十一五”前四年年均分別增長14.2%、22.8%和20.6%，走在了全省前列。

第二，生態(tài)文明城市建設(shè)特色鮮明，城市品位和綜合競爭力得到很大提升。市堅(jiān)持把生態(tài)文明理念貫穿于城市規(guī)劃和建設(shè)中，嚴(yán)格規(guī)劃管理，特別是2007年提出建設(shè)生態(tài)文明城市以來，連續(xù)舉辦兩次生態(tài)文明會(huì)議，提升了市在國際國內(nèi)的知名度和影響力。經(jīng)過努力，目前已經(jīng)成為全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市、全國首批低碳試點(diǎn)城市，生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量都比較好。

第三，城市建設(shè)發(fā)展快，管理水平大幅提升。在加快老城區(qū)改造的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)新區(qū)建設(shè)，特別是金陽新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)拓展了城市空間，增添了新的發(fā)展動(dòng)力，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。建成了數(shù)字化城市綜合管理系統(tǒng)，有力地提升了城市應(yīng)急指揮和管理效能。有效開展“三創(chuàng)一辦”工作，管理水平大幅提升，城市面貌大為改觀，樹立和展示了的良好形象。

第四，大力破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，城市發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。著眼于解決束縛城市發(fā)展的瓶頸制約，市充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，多方籌措資金，切實(shí)加強(qiáng)城市道路、給排水等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工和建成了一批城市主干道等基礎(chǔ)設(shè)施。特別是“十一五”以來，中心城區(qū)新增城市道路里程174公里，人均道路面積由5.44平方米提高到7.3平方米，達(dá)到國家規(guī)范指標(biāo)；市域快速鐵路網(wǎng)、城市輕軌也將在年以前建成并投入使用。建成了日處理能力達(dá)25萬噸的新莊污水處理廠以及高雁垃圾填埋場等項(xiàng)目，提高了城市的環(huán)境承載能力。

第五，著力保障和改善民生，社會(huì)和諧穩(wěn)定。市大力實(shí)施學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、居有所安“六有”民生行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)保障民生，每年財(cái)政支出中涉及民生的比重均占50%以上，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零，率先推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，全面建立城鄉(xiāng)老人救助制度，全面完成農(nóng)村危房改造，惠民醫(yī)療政策、醫(yī)療救助制度全面覆蓋城鄉(xiāng)困難群眾，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)96%，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)85%，符合條件的城市低收入家庭全部納入廉租住房保障范圍。與此同時(shí)，市在教育、文化、衛(wèi)生、科技等方面均取得了顯著成就。

市的發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。年，市國內(nèi)生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值分別占全省的四分之一左右，固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額均占全省的三分之一左右，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額占40%以上。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前，全國中心城市競相加快發(fā)展，市作為全省中心城市和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車頭”，實(shí)力還需進(jìn)一步增強(qiáng)，龍頭帶動(dòng)作用和輻射帶動(dòng)功能還需進(jìn)一步提升。特別是：經(jīng)濟(jì)總量還有待擴(kuò)大。年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值排在西部省會(huì)城市的第7位，占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為24.8%，低于昆明市29.3%、蘭州市27.4%的水平。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用還有待增強(qiáng)。年全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值292.3億元，在西部10個(gè)省會(huì)城市中排名第8位；占全省比重為24.9%，比排在第二位的遵義市僅高1.7個(gè)百分點(diǎn)。投資、消費(fèi)拉動(dòng)作用還有待提升。年全市固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別占全省的32.1%和33.1%，在西部省會(huì)城市所占比重排位分別為第6位和第8位。在新的歷史條件下，實(shí)現(xiàn)市更好更快發(fā)展，加快培育全省強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)增長極，顯得十分重要和緊迫。

特殊的地理位置和整體綜合實(shí)力，奠定了在全省的龍頭地位?？傆浽诠ぷ鲿r(shí)就明確指出，“市是我們?nèi)〗?jīng)濟(jì)、政治、文化的中心，市的建設(shè)和發(fā)展在全省有著舉足輕重的作用。市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞得好，就能更好地發(fā)揮中心城市的作用，促進(jìn)周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；市的改革有了新的進(jìn)展和突破，就能為全省提供新的經(jīng)驗(yàn)；市的黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣能夠更快地實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，就能影響和帶動(dòng)全省的黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)；市的科技、文化、教育事業(yè)的發(fā)展，也能為全省各地培養(yǎng)更多的人才，提供更多更好的精神食糧?！蔽覀円欢ㄒ^續(xù)學(xué)習(xí)貫徹這一重要指示精神，充分認(rèn)識(shí)到市發(fā)展的快慢關(guān)系到全省發(fā)展大局，只有市的加速發(fā)展才有全省的加速發(fā)展；只有支持市加速發(fā)展，切實(shí)提高其輻射帶動(dòng)能力，才能引領(lǐng)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)率先崛起，促進(jìn)全省實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越。省有關(guān)部門和各級干部要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)支持市加快發(fā)展的極端重要性，切實(shí)加大對市的支持力度，把市建設(shè)成為帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的重要增長極。

二、市要認(rèn)清形勢，自我加壓，創(chuàng)優(yōu)爭先，趕超進(jìn)位，做表率、走前列、作貢獻(xiàn)

省委認(rèn)為，“十二五”時(shí)期，既是我省可以緊緊抓住并且大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是我省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)的加速期，更是我省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期。在這一時(shí)期，全省要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，牢牢把握加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。希望市高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”三面旗幟，按照又好又快、更好更快發(fā)展的要求，認(rèn)清形勢，自我加壓，創(chuàng)優(yōu)爭先，趕超進(jìn)位，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)全面加速、協(xié)調(diào)發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)惠及民生、和諧發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)城市低碳、生態(tài)發(fā)展，做到在“好”上補(bǔ)差距，把“慢”這個(gè)主要矛盾解決好，爭取“十二五”期間全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于以往歷史時(shí)期、高于全省平均水平、高于西部省會(huì)城市平均水平，力爭四年、確保五年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻番、財(cái)政收入翻番、固定資產(chǎn)投資累計(jì)過萬億元，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越做表率、走前列、作貢獻(xiàn)。

圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)和任務(wù)，市重點(diǎn)要加快實(shí)現(xiàn)“四大突破”，強(qiáng)化“三大支撐”，作出“三大貢獻(xiàn)”。

四大突破：

第一，要堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上加快實(shí)現(xiàn)突破

我省城鄉(xiāng)居民收入差距大，“三農(nóng)”問題突出，主要原因是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平還比較低，城鎮(zhèn)的吸納能力和帶動(dòng)能力還不強(qiáng)。戰(zhàn)同志講，要富裕農(nóng)民就必須減少農(nóng)民。我們要減少農(nóng)民，關(guān)鍵在于加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建城鎮(zhèn)體系，完善城市功能，壯大城市經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。目前，市“大城市、大農(nóng)村”的格局明顯，要進(jìn)一步加大力度，力爭“十二五”末城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是要堅(jiān)持適度超前，狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。立足“十二五”，著眼為“十三五”、“十四五”城市發(fā)展奠定較好基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，確保2012年全面建成“三條環(huán)路十六條射線”城市骨干路網(wǎng)，三至五年建成“一環(huán)一射兩聯(lián)線”市域快速鐵路網(wǎng)，“十二五”期間建成城市輕軌1號(hào)線和2號(hào)線一期，使軌道交通進(jìn)入全國先進(jìn)城市行列，推動(dòng)城市擴(kuò)容。二是要堅(jiān)持大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，合理確定功能定位。大力推動(dòng)主城區(qū)和功能片區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)縣城、中心鎮(zhèn)發(fā)展，加快形成梯次相連、功能互補(bǔ)、設(shè)施完善的城鎮(zhèn)體系。特別是要進(jìn)一步提升主城區(qū)品質(zhì)，凸顯現(xiàn)代服務(wù)中心的地位。金陽新區(qū)要改變房地產(chǎn)一業(yè)獨(dú)大格局，抓好商務(wù)中心區(qū)、金融中心、文化體育中心等建設(shè)，為持續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造條件。三是要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往農(nóng)村延伸，加快解決農(nóng)村飲水安全問題和實(shí)現(xiàn)村村通油路。要整合區(qū)域資源，促進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村延伸，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。大力發(fā)展城市旅游業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展城市涉農(nóng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，帶動(dòng)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；大力發(fā)展金融業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。要完善城鎮(zhèn)體系，加快中小城市發(fā)展，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)一體化發(fā)展。市要從實(shí)際出發(fā)，改革戶籍管理，形成有利于城鄉(xiāng)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村人口有序向大中城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

第二，要堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上加快實(shí)現(xiàn)突破

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，首先要實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)全面提速發(fā)展，擴(kuò)大總量，帶動(dòng)就業(yè)。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)全面提速發(fā)展，歸根結(jié)底要靠工業(yè)的帶動(dòng)。2002年市就提出了“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，2007年再次強(qiáng)調(diào)并實(shí)施這一戰(zhàn)略，年上半年又召開全市振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，提出了“大調(diào)整、大開放”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)大發(fā)展的要求。說明市委、市政府對工業(yè)強(qiáng)市認(rèn)識(shí)是充分的，抓得是早的。就全省來講，我們與其他省區(qū)市的差距，很重要的是工業(yè)發(fā)展上的差距。同樣，市與周邊省會(huì)城市的差距，也主要是工業(yè)發(fā)展上的差距。年，全市工業(yè)增加值僅相當(dāng)于南寧市的77.9%、昆明市的49.5%。“十二五”期間，在全省重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的形勢下，希望市認(rèn)真研究，好好謀劃，選準(zhǔn)方向，卓有成效地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)全面加速發(fā)展。市提出，要爭取用較短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值突破1000億元的目標(biāo)，并向2000億元邁進(jìn)。我認(rèn)為這個(gè)目標(biāo)是積極可行的，希望你們選準(zhǔn)調(diào)整的路徑，選準(zhǔn)調(diào)整的突破點(diǎn)，把工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略抓實(shí)抓好抓出成效。

一是發(fā)展速度要加快

沒有一定的速度，很難在較短時(shí)間內(nèi)把工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升到一個(gè)新的檔次。去年市出臺(tái)了振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見，提出到年全市工業(yè)增加值年均增長18%左右。希望你們在此基礎(chǔ)上，再加一把勁，爭取在“十二五”期間工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到20%。

二是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)

要堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，突出特色優(yōu)勢，抓大促小，采取兼并重組、投資合作等多種方式，以重點(diǎn)企業(yè)、知名品牌為龍頭促進(jìn)資源整合，在裝備制造、建材、磷化工、煤化工、冶金、醫(yī)藥、煙草、特色食品、旅游商品等領(lǐng)域，著力培育一批主業(yè)突出、優(yōu)勢明顯、競爭力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展，形成一批產(chǎn)值上百億元的企業(yè)和一兩個(gè)千億元產(chǎn)值的行業(yè)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，爭取在新能源、新材料、生物技術(shù)、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)上取得實(shí)質(zhì)性突破。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、人才培訓(xùn)、管理咨詢、公共信息、法律援助、技術(shù)創(chuàng)新、融資擔(dān)保和“孵化器”等中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極培育一批“小巨人”企業(yè)。

三是產(chǎn)業(yè)鏈要延長

積極推進(jìn)煤電、磷電、冶電聯(lián)營，大力發(fā)展資源精深加工，實(shí)現(xiàn)資源就地就近加工轉(zhuǎn)化，拓寬產(chǎn)業(yè)幅，形成一批資源深加工基地，增強(qiáng)競爭力，提高附加值。大力支持自主創(chuàng)新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，形成一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。

四是發(fā)展要集聚、集約

推進(jìn)新型工業(yè)化，必須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，走高效低耗、綠色低碳的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。要加強(qiáng)麥架—沙文、小河—孟關(guān)等9個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)項(xiàng)目落地，力爭早日形成規(guī)模；加快南部花溪組團(tuán)、東部龍洞堡組團(tuán)的空港、大學(xué)城、濕地公園、專業(yè)性市場等項(xiàng)目建設(shè)，提升配套能力，使其快速成長為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)中心。在發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)中，要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)與東部地區(qū)的合作，引進(jìn)管理人才和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，攜手共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過園區(qū)積極承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第三，要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化帶動(dòng)群眾增收致富，在促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上加快實(shí)現(xiàn)突破

作為省會(huì)城市，市在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。在農(nóng)業(yè)方面，要堅(jiān)持服務(wù)城市、富裕農(nóng)民的方向，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。要堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、市場牽動(dòng)、中介聯(lián)動(dòng)，引進(jìn)和培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范帶，培育經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦產(chǎn)銷聯(lián)合體，打造特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)。在服務(wù)業(yè)方面，要堅(jiān)持市場化、信息化、國際化的發(fā)展方向，按照發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)提升、業(yè)態(tài)豐富的要求，下大力加強(qiáng)國際會(huì)展中心、國際金融中心、奧體中心等重大基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)，加快把建設(shè)成為區(qū)域物流中心、商貿(mào)中心、金融中心，中國物流節(jié)點(diǎn)城市、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市、具有國際影響力的旅游避暑城市和夏季會(huì)展名城，夯實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，在強(qiáng)化旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐作用的同時(shí)，著力發(fā)展高檔酒店、總部經(jīng)濟(jì)、中央商務(wù)區(qū)、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等高端服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)層次和城市競爭力。

第四，要堅(jiān)持以生態(tài)化帶動(dòng)城市品質(zhì)提升，在城市低碳生態(tài)發(fā)展上加快實(shí)現(xiàn)突破

作為全省對外開放的窗口，市對外代表了省，省外客人首先是通過市來了解、認(rèn)識(shí)、評價(jià)。市要充分利用氣候條件和生態(tài)環(huán)境好的優(yōu)勢，堅(jiān)持生態(tài)文明理念，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)和管理，加快實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)和城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。

一是要突出山水林城的城市生態(tài)景觀特色。緊緊抓住國家編制省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化綜合治理規(guī)劃的機(jī)遇，加強(qiáng)城市立體綠化和水體保護(hù)，使城市顯山露水透綠，打造“山中有城、城中有山，城在林中、林在城中，湖水相伴、綠帶環(huán)抱”的城市特色。要發(fā)掘和保護(hù)特色民俗、歷史文化資源，加強(qiáng)文物古跡的保護(hù)和民間文化藝術(shù)的收集、研究、整理與恢復(fù)，做好城市文化的創(chuàng)新式修整復(fù)興，形成充滿獨(dú)特魅力的城市特質(zhì)。

二是要走低碳發(fā)展之路。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，加快建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，加快污水處理、垃圾處理等市政設(shè)施建設(shè)，做到達(dá)標(biāo)排放。

三是要大力弘揚(yáng)生態(tài)文化。把生態(tài)文化作為主流文化，把生態(tài)意識(shí)上升為全民意識(shí)、主流意識(shí)，把生態(tài)文化具體地滲透在城市建筑、市民行為、社會(huì)風(fēng)氣、城市精神等方方面面。

四是要加強(qiáng)城市管理。深入開展“三創(chuàng)一辦”活動(dòng)，進(jìn)一步提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平和城市管理水平，真正做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理。要以美化市容市貌、提升市民素質(zhì)、構(gòu)建平安環(huán)境為重點(diǎn)，狠抓城市環(huán)衛(wèi)建設(shè)，引導(dǎo)廣大市民自覺養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全力打造一個(gè)潔凈、文明、和諧的新，以嶄新的姿態(tài)迎接全國第九屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)的順利舉辦。

三大支撐：

第一，堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為加快發(fā)展的抓手，以強(qiáng)勁的投資支撐發(fā)展

現(xiàn)階段，在三大需求中，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿κ峭顿Y。加速發(fā)展要靠有效投入，加快轉(zhuǎn)型要靠增量調(diào)整。要下大力擴(kuò)大投資規(guī)模特別是產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。

一是要加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，依托大項(xiàng)目、大企業(yè)擴(kuò)大投資

圍繞做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，建立重大項(xiàng)目庫，拿出必要的財(cái)政資金，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，積極爭取國家投資或社會(huì)投資。對一些投資大、效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的好項(xiàng)目，要重點(diǎn)包裝，重點(diǎn)推介。要引導(dǎo)大中型企業(yè)認(rèn)真研究國內(nèi)外市場，加強(qiáng)技術(shù)改造，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，帶動(dòng)投資增長。要建立重大項(xiàng)目投資協(xié)調(diào)機(jī)制，對各相關(guān)地方和部門承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好氛圍，切實(shí)解決核準(zhǔn)、土地、環(huán)評等方面的問題，使項(xiàng)目盡快落地。

二是要加強(qiáng)招商引資，借助外力擴(kuò)大投資

一般情況下，基礎(chǔ)設(shè)施投資、民生投資主要靠國家投資，而產(chǎn)業(yè)投資則要靠招商引資。要進(jìn)一步解放思想，把招商引資作為各級黨委、政府要辦的大事、實(shí)事，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資、帶頭狠抓落實(shí)，年初有部署、有任務(wù)，年終有考核、有獎(jiǎng)懲，日積月累，使招商引資工作有所作為、大有作為。當(dāng)前，在資源深加工、裝備制造、新能源等很多領(lǐng)域，央企有技術(shù)、資金、市場、人才、政策等方面的優(yōu)勢，要選擇一批重大項(xiàng)目積極與央企對接，爭取引進(jìn)一大批央企到市進(jìn)行投資開發(fā)。在招商引資過程中，必須有選擇，要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合環(huán)保要求，絕不能盲目引進(jìn)高耗能、高污染的項(xiàng)目。

三是要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，通過投融資平臺(tái)擴(kuò)大投資

擴(kuò)大投資規(guī)模，需要整合國有資產(chǎn)，采取政府投資引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、銀政企合作等模式，搭建投融資平臺(tái)，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)投資。市已經(jīng)在市政建設(shè)等領(lǐng)域搭建了一批投融資平臺(tái)，希望你們認(rèn)真總結(jié)和研究，再選擇一批重點(diǎn)企業(yè)，加快資源整合步伐，通過上市融資等方式，拓展投融資渠道，吸引金融資本、民間資本積極投資產(chǎn)業(yè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。同時(shí)，要加強(qiáng)對投融資公司的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，規(guī)范運(yùn)作，健康運(yùn)行。

第二，堅(jiān)持把改革開放作為加快發(fā)展的先導(dǎo)，以靈活的體制機(jī)制支撐發(fā)展

改革開放30多年的實(shí)踐證明，不斷深化改革、擴(kuò)大開放，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，是加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

一是要著力調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。推進(jìn)國有企業(yè)公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。進(jìn)一步完善“飛地工業(yè)”稅收分配、目標(biāo)考核等利益分配機(jī)制，促進(jìn)工業(yè)集中布局。

二是要著力營造多種所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭的市場環(huán)境。堅(jiān)持非禁即允，放寬市場準(zhǔn)入，積極支持民間資本進(jìn)入資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域，更好地促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，到2015年非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%以上。

三是要著力提高對外開放水平。積極鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)投資高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)特別是跨國公司來設(shè)立地區(qū)總部等各類功能性機(jī)構(gòu)。積極爭取國家支持，在市設(shè)立出口加工區(qū)、保稅區(qū)和無水港。以外都是“外”。要樹立新的觀念，“不求所有，但求所在”，“不求所在，但求所得”，鼓勵(lì)企業(yè)把總部設(shè)在，支持有條件的企業(yè)開展海外并購、工程承包和勞務(wù)合作。

第三，堅(jiān)持把提高服務(wù)水平和質(zhì)量作為加快發(fā)展的保障，以良好的環(huán)境支撐發(fā)展

當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭越來越表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競爭，環(huán)境越好，發(fā)展越快，優(yōu)化投資環(huán)境事關(guān)全局。特別是投資軟環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約不亞于交通、水利等硬環(huán)境對發(fā)展的制約。要像突破交通、水利“瓶頸”制約那樣，狠下功夫，加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，簡政放權(quán)，提高效率，著力打造兩大環(huán)境。

一是下大力打造“親商、愛商、安商、敬商”的投資環(huán)境。在取消各種不合理涉企收費(fèi)，認(rèn)真落實(shí)國家支持企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅金融政策的同時(shí)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和質(zhì)量。對投資項(xiàng)目，要從立項(xiàng)、審批（核準(zhǔn)）到辦理各種證照手續(xù)，全程為投資者提供“保姆式”精細(xì)化服務(wù)，早辦、快辦、辦好。要建立優(yōu)化投資環(huán)境責(zé)任制，按照屬地和部門負(fù)責(zé)的原則，從黨委、政府和部門的領(lǐng)導(dǎo)做起，層層負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)，做到人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系招商引資。良好的投資環(huán)境需要各級政府來推動(dòng)和營造，需靠各級干部全方位的開放意識(shí)和高效服務(wù)。對所轄區(qū)域、所在部門、分管單位出現(xiàn)“吃拿卡要”、刁難投資者、影響投資形象的，除對當(dāng)事人進(jìn)行處理外，還要對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。

二是下大力打造“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的干事環(huán)境。要堅(jiān)持依法、按規(guī)定辦事，保障群眾和企業(yè)的合法權(quán)益。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)思想大解放，鼓勵(lì)廣大干部敢想敢闖、敢作敢為，敢于擔(dān)待、敢于負(fù)責(zé)，不要事事請示，做太平官、當(dāng)老好人。要學(xué)好政策、用好政策，凡屬權(quán)限范圍內(nèi)的事，就要放手去干、大膽去干。凡是法律法規(guī)和政策未明文禁止的，都可以去做，不能事事等著上面“拿主意”、“下指令”。對干事創(chuàng)業(yè)的干部要支持、鼓勵(lì)和愛護(hù)，對無所作為的干部要進(jìn)行行政問責(zé)，做到人人都想干事創(chuàng)業(yè)、人人都去干事創(chuàng)業(yè)、人人都能干事創(chuàng)業(yè)。

在三個(gè)方面作出貢獻(xiàn)：

第一，要在促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移上多作貢獻(xiàn)。年底，市常住半年人口396.8萬人，而戶籍人口是367.1萬人。也就是說，市有29.7萬常住半年以上未落戶的外來人口。在這部分人口當(dāng)中，有相當(dāng)部分為省內(nèi)的農(nóng)村人口。對這些人口，只要他們自愿，而且符合條件，就應(yīng)當(dāng)把他們轉(zhuǎn)為城市戶口，讓他們成為城市居民，享受城市居民待遇，使他們變成新市民和新的產(chǎn)業(yè)工人。

第二，要在為外來人口提供社會(huì)公共服務(wù)上多作貢獻(xiàn)

市的外來人口，主要是農(nóng)民工和一些投資創(chuàng)業(yè)者，他們?yōu)槭械陌l(fā)展作出了貢獻(xiàn)，應(yīng)該在子女入學(xué)、社會(huì)保障、住房保障、法律援助等方面，為他們提供及時(shí)、便利的服務(wù)。特別是在子女平等接受教育上，要堅(jiān)持“以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主”，加大教育投入，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，讓每一個(gè)隨遷的子女都能夠在流入地就近進(jìn)入公辦學(xué)校上學(xué)，既提高市未來的勞動(dòng)力素質(zhì)，又促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三，要在人力資源的培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新上多作貢獻(xiàn)

市要發(fā)揮省會(huì)中心城市高校、科研機(jī)構(gòu)、人才集中的優(yōu)勢，一方面切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，健全創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，著力突破優(yōu)勢資源開發(fā)利用、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，加快成為全省的科技創(chuàng)新中心，爭取成為我國創(chuàng)新型區(qū)域、創(chuàng)新型城市。另一方面，要為區(qū)域內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，推動(dòng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)服務(wù)向各市（州、地）延伸，提高全省的教育水平、人力資源素質(zhì)和科研能力，為全省加快發(fā)展提供人才和科技保障。

三、堅(jiān)決放權(quán)、合理讓利、搞好服務(wù)，全力支持市加快發(fā)展

隨著市場化的深入推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭集中表現(xiàn)為中心城市的競爭。支持中心城市加快發(fā)展，提升中心城市綜合競爭力和輻射帶動(dòng)力，是大勢所趨。進(jìn)入新世紀(jì)以來，許多省區(qū)研究制定了支持省會(huì)中心城市加快發(fā)展的政策措施，并收到了明顯成效。我們也應(yīng)下這樣的決心，省直機(jī)關(guān)和市一起采取切實(shí)措施，共同營造良好的發(fā)展環(huán)境。為了大力支持市加快發(fā)展，省委、省政府制訂了《關(guān)于支持市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》，省有關(guān)部門要站在戰(zhàn)略高度，從全局出發(fā)，確保把支持市加快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

第一，要堅(jiān)決放權(quán)，給予市最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展自

對于項(xiàng)目投資建設(shè)、土地利用和礦產(chǎn)資源開發(fā)、價(jià)格管理、資質(zhì)認(rèn)定、證照辦理、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員編制、信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等，屬省級權(quán)限范圍內(nèi)的，除國家有特殊規(guī)定的外，一律下放給市。對確需省里審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，要提高辦事效率，限時(shí)辦理；對一些重大項(xiàng)目，可以實(shí)行省市縣三級聯(lián)批。

第二，要合理讓利，增強(qiáng)市資源調(diào)配能力

省委、省政府支持市加快發(fā)展的意見，在財(cái)政稅收管理權(quán)限及分配、土地供應(yīng)指標(biāo)、污染物排放總量指標(biāo)分配等方面，最大限度地對市給予了支持，省有關(guān)部門要制定具體的實(shí)施細(xì)則，把這些政策落實(shí)到位。給政策比給資金更重要，市要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，重點(diǎn)把政策用足、用活，通過自身的發(fā)展來提高財(cái)政保障能力。

第三，要搞好服務(wù)，為市加快發(fā)展保駕護(hù)航