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電力市場(chǎng)研究報(bào)告范文第1篇

關(guān)鍵詞：市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目； 造價(jià)事前控制

中圖分類號(hào)： TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1基本概念

市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：主要指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程等。

事前控制：工程造價(jià)全過程控制的一個(gè)階段。工程造價(jià)全過程控制可分為3個(gè)階段：即事前控制（決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)）、事中控制（施工階段）、事后控制（結(jié)算審計(jì)）。其中事前控制是造價(jià)全過程控制中的最關(guān)鍵階段，一項(xiàng)研究表明，這一階段對(duì)工程造價(jià)控制效果的影響程度最高，可達(dá)80%~90%。

2 項(xiàng)目決策階段造價(jià)控制

市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一般為政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目決策階段包括項(xiàng)目建議書編制與評(píng)估、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估兩個(gè)階段。項(xiàng)目決策階段造價(jià)控制的任務(wù)是合理確定造價(jià)，即投資估算額。投資估算過高，會(huì)造成投資效率低下，資金浪費(fèi)；投資估算不足，會(huì)造成項(xiàng)目后續(xù)階段實(shí)施困難，概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算。

市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目決策階段合理確定造價(jià)的工作要點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：

一是在項(xiàng)目決策過程中，要本著科學(xué)決策、民主決策、多目標(biāo)綜合決策、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任原則及可持續(xù)發(fā)展原則。以上原則要由始至終應(yīng)用于項(xiàng)目決策及造價(jià)控制全過程。以科學(xué)決策為例，科學(xué)決策就應(yīng)遵循科學(xué)的建設(shè)程序和建設(shè)周期，而在國(guó)家大力支持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的背景下，許多地方政府為了獲取國(guó)家資金支持，在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不足的情況下在項(xiàng)目審批程序上開綠燈，匆忙立項(xiàng)、匆忙決策，由此造成工程造價(jià)確定不合理的案例比比皆是。例如某市政污水管道工程，管線路由位于一條季節(jié)性河流灘地，如在枯水期施工，僅需很小比例的降水措施費(fèi)用，但為了申請(qǐng)當(dāng)年的國(guó)家補(bǔ)貼資金，不得不在豐水期開工，導(dǎo)致工程造價(jià)大幅增加。

二是充分論證項(xiàng)目建設(shè)必要性。市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資的主要目的是提高人民生活水平和改善對(duì)外開放基本條件。對(duì)于一些耗資巨大且對(duì)提高人民生活水平和改善對(duì)外開放基本條件貢獻(xiàn)不明顯的項(xiàng)目，如“迎賓大道”“形象工程”等應(yīng)充分論證其建設(shè)的必要性，經(jīng)論證沒有必要建設(shè)的，應(yīng)堅(jiān)決舍棄。真正發(fā)揮政府投資項(xiàng)目審批程序的作用，改變市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目“可研必通過”的誤區(qū)。

三是合理確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方案。建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方案直接決定了項(xiàng)目造價(jià)的高低。目前我國(guó)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中很多方面存在著建設(shè)規(guī)模偏大、投資超前造成投資浪費(fèi)的現(xiàn)象。根據(jù)中國(guó)水網(wǎng)的《中國(guó)水業(yè)市場(chǎng)研究報(bào)告（2011版）》顯示，“十一五”以來，我國(guó)在供水設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域投資規(guī)模逐年增長(zhǎng)，各省供水普及率普遍在90%以上，而供水負(fù)荷率由59%下降至50%，供水能力嚴(yán)重過剩。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，要本著經(jīng)濟(jì)適用的原則，嚴(yán)格控制“高標(biāo)準(zhǔn)樣板工程”“花園式工廠”等現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)格控制市政基礎(chǔ)設(shè)施廠站內(nèi)行政樓、宿舍樓的建筑標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)方案方面，對(duì)廠址選擇、工藝方案確定等關(guān)鍵因素進(jìn)行多方案比選，充分論證推薦方案的合理性。

四是項(xiàng)目決策前應(yīng)做好充分準(zhǔn)備工作。市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的特點(diǎn)之一是服務(wù)人口多，涉及地域廣，涉及專業(yè)部門較多，如無充分準(zhǔn)備，很容易在估算過程中產(chǎn)生漏項(xiàng)，導(dǎo)致投資估算不足。以市政管線工程為例，由于城市地下管線復(fù)雜，管線分屬于電信、電力、煤氣甚至軍隊(duì)等不同部門，遷改工程往往需要直接委托產(chǎn)權(quán)單位施工，如不做詳細(xì)調(diào)研，難以準(zhǔn)確估算投資。

3 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的任務(wù)是在不降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，做到概算不超估算，預(yù)算不超概算。此階段要想有效的控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。工程技術(shù)人員應(yīng)時(shí)刻考慮如何降低工程造價(jià)，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。

市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段投資控制工作從流程上來講：

一是擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》要求，市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)工作大部分屬于公開招標(biāo)范圍。設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)采用綜合評(píng)分法，優(yōu)先選擇設(shè)計(jì)實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位，而不應(yīng)單純著眼于設(shè)計(jì)費(fèi)用控制。

二是加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，推行限額設(shè)計(jì)，督促設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)。加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，如建設(shè)單位自身的設(shè)計(jì)管理能力不足，可采取設(shè)計(jì)監(jiān)理模式。在整個(gè)設(shè)計(jì)階段，把技術(shù)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，貫徹“先算后畫”，把錢用在“刀刃”上，徹底改變目前設(shè)計(jì)過程中不算賬，設(shè)計(jì)完了概算見分曉的不良現(xiàn)象。優(yōu)化設(shè)計(jì)的內(nèi)容包括設(shè)計(jì)多方案比選,結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,新材料的采用,采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和方法等。優(yōu)化設(shè)計(jì)應(yīng)貫穿整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全過程，它能直接帶來造價(jià)的降低，工期的縮短以及安全隱患的降低等等。例如：在某道路設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)單位在滲水磚的下面采用的碎石墊層，但是通過反復(fù)試驗(yàn)及類似工程經(jīng)驗(yàn)，本地區(qū)可以使用灰土墊層來代替碎石，這樣既加快了施工，又節(jié)約了投資，并且在質(zhì)量方面還能滿足要求。設(shè)計(jì)單位應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)踏勘、使設(shè)計(jì)符合現(xiàn)場(chǎng)施工要求，并在設(shè)計(jì)合同中引入履約考評(píng)機(jī)制，如果施工階段發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)不符，有權(quán)扣減相關(guān)設(shè)計(jì)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的，可視為違約，并根據(jù)造成的損失要求其支付相應(yīng)的違約金。

三是嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)計(jì)審查制度，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，均組織召開設(shè)計(jì)評(píng)審會(huì)，充分征求各相關(guān)部門意見和建議，盡量減少可能發(fā)生的變更。

4 招投標(biāo)階段造價(jià)控制

招投標(biāo)階做好造價(jià)控制工作，主要從以下幾點(diǎn)入手。

一是要合理確定建設(shè)周期，作到設(shè)計(jì)完善后才進(jìn)入招標(biāo)，招標(biāo)結(jié)束后簽訂合同后才施工。

二是要擇優(yōu)選擇工程量清單編制單位，并在合同中對(duì)其加入約束條款，對(duì)清單工程量出入較大的要追究其賠償責(zé)任，以保證招標(biāo)工程量清單能準(zhǔn)確反映施工圖的全部?jī)?nèi)容，防止漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)、工程量少算等錯(cuò)誤，為以后簽訂不留“活口”的施工合同做好鋪墊,避免在工程決算、撥付工程款及處理索賠時(shí)產(chǎn)生糾紛。

三是要擇優(yōu)選擇招標(biāo)單位，并對(duì)招標(biāo)過程加強(qiáng)監(jiān)督，使整個(gè)招標(biāo)過程公開、公平、公正。由于市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜,工程中出現(xiàn)“活口”可能性多,要認(rèn)真加以研究、不斷吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),充實(shí)完善招標(biāo)文件的縝密性。在評(píng)標(biāo)過程中,應(yīng)在合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上,充分考慮投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、設(shè)備狀況、業(yè)績(jī)等進(jìn)行綜合評(píng)定,以便選擇一個(gè)既能降低工程造價(jià),又能保證按質(zhì)按時(shí)完成施工任務(wù)的中標(biāo)單位。

5 結(jié)束語 綜上所述,市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目造價(jià)事前控制要圍繞合理確定造價(jià)和有效控制造價(jià)這兩個(gè)方面，采取主動(dòng)控制措施及技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制手段，實(shí)行全方位、全過程的造價(jià)管理。

參考文獻(xiàn)

[1]中國(guó)水網(wǎng) 《中國(guó)水業(yè)市場(chǎng)研究報(bào)告（2011版）》

[2]韋樹杰基于市政工程全過程造價(jià)控制與管理措施分析探討 廣東建材，2008

電力市場(chǎng)研究報(bào)告范文第2篇

二氧化碳是主要的溫室氣體，控制溫室氣體排放首先要控制二氧化碳的排放，二氧化碳的排放既包括煤炭、天然氣、石油等化石能源燃燒活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的直接溫室氣體排放，也包括因使用外購(gòu)電力和熱力等所導(dǎo)致的間接溫室氣體的排放。

為了促進(jìn)溫室氣體的減排，2013年12月，我國(guó)啟動(dòng)7個(gè)碳交易試點(diǎn)，其中包括重慶、湖北、天津、廣東、北京、深圳、上海。這7個(gè)試點(diǎn)的正式啟動(dòng)，取得了較好的成效。據(jù)悉，我國(guó)將在2017年建立全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)，更好地推動(dòng)我國(guó)踏上低碳環(huán)保的道路。

“碳”知識(shí)，知多少？

最近，倍受全球矚目的馬拉喀什氣候大會(huì)于11月18日成功閉幕，其中以“全國(guó)碳市場(chǎng)展望”主題邊會(huì)在該大會(huì)“中國(guó)角”成功舉行，它的成功舉行為建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)指明了方向。2017年全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)啟動(dòng)在即，我國(guó)應(yīng)如何減少溫室氣體的排放，走綠色低碳發(fā)展之路，或許建立碳市場(chǎng)應(yīng)為上策。

說到碳市場(chǎng)，需談碳交易，何為碳交易？碳交易又稱碳排放權(quán)交易，即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易。有了碳交易，才會(huì)形成碳交易市場(chǎng)，目前我國(guó)7個(gè)碳交易試點(diǎn)地區(qū)的交易早已如火如荼地進(jìn)行著。據(jù)了解，湖北交易中心通過政府部門的行政管控、合理的設(shè)計(jì)交易制度以及注重金融創(chuàng)新的理念，首當(dāng)其沖成為我國(guó)7個(gè)試點(diǎn)中交易最活躍的地區(qū)之一。

為何要進(jìn)行碳交易？歸根結(jié)底，人類活動(dòng)排放的二氧化碳是導(dǎo)致全球變暖的主要因素，但“天下沒有免費(fèi)的午餐”，對(duì)于二氧化碳排放量多的企業(yè)，會(huì)被納入碳管理體系，并依照每個(gè)企業(yè)的情況分配每年需要排放的二氧化碳噸數(shù)，企業(yè)為其所排放的二氧化碳噸數(shù)進(jìn)行買單。如果企業(yè)有富余的排放量還可以向排放量不足的企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓售賣，從而增加企業(yè)資產(chǎn)。清華大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)何建坤在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)表示，碳交易只是手段，不是目的，進(jìn)行碳交易一方面可以減少二氧化碳的排放，另一方面還可以倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將碳排放花費(fèi)的成本轉(zhuǎn)向引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備成本。

在交易中，大家關(guān)注的重點(diǎn)就是交易的價(jià)格，那么交易價(jià)格又是如何來制定的？對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員禹湘告訴記者，價(jià)格是一個(gè)市場(chǎng)行為的產(chǎn)物，會(huì)受到市場(chǎng)供需的影響，應(yīng)由市場(chǎng)來決定。

交易主體、價(jià)格已經(jīng)一目了然，那么采用哪種配額分配方法進(jìn)行交易？禹湘表示，在我國(guó)碳交易試點(diǎn)中，目前主要采用基準(zhǔn)線法和歷史排放法的免費(fèi)配額分配法，前者是根據(jù)行業(yè)標(biāo)桿進(jìn)行配額分配，后者則是通過企業(yè)以前的排放量來確定配額分配，這兩種方法都被EU ETS（歐盟排放交易體系）采用。在EU ETS中，第一階段、第二階段主要采用免費(fèi)發(fā)放配額的形式，第三階段則更多地采用拍賣方法。

禹湘特別指出，傳統(tǒng)的歷史排放法和基準(zhǔn)線法各有優(yōu)劣。歷史排放法對(duì)于企業(yè)的碳排放量相對(duì)容易確定，但也會(huì)造成“鞭打快?！钡默F(xiàn)象?；鶞?zhǔn)線法的數(shù)據(jù)獲取過程較為復(fù)雜，要求企業(yè)將不同產(chǎn)品的碳排放分別計(jì)量和報(bào)告。

以上所提到的二氧化碳配額分配是由于企業(yè)生產(chǎn)某種產(chǎn)品產(chǎn)生的排放量的總和所致，這也是建立碳標(biāo)簽的前提條件。碳標(biāo)簽的建立是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力企業(yè)樹立低碳形象的方法之一。禹湘告訴記者，碳標(biāo)簽是以標(biāo)簽的形式來告知消費(fèi)者該產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的二氧化碳排放量，該方法不僅有助于企業(yè)承擔(dān)社會(huì)和環(huán)境責(zé)任，還可以激勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買低碳的產(chǎn)品。在禹湘看來，未來我國(guó)碳標(biāo)簽的推廣領(lǐng)域，一是產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中碳足跡容易統(tǒng)計(jì)的；二是與出口產(chǎn)品相關(guān)的領(lǐng)域。據(jù)她介紹，英國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)家都已經(jīng)在進(jìn)行碳標(biāo)簽的認(rèn)證工作，未來我國(guó)出口的產(chǎn)品加上碳標(biāo)簽的元素，將會(huì)有利于我國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)將啟動(dòng)

我國(guó)將于2017年正式進(jìn)入“碳元年”。禹湘向記者表示，雖然之前在《京都議定書》框架下碳交易的3種機(jī)制，即JI（聯(lián)合履行機(jī)制）、CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）、ET（國(guó)際排放貿(mào)易機(jī)制）在《巴黎協(xié)定》中不再體現(xiàn)，但是《巴黎協(xié)定》明確了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向。中國(guó)適時(shí)地推出全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)表明了中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的決心和行動(dòng)力。

在《巴黎協(xié)定》的背景下，2017年建立的全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)，可謂是“有人歡喜有人憂”，高耗能的企業(yè)要額外增加碳排放的成本，而一些低能耗、清潔型的企業(yè)則可以通過交易來增加企業(yè)的資產(chǎn)。那么目前碳市場(chǎng)的準(zhǔn)備工作進(jìn)展到了哪一步？清華大學(xué)中國(guó)碳市場(chǎng)研究中心主任段茂盛告訴記者，首先碳交易將會(huì)推動(dòng)立法，目前已經(jīng)將相關(guān)資料報(bào)批國(guó)務(wù)院審批；其次對(duì)于技術(shù)的指南、企業(yè)核算的標(biāo)桿以及對(duì)第三方核查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求、登記系統(tǒng)已經(jīng)陸續(xù)完成；最后對(duì)于企業(yè)要上報(bào)的歷史排放數(shù)據(jù)仍需花費(fèi)大量的精力，仍然還在緊張地進(jìn)行最終的籌備工作。

段茂盛還表示，由于個(gè)別企業(yè)的統(tǒng)計(jì)技術(shù)存在一定的困難，且在企業(yè)上報(bào)排放數(shù)據(jù)之后，還需要第三方核查機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，從而會(huì)產(chǎn)生高額的核查費(fèi)用，對(duì)于資金短缺的企業(yè)將會(huì)是一筆不小的開銷。

除了在籌備全國(guó)易市場(chǎng)中存在一定的困難，現(xiàn)存的7個(gè)交易試點(diǎn)遭遇交易額為零的現(xiàn)象已屢見不鮮，據(jù)《中國(guó)碳金融市場(chǎng)研究報(bào)告》顯示，目前全國(guó)7個(gè)碳交易試點(diǎn)城市仍然都以履約交易為主，造成在履約期交易活躍，非履約期交易寡淡的現(xiàn)象。在禹湘看來，為了激活在非履約期碳市場(chǎng)的交易活躍度，需從這3個(gè)層面來改善，一是企業(yè)自身加強(qiáng)對(duì)碳資產(chǎn)管理的認(rèn)知度；二是從市場(chǎng)層面，應(yīng)培育碳資產(chǎn)管理的服務(wù)機(jī)構(gòu)；三是從政策層面，未來可以考慮將交易的履約時(shí)間進(jìn)行差異化管理。

目前市場(chǎng)上進(jìn)行交易的企業(yè)幾乎都是一些碳排放的“大戶”，而對(duì)于不參與碳排放交易權(quán)和不好控制的中小企業(yè)如何來控制它們的碳排放？禹湘認(rèn)為，對(duì)于無法被納入碳排放權(quán)交易體系的中小企業(yè)，碳稅也是控制二氧化碳排放的手段之一。

中國(guó)向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》遞交了中國(guó)自主減排貢獻(xiàn)的目標(biāo)，其中目標(biāo)之一是中國(guó)二氧化碳的排放于2030年左右達(dá)到峰值，并努力提早達(dá)到。何建坤認(rèn)為，提出這個(gè)目標(biāo)，其一，可以體現(xiàn)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)；其二，減少化石能源的利用，改變能源結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)二氧化碳的減排目標(biāo)；其三，是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要契機(jī)。

何建坤表示，為了提早達(dá)到峰值，各方共同發(fā)力，“十三五”規(guī)劃明確規(guī)定到2020年煤炭的消費(fèi)總量控制在50億噸。北京延慶區(qū)為了迎接2022年的冬奧會(huì)，力爭(zhēng)到2017年P(guān)M2.5實(shí)現(xiàn)50微克/立方米，到2020年基本建成首都“無煤區(qū)”，從減煤換煤入手，推廣新能源、新技術(shù)。

“除了減少煤炭的使用，大力推廣天然氣也是實(shí)現(xiàn)能源低碳化目標(biāo)的重要舉措”，何建坤如是說，天然氣本身也是一個(gè)低碳能源，且它的碳排放量比煤炭要低40%以上。因此，在能源建設(shè)中，天然氣也是需要積極發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)。

美國(guó)欲退出《巴黎協(xié)定》，是福是禍？

此前，特朗普在競(jìng)選演講中表示，如果他當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，將設(shè)法使美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》，這無疑是給剛剛正式生效的《巴黎協(xié)定》潑了一盆冷水，那么美國(guó)如果真的退出，是否會(huì)對(duì)國(guó)際上應(yīng)對(duì)氣候變化產(chǎn)生一定的影響？

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委認(rèn)為，雖然特朗普的競(jìng)選演講趨于極端化，還不能確定是否真正退出或是在條款上加上相關(guān)的附加條件。據(jù)魯政委分析稱，很有可能是后者。即使美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》，也不會(huì)影響《巴黎協(xié)定》的達(dá)成和實(shí)施，美國(guó)曾經(jīng)沒有簽署《京都議定書》，但對(duì)于歐盟建立碳交易市場(chǎng)也沒有造成任何影響，反而誕生了JI、CDM、ET等交易機(jī)制。

禹湘對(duì)此認(rèn)為，美國(guó)是否會(huì)退出，不會(huì)影響中國(guó)既有的氣候變化戰(zhàn)略，全球綠色低碳發(fā)展的大潮流也不會(huì)因?yàn)榫植炕驎簳r(shí)的困難而改變，中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。

電力市場(chǎng)研究報(bào)告范文第3篇

[論文摘要]在我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占世界軟件產(chǎn)業(yè)總額的比重不斷提高的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到與世界上軟件發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然還存在著較大的差距。本文通過分析軟件強(qiáng)國(guó)的發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)應(yīng)結(jié)合本國(guó)的特點(diǎn)，選擇出一種更適合中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路，立足于本國(guó)市場(chǎng)，開拓國(guó)際市場(chǎng)，不斷樹立自己的優(yōu)勢(shì)品牌，達(dá)到提升我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

一、引言

目前，世界上軟件產(chǎn)業(yè)的幾個(gè)典型發(fā)展模式有美國(guó)模式——全面型，既有技術(shù)又有市場(chǎng)；愛爾蘭模式——由于歐洲語言體系復(fù)雜，包括美國(guó)的許多出口軟件在愛爾蘭進(jìn)行本地化，被稱為“歐洲的橋頭堡”，愛爾蘭當(dāng)之無愧；日本模式——主要以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主；印度模式——典型的訂單式外包。作為中國(guó)軟件業(yè)來說，如果單純的只學(xué)習(xí)某一個(gè)國(guó)家的模式來發(fā)展中國(guó)的軟件業(yè)顯然是不可取的。比如分析印度：?jiǎn)渭兊摹坝唵问降能浖獍?，作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)模式其實(shí)并不可取，一旦美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題，它必然會(huì)受影響，當(dāng)然這也是印度移師中國(guó)瞄準(zhǔn)亞洲市場(chǎng)的一個(gè)原因。所以說，印度并不是我們可以效仿的唯一或最好的摹本。那么我們應(yīng)該選擇哪一種模式能有效提升我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力?——在這筆者引用一下中國(guó)科學(xué)院軟件研究所所長(zhǎng)李明樹給出的觀點(diǎn)：日本模式加印度模式，目標(biāo)是美國(guó)模式。

十六大報(bào)告提出以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，國(guó)家在宏觀的思路上很明確——工業(yè)體系的信息化是建立在我們市場(chǎng)需求基礎(chǔ)上，這就給軟件業(yè)發(fā)展很大的增長(zhǎng)空間。所以，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主的日本模式可以參照；同時(shí)，軟件很像文化，不可能拋開世界軟件發(fā)展的大趨勢(shì)單搞一套，我們也要做些外包，而且通過外包，也可以學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)管理體系和技術(shù)體系。所以，訂單式外包的印度模式我們也不應(yīng)該拒絕。

二、找準(zhǔn)定位，迅速切入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

中國(guó)工程院院士倪光南認(rèn)為，印度與中國(guó)軟件發(fā)展模式完全不同，發(fā)展環(huán)境也有很大差異。印度的經(jīng)濟(jì)總量還大大落后于中國(guó)，而且國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求較小，只有走軟件外包一條路，印度軟件業(yè)近年來的紅火完全依靠的是外包“一枝獨(dú)秀”。而中國(guó)擁有潛力巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，海外同行都在拼命搶食中國(guó)市場(chǎng)蛋糕，我們卻放手優(yōu)勢(shì)資源去和印度拼外包，未免本末倒置。

發(fā)展軟件外包，這個(gè)“外”字是對(duì)用戶而言，而不是對(duì)國(guó)外而言。對(duì)于中國(guó)本土企業(yè)來說，一提到外包往往是指到海外市場(chǎng)接業(yè)務(wù)訂單，而恰恰是我們理解上的失誤，回過頭來卻發(fā)現(xiàn)諸如日本、歐美國(guó)家，做軟件外包時(shí)，不僅要看國(guó)外，更看重國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)?，F(xiàn)在全世界IT巨頭們都非常關(guān)注中國(guó)的市場(chǎng)。當(dāng)中國(guó)企業(yè)到國(guó)外去外包時(shí)，一些跨國(guó)IT公司正在積極地開發(fā)中國(guó)的外包業(yè)務(wù)，并取得了很好的進(jìn)展，中國(guó)企業(yè)應(yīng)更正確地理解“軟件外包”，更要注意自己身邊的市場(chǎng)。

我國(guó)軟件具有廣大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，特別在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)企業(yè)改造過程中，國(guó)內(nèi)軟件企業(yè)大有可為。信息化推動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化的國(guó)策，為國(guó)內(nèi)軟件企業(yè)的發(fā)展提供充分的發(fā)揮空間。特別是在金融、電信、政府、教育、能源等關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的行業(yè)，以軟件為代表的信息產(chǎn)業(yè)，將在這些行業(yè)發(fā)揮積極的作用，而在機(jī)械電器、石油化工、紡織服裝、食品飲料、建筑材料、醫(yī)藥化工、汽車等行業(yè)應(yīng)用軟件，也形成了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

目前建設(shè)“全面小康社會(huì)”的目標(biāo)使得政府部門、行業(yè)、企業(yè)信息化建設(shè)對(duì)于軟件的需求大而迫切。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為世界電子信息產(chǎn)品制造業(yè)大國(guó)，同時(shí)，我國(guó)計(jì)算機(jī)硬件行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，這為我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來后發(fā)優(yōu)勢(shì)。另外，我國(guó)是世界軟件產(chǎn)品需求量較大的國(guó)家之一。因此，我國(guó)軟件市場(chǎng)的內(nèi)在需求大大超過印度。

東軟集團(tuán)總裁劉積仁以東軟的發(fā)展實(shí)踐作例，向希望在軟件外包業(yè)謀求成功的同行們敲響警鐘：“在我們盯著國(guó)際市場(chǎng)的時(shí)候，不要忘卻了比較容易拿到的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。中國(guó)本身就是一個(gè)最大的發(fā)包方!我們?cè)诟S潮流的時(shí)候，千萬不要忘了自己在中國(guó)的機(jī)會(huì)?！?/p>

據(jù)悉，東軟2004年國(guó)際軟件外包超過3300萬美元，位居國(guó)內(nèi)企業(yè)之首；但是國(guó)際軟件外包只占東軟營(yíng)收的10%，東軟主營(yíng)收入的70%來自國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的外包，在電信、電力、社保、財(cái)政、稅務(wù)、教育、交通等政府信息化和企業(yè)信息化領(lǐng)域，公司作為國(guó)內(nèi)解決方案提供商的領(lǐng)先者的形象和地位得以進(jìn)一步鞏固和提升，為公司未來持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。也正因?yàn)橹袊?guó)業(yè)務(wù)的推動(dòng)，使東軟成為國(guó)內(nèi)最大的軟件與解決方案提供商。目前東軟在中國(guó)國(guó)內(nèi)擁有8000多家大型企事業(yè)客戶，在電信、電力、社保、醫(yī)療、企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全等重要領(lǐng)域具有領(lǐng)先的市場(chǎng)占有率。IAOP(國(guó)際外包服務(wù)專業(yè)人員協(xié)會(huì))日前公布了“2007年全球外包100強(qiáng)”排行榜，東軟集團(tuán)不僅名列其中，并且首次進(jìn)入前25強(qiáng)行列，成為全球25家最優(yōu)秀的外包提供商中唯一的中國(guó)公司。這也是IAOP有史以來評(píng)選的全球外包25強(qiáng)名單中首次出現(xiàn)中國(guó)公司的名字。從東軟的發(fā)展歷程來看，它正是本著立足國(guó)內(nèi)軟件市場(chǎng)，鞏固和奠定了自己的外包地位，才有了在國(guó)際市場(chǎng)上的軟件外包長(zhǎng)足發(fā)展。

中國(guó)有著巨大的軟件內(nèi)需市場(chǎng)，中國(guó)有著強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來講，我們具備了成為軟件強(qiáng)國(guó)的前提和基礎(chǔ)，因此，無論從軟件產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展角度還是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和信息安全的角度，中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)惟有抓住機(jī)會(huì)，找準(zhǔn)定位，加大投入，迅速切入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，勇敢地面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，才能在國(guó)際化的道路上越走越寬廣。

三、軟件外包，學(xué)習(xí)和掌握大型軟件的開發(fā)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，積極尋求突破

中國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)成為具有較大潛力的全球外包市場(chǎng)，而且已經(jīng)成長(zhǎng)了一批頗具規(guī)模的中國(guó)外包企業(yè)，在對(duì)日軟件外包市場(chǎng)方面取得了重大成功，對(duì)歐美的軟件外包市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了局部突破，中國(guó)正成為迅速崛起的外包新軍。

劉積仁坦言，中國(guó)軟件企業(yè)在對(duì)美國(guó)的外包方面是需要向印度學(xué)習(xí)，因?yàn)橛《仍跉W美市場(chǎng)的外包做的很好；但是日本市場(chǎng)，中國(guó)的企業(yè)也做的相當(dāng)好，印度也會(huì)向我們學(xué)習(xí)。

另一方面，在模式上，也不應(yīng)認(rèn)為中國(guó)企業(yè)一定要學(xué)習(xí)印度單純外包的模式。中國(guó)的市場(chǎng)給了中國(guó)企業(yè)做產(chǎn)品、做品牌的機(jī)會(huì)，外包與自有品牌平衡的機(jī)會(huì)。因此，中國(guó)與印度企業(yè)之間，沒有絕對(duì)的學(xué)習(xí)，也沒有絕對(duì)的對(duì)抗，只有以市場(chǎng)為準(zhǔn)繩，找好自己的優(yōu)勢(shì)與定位。

我們的產(chǎn)業(yè)在追求速度時(shí)，往往會(huì)迷失方向。過去一提到印度軟件，我們看不起人家的外包工作，現(xiàn)在我們又全面的學(xué)習(xí)外包。其實(shí)，我們應(yīng)該更努力的找到我們自己的模式。中國(guó)數(shù)字產(chǎn)品的制造規(guī)模，移動(dòng)通信和互連網(wǎng)的普及，社會(huì)信息基礎(chǔ)設(shè)施及企業(yè)信息化的發(fā)展都給中國(guó)的軟件企業(yè)帶來了很多機(jī)會(huì)，外包也正在從向中國(guó)制造的外包，向商業(yè)流程的外包，研究與開發(fā)的外包，我們有許多使我們的產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模的機(jī)會(huì)。

我國(guó)信息技術(shù)的主管部門和國(guó)內(nèi)的許多軟件企業(yè)，已經(jīng)對(duì)承接外包發(fā)展軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)形成共識(shí)，并且已經(jīng)積極投身到全球軟件外包的主戰(zhàn)場(chǎng)。中國(guó)軟件業(yè)業(yè)從零起步總產(chǎn)值1992年僅為43.7億元，2000年為593億元，到2006年已上升到4800億元，占世界軟件產(chǎn)業(yè)總額的比重不斷得到提高，對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率越來越高。追溯20多年的發(fā)展歷程，其中承接軟件外包是中國(guó)軟件業(yè)向國(guó)際化進(jìn)軍的重要途徑。

國(guó)家也對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大承接歐美外包給予了更大的扶持?？萍疾炕鹁嬷行男紝?shí)施中國(guó)軟件歐美出口工程(簡(jiǎn)稱COSEP)，并且表示將重點(diǎn)支持100家對(duì)歐美出口軟件的企業(yè)。

據(jù)了解，2004年國(guó)內(nèi)最大的軟件外包企業(yè)，東軟集團(tuán)在日本和歐美兩大外包市場(chǎng)上均獲成功，外包合同額達(dá)到了3500萬美元。日前的2005-2006年中國(guó)軟件外包服務(wù)市場(chǎng)研究報(bào)告顯示，2006年中國(guó)軟件外包服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到14.3億美元，較上年同比增長(zhǎng)55.4%；其中，東軟集團(tuán)以1.01億美元的外包收入，61.1%的增長(zhǎng)率，7.1%的市場(chǎng)份額，繼續(xù)穩(wěn)坐中國(guó)外包第一的寶座，同時(shí)東軟集團(tuán)成為中國(guó)第一個(gè)軟件外包收入超過1億美元的軟件企業(yè)。而憑借軟件本地化起家的北京文思創(chuàng)新和博彥科技公司，在美國(guó)外包市場(chǎng)率先獲得突破，2006年文思創(chuàng)新的營(yíng)業(yè)收入達(dá)到5000萬美元，博彥科技的營(yíng)業(yè)額業(yè)達(dá)到3500萬美元。但是目前中國(guó)承接的軟件外包項(xiàng)目仍然集中在日本市場(chǎng)，在歐美高端外包市場(chǎng)由于印度和愛爾蘭等國(guó)較強(qiáng)的外包能力，中國(guó)企業(yè)還沒有能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的突破。破解歐美軟件外包市場(chǎng)困局的任務(wù)，我國(guó)從事軟件本地化服務(wù)的軟件公司將大有可為。這些本土的本地化公司10多年來一直在為美國(guó)大型軟件公司提供軟件本地化服務(wù)，長(zhǎng)期實(shí)踐過程中已經(jīng)積累了豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，得到美國(guó)客戶的信任和長(zhǎng)期合作，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)實(shí)力不斷增強(qiáng)，完全有能力從美國(guó)市場(chǎng)承接更多的軟件外包服務(wù)。

總之，軟件外包是世界軟件業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)軟件業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，采取“兩步走”的外包發(fā)展策略。從外包服務(wù)市場(chǎng)的區(qū)域上，把開拓日本軟件外包作為第一步的突破口，第二步是進(jìn)軍美國(guó)和歐洲外包市場(chǎng)。從外包服務(wù)內(nèi)容上，先從軟件外包測(cè)試起步，避免與印度較強(qiáng)的軟件開發(fā)直接競(jìng)爭(zhēng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，積蓄能量，后來居上，成為全球的新興外包市場(chǎng)。再者一定要記住軟件外包不是我國(guó)軟件業(yè)發(fā)展的目的，而是通過軟件外包，學(xué)習(xí)和掌握大型軟件的開發(fā)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，積極尋求突破。

四、把握信息化機(jī)會(huì)，做大做強(qiáng)，打造中國(guó)優(yōu)勢(shì)品牌

中國(guó)軟件業(yè)應(yīng)何去何從?這總像一個(gè)沉重的石頭壓在關(guān)心民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每個(gè)人心里。隨著國(guó)內(nèi)信息化建設(shè)的大規(guī)模展開，中國(guó)的軟件業(yè)也迎來了復(fù)興的機(jī)遇。隨著大規(guī)模的信息化項(xiàng)目的拉動(dòng)，規(guī)?；谋就翍?yīng)用為一批中國(guó)軟件企業(yè)的成長(zhǎng)提供了廣闊的市場(chǎng)沃土。但當(dāng)前的關(guān)鍵還在于沒有自已的優(yōu)勢(shì)品牌。

在近日舉行的“中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”上，東軟集團(tuán)總裁劉積仁提出，中國(guó)軟件業(yè)在國(guó)際上還沒有形成自己的品牌優(yōu)勢(shì)是當(dāng)前中國(guó)軟件業(yè)落后世界其他軟件強(qiáng)國(guó)的重要原因。

其實(shí)，無論是對(duì)于企業(yè)還是產(chǎn)業(yè)而言，“拳頭”產(chǎn)品都是至關(guān)重要。特別是在這種競(jìng)爭(zhēng)激烈的產(chǎn)業(yè)環(huán)境中，沒有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的“拳頭”產(chǎn)品就沒有參與競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。而美國(guó)等軟件強(qiáng)國(guó)之所以比別人強(qiáng)大也在于他們有像微軟這樣的“拳頭”企業(yè)。因此，曾有權(quán)威人士指出，中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)要雄起，就要集中優(yōu)勢(shì)力量，努力造就大型軟件企業(yè)，打造民族的“軟件航母”。

當(dāng)前，東軟、聯(lián)想神州數(shù)碼、用友等國(guó)內(nèi)軟件企業(yè)已崛起并相繼在國(guó)際世界上打開了品牌與市場(chǎng)。隨著他們的節(jié)節(jié)探索與努力，一個(gè)個(gè)擁有中國(guó)品牌的軟件優(yōu)勢(shì)企業(yè)有望出現(xiàn)在世界軟件的舞臺(tái)。而國(guó)家致力于信息化改造的變革也剛剛拉開序幕，一切還剛剛開始。誰能把握機(jī)會(huì)誰就能在信息化變革中占盡先機(jī)一樣?？磥?，中國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)還得把握與電子信息業(yè)一起同步發(fā)展!

創(chuàng)新、規(guī)?；?、打造優(yōu)勢(shì)品牌，中國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)總要在不斷地探索中前進(jìn)。應(yīng)該說，任何發(fā)展時(shí)期都要有適合的發(fā)展方略，軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更應(yīng)該如此。但不管怎樣，別忘了，人才的培養(yǎng)在任何時(shí)期同樣重要。美國(guó)著名的IT業(yè)咨詢公司IDC和Gartner的預(yù)測(cè)看，中國(guó)外包市場(chǎng)今后5年將以每年34.8%的增幅遞增。盡管咨詢公司和外包廠商認(rèn)為這一數(shù)據(jù)有被高估的嫌疑，但依據(jù)保守的估計(jì)，這一市場(chǎng)的增長(zhǎng)速度也在20%以上。因此各大咨詢巨頭在中國(guó)的動(dòng)作也就不難理解，從IBM在大連投資軟件開發(fā)中心，到埃森哲通過技術(shù)集成和外包業(yè)務(wù)大打“中國(guó)牌”，以及畢博將兩家全球開發(fā)中心放在中國(guó)，無一不驗(yàn)證了外包業(yè)務(wù)的巨大魅力，也讓人著實(shí)感受到了這塊市場(chǎng)上巨大的壓力。那就更需要我們找準(zhǔn)自己的立足點(diǎn)和切入點(diǎn)，不斷做大做強(qiáng)自己的優(yōu)勢(shì)品牌產(chǎn)業(yè)，在不斷提升自己軟件產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力同時(shí)，走中國(guó)軟件振興發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

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電力市場(chǎng)研究報(bào)告范文第4篇

關(guān)鍵詞：鐵路交通運(yùn)輸

緒論

（一）研究問題的提出

根據(jù)《2006年中國(guó)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)研究報(bào)告研究報(bào)告》，隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長(zhǎng)，但市場(chǎng)份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中，尤其是在交通運(yùn)輸部門中，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。

世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)共同規(guī)律是，當(dāng)一個(gè)國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)起飛階段時(shí)，鐵路對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往具有先導(dǎo)性的帶動(dòng)作用。德國(guó)和美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家的后來者，它們之所以能在19世紀(jì)末20世紀(jì)初后來居上，一個(gè)很重要的原因是他們?cè)诋?dāng)時(shí)對(duì)作為社會(huì)先行資本的鐵路進(jìn)行高投入，從而帶動(dòng)和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

綜上所述，分析當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的問題，研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)具有重大理論意義和實(shí)踐意義的時(shí)代課題。本論文所探討的鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即是基于此而做出的一份努力。

（二）論文的主要內(nèi)容和研究思路

就我國(guó)而言，國(guó)家鐵路已到了非改革不可的地步，否則就會(huì)嚴(yán)重制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。由于鐵路運(yùn)輸是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以在改革實(shí)施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引，才會(huì)使改革向預(yù)定目標(biāo)順利推進(jìn)。因此論文的主要內(nèi)容即是圍繞“鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提和戰(zhàn)略方案如何擬定和設(shè)計(jì)”而展開，也就是說要從理論和方法上論證為鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略是在吸取國(guó)外鐵路變革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適合中國(guó)鐵路自己的國(guó)情和路情的。

論文的研究思路如下，首先是對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題進(jìn)行分析并歸結(jié)其原因，提出通過制定發(fā)展戰(zhàn)略加快鐵路運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程的觀點(diǎn)；然后指出鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。最后在借鑒國(guó)外鐵路運(yùn)輸改革實(shí)踐和成果的基礎(chǔ)上，所進(jìn)行的對(duì)國(guó)家鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的設(shè)計(jì)。

二、我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在問題分析

中國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計(jì)算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路較高的起點(diǎn)上，以全新的方式，用較短的時(shí)間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級(jí)，使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。中國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距很大，還存在很多問題。

（一）我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀

改革開放以前，國(guó)家鐵路實(shí)行“政企合一”的計(jì)劃管理體制。這種管理體制，與國(guó)家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營(yíng)的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸，適合中國(guó)國(guó)情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長(zhǎng)期處于壟斷優(yōu)勢(shì)地位，沒有面臨生存競(jìng)爭(zhēng)方面的任何挑戰(zhàn)。

進(jìn)入新時(shí)期之后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴(kuò)大的對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨?。在二者的共同作用下，鐵路運(yùn)能短缺的問題不可避免。

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，鐵路運(yùn)能短缺的嚴(yán)重后果一覽無余。全社會(huì)爆發(fā)出來的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使鐵路素有“瓶頸”之稱，國(guó)家因此而損失巨大。

同時(shí)，對(duì)局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸，如湖北恩施州；另一方面普遍超員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日?？瓦\(yùn)的全面緊張已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。

（二）鐵路運(yùn)輸行業(yè)存在運(yùn)能短缺問題的原因分析

鐵路交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)能短缺問題除運(yùn)力基礎(chǔ)與運(yùn)輸需求矛盾的原因之外，還有其深層次的原因，這主要是：

1、就認(rèn)識(shí)根源而言，關(guān)鍵在于現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的普遍薄弱。人們并未真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通運(yùn)輸先行這種根本道理,為保障宏觀經(jīng)濟(jì)高效率、高效益運(yùn)行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正?！，F(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的缺乏，根植于我國(guó)長(zhǎng)期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中。環(huán)境封閉、交通不便與運(yùn)輸需求被抑制的長(zhǎng)期存在，使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對(duì)的諸多問題。

2、就經(jīng)濟(jì)根源而言，關(guān)鍵在于不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期存在。百事待舉而資金嚴(yán)重短缺，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本矛盾之一。人們?cè)谵讚?jù)的經(jīng)濟(jì)條件下，很自然地會(huì)選擇將資金投向周期短、見效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，而對(duì)雖然社會(huì)收益廣泛，影響久遠(yuǎn)，但周期長(zhǎng)、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，則往往被置于忽視地位，從而忽視“社會(huì)成本”與“直接生產(chǎn)成本”間的協(xié)調(diào)均衡。而這一協(xié)調(diào)均衡，又恰恰是欠發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必要條件。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，整體財(cái)力有限，所以需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期來改變鐵路的現(xiàn)狀。

三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提

經(jīng)過近十幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向改革，鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ)，已發(fā)生了深刻變革，面對(duì)新世紀(jì)的新形勢(shì)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個(gè)基本前提。

（一）將鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置

行業(yè)在其生命周期的不同階段，應(yīng)該采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展模式。行業(yè)生命周期分為開始期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期。曾經(jīng)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，鐵路是夕陽產(chǎn)業(yè)，已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期，其實(shí)無論從我國(guó)鐵路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況考察、還是從西方鐵路復(fù)蘇的國(guó)際比較考察、抑或是從交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察，鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運(yùn)輸方式，它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國(guó)鐵路運(yùn)能短缺這一基本事實(shí)判斷，鐵路運(yùn)輸行業(yè)處在行業(yè)的成長(zhǎng)期，應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；另外，從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護(hù)的角度考察，公路和航空運(yùn)輸耗費(fèi)石油巨大，土地資源日益銳減。相反，我國(guó)可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對(duì)環(huán)境影響甚微的鐵路運(yùn)輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運(yùn)輸，應(yīng)成為我國(guó)交通運(yùn)輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。世界鐵路在全球范圍內(nèi)重新崛起，正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期；而我國(guó)的鐵路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長(zhǎng)上升期，由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)保證其優(yōu)先得到發(fā)展。

（二）依行業(yè)市場(chǎng)化趨勢(shì)制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

在我國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)化的表現(xiàn)在于：①進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后，鐵路貨物運(yùn)輸需求主體單一的格局己不復(fù)存在。多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體決定了多元化的運(yùn)輸需求主體，瞬息萬變的市場(chǎng)行情產(chǎn)生了靈活多樣的運(yùn)輸需求，使鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)環(huán)境向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變；②同一時(shí)期，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)正常運(yùn)行所必備的各種生產(chǎn)要素，如鋼材、水泥、木材和柴油等，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的總格局中，也日益市場(chǎng)化，使鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場(chǎng)，推動(dòng)其經(jīng)營(yíng)成本隨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而升降；③鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)化的另一個(gè)推動(dòng)因素是交通運(yùn)輸市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)開始留意研究公路、水路、管道和航空運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)和規(guī)律，從以前的市場(chǎng)壟斷走向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

以上情況說明，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出兩大領(lǐng)域，均已受到市場(chǎng)機(jī)制的制約和支配：鐵路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸市場(chǎng)上已不再處于以前的絕對(duì)壟斷地位。隨著時(shí)間的延續(xù)，鐵路運(yùn)輸向深度市場(chǎng)化方向的發(fā)展趨勢(shì)己不可避免。對(duì)鐵路行業(yè)而言,就是要根據(jù)市場(chǎng)需求,提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務(wù),制定其行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

四、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案設(shè)計(jì)

《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，到2020年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程要達(dá)到10萬公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。在分析基本前提和借鑒國(guó)外鐵路改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從我國(guó)的國(guó)情和路情出發(fā)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案可作如下描繪和勾勒。

（一）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇

1、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離

根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬，其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬人，非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大,這是世界上其他國(guó)家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象。鐵路辦社會(huì)，大而全，勢(shì)必制約鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會(huì)公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會(huì)性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說都與鐵路運(yùn)輸沒有直接關(guān)系，長(zhǎng)期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，競(jìng)爭(zhēng)能力低下。

另外還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測(cè)設(shè)計(jì)院，還與國(guó)家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機(jī)務(wù)段、車輛段、車務(wù)段和工務(wù)段等運(yùn)輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營(yíng)”也應(yīng)被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說與鐵路運(yùn)輸相關(guān)，但由于沒有實(shí)行分賬獨(dú)立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清，扯皮推委。

2、對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造

股份制是一百多年來被實(shí)踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會(huì)資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進(jìn)行股份制改造，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

3、通過上市融資

實(shí)行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國(guó)家開發(fā)銀行的長(zhǎng)期借貸而成的長(zhǎng)期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營(yíng)管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。

相比客運(yùn)而言，貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng)，更容易把市場(chǎng)前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制；而且，貨運(yùn)的國(guó)際市場(chǎng)開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會(huì)和國(guó)際投資。因此，應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。

（二）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施選擇

1、積極通過多種方式籌集建設(shè)基金

在我國(guó),制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國(guó)鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里，一個(gè)重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場(chǎng)，可以迅速吸收國(guó)內(nèi)外的投資資金。我國(guó)的資本市場(chǎng)雖不發(fā)達(dá)，但卻具備了吸收投資的有利條件。首先，我國(guó)大陸性地理特征條件，決定了鐵路還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)展的極限且在綜合交通運(yùn)輸體系中具有不可替代性；其次，集裝箱、冷凍冷藏、行包快運(yùn)等具有高附加值的貨運(yùn)業(yè)務(wù)正在成為鐵路新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)過商業(yè)性開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)之后必將達(dá)到較高的投資收益率。在籌集資金的過程中，除了在國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)上進(jìn)行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國(guó)際貸款以及融資租賃等。

2、明確政府的角色定位，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革

在“政企分開”的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。對(duì)于具備一定市場(chǎng)生存能力的改制企業(yè)，可以直接改制為國(guó)有股占49%以下，民營(yíng)資本持股51%以上的非國(guó)有法人控股的法人實(shí)體；那些暫時(shí)生存能力還比較弱的改制企業(yè)，可保持國(guó)有股占51%至75%的國(guó)有法人的控股地位，但仍應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算、面向市場(chǎng)、自負(fù)盈虧；實(shí)在無力經(jīng)營(yíng)的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理，不再干預(yù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，當(dāng)前的主要任務(wù)應(yīng)是：落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制；實(shí)現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。

3、積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的最終驅(qū)動(dòng)力是科學(xué)技術(shù)，包括與之相適宜的管理技術(shù)，員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合，以實(shí)現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無法回避的時(shí)代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國(guó)鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢(shì)。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動(dòng)化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場(chǎng)設(shè)備制造；鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開發(fā)等。

為順利實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國(guó)家運(yùn)輸任務(wù)的思想，樹立鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)性也特別強(qiáng)的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識(shí)和技能。為此需要在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下，對(duì)現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進(jìn)行全新的思想動(dòng)員和教育培訓(xùn)，使之在新的工作環(huán)境下各司其職，保證社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

4、注重和其他運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運(yùn)輸大領(lǐng)域的“共贏”格局

在我國(guó)五大運(yùn)輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，而且還存在著因各自優(yōu)劣勢(shì)相異而需要協(xié)調(diào)配合的實(shí)際可能。因此就可能會(huì)出現(xiàn)兩種結(jié)局：惡性競(jìng)爭(zhēng)與良性競(jìng)爭(zhēng)。惡性競(jìng)爭(zhēng)是不突出和強(qiáng)化自己的運(yùn)輸專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式，而是拼命壓低運(yùn)輸價(jià)格，大打價(jià)格戰(zhàn)，最后落得個(gè)共敗共傷的結(jié)局，既浪費(fèi)了經(jīng)濟(jì)資源，又造成了社會(huì)效益的損失；良性競(jìng)爭(zhēng)與此剛好相反，五大運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)守各自的目標(biāo)市場(chǎng)，運(yùn)輸價(jià)格不下降或略微上揚(yáng)，在運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來贏得市場(chǎng)，這樣的競(jìng)爭(zhēng)方式不僅合理配置了經(jīng)濟(jì)資源，而且創(chuàng)造了越來越大的社會(huì)效益。

預(yù)計(jì)隨著市場(chǎng)發(fā)育得越來越完善，市場(chǎng)機(jī)制作用的越來越普遍和深入，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達(dá)完善，通過且只能通過良性競(jìng)爭(zhēng)而必然形成“共贏”格局。屆時(shí)，處于獨(dú)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體地位的鐵路運(yùn)輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。

結(jié)論

鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題既是一個(gè)嚴(yán)肅的實(shí)踐問題，又是一個(gè)重大的理論課題。因?yàn)橥ㄟ^中國(guó)鐵路建設(shè)與發(fā)展的歷史回顧和中外鐵路行業(yè)的對(duì)比分析，很容易得出鐵路運(yùn)輸行業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的結(jié)論，發(fā)現(xiàn)存在著運(yùn)能短缺的問題.而僅有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，問題的關(guān)鍵是：鐵路運(yùn)輸行業(yè)如何在技術(shù)飛速進(jìn)步、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代條件下確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展戰(zhàn)略。

鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究是個(gè)內(nèi)涵豐富、政策性和實(shí)踐都很強(qiáng)的課題。囿于篇幅和資料的限制和作者的學(xué)識(shí)水平，論文只是粗線條地對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作了整體上的勾畫和描述，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有深入、細(xì)致和全面地揭示事物本身所蘊(yùn)含的特征和規(guī)律，因此論文的不足和缺陷在所難免，在此懇請(qǐng)各位專家、同行批評(píng)和指正。

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