前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇勞動安全衛(wèi)生保護的權利范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
1、改善工作條件,配備防護設施、設備。
2、用結實、耐熱,透氣性好的織物制作工作服,并根據(jù)不同作業(yè)的需求,供給工作帽、防護眼鏡、面罩等。
3、加強衛(wèi)生保健和健康監(jiān)護。
4、根據(jù)生產(chǎn)特點和具體條件,在保證工作質量的同時,適當調(diào)整夏季高溫作業(yè)勞動和休息制度,增加休息和減輕勞動強度,減少高溫時段作業(yè)。
【法律依據(jù)】
勞動者享有平等就業(yè)以及選擇職業(yè)的權利;勞動者享有獲得勞動報酬的權利;休息休假的權利;獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利;接受職業(yè)技能培訓的權利;享受社會保險和福利的權利;勞動者有權申請解決勞動爭議和法律規(guī)定的其他勞動權利。根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第七條規(guī)定:勞動者有權依法參加和組織工會。
法律依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第七條規(guī)定勞動者有權依法參加和組織工會。工會代表和維護勞動者的合法權益,依法獨立自主地開展活動。
(來源:文章屋網(wǎng) )
人民論壇記者:您怎么理解職業(yè)風險這個概念?什么樣的職業(yè)可以被稱為高風險職業(yè)?
佟新:我們正處于風險社會,這是現(xiàn)代性的黑暗面,它意味著科學在其社會應用中存在諸多不確定性和未知的多種可能性,如農(nóng)藥、轉基因食品以及核能源的應用。而職業(yè)風險是指因職業(yè)原因引發(fā)的疾病、傷殘和死亡的可能性,那些存在因職業(yè)引發(fā)疾病、傷殘和死亡的可能性高的職業(yè)就是高風險職業(yè)。
人民論壇記者:職業(yè)風險的產(chǎn)生與什么因素有關?
佟新:職業(yè)風險的產(chǎn)生一般與職業(yè)環(huán)境有很大關系,如礦工與矽肺病。這樣的風險,一般可以借用科學手段,增加勞動保護措施,來降低或者杜絕。例如,在工業(yè)化早期,從事沖壓工作的工人很容易在工作的過程中出現(xiàn)手指工傷。對此,科學家通過對人體進行科學分析,發(fā)明了一種裝置,將沖壓機的按鈕做成雙手的形狀,這就使得工人只有在雙手同時按在按鈕上時才有可能沖壓下去。這樣的裝置可能使工人的工作進度有所減緩,但卻保障了工人雙手的安全。汽車噴漆作業(yè)也有很高的風險,油漆中的苯帶有毒性,對人體有巨大傷害。為了降低傷害,早期工人們用各類口罩遮蔽毒氣,后來則變成以向下抽真空的方式排出毒氣,一些發(fā)達國家的噴漆工作,甚至已經(jīng)完全機械化。但在現(xiàn)實中,企業(yè)為了追求生產(chǎn)效率,有時不顧生產(chǎn)安全,以至于已有的科學設備形同虛設。
人民論壇記者:我國在降低勞動者職業(yè)風險,保護勞動者權益方面,有哪些舉措?
佟新:我國目前有《勞動法》、《職業(yè)病防治法》、《工會法》等一系列法律,各地政府還有嚴格的勞動保護條例,來保護勞動者權益,對勞動保護的人員設置和工作有明確的規(guī)定。比如,我國的《勞動法》規(guī)定,用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度,嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準,防止勞動過程中的事故,減少職業(yè)危害;勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè),有權拒絕執(zhí)行;對危害生命安全和身體健康的行為,有權提出批評、檢舉和控告。
人民論壇記者:現(xiàn)實中,我們也發(fā)現(xiàn),上述諸多法律多得不到有效實施,這又是為什么?是因為工人缺乏法律保護意識嗎?
首先國家是為了保護勞動者的合法權益,調(diào)整勞動關系,才建立和維護適應****市場經(jīng)濟的勞動制度,促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,根據(jù)憲法,制定本法。這充分的說明了國家制定本法的良苦用心,是為了全體的勞動者能夠得到相應的正當待遇,從而體現(xiàn)出個人的人生價值,并且間接的保障了偉大的****的經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定,社會的穩(wěn)定又能促進個人的人生價值創(chuàng)造,使其進入一個良性循環(huán)。
再次勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權利、取得勞動報酬的權利、休息休假的權利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利、接受職業(yè)技能培訓的權利、享受社會保險和福利的權利、提請勞動爭議處理的權利以及法律規(guī)定的其他勞動權利。勞動者應當完成勞動任務,提高職業(yè)技能,執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程,遵守勞動紀律和職業(yè)道德。此條充分的顯示出了本法的尊重**,保障**的態(tài)度,人人是平等的,正當?shù)膭趧邮鞘苋俗鹁吹?,其中沒有高低貴賤之分,當發(fā)生勞動爭議時,為我們指明了爭取自己正當權益的方式,爭取正當權益的地點,另外它也規(guī)定了我們勞動者應當去做的,勞動者并不僅僅是只享受我們應得的權力,同樣擁有我們所應承擔的義務,平等是雙方面的,只有互相理解、尊重、支持才能得到我們應該得到的一切方面。
再者用人單位應當依法建立和完善規(guī)章制度,保障勞動者享有勞動權利和履行勞動義務。時間是檢驗真理的唯一標準,沒有什么能夠是永生不朽的,隨著社會的發(fā)展,時代的進步,當生產(chǎn)關系不能適應生產(chǎn)力的發(fā)展時,就會有新的一套關系來取代它,所以此規(guī)章制度會隨著時代的不斷發(fā)展而進行著相應的調(diào)整,這一切都顯示著國家的深思熟慮和為人民負責的原則。
國家提倡勞動者參加社會義務勞動,開展勞動競賽和合理化建議活動,鼓勵和保護勞動者進行科學研究、技術革新和發(fā)明創(chuàng)造,表彰和獎勵勞動模范和先進工作者。這一切說明國家提倡和鼓勵廣大的勞動者投身于不斷的革新和發(fā)明的思想,眾人拾柴火焰高,當充分發(fā)揮出廣大勞動者的聰明才智時,我們的中華民族才會屹立于不敗之林,同樣,這也是為廣大勞動者提供創(chuàng)造自身價值,展示自己聰明才智的機會。
【關鍵詞】職業(yè)健康監(jiān)護;職業(yè)健康中介組織;職業(yè)同業(yè)協(xié)會
在世界范圍內(nèi),現(xiàn)在的職業(yè)健康監(jiān)護是一個復雜而龐大的體系。在工業(yè)發(fā)達國家基本都發(fā)展成熟,制度也趨于完善。其主要內(nèi)容在法律上也都分為“護”和“監(jiān)”兩部分。“護”主要包括接觸控制(即職業(yè)性有害因素的環(huán)境監(jiān)測、接觸評定),醫(yī)學檢查(即就業(yè)前和定期的健康檢查,健康篩選以及職工職業(yè)病致殘的勞動能力鑒定等)和信息管理?!氨O(jiān)”則主要指各國衛(wèi)生行政機構的監(jiān)管。但畢竟每個國家國情不同,對于職業(yè)健康監(jiān)護也都呈現(xiàn)各自鮮明的特點,故筆者就較為典型的幾個國家進行介紹分析。
一、域外職業(yè)健康監(jiān)護的基本內(nèi)容
1.美、英職業(yè)健康監(jiān)護的基本內(nèi)容。美國在1970年頒布了《職業(yè)安全和衛(wèi)生法》,英國的《職業(yè)衛(wèi)生安全法》基本學習美國的做法。兩國的職業(yè)健康監(jiān)護的主要內(nèi)容主要規(guī)定在各自的職業(yè)衛(wèi)生安全法中。具體來說,美國的最大特點是無論是在接觸控制,醫(yī)學檢查還是信息管理方面,法律中都制定了詳細而嚴格的標準。在信息管理方面,美國主要分為建立健康監(jiān)護檔案,進行健康狀況分析以及對職業(yè)健康監(jiān)護檔案的管理三方面內(nèi)容。英國直接借鑒美國的經(jīng)驗,其中最突出的特點是提出了綜合性健康方案。它包括建立職業(yè)醫(yī)學與護理信息數(shù)據(jù)庫、健康教育、個人咨詢、健康風險評級、定期身體檢查、離職前身體檢查、健康促進方案和婦女保健方案等一系列內(nèi)容。在行政監(jiān)管方面,美國確立以職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局為執(zhí)法機構、職業(yè)安全衛(wèi)生復審委員會為監(jiān)督機構的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系。英國依照美國的模式,確立以健康與安全委員會為執(zhí)法機構,健康與安全執(zhí)行局及下設的監(jiān)察員為監(jiān)督機構的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系。
2.日本職業(yè)健康監(jiān)護的主要內(nèi)容。日本的職業(yè)健康監(jiān)護制度規(guī)定在1972年頒布的《勞動安全衛(wèi)生法》中,與美英相同,日本對于職業(yè)健康監(jiān)護中的接觸控制,醫(yī)學檢查和信息管理等方面也制定了詳細嚴格的標準。但其與英美不同的最大特色在于更加注重人性化的關懷。自20世紀80年代中期以來,健康促進的概念日益為人們所接受,其中作業(yè)場所健康促進或稱職業(yè)健康促進,尤為受到關注。其目的是要創(chuàng)造衛(wèi)生、安全、滿意和高效的作業(yè)景觀,保護充滿活力的人力資源。而善于創(chuàng)新的日本,就根據(jù)這一理念把其衛(wèi)生安全法中關于職業(yè)健康的專章直接命名為保持、增進健康的措施,并提出了雇主“愉快舒適狀態(tài)”的概念,用較多的筆墨對要形成愉快舒適的工作場所環(huán)境提出具體要求。在行政監(jiān)管方面,日本同美、英區(qū)別不大。依據(jù)安全衛(wèi)生法確立了由勞動厚生省為監(jiān)管主體的職業(yè)衛(wèi)生檢查體系。
3.德國職業(yè)健康監(jiān)護的主要內(nèi)容。1894年,德國頒布了世界上第一部事故保險法(包括職業(yè)?。殬I(yè)同業(yè)協(xié)會作為該法的人也隨之誕生。1911年將事故保險列入帝國保險規(guī)定。1997年把它收入社會法第七卷。對于職業(yè)健康監(jiān)護,德國最大的特點在于比起事后的治療和賠償,其更重視預防。德國頒布了專門的法律法規(guī),包括有勞動保護法、工作場所規(guī)定、企業(yè)基本法法規(guī)等,這些法律中都明確規(guī)定了勞動場所的設計和施工中的標準,企業(yè)自主監(jiān)督管理的方式和制度、各方主體在職業(yè)安全衛(wèi)生中的職責和任務,現(xiàn)在這些勞動保護的法律都被列入到社會法的范疇及上文提到的社會法第七卷中,統(tǒng)稱為事故保險法。另外,德國的職業(yè)衛(wèi)生體制模式實行雙軌制模式,即由企業(yè)監(jiān)督局和職業(yè)同業(yè)公會共同監(jiān)督企業(yè)的安全衛(wèi)生。企業(yè)監(jiān)督局屬于政府機構,他們根據(jù)國家的法律法規(guī),監(jiān)督本周范圍內(nèi)的所有企業(yè)。而同業(yè)公會不是德聯(lián)邦政府和地方政府的組成部分,從資金運行上是自我管理,對于國家而言是自治機構。因此可以稱其為半官方的自治機構或公眾權益機構。
二、域外職業(yè)健康監(jiān)護的新特點
1.建構了政府、雇主、工人三方共同“管理”職業(yè)安全的制度框架。按照國際勞工組織的《職業(yè)安全衛(wèi)生及工作環(huán)境公約(155號)》的要求,世界上主要發(fā)達國家都建立了不同形式的有政府、工人組織和雇主組織參加的全國職業(yè)安全衛(wèi)生三方協(xié)調(diào)機構以及在作業(yè)場所建立勞資雙方安全衛(wèi)生委員會。其目的是職業(yè)安全衛(wèi)生工作應由政府、雇主和工人三方共同管理。于是,這種模式形成一個由政府監(jiān)管,企業(yè)自主管理和雇員參與管理的三方協(xié)調(diào)機制。這種總體趨勢在工業(yè)發(fā)達國家已經(jīng)逐步形成,有些國家(地區(qū))的法律法規(guī)還把這種管理機構的設置列入了條款之中。
2.制定嚴格的職業(yè)衛(wèi)生標準。隨著各國對于職業(yè)衛(wèi)生的日益重視,也在與職業(yè)衛(wèi)生相關的各個領域中制定了嚴格的衛(wèi)生標準,以規(guī)范雇主的行為,降低職業(yè)病事故發(fā)生的頻率,并體現(xiàn)在立法中。其中,美國最有典型,制定標準的機構數(shù)目多、專業(yè)性強、細致程度高。在職業(yè)衛(wèi)生方面對工作環(huán)境的控制標準.以及對工作場所消防、醫(yī)療和急救設施設置都有非常細致的規(guī)定。美國制定的標準被多個國家引用,很多方面也成為國際通過的標準。
3.非官方中介組織的興起。由于衛(wèi)生行政部門在經(jīng)營管理的效率上備受挑戰(zhàn),行政業(yè)務的開展也沒有達預期效益,站在防止浪費經(jīng)費或保障人民權益角度上考慮,一種中介組織便慢慢成為職業(yè)健康監(jiān)護的一類主體。例如我國臺灣地區(qū),由于涉及技術人力與測試設備,場地和醫(yī)學檢查等多方面都受到編制限制,臺灣的行政部門就將技術性業(yè)務委托或外包給民間。又例如上文介紹的德國非政府的公眾權益性團體職業(yè)同行協(xié)會的存在,其成功運行可能使設立非官方中介組織在未來成為一種趨勢。
4.注重預防性衛(wèi)生監(jiān)護?;仡櫟湫蛧业穆殬I(yè)健康監(jiān)護內(nèi)容,不難發(fā)現(xiàn),不論是制定嚴格的標準,適合國情的各項制度,其理念都在于預防職業(yè)病的發(fā)生,將職業(yè)病的危害從源頭上降低。而預防性的衛(wèi)生監(jiān)護除了接觸控制和制定職業(yè)安全衛(wèi)生標準之外,還包括職業(yè)病危害項目申報和對雇員的安全培訓等。職業(yè)病危害項目申報是指存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害項目的企業(yè),依法向主管的衛(wèi)生行政部門申報職業(yè)病危害項目。而對雇員的安全培訓,各國職業(yè)安全衛(wèi)生法也都有詳細規(guī)定。
5.賦予勞動者更多的權利和強化勞動過程中各方的責
任。根據(jù)勞動者弱勢地位的理論,在實際中,各國法律制定的目的和傾向性都是保護勞動者的職業(yè)健康權,因此規(guī)定了勞動者享有參與權、工作保護權、知情權等一系列基本權利,其中比較突出的兩項權利是拒絕工作權和停止工作權。而對制造商和除雇主和雇員之外的個體經(jīng)營者,法律也賦予了相應的責任。首先,對于在勞動中用于保護勞動者的一些物品和物質,他們的制造商是負有總責任的。其次,雇員和除雇員以外的個體經(jīng)驗者也有相應的責任。
6.職業(yè)健康監(jiān)管制度不斷完善。首先,各國(地區(qū))在法規(guī)中均明確規(guī)定了負責監(jiān)督監(jiān)察實施安全衛(wèi)生法的最高權力機關,而且,很多國家還專門設立監(jiān)察員這一角色,以相當?shù)臋嗔矸乐古c遏制職業(yè)安全事故的發(fā)生。另外,大部分工業(yè)發(fā)達國家的法律還規(guī)定成立“職業(yè)安全與衛(wèi)生委員會”、“咨詢委員會”、“職業(yè)安全與衛(wèi)生理事會”等組織,來協(xié)助政府做好調(diào)查、監(jiān)督工作。發(fā)展中國家(地區(qū))的情況有類似之處。
三、域外職業(yè)健康監(jiān)護對我國的啟示
1.職業(yè)健康監(jiān)護的立法體系啟示。從立法體系而言,據(jù)上文所述,西方工業(yè)發(fā)達國家關于安全及衛(wèi)生的法律都歸納在同一個框架體系中。安全與衛(wèi)生實行的是合一的體制。這一點從他們的法律名稱就能明顯的看出:美國、英國均稱“職業(yè)安全衛(wèi)生法”,日本稱“勞動安全衛(wèi)生法”,臺灣地區(qū)也是如此。而我國在安全衛(wèi)生立法方面,是將“安全”與“衛(wèi)生”分別規(guī)定于兩個法律,分屬不同的政府部門監(jiān)管。而隨著政府部門職權的調(diào)整,法律對各部門權限界定含糊不清,多部門之間相互溝通協(xié)調(diào)不利,導致了行政濫用和行政缺位的現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)在“安全”與“衛(wèi)生”分離,衛(wèi)生方面制定“職業(yè)病防治法”,安全方面制定“安全生產(chǎn)法”。然而,職業(yè)安全與衛(wèi)生息息相關,我們應借鑒國外工業(yè)發(fā)達國家的做法,將我國法律合并修正為“職業(yè)安全衛(wèi)生法”或“勞動保護法”,以求建立一個完整的職業(yè)安全衛(wèi)生的法制體系。在這一問題上,值得立法者思考。
2.職業(yè)健康監(jiān)護的主體啟示。從職業(yè)健康監(jiān)護的各個主體而言,按照國際勞工組織的《職業(yè)安全衛(wèi)生及工作環(huán)境公約(155號)》的規(guī)定,要求政府、雇主、工人三方承擔各自的職責,并建立三級協(xié)調(diào)系統(tǒng)來防范職業(yè)病的發(fā)生和保護勞動者的職業(yè)健康權。西方工業(yè)發(fā)達國家的這種三級協(xié)調(diào)體系已經(jīng)構建,原因在于其政府,企業(yè)和工人組織都有完備和成熟的發(fā)展。而我國雖然已經(jīng)加入了此公約,但是由于我國的工人組織發(fā)展極不完備,還不具備成為其中一級的實力,因此,并沒有達到公約所要求的三級協(xié)調(diào)系統(tǒng),我國作為一個發(fā)展中國家,達到155號公約提出的要求尚需時日。另外,對于如何增加行政機關的效能同時又不造成政府財政負擔,非官方的有資質的民間機構加入到職業(yè)健康監(jiān)護的監(jiān)管工作中的這一做法對我國發(fā)展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管也是有一定的創(chuàng)新和借鑒意義的。
3.職業(yè)健康監(jiān)護的具體內(nèi)容啟示。從職業(yè)健康監(jiān)護的具體內(nèi)容而言,我國不論是在在接觸控制、醫(yī)學檢查、信息管理,還是行政機構的監(jiān)管等各個方面都與國外發(fā)達國家的水平有相當?shù)牟罹?。例如在勞動法、職業(yè)病防治法中就缺乏對高溫作業(yè)、重體力勞動、精密作業(yè)、高架作業(yè)及異常氣壓作業(yè)等特殊作業(yè)減少勞工工作時間的相關規(guī)定。而這些規(guī)定都是與勞動者的職業(yè)健康存在密切關系的,在國外都是有嚴格的規(guī)定的。另外,我國對職業(yè)病的醫(yī)學檢查水平不高,對衛(wèi)生統(tǒng)計工作和職業(yè)健康檔案信息的調(diào)查、收集和反饋分析方面思想上不夠重視,執(zhí)行中渠道不完善。在監(jiān)管方面,我國也沒有設立監(jiān)察員制度,這對于幅員遼闊的中國來說,成為了職業(yè)健康監(jiān)護實施范圍小,對患病勞動者治療效果差的主要原因。因此,對于職業(yè)健康監(jiān)護的發(fā)展,我國還是任重而道遠。
參 考 文 獻
[1]鄭尚元,李海明,扈春海.勞動和社會保障法學[M].北京:中國政法大學出版社,2004
[2]秦國榮.勞動與社會保障法律制度研究[M].南京:南京師范大學出版社,2004
[3]現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理典型經(jīng)驗系列叢書編委會.臺灣地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生管理經(jīng)驗[M].中國勞動社會保障出版社,2004(6)
[4]現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理典型經(jīng)驗系列叢書編委會.香港地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生管理經(jīng)驗[M].中國勞動社會保障出版社,2004(6)
[5]肖云龍主編,楊樂華,何滔副主編. 基層職業(yè)病防治指南[M].化學工業(yè)出版社,安全科學與工程出版中心,2006(1)
[6]陳根錦.職業(yè)健康與安全政策——香港新自由政策體系個案研究[M].世紀出版集團.上海人民出版社,2007(1)
[7]Jeene Mager Stellmen,et al主編.閃淳昌等編譯.職業(yè)衛(wèi)生與安全百科全書(第四卷)[M].北京:中國勞動社會保障出版社,2002
[8][美]羅伯特·A·高爾曼著.馬靜等譯.勞動法基本教程——勞工聯(lián)合與集體談判[M].中國政法大學出版社,2003
[9]羅結珍譯.《法國勞動法典》.國際文化出版公司.1996