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尊敬的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo):
申請(qǐng)人:男,漢族,XX縣桃洪鎮(zhèn)金枝村第6組村民,身份證號(hào):。聯(lián)系電話:。
申請(qǐng)事項(xiàng):
申請(qǐng)農(nóng)村宅基地以新建住房。
事實(shí)和理由:
一、我已經(jīng)與兄弟分家,我現(xiàn)有4口人(母親、妻子、兒子和我)現(xiàn)暫住在兄弟家中,沒(méi)有住房,沒(méi)有豬牛欄,小孩子一天天長(zhǎng)大真是無(wú)法容宿,因而建新房非常有必要。
二、我原有的一塊自留地周圍都建了房子,無(wú)水利條件,四周都是生活垃圾因而無(wú)法種植莊稼,每年種的作物常受雞、豬、牛、羊踐踏。這塊地的面積大約2分地左右,地的位置是北抵一條毛馬路,西抵羅金仕準(zhǔn)備砌的屋場(chǎng),南抵前年修好的硬化水泥路,東抵羅金明的房子,對(duì)周邊根本不會(huì)造成危害。
三、這些年來(lái),黨的政策越來(lái)越好,我們農(nóng)民的收入也一年比一年增加。只要上級(jí)一批準(zhǔn),我就能馬上動(dòng)工。
特此申請(qǐng),敬請(qǐng)貴村委會(huì)核實(shí)情況,審核批準(zhǔn)為盼。
此致
敬禮!
申請(qǐng)人:
年 月 日
農(nóng)村宅基地申請(qǐng)書(shū)2022
XX村村委會(huì):
我叫XX,XX年5月出生,是XX鎮(zhèn)XX村二組農(nóng)民。由于現(xiàn)住房屋是19XX年前后父輩修建的簡(jiǎn)陋土坯木架房,至今己近20多年,雖經(jīng)過(guò)多次整修,但破損處仍然較多,同時(shí),沒(méi)有廚房,院落,且現(xiàn)在房屋中梁因潮濕而下沉,房屋已嚴(yán)重扭曲。經(jīng)長(zhǎng)期風(fēng)吹雨淋中梁不斷下沉變形,房屋隨時(shí)都有坍塌的危險(xiǎn),已經(jīng)嚴(yán)重危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全?,F(xiàn)又無(wú)新的地方可去,為了家人安全,我擬在現(xiàn)有村房屋基地自己家成包地處,新修建住房一處。
根據(jù)農(nóng)村居民建房的有關(guān)規(guī)定,特向北張村村委會(huì)申請(qǐng)宅基地一處,敬望批準(zhǔn)為謝!
特此申請(qǐng)!
XXX
20xx年XX月XX日
農(nóng)村宅基地申請(qǐng)書(shū)2022
開(kāi)陽(yáng)縣國(guó)土局:
米坪鄉(xiāng)土地所:
我是 村 組村民 , 年 月出生,婚否 (是
/否),全家口人,現(xiàn)有住房處、面積 , 需申請(qǐng)?jiān)?村 組占 地(田/土/原有舊屋基/其他)修建住宅,東西長(zhǎng)米,南北長(zhǎng)米,面積平方米,請(qǐng)予以批準(zhǔn)! 特此申請(qǐng)
申請(qǐng)人簽字:
年 月 日
村委會(huì)意見(jiàn):
村委會(huì)簽字蓋章 : 時(shí)間:
城建部門意見(jiàn):
城建部門簽字蓋章 : 時(shí)間:
(一) 農(nóng)村居民戶無(wú)宅基地的;
(二) 農(nóng)村居民戶除身邊留一子女外,其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標(biāo)準(zhǔn)(267平方米)的;
(三) 回村落戶的離休、退休、退職的干部、職工、復(fù)退軍人和回村定居的華僑、僑眷、港澳臺(tái)同胞,需要建房而又無(wú)宅基地的;
(四) 原宅基地因影響城鄉(xiāng)規(guī)劃,需要收回或搬遷而又無(wú)宅基地的。
有下列情況之一的,不得安排宅基地用地:
(一) 買賣、出租或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓房屋的;
(二) 違反計(jì)劃生育超生的;
(三) 一戶一子(女)有一處宅基地的;
(四) 戶口已遷出的;
(五) 年齡未滿十八歲的;
(六)其它按規(guī)定不應(yīng)安排宅基地用地的; 農(nóng)村居民宅基地用地,以戶為單位,在城市規(guī)劃及規(guī)劃控制范圍內(nèi),每戶不得超過(guò)134平方米,其它范圍不超過(guò)167平方米。
申請(qǐng)書(shū)范本1
申請(qǐng)人:姓名,個(gè)人介紹
申請(qǐng)事項(xiàng):
申請(qǐng)農(nóng)村宅基地以新建住房。
事實(shí)和理由:
一、申請(qǐng)人現(xiàn)住的房屋,還是以前父母建的簡(jiǎn)陋瓦房,至今己近50年,雖經(jīng)過(guò)多次整修,但破損處仍然較多,修修補(bǔ)補(bǔ)既難解決漏雨漏風(fēng)問(wèn)題,也影響房屋外觀,因而建新房非常有必要。
二、我現(xiàn)居住的房屋一共五間,90多平方米,由我兄弟兩家和我父母共計(jì)三家共同居住。我們兄弟都已成家,兩家共用人數(shù)已經(jīng)達(dá)到14人,人均住房面積僅有5平方米左右,現(xiàn)在的房屋根本就住不下,為了改善現(xiàn)有的住房狀況,必須建新房。
三、這些年來(lái),黨的政策越來(lái)越好,我們農(nóng)民的收入也一年比一年增加。我通過(guò)多年的辛勤勞動(dòng),不斷積攢,已基本上攢夠了建新房(建成磚混水泥房)的費(fèi)用。只要上級(jí)一批準(zhǔn),我就能馬上動(dòng)工。
特此申請(qǐng),敬請(qǐng)貴村委會(huì)核實(shí)情況,審核批準(zhǔn)為盼。
此致
XX村村民委員會(huì)
申請(qǐng)人:
申請(qǐng)書(shū)范本2
申請(qǐng)人XXX,男,1972年6月27日,住XXX小寨村五組。聯(lián)系電話:
申請(qǐng)人XXX,女,1972年6月27日,住XXX小寨村五組,系XXX之妻。聯(lián)系電話:
申請(qǐng)事項(xiàng):請(qǐng)求人民政府審核、批準(zhǔn)申請(qǐng)人在XX鎮(zhèn)范圍內(nèi)選定一處宅基地作為修建房屋使用。
申請(qǐng)事由:申請(qǐng)人XXX家住XX縣XX鎮(zhèn)小寨村五組,于1996年,申請(qǐng)人XXX因與XXX結(jié)婚,婚后,二申請(qǐng)人共同居住在男方家里。因申請(qǐng)人的父母在之前自行修建一棟房屋,故在申請(qǐng)人XXX和XXX結(jié)婚以后,便與申請(qǐng)人的大哥XXX共同居住在一棟房屋里。但考慮到申請(qǐng)人XXX長(zhǎng)期在XXX鎮(zhèn)煤礦上打工,故二申請(qǐng)人在婚后不久即搬到XXX鎮(zhèn)煤礦上居住,直至今日。
20**年10月12日,為支援國(guó)家相應(yīng)政策,根據(jù)XX縣人民政府的指示,XX縣XX鎮(zhèn)人民政府對(duì)位于盤南電廠廠址規(guī)劃內(nèi)房屋進(jìn)行拆遷,后與大多數(shù)村民簽訂了《房屋拆遷協(xié)議》,對(duì)房屋的拆除的時(shí)間、補(bǔ)償價(jià)款等作出了約定。當(dāng)時(shí)因二申請(qǐng)人長(zhǎng)期在外務(wù)工,有關(guān)部門在對(duì)房屋進(jìn)行拆遷時(shí),沒(méi)有為二申請(qǐng)人選定宅基地。
20**年6月,因二申請(qǐng)人長(zhǎng)期在外,且無(wú)固定的居住場(chǎng)所,想要回家自籌資金修建一套房屋,但因盤南電廠廠址規(guī)劃區(qū)域內(nèi)已經(jīng)不能再修建房屋,要求申請(qǐng)人另尋他處作宅基地使用。
后經(jīng)申請(qǐng)人了解到,在XX縣XX鎮(zhèn)人民政府對(duì)XX電廠廠址內(nèi)的房屋組織拆遷過(guò)程中,都由相關(guān)部門的規(guī)劃、許可,并依法發(fā)放相關(guān)的審批手續(xù),故二申請(qǐng)人為了能夠得到一處宅基地作為修建房屋使用,并為了得到法律上的準(zhǔn)許,特向人民政府提出此申請(qǐng),請(qǐng)求人民政府給予審核、批準(zhǔn)為謝。
一、村(居)級(jí)審什么?
1.建房申請(qǐng)人是否是該村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織成員
2.是否符合“一戶一宅”
3.村民提交的材料是否真實(shí)有效;
4.擬用地是否符合村莊規(guī)劃
5.是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見(jiàn)。
二、村(居)民建房需提交哪些資料
1.申請(qǐng)人身份證和戶口簿及家庭成員復(fù)印件(二份);
2.向村(居)民小組或者村(居)民委員會(huì)提交的書(shū)面申請(qǐng)書(shū)
3.舊房拆除前的房屋圖片(蓋上村委會(huì)公章)
4.農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請(qǐng)表;
5.農(nóng)村宅基地使用承諾書(shū)
6.村(居)民小組與村(居)民委員會(huì)的座談會(huì)議記錄、座談會(huì)議照片、申請(qǐng)公示照片(蓋上村委會(huì)公章)。
三、符合下列條件之一的村(居)民戶,可以申請(qǐng)建房
1.具備分戶條件,確需另立戶建設(shè)住宅的
2.現(xiàn)有住房屬于危舊房需要拆除重建的;
3.原有住房因?yàn)?zāi)毀需要重建的;
4.因國(guó)家、集體建設(shè)需要遷建或者按政策實(shí)行移民搬遷的
5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
四、 村(居)民中請(qǐng)建房,有下列情形之一的,不予批準(zhǔn)
1.不是本村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的;
2.不符合村莊規(guī)劃的
3.不符合一戶一宅規(guī)定的;
4.所申請(qǐng)的宅基地存在權(quán)屬爭(zhēng)議的;
5.原有住房出賣、出租、贈(zèng)與他人或者改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的
6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予批準(zhǔn)的情形。
五、禁止在下列區(qū)城建房永久基本農(nóng)田區(qū)域飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)
7.河道湖泊管理范圍公路兩側(cè)建筑控制區(qū):
8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止建房區(qū)域。
六、村(居)民建房審批面積
1.使用一般耕地的不超過(guò)130平方米,
2.使用村內(nèi)空閑地和其他土地的不超過(guò)180平方米
3.使用荒山荒地的不超過(guò)210平方米。
七、村民建房的開(kāi)工條件是什么?
1.《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》第十四條規(guī)定:村民應(yīng)當(dāng)按照審批要求建房。未經(jīng)批準(zhǔn),不得建房。
2.《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》第十五條規(guī)定:定位放線后,村民住房建設(shè)方可開(kāi)工。
八、村民委員會(huì)在農(nóng)村住房建設(shè)中所起的作用是什么?
《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》第六條規(guī)定:村民委員會(huì)應(yīng)在鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下擬定有農(nóng)村住房建設(shè)自治管理內(nèi)容的村規(guī)民約:指導(dǎo)村民辦理或者為村民代辦農(nóng)村住房建設(shè)審批手續(xù),指導(dǎo)村民依法依規(guī)開(kāi)展農(nóng)村住房建設(shè)活動(dòng):對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)中的違法行為及時(shí)勸阻,并向鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。
九、舊房拆除
1.異地新建的,需提供原宅基地使用權(quán)證明和同意自愿退出原宅基地、按規(guī)定復(fù)墾并交由集體經(jīng)濟(jì)組織調(diào)劑處理的承諾書(shū)。
2.拆舊新建的,新房驗(yàn)收前舊房必須拆除,如果舊房不拆除,將按相關(guān)程序依法組織拆除,所產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用由該農(nóng)戶承擔(dān)。
十、 涉及其他部門的內(nèi)容(具體以相關(guān)單位解釋為準(zhǔn))
1.公路沿線建房的,房屋邊緣與公路用地外緣的間距為:國(guó)道不少于20米,省道不少于15米,縣道不少于10米,多道不少于米,村道不少于3米,林道不少于4米。在高速公路沿線建房的,其房屋邊緣與高速公路隔離柵欄的間距不少于30米。
一、明確責(zé)任分工,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
區(qū)政府成立農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),區(qū)政府辦公室聯(lián)系副主任、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)國(guó)土資源整理儲(chǔ)備中心(以下簡(jiǎn)稱區(qū)國(guó)土儲(chǔ)備中心)主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員,統(tǒng)籌組織實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)國(guó)土分局,由區(qū)國(guó)土分局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任,區(qū)國(guó)土儲(chǔ)備中心分管副主任兼任辦公室副主任,具體負(fù)責(zé)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作日常事務(wù)。各有關(guān)部門及復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)所在鎮(zhèn)按照以下責(zé)任分工,密切配合,加強(qiáng)協(xié)作,確保復(fù)墾工作順利實(shí)施。
具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目入庫(kù)報(bào)批、監(jiān)督承擔(dān)單位實(shí)施項(xiàng)目、組織項(xiàng)目的驗(yàn)收、復(fù)墾指標(biāo)和收益的管理并對(duì)復(fù)墾項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。區(qū)國(guó)土分局是農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目的行政管理部門。
具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌措及撥付,區(qū)國(guó)土儲(chǔ)備中心是全區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目的承擔(dān)單位。開(kāi)設(shè)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾專戶,確保復(fù)墾經(jīng)費(fèi)??顚S茫回?fù)責(zé)審核復(fù)墾對(duì)象、勘測(cè)設(shè)計(jì)、編制實(shí)施方案;負(fù)責(zé)項(xiàng)目入庫(kù)備案與項(xiàng)目鎮(zhèn)人民政府共同組織實(shí)施和竣工資料報(bào)送工作。
協(xié)助項(xiàng)目驗(yàn)收,區(qū)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)復(fù)墾項(xiàng)目復(fù)墾質(zhì)量管理。指導(dǎo)項(xiàng)目后期管護(hù)及利用。
區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目資金及指標(biāo)收益等監(jiān)管工作。
區(qū)審計(jì)部門負(fù)責(zé)復(fù)墾資金及復(fù)墾指標(biāo)收益使用的審計(jì)監(jiān)督等工作。
區(qū)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目資金及收益使用等工作。
負(fù)責(zé)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾宣傳發(fā)動(dòng)、清理登記、與農(nóng)戶簽訂復(fù)墾協(xié)議、協(xié)助申報(bào)項(xiàng)目入庫(kù)備案、落實(shí)“鎮(zhèn)政府監(jiān)督員”農(nóng)民代表監(jiān)理”制度,各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府在承擔(dān)單位指導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)復(fù)墾項(xiàng)目的實(shí)施。農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾后的管護(hù)利用等工作。
區(qū)目標(biāo)辦、區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)將農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作情況納入相關(guān)區(qū)級(jí)部門及鎮(zhèn)街年度耕地保護(hù)工作專項(xiàng)考核和年度目標(biāo)綜合考核體系進(jìn)行考核。
二、精心組織實(shí)施,嚴(yán)格政策規(guī)定。
對(duì)依法取得的利用效率不高或廢(放)棄的農(nóng)村宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施用地、公益事業(yè)用地及特殊用地等,農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)規(guī)劃。通過(guò)工程技術(shù)手段開(kāi)墾為耕地或可轉(zhuǎn)換為耕地的園地及其它農(nóng)用地的行為。開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾,必須符合土地利用總體規(guī)劃,嚴(yán)禁在規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)展邊界范圍內(nèi)和農(nóng)村建設(shè)用地區(qū)域選址實(shí)施復(fù)墾項(xiàng)目。
一)項(xiàng)目選址申報(bào)條件
農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目選址申報(bào)應(yīng)符合以下條件:
1.符合土地利用總體規(guī)劃。
并與周邊農(nóng)用地連為一體,2.復(fù)墾項(xiàng)目的地塊必須是第二次土地調(diào)查確認(rèn)的建設(shè)用地地類。權(quán)屬清楚合法,無(wú)糾紛且證書(shū)齊備。
復(fù)墾片塊與周邊農(nóng)用地連為一體,3.單個(gè)復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施片塊原則上不超過(guò)20個(gè)。有利于復(fù)墾后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,且具備后期管護(hù)利用條件,適宜農(nóng)業(yè)耕作。
原則上安排在同一村社或同一鎮(zhèn)范圍內(nèi)。4.實(shí)施區(qū)域相對(duì)集中。
實(shí)施期限與項(xiàng)目實(shí)施方案同步,5.復(fù)墾片塊能確保實(shí)施。最長(zhǎng)年限原則上不超過(guò)半年。
二)項(xiàng)目實(shí)施程序
應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求退出宅基地的農(nóng)戶是否愿意自行復(fù)墾的意見(jiàn)。農(nóng)戶放棄自行復(fù)墾的應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面意見(jiàn)并簽名;區(qū)國(guó)土儲(chǔ)備中心應(yīng)當(dāng)將此書(shū)面意見(jiàn)裝入檔案?jìng)浒浮^r(nóng)戶愿意參與宅基地及其附屬設(shè)施復(fù)墾項(xiàng)目中工程施工的工程施工費(fèi)應(yīng)首先支付給參與復(fù)墾的農(nóng)戶。對(duì)其他農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目,區(qū)國(guó)土儲(chǔ)備中心在規(guī)劃實(shí)施復(fù)墾項(xiàng)目時(shí)。應(yīng)首先書(shū)面征求該集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶是否愿意參與該復(fù)墾工程建設(shè)的意見(jiàn)。
農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾嚴(yán)格按以下程序?qū)嵤?/p>
1.各鎮(zhèn)人民政府在城市(鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。
經(jīng)項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)人民政府初審后報(bào)區(qū)國(guó)土儲(chǔ)備中心審查。2.農(nóng)村建設(shè)用地土地權(quán)利人提出復(fù)墾申請(qǐng)。
核實(shí)項(xiàng)目范圍、權(quán)屬、地類、面積、土地權(quán)利人意愿和周邊土地利用情況。3.區(qū)國(guó)土儲(chǔ)備中心會(huì)同區(qū)國(guó)土分局組織項(xiàng)目踏勘。
張榜公示后與農(nóng)戶簽訂復(fù)墾協(xié)議。4.區(qū)國(guó)土儲(chǔ)備中心組織各項(xiàng)目鎮(zhèn)政府開(kāi)展復(fù)墾片塊土地丈量。
將項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)市級(jí)專家組評(píng)審,5.區(qū)國(guó)土儲(chǔ)備中心委托中介機(jī)構(gòu)組織采集現(xiàn)狀、實(shí)施測(cè)繪并編制項(xiàng)目實(shí)施方案。督促設(shè)計(jì)單位按照評(píng)審意見(jiàn)修改完善項(xiàng)目實(shí)施方案。
報(bào)區(qū)國(guó)土分局審查。6.區(qū)國(guó)土儲(chǔ)備中心將修改完善的項(xiàng)目實(shí)施方案及附圖、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾協(xié)議、房地產(chǎn)權(quán)利人申請(qǐng)書(shū)、復(fù)墾片塊房地產(chǎn)權(quán)證(復(fù)印件)或房地產(chǎn)權(quán)屬證明材料、項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街土地利用總體規(guī)劃圖和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃圖、項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖(110000和土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、項(xiàng)目實(shí)地現(xiàn)狀照片(按單個(gè)區(qū)塊提供具有明顯參照物的遠(yuǎn)、近景照片各1張)項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)書(shū)、提供資料真實(shí)性的承諾書(shū)等資料按項(xiàng)目分類整理成冊(cè)。
向市國(guó)土房管局申請(qǐng)年度復(fù)墾項(xiàng)目入庫(kù)備案,7.區(qū)國(guó)土分局出具項(xiàng)目審查意見(jiàn)。并辦理項(xiàng)目入庫(kù)手續(xù)。
委托項(xiàng)目鎮(zhèn)人民政府通過(guò)招投標(biāo)方式確定專業(yè)隊(duì)伍,8.區(qū)國(guó)土儲(chǔ)備中心按照審批的項(xiàng)目實(shí)施方案。組織工程施工或委托宅基地使用權(quán)人按照技術(shù)規(guī)范自行復(fù)墾,完成項(xiàng)目自查驗(yàn)收。
并報(bào)市國(guó)土房管局驗(yàn)收確認(rèn)。9.區(qū)國(guó)土分局組織工程竣工驗(yàn)收。
10.各項(xiàng)目鎮(zhèn)人民政府將驗(yàn)收確認(rèn)的耕地交所在集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌安排耕種并做好后期管護(hù)和利用工作。
三)項(xiàng)目工程監(jiān)管
經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn),1.項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾有意愿承擔(dān)復(fù)墾項(xiàng)目工程施工且有實(shí)施條件、符合相關(guān)規(guī)定的工程施工內(nèi)容。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)組織或委托鎮(zhèn)政府組織項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾實(shí)施。除此之外的復(fù)墾項(xiàng)目工程施工,應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┕_(kāi)招投標(biāo)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、數(shù)量、進(jìn)度和安全總負(fù)責(zé),鎮(zhèn)政府、村和集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照委托協(xié)議和復(fù)墾協(xié)議的約定承擔(dān)責(zé)任。
2.區(qū)國(guó)土分局應(yīng)做好復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和組織驗(yàn)收工作。
加強(qiáng)項(xiàng)目工程施工監(jiān)理,3.完善項(xiàng)目監(jiān)理制度。按規(guī)定選擇具有省級(jí)以上主管部門頒發(fā)的乙級(jí)及其以上資質(zhì)的工程監(jiān)理單位。嚴(yán)格控制項(xiàng)目工期、質(zhì)量和投資;同時(shí),實(shí)行“鎮(zhèn)政府監(jiān)督員”農(nóng)民代表監(jiān)理”制度,由鎮(zhèn)、村和集體經(jīng)濟(jì)組織分別推薦責(zé)任心強(qiáng)的人員作為項(xiàng)目工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督代表,加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理單位和工程建設(shè)的監(jiān)督。要明確農(nóng)民代表監(jiān)理的權(quán)利和責(zé)任:一是加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾與工程建設(shè)、工程監(jiān)理單位的溝通交流,確保工程施工順利進(jìn)行,維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益;二是實(shí)行工程監(jiān)管問(wèn)責(zé)制,農(nóng)民代表監(jiān)理要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾權(quán)益,代表農(nóng)民群眾利益,并對(duì)工程質(zhì)和量負(fù)監(jiān)管責(zé)任;三是通過(guò)參與項(xiàng)目工程監(jiān)管,承擔(dān)工程質(zhì)量、數(shù)量、進(jìn)度和對(duì)工程監(jiān)理單位的監(jiān)督責(zé)任;四是施工期間,業(yè)主單位應(yīng)從業(yè)主管理費(fèi)中列支按實(shí)際工作天數(shù)給予農(nóng)民代表監(jiān)理誤工補(bǔ)助。
不得隨意擅自變更工程內(nèi)容、數(shù)量、布局和投資。確需變更的應(yīng)按程序上報(bào)市國(guó)土房管局申報(bào)變更。凡擅自對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案和投資進(jìn)行變更或變更程序不合規(guī)的區(qū)國(guó)土分局將不受理其驗(yàn)收確認(rèn)申請(qǐng)。4.要嚴(yán)格按照項(xiàng)目入庫(kù)備案的實(shí)施方案組織實(shí)施項(xiàng)目工程建設(shè)。
三、確保群眾利益,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。
一)復(fù)墾項(xiàng)目工程成本、管理成本和融資成本
按1.5萬(wàn)元/畝核算。工程施工費(fèi)按1.2萬(wàn)元/畝進(jìn)行核算(根據(jù)復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生情況據(jù)實(shí)支付)前期工作經(jīng)費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、安全配套費(fèi)按0.3萬(wàn)元/畝核算。以上費(fèi)用以市國(guó)土房管局最終驗(yàn)收確認(rèn)面積予以結(jié)算,1.復(fù)墾項(xiàng)目工程成本。復(fù)墾項(xiàng)目工程成本包括工程施工費(fèi)、前期工作經(jīng)費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、安全配套費(fèi)。包干使用。
其中各項(xiàng)目鎮(zhèn)管理成本為5000元/畝,2.復(fù)墾項(xiàng)目管理成本。區(qū)級(jí)管理成本按1萬(wàn)元/畝核算。區(qū)國(guó)土儲(chǔ)備中心管理成本為4000元/畝,區(qū)國(guó)土分局管理成本為1000元/畝,以上費(fèi)用以市國(guó)土房管局最終驗(yàn)收確認(rèn)面積予以結(jié)算,包干使用。包干使用。3.復(fù)墾項(xiàng)目融資成本。復(fù)墾項(xiàng)目融資成本按1.1萬(wàn)元/畝結(jié)算。
二)復(fù)墾項(xiàng)目補(bǔ)償費(fèi)用
應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行政策兌現(xiàn)補(bǔ)助。未通過(guò)合法途徑取得的一戶多宅”宅基地的土地使用權(quán)人應(yīng)無(wú)條件退出并自行復(fù)墾,土地使用權(quán)人按規(guī)定自愿退出“一戶一宅”或通過(guò)繼承、贈(zèng)予和集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部有償流轉(zhuǎn)等合法途徑取得的一戶多宅”宅基地及附屬設(shè)施用地?;蜃栽干暾?qǐng)區(qū)國(guó)土儲(chǔ)備中心代為組織復(fù)墾。復(fù)墾農(nóng)村宅基地及其附屬設(shè)施用地的補(bǔ)償費(fèi)用:
按宅基地及其附屬設(shè)施用地面積給退地復(fù)墾權(quán)利人進(jìn)行預(yù)付價(jià)款,1.復(fù)墾農(nóng)村宅基地及其附屬設(shè)施用地的以房地產(chǎn)權(quán)證、集體土地所有權(quán)證為合規(guī)性證明。待復(fù)墾驗(yàn)收合格并上市交易后按實(shí)測(cè)面積結(jié)算價(jià)款,費(fèi)用按市返還的地票交易價(jià)款扣除復(fù)墾成本后按農(nóng)戶與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織85:15比例分配,即農(nóng)戶為12萬(wàn)元/畝、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為2.1萬(wàn)元/畝,并按渝國(guó)土房管發(fā)〔2011〕162號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定直撥至有關(guān)農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
剩余價(jià)款全部歸所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有并直撥至有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。2.復(fù)墾農(nóng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)用地及經(jīng)公示確認(rèn)無(wú)具體農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)人用地的地票平均價(jià)款扣除復(fù)墾項(xiàng)目成本后。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所得價(jià)款不低于2.1萬(wàn)元/畝并直撥至有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權(quán)人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。3.復(fù)墾鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地的地票平均價(jià)款扣除復(fù)墾項(xiàng)目成本和給農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)得價(jià)款后(該價(jià)款由使用權(quán)人和所有權(quán)人協(xié)商處置)剩余價(jià)款全部歸所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所得價(jià)款主要引導(dǎo)用于以農(nóng)村土地整治、農(nóng)村土地整治項(xiàng)目后期管護(hù)利用、農(nóng)民集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等新農(nóng)村建設(shè)。
三)切實(shí)規(guī)范復(fù)墾資金管理使用
專項(xiàng)用于復(fù)墾項(xiàng)目。1.復(fù)墾資金來(lái)源及管理。全區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾資金由區(qū)國(guó)土儲(chǔ)備中心籌集并設(shè)立專戶管理。
2.復(fù)墾項(xiàng)目資金使用范圍。復(fù)墾項(xiàng)目資金專項(xiàng)用于支付復(fù)墾項(xiàng)目工程成本、管理成本、復(fù)墾補(bǔ)償費(fèi)及融資成本等。
將剩余價(jià)款直接撥付到原宅基地使用權(quán)人賬戶。以上各項(xiàng)補(bǔ)助支出應(yīng)先由區(qū)國(guó)土儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)造冊(cè)匯總,3.復(fù)墾補(bǔ)償費(fèi)及復(fù)墾工程費(fèi)用撥付。復(fù)墾項(xiàng)目經(jīng)市國(guó)土房管局入庫(kù)備案且房屋已拆除后按每畝6萬(wàn)元復(fù)墾補(bǔ)償費(fèi)預(yù)付直撥到原宅基地(其它建設(shè)用地)使用權(quán)人賬戶;復(fù)墾項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)并上市交易后按實(shí)測(cè)面積結(jié)算價(jià)款。項(xiàng)目區(qū)所在地進(jìn)行張榜公示,公示無(wú)異議的予以支付。復(fù)墾工程費(fèi)用按照合同,經(jīng)監(jiān)理單位審定工程進(jìn)度及工程質(zhì)量后,按工程管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行支付。
四、嚴(yán)格項(xiàng)目管理,分類規(guī)范操作。
區(qū)國(guó)土儲(chǔ)備中心、各鎮(zhèn)人民政府在簽訂協(xié)議、入庫(kù)備案時(shí)均應(yīng)標(biāo)注復(fù)墾形成指標(biāo)用于地票交易。測(cè)繪、簽訂協(xié)議、項(xiàng)目初驗(yàn)等環(huán)節(jié)完善農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)人姓名和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名稱、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、通訊地址等基本信息,復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)為地票類時(shí)。記載每個(gè)權(quán)利人對(duì)應(yīng)減少的農(nóng)村建設(shè)用地(包括宅基地和附屬設(shè)施用地)面積、對(duì)應(yīng)增加的農(nóng)用地面積、耕地面積及對(duì)應(yīng)的房地產(chǎn)權(quán)證、集體土地所有權(quán)證證號(hào)、明確待復(fù)墾驗(yàn)收合格并交易后按實(shí)測(cè)面積結(jié)算地票價(jià)款等信息。并應(yīng)在村務(wù)公開(kāi)欄等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人口相對(duì)集中的明顯位置張貼公告并留存影像備查,確保每一權(quán)利人均知悉,有關(guān)結(jié)果要與農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等權(quán)利人簽字確認(rèn)。地票來(lái)源于農(nóng)戶建新拆舊節(jié)余面積的應(yīng)核定每戶新房占用及分?jǐn)偟恼丶案綄僭O(shè)施用地的耕地占用面積,并在復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收發(fā)證時(shí)以原宅基地及其附屬設(shè)施用地占用的耕地面積,以扣減后的面積作為地票和價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。
區(qū)國(guó)土儲(chǔ)備中心、各鎮(zhèn)人民政府在簽訂協(xié)議、入庫(kù)備案時(shí)均應(yīng)標(biāo)注復(fù)墾形成指標(biāo)的去向和用途。增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目必須按程序報(bào)批后才能實(shí)施,復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)為增減掛鉤類時(shí)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自立項(xiàng)實(shí)施。掛鉤指標(biāo)使用的價(jià)格不應(yīng)低于市地票交易返還的平均價(jià)款。
區(qū)國(guó)土儲(chǔ)備中心、各鎮(zhèn)人民政府在簽訂協(xié)議、入庫(kù)備案時(shí)均應(yīng)標(biāo)注復(fù)墾形成指標(biāo)的去向和用途。整村推進(jìn)項(xiàng)目必須按程序報(bào)批后才能實(shí)施。整村推進(jìn)中的居民新村選址應(yīng)充分征求群眾意見(jiàn),復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)為整村推進(jìn)類時(shí)。不能違背群眾意愿“被高樓”整村推進(jìn)中產(chǎn)生的復(fù)墾指標(biāo)扣除居民新村占地后可用于農(nóng)村公共、公益設(shè)施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地使用。整村推進(jìn)項(xiàng)目中群眾的補(bǔ)償方案由區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
關(guān)鍵詞 地籍;農(nóng)村地籍調(diào)查;農(nóng)村地籍調(diào)查的技術(shù)方案;技術(shù)路線
中圖分類號(hào) F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-(2013)011-0214-01
1 農(nóng)村地籍調(diào)查的技術(shù)方案
1.1 農(nóng)村地籍調(diào)查方法
現(xiàn)階段農(nóng)村地籍的重點(diǎn)一方面應(yīng)能確保土地權(quán)屬的管理,保障土地的社會(huì)主義公有制,另一方面要有利于農(nóng)業(yè)用地的保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)。因此在地籍調(diào)查上,主要是對(duì)非農(nóng)建設(shè)用地的保護(hù)的集鎮(zhèn)土地登記和集體所有制土地自然村落――宅居地的權(quán)屬確定。
1.1.1 詳查資料與地籍資料的差異
為弄清在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料中有哪些可借助于于地籍調(diào)查中,使其不僅能達(dá)到經(jīng)濟(jì)、快速的目的,而且還有技術(shù)上和法律上的保證,有必要首先弄清楚這兩種資料的差異。
1.1.2 自然村落―宅基地的地籍調(diào)查
1)農(nóng)村宅居地的地籍調(diào)查。農(nóng)村宅居地調(diào)查可將核實(shí)丈量和權(quán)屬結(jié)合進(jìn)行,調(diào)查的同時(shí)添寫(xiě)地籍調(diào)查表或調(diào)查記錄,相鄰宅基地界線及時(shí)由雙方法人或法人代表指界確認(rèn)并因地制宜設(shè)立界標(biāo),在調(diào)查表上簽字蓋章,至于在村內(nèi)、外廠礦企業(yè)單位用地仍應(yīng)采用先申報(bào),后進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查,確立權(quán)屬界址點(diǎn)位置,再進(jìn)行地籍測(cè)量。
2)宗地界址邊的勘丈及宗地草囝的繪制。宗地草圖是以權(quán)屬界為主要內(nèi)容的實(shí)地勘丈圖。宗地圖形與實(shí)地大約成比例,在相應(yīng)位置注記實(shí)量的界址邊長(zhǎng)和確定界址點(diǎn)的條件距離及界址邊與實(shí)地相鄰地物的關(guān)系距離。
3)村莊地籍測(cè)量。村莊地籍測(cè)量的方法要考慮具有一定的選擇性和靈活性,同一地區(qū)視其具體情況采用不同的測(cè)量方法。
1.2 方案的實(shí)施
農(nóng)村地籍調(diào)查方案確定以后,就會(huì)用于實(shí)際生產(chǎn)中,在實(shí)際生產(chǎn)中到底如何去實(shí)施以及在實(shí)施中遇到的問(wèn)題如何去處理,介紹如下。
地籍調(diào)查實(shí)施方案:
1)土地權(quán)屬調(diào)查。①土地的確權(quán)。土地的確權(quán)是指在主管部門的主持下,由權(quán)屬主、相鄰?fù)恋貦?quán)屬主、地籍調(diào)查員或其他必要人員參加的集體依法對(duì)土地權(quán)屬的認(rèn)定,包括權(quán)屬類別和權(quán)屬主的確認(rèn)。②有爭(zhēng)議宗地界線處理方法。農(nóng)民集體所有土地與國(guó)有土地之間的土地權(quán)屬界線,雙方有邊界協(xié)議或正式文件或國(guó)有土地使用者已辦結(jié)土地登記手續(xù)的,其協(xié)議、法定界線、界址等作為確權(quán)依據(jù)。③界址點(diǎn)設(shè)置。權(quán)屬界線走向明顯變化處及2個(gè)以上權(quán)屬界線交叉處,應(yīng)設(shè)置界標(biāo),并在工作底圖上標(biāo)注界址點(diǎn)。
2)地籍測(cè)量。地籍測(cè)量分為地籍控制測(cè)量和地籍要素測(cè)量。地籍控制測(cè)量是地籍圖件的數(shù)學(xué)基礎(chǔ),是關(guān)系到界址點(diǎn)精度的帶全局性的技術(shù)環(huán)節(jié),因此,地籍控制測(cè)量必須做到“精心設(shè)計(jì)、從高到低、分級(jí)布網(wǎng)、嚴(yán)密實(shí)施”。地籍要素測(cè)量必須滿足:①測(cè)出每宗地的界址點(diǎn)、界址線的準(zhǔn)確位置,以及宗地內(nèi)主要建筑物的位置,以滿足地籍圖的要求;②測(cè)出每宗地內(nèi)的建設(shè)用地、農(nóng)用地及未利用地的范圍,以滿足土地利用現(xiàn)狀圖的要求。測(cè)圖者要與調(diào)查者配合,對(duì)每宗地都要進(jìn)行嚴(yán)格的測(cè)量。
1.3 農(nóng)村地籍調(diào)查方案的實(shí)例
農(nóng)村地籍調(diào)查在實(shí)際生產(chǎn)中應(yīng)該如何實(shí)施,本節(jié)將通過(guò)實(shí)例來(lái)探討。
1.3.1 測(cè)區(qū)情況
本次調(diào)查的地點(diǎn)是土橋鎮(zhèn),土橋鎮(zhèn)位于榆樹(shù)市的東南邊陲,東與黑龍江省五常市,南與吉林省舒蘭市接壤,是兩省三市六鄉(xiāng)鎮(zhèn)的結(jié)合部。全鎮(zhèn)幅員面積135平方公里,現(xiàn)有九個(gè)行政村,103個(gè)社員小組,人口2.6萬(wàn)人,耕地面積7600公頃。省級(jí)榆山油柏公路在本鎮(zhèn)通過(guò),村村沙石路,村村通公路,交通便利,四通發(fā)達(dá)。
1.3.2 測(cè)繪資料及利用情況
1)控制測(cè)量資料。原有吉林省測(cè)繪局提供的C、D級(jí)GPS控制點(diǎn)(2005年施測(cè))做為本測(cè)區(qū)首級(jí)控制的起算點(diǎn)。
2)圖件及其它資料。①由榆樹(shù)市國(guó)土資源局提供的1:10000地形圖(1993年航測(cè)),做為本次地籍調(diào)查的設(shè)計(jì)用圖和工作標(biāo)圖。②榆樹(shù)市國(guó)土資源局提供的1:1000地形圖(1988年精測(cè)),用于本次地籍調(diào)查的街坊劃分和外業(yè)工作參考圖。③各級(jí)政府頒發(fā)的有關(guān)地籍調(diào)查、測(cè)繪的政策、法規(guī)和有關(guān)文件。④地籍檔案:申請(qǐng)書(shū)、權(quán)源文件、地籍調(diào)查表等檔案。
2 技術(shù)依據(jù)
1)GB/T7929-1995《1:500 1:1000 1:2000地形圖圖式》;
2)GB14804-93《1:500 1:1000 1:2000地形圖要素分類與代碼》;
3)《全國(guó)土地分類》國(guó)家土地管理局土資發(fā)[2001]255號(hào);《試行》
4)《中華人民共和國(guó)土地法》、《吉林省土地管理?xiàng)l例》;
5)CH1002-95《測(cè)繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定》;
6)CH1003-95《測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》;
7)《吉林省地籍調(diào)查成果驗(yàn)收辦法》;《試行》;
8)本項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)。
3 地籍調(diào)查的步驟
1)權(quán)屬調(diào)查。2)地籍測(cè)量與勘丈。3)打印數(shù)據(jù)、表格,成果輸出。4)質(zhì)量檢查。5)提交成果。
4 結(jié)論
通過(guò)本次對(duì)農(nóng)村地籍調(diào)查的研究,本論文得出以下結(jié)論:
1)本文就農(nóng)村地籍調(diào)查提出了一套比較完善的調(diào)查技術(shù)方案,其中運(yùn)用了比較先進(jìn)的地籍測(cè)量方法,在實(shí)際工作當(dāng)中有重要的指導(dǎo)意義。
2)農(nóng)村地籍調(diào)查工作可按以下步驟來(lái)展開(kāi):
權(quán)屬調(diào)查――地籍測(cè)量――成果輸出――質(zhì)量檢查――提交成果
基于現(xiàn)行的土地管理存在的問(wèn)題,將提出一些建議和意見(jiàn)。
1)完善地籍管理制度。
2)實(shí)現(xiàn)地籍管理系統(tǒng)化、信息化以及管理信息的數(shù)字化。
3)提高地籍管理人員專業(yè)素質(zhì),大力培養(yǎng)專業(yè)型人才。
4)加強(qiáng)群眾對(duì)地籍管理的認(rèn)識(shí) 地籍管理涉及千家萬(wàn)戶,服務(wù)面向全社會(huì)。
參考文獻(xiàn)
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