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隨著高校后勤社會(huì)化改革進(jìn)程的加快,師生員工對(duì)后勤管理和服務(wù)品質(zhì)的要求逐步提高。現(xiàn)代高校的迅猛發(fā)展,導(dǎo)致高校后勤服務(wù)也在發(fā)生變化,最初簡(jiǎn)單、落后的管理方法已不能滿足現(xiàn)代師生的生活需求,不能跟進(jìn)高校迅猛發(fā)展的腳步。在現(xiàn)代不斷地社會(huì)化改革浪潮中,后勤服務(wù)管理不斷地深化服務(wù)理念,轉(zhuǎn)變后勤服務(wù)方式,提高后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),不斷地適應(yīng)新形勢(shì)下改革發(fā)展需要以及高校自身發(fā)展需要[1]。隨著高校后勤管理工作改革不斷地深入,高校后勤部門不斷地摸索適應(yīng)師生日益增長(zhǎng)的需求方法,推行后勤服務(wù)細(xì)節(jié)化,提高后勤內(nèi)部服務(wù)工作效率,增強(qiáng)后勤部門服務(wù)意識(shí),不斷地提升后勤服務(wù)與管理水平,高校后勤管理已從服務(wù)經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理到后勤服務(wù)信息管理轉(zhuǎn)化。因此,為更為有效地促進(jìn)吉林大學(xué)后勤管理的健康發(fā)展,學(xué)校后勤需不斷地提高服務(wù)質(zhì)量及品質(zhì),建立健全后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量控制管理體系,不斷提升后勤保障能力和服務(wù)水平現(xiàn)將吉林大學(xué)后勤部門的管理工作中的問題總結(jié)如下。
1 問題調(diào)查
吉林大學(xué)后勤服務(wù)覆蓋了校園內(nèi)的飲食、住宿、醫(yī)療、小商品經(jīng)營(yíng)、日常服務(wù)、交通運(yùn)輸、設(shè)備搶修維護(hù)和物業(yè)管理等方面。主要負(fù)責(zé)全校師生員工的餐飲服務(wù),衛(wèi)生保潔工作,水電暖的供給及水電暖房產(chǎn)等維修,學(xué)生宿舍宿管管理;教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室以及辦公樓的門衛(wèi)值班管理;學(xué)校社團(tuán)、學(xué)術(shù)交流、晚會(huì)等的舉辦、接待、餐飲、住宿等服務(wù)工作;以及確保學(xué)校各種教學(xué)生產(chǎn)設(shè)施的正常使用,為在校人員提供良好的工作環(huán)境。
1.1 后勤社會(huì)化改革滯后
(1)后勤從業(yè)者沒有足夠的?;家庾R(shí)、觀念陳舊落后。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,后勤員工工作固步自封,安于現(xiàn)狀不思進(jìn)取的陋習(xí)不改,傳統(tǒng)觀念與看法已成為思維定勢(shì),與時(shí)俱進(jìn)十分困難,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的用人模式已經(jīng)扎根[2]。
(2)現(xiàn)代企業(yè)管理人才匱乏、制度缺失。后勤企業(yè)現(xiàn)有的管理干部缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),缺乏民主的決策機(jī)制,即使制定了規(guī)章制度,往往也不能嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行;學(xué)院后勤社會(huì)化改革進(jìn)程中,傳統(tǒng)的用人觀念等管理模式不斷影響現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)制度的有效執(zhí)行。
(3)市場(chǎng)化、社會(huì)化程度不高?,F(xiàn)有后勤行動(dòng)目標(biāo)還聽令于學(xué)校,服務(wù)對(duì)象僅僅是校內(nèi)師生,所以,主體依附性與服務(wù)局限性還很大,服務(wù)成本不確定,服務(wù)觀念尚處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣性中,使得高校后勤有的不敢走出去,有的也不愿引進(jìn)來,沒有形成企業(yè)化思維模式參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),最終導(dǎo)致后勤服務(wù)市場(chǎng)化,社會(huì)化的程度低。
(4)沒有真正建立符合現(xiàn)代企業(yè)管理制度的質(zhì)量管理體系。
1.2 傳統(tǒng)的管理方法與當(dāng)前后勤改革發(fā)展不相適應(yīng)
在不斷發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制越來越引起管理部門的關(guān)注,只有改變不適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境的管理模式,建立標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、科學(xué)化的管理體系才能在競(jìng)爭(zhēng)中取得成功;后勤管理一直沿襲傳統(tǒng),沒有一個(gè)可供參考的管理標(biāo)準(zhǔn),很容易造成效率低下和資源浪費(fèi);管理不規(guī)范制約改革進(jìn)程。學(xué)院在自主管理經(jīng)營(yíng)的過程中,出現(xiàn)了一系列后勤管理的問題,如,后勤服務(wù)體制不健全、后勤服務(wù)管理機(jī)制和監(jiān)管體系不完善,這一系列問題均制約著后勤服務(wù)的發(fā)展。后勤的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,也無法對(duì)資源浪費(fèi)嚴(yán)重、組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理、職責(zé)權(quán)限不明確或重復(fù)設(shè)置、管理層人員過多、人浮于事等問題進(jìn)行有效的改進(jìn)[3]。
1.3 標(biāo)準(zhǔn)少,覆蓋面小
(1)標(biāo)準(zhǔn)較不明確、不具體。目前,經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)代后勤管理的標(biāo)準(zhǔn)化工作仍然處于相對(duì)落后狀態(tài),標(biāo)準(zhǔn)后勤管理服務(wù)規(guī)范化程度也不夠高,主要表現(xiàn)為:在管理標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)方面不完善,同時(shí)系統(tǒng)化服務(wù)覆蓋面較窄,同時(shí)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不完備,標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)節(jié)機(jī)制不健全。人員配備方面,專業(yè)業(yè)務(wù)人員較短缺,專業(yè)技術(shù)較差,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠充分完備。管理的隨意性和盲目性比較大,管理標(biāo)準(zhǔn)仍存在一定滯后性。
(2)制度、規(guī)章往往比較籠統(tǒng),不易操作。沒有建立起完善的、規(guī)范化的后勤管理各種法規(guī),包括組織機(jī)構(gòu)管理制度、部門職責(zé)和崗位職責(zé)管理制度、行政管理部門制度與工作流程、業(yè)務(wù)管理制度與工作流程管理、后勤常用規(guī)章制度等管理體系不齊全,相互鏈接制度不夠完善,管理內(nèi)容欠缺。
2 建議
高校后勤是指為高等學(xué)校為師生員工提供生活保障服務(wù)的組織機(jī)構(gòu),因此,做好后勤服務(wù)管理工作對(duì)學(xué)院的整體工作帶來非常大的促進(jìn)作用。后勤服務(wù)工作是高等學(xué)府教學(xué)、科研工作以及師生日常生活順利進(jìn)行的基本保障,也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性和保障性的工作。加強(qiáng)學(xué)院后勤管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是不斷深化高校后勤社會(huì)化改革的必然結(jié)果,是提升后勤服務(wù)管理水平,同時(shí)也可以使學(xué)院后勤服務(wù)和管理工作更為專業(yè)、規(guī)范及科學(xué)化。
高校后勤作為高校的重要組成部分其首要職能是“三育人”,即服務(wù)育人、管理育人和環(huán)境育人,其最主要工作就是保障高校教學(xué)和科研、師生員工日常工作生活學(xué)習(xí)。高校后勤服務(wù)工作與教育教學(xué)一樣,是學(xué)校整體工作的一個(gè)非常首要的組成部分,其工作的好壞關(guān)系到教學(xué)質(zhì)量的高低,關(guān)系到和諧校園建設(shè)的成效。主要管理建議:一是建立公司人力資源信息管理系統(tǒng);二是完善控股企業(yè)高級(jí)管理人員等隊(duì)伍選拔機(jī)制;三是落實(shí)公司人力資源管理辦法。做到穩(wěn)基業(yè)、強(qiáng)物業(yè)、控成本,而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要舉措就是班組建設(shè),通過班組建設(shè),加強(qiáng)員工培訓(xùn)、管理和溝通,補(bǔ)齊高校后勤發(fā)展中的短板。對(duì)管理部門一是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí);二是要敬畏紀(jì)律和制度;三是要結(jié)合具體工作,建立健全規(guī)章制度[4]。
多年來,傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)后勤存在著管辦不分、各自保障、效率低下、成本居高、浪費(fèi)嚴(yán)重等諸多弊端。為改變這一現(xiàn)狀,徐州市委市政府立足市情、社情和后勤工作實(shí)際,順應(yīng)形勢(shì)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)劃、謀遠(yuǎn)求新,學(xué)習(xí)借鑒各地創(chuàng)新做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極推動(dòng)機(jī)關(guān)后勤由管服不分、各自保障、成本居高的傳統(tǒng)后勤逐步向管辦分離、統(tǒng)一規(guī)范、集約節(jié)約的現(xiàn)代后勤戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
2007年,徐州市委市政府不失時(shí)機(jī)地推行機(jī)關(guān)后勤機(jī)構(gòu)編制改革,“拆廟清和尚”,撤銷設(shè)立多年的四大班子及部委辦局的后勤管理機(jī)構(gòu),壓減后勤人員,組建市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,統(tǒng)一承擔(dān)市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大班子及全市市級(jí)機(jī)關(guān)的后勤工作。2007年8月,市行政中心建成,106家市級(jí)機(jī)關(guān)單位遷入辦公。在行政中心實(shí)行“辦公資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配、辦公資源統(tǒng)一共享、后勤服務(wù)統(tǒng)一管理”的新模式,將機(jī)關(guān)餐飲、物業(yè)、辦公用房調(diào)配、辦公家具配備、一般公務(wù)用車管理、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、會(huì)議資源管理使用、機(jī)關(guān)通勤車管理、職工宿舍區(qū)管理等,全部納入市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局集中管理。同時(shí),采取轉(zhuǎn)崗和分流等多種方式,按照“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)抱走”的原則,協(xié)調(diào)各部委辦局落實(shí)好撤銷后勤機(jī)構(gòu)的人員安置。通過機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員精簡(jiǎn),建立了集中統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事務(wù)管理新體制,為降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本、提高服務(wù)保障效益,向現(xiàn)代后勤轉(zhuǎn)型鋪平了道路。
與建立集中統(tǒng)一管理體制相適應(yīng),徐州市委市政府依據(jù)管服分開、管辦分離原則,明確凡是能由社會(huì)提供的服務(wù)都要向社會(huì)購(gòu)買、由市場(chǎng)提供,推動(dòng)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)由自辦為主向社會(huì)購(gòu)買為主轉(zhuǎn)型,確保后勤服務(wù)項(xiàng)目引得進(jìn)來、管得到位、走得出去,后勤服務(wù)社會(huì)化改革不斷向縱深推進(jìn)。后勤服務(wù)社會(huì)化改革“徐州模式”獲得2013年度“振興徐州老工業(yè)基地創(chuàng)新實(shí)踐獎(jiǎng)”,并在全協(xié)四屆三次理事會(huì)暨貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》座談會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。一是打破利益藩籬,確保引得進(jìn)來。規(guī)定黨政機(jī)關(guān)后勤服務(wù)項(xiàng)目,除機(jī)要通信外,對(duì)可以通過市場(chǎng)提供的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)和商品項(xiàng)目一律向社會(huì)主體放開,由市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局通過市委市政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開向社會(huì)招投標(biāo)采購(gòu)服務(wù)。在向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的過程中,堅(jiān)持公平公開公正的原則,不向局屬企業(yè)傾斜,平等競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)勝劣汰。我們?cè)凇墩型稑?biāo)法》的框架下,結(jié)合實(shí)際制定了機(jī)關(guān)后勤服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法,成立了機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一采購(gòu)辦公室,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督。目前,行政中心和公共場(chǎng)館的物業(yè)管理、餐飲、會(huì)議服務(wù)、設(shè)備購(gòu)置維保等項(xiàng)目全部通過招標(biāo)方式由社會(huì)專業(yè)公司來提供,2012年招標(biāo)項(xiàng)目27個(gè),2013年招標(biāo)項(xiàng)目達(dá)到50個(gè)。其中承擔(dān)餐飲服務(wù)的公司有2家,承擔(dān)物業(yè)管理的公司共有8家,由于競(jìng)爭(zhēng)充分,實(shí)現(xiàn)了后勤服務(wù)的優(yōu)中選優(yōu)、節(jié)約資金和質(zhì)量提升。二是加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保管得到位。購(gòu)買服務(wù)較好地實(shí)現(xiàn)了管辦分離,使我局得以把工作重心從直接負(fù)責(zé)后勤服務(wù)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)監(jiān)管上來,促進(jìn)了監(jiān)管到位。首先,著力提升服務(wù)保障水平。我局以服務(wù)社會(huì)化推動(dòng)管理精細(xì)化,強(qiáng)化目標(biāo)管理,優(yōu)化服務(wù)流程,積極打造滿意餐飲服務(wù)、管家會(huì)議服務(wù)、保姆物業(yè)服務(wù)等品牌,推動(dòng)保障能力由粗放式向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。其次,著力加強(qiáng)監(jiān)督考核。整合短信投訴平臺(tái)、“你點(diǎn)題我整改”平臺(tái)、12345熱線系統(tǒng)、行政中心110投訴處置系統(tǒng),建立一個(gè)部門扎口管理的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督處理的快速反應(yīng)機(jī)制。設(shè)立局督查室,實(shí)施對(duì)服務(wù)質(zhì)量逐月進(jìn)行全方位量化考核,年終進(jìn)行綜合考核,把考核結(jié)果作為支付服務(wù)費(fèi)用的依據(jù),對(duì)年度考核不達(dá)標(biāo)企業(yè)予以淘汰,解決了企業(yè)能進(jìn)不能出、競(jìng)爭(zhēng)不充分、一家獨(dú)大的問題。在保障餐飲服務(wù)質(zhì)量方面,我局邀請(qǐng)各機(jī)關(guān)單位的辦公室主任作為膳食管理委員會(huì)的成員,定期組織開展食堂餐飲檢查評(píng)比和意見征集活動(dòng),把餐飲服務(wù)質(zhì)量的評(píng)判權(quán)交給廣大機(jī)關(guān)工作人員。再次,嚴(yán)格審核后勤項(xiàng)目支出。所有的后勤服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)、支出全部納入預(yù)算“總盤子”,而且嚴(yán)格經(jīng)過財(cái)政和審計(jì)
一、煤炭企業(yè)后勤管理的特點(diǎn)
(一)滿足煤炭企業(yè)發(fā)展的基本需求
煤炭企業(yè)一般都地處偏遠(yuǎn),員工生產(chǎn)和生活在有限的范圍內(nèi)。隨著社會(huì)和企業(yè)的發(fā)展,后勤服務(wù)的業(yè)務(wù)和種類也越來越多,承擔(dān)了部分社會(huì)職能。煤炭企業(yè)的后勤服務(wù)起到保障生產(chǎn)、服務(wù)生活、促進(jìn)和諧的作用,終極目標(biāo)是創(chuàng)造出整潔、溫馨、舒適高效的辦公、生活環(huán)境,讓員工樂享其中,更好地體現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值觀,吸引優(yōu)秀的員工。
(二)煤炭企業(yè)中的后勤行業(yè)跨度大
煤炭企業(yè)后勤經(jīng)過近年來的發(fā)展已經(jīng)具備一定規(guī)模,形成“大而全”的后勤服務(wù)體系,后勤機(jī)構(gòu)龐大,服務(wù)項(xiàng)目齊全,涉及的行業(yè)多,如醫(yī)療服務(wù)、幼兒教育、物業(yè)管理、礦井水處理、供暖、餐飲行業(yè)等。后勤管理需要有廣泛的知識(shí)為基礎(chǔ),涉及管理學(xué)、教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等,在自然科學(xué)領(lǐng)域涉及的學(xué)科則更為廣泛。在后勤工作中知識(shí)多科性還表現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)種類繁多,每個(gè)人都有一種或幾種專業(yè)。這就要求后勤管理人員必須有廣泛的知識(shí)和多種專業(yè)的常識(shí),進(jìn)行科學(xué)管理,用現(xiàn)代化的管理手段和方法不斷提高管理水平。
(三)煤炭企業(yè)后勤運(yùn)行中的復(fù)雜性
后勤管理工作繁重,任務(wù)多,涉及面廣,內(nèi)外關(guān)系多,在目前社會(huì)這個(gè)大“后勤”尚不完善的情況下,要完成這種全面的主體服務(wù),后勤既要與單位的每個(gè)職工打交道,又要與社會(huì)的有關(guān)部門保持經(jīng)常聯(lián)系,不僅有縱向聯(lián)系,還有橫向聯(lián)系,不僅涉及人,而且涉及財(cái)、物、時(shí)間和空間。因此,在現(xiàn)階段煤炭企業(yè)后勤管理工作中,應(yīng)認(rèn)識(shí)到后勤管理的復(fù)雜性,通過對(duì)后勤管理現(xiàn)狀以及管理職能的分析,完善管理模式和制度,企業(yè)的發(fā)展提供支持,實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行。
二、煤炭企業(yè)后勤管理存在的問題
(一)對(duì)后勤服務(wù)的認(rèn)識(shí)不足
目前就整個(gè)社會(huì)對(duì)后勤服務(wù)的認(rèn)知基本停留在簡(jiǎn)單、低端的打掃衛(wèi)生階段,對(duì)服務(wù)人員的印象基本是年齡較大、文化水平底。后勤服務(wù)人員自身也認(rèn)為自己的工作沒有技術(shù)含量,屬于社會(huì)職業(yè)底層。煤炭企業(yè)也存在同樣的認(rèn)知,認(rèn)為后勤業(yè)務(wù)誰(shuí)都可以管、都可以干,專業(yè)性較弱,這種認(rèn)識(shí)導(dǎo)致后勤服務(wù)的整體水平偏低。現(xiàn)在無論是企業(yè)后勤還是小區(qū)物業(yè),已經(jīng)遠(yuǎn)不是隨便找?guī)讉€(gè)保安,找?guī)讉€(gè)人打掃衛(wèi)生那么簡(jiǎn)單。首先從國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看,服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)家GDP的增長(zhǎng)已經(jīng)超過工業(yè),其次隨著社會(huì)的發(fā)展,人們?cè)絹碓阶⒅厣畹馁|(zhì)量,對(duì)于衣食住行有更好高層次的要求和追求,簡(jiǎn)單、低端的后勤服務(wù)已經(jīng)不能滿足員工的需求。如果后勤服務(wù)向中高端邁進(jìn),就必須提高認(rèn)識(shí),設(shè)定后勤管理目標(biāo),全面系統(tǒng)地規(guī)劃后勤服務(wù)模式和特色,形成后勤服務(wù)品牌。
(二)企業(yè)對(duì)后勤工作的投入力度較弱
在煤炭企業(yè)運(yùn)行及發(fā)展的過程中,企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到后勤服務(wù)管理的重要性,將大部分精力放在企業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中,沒有加大后勤系統(tǒng)改革的投入力度,造成后勤業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。在這種背景下,后勤管理部門的自我改革意識(shí)也并不強(qiáng)烈,后勤管理工作無法得到系統(tǒng)性、有效性的提升和創(chuàng)新,降低了后勤服務(wù)的質(zhì)量。而且在煤炭企業(yè)發(fā)展中,人員流動(dòng)的規(guī)律逐漸形成高素?|人才向主業(yè)或其他輔業(yè)流動(dòng),低素質(zhì)人才向后勤流入,削弱了后勤管理實(shí)力。這主要是企業(yè)對(duì)后勤重視程度不足,員工上升渠道狹窄造成的。企業(yè)對(duì)后勤服務(wù)硬件投入力度較弱,后勤設(shè)施的科技含量低,更新?lián)Q代慢,與現(xiàn)代先進(jìn)的企業(yè)后勤拉開了差距。目前有的煤炭企業(yè)對(duì)后勤硬件初期投入先進(jìn)、高端、科技含量較高的設(shè)施,但是后續(xù)在人員、技術(shù)、資金等各方面的欠缺導(dǎo)致設(shè)施最終無法實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的功能。
(三)后勤管理人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升
通過對(duì)煤炭企業(yè)后勤管理工作的分析可以發(fā)現(xiàn),后勤管理人員和服務(wù)人員的素質(zhì)對(duì)服務(wù)質(zhì)量起著較為重要的作用。但是,大部分管理人員文化水平不高,認(rèn)知有限,沒有基本的專業(yè)知識(shí)和技能,導(dǎo)致后勤管理工作難以發(fā)揮其設(shè)定的目標(biāo)?;鶎臃?wù)人員素質(zhì)相對(duì)更低,大都是初中或初中以下文化程度,相當(dāng)一部分人把保潔等工作作為謀生手段,而不是作為一種職業(yè)來看待。這就造成服務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)不夠、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、專業(yè)技能不高等問題,在認(rèn)知和接受新事物方面比較遲鈍,導(dǎo)致各項(xiàng)管理制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)無法落地,在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)兩張皮的現(xiàn)象,管理和業(yè)務(wù)技能方面不能做到精益求精,意識(shí)不到提高業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)自身和企業(yè)發(fā)展的重要作用。所以后勤管理和服務(wù)人員應(yīng)重新認(rèn)識(shí)服務(wù)行業(yè),認(rèn)識(shí)后勤服務(wù)的發(fā)展前景,掌握專業(yè)知識(shí),提高專業(yè)技能,為自身和后勤發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(四)后勤物資采購(gòu)及使用不規(guī)范
煤炭企業(yè)后勤物資采購(gòu)及物資使用中存在不規(guī)范的地方,物資采購(gòu)計(jì)劃工作管理不到位或不科學(xué),與目標(biāo)發(fā)生較大偏離,采購(gòu)時(shí)對(duì)市場(chǎng)行情估計(jì)不準(zhǔn),造成跌價(jià)減值。合同條款模糊不清,合同日常管理不規(guī)范。服務(wù)商在物資質(zhì)量上以次充好,在品種規(guī)格上貨不對(duì)路,不符合規(guī)定要求;物資到貨驗(yàn)收過程中,驗(yàn)收人員責(zé)任心不強(qiáng),部分物資感官驗(yàn)收很好,實(shí)際使用過程中損壞頻率較高;庫(kù)存物資過多,積壓大量資金。消耗材料使用過程中沒有進(jìn)行科學(xué)分析,制定詳細(xì)的消耗定額;在使用消耗材料時(shí)出現(xiàn)隨意性,造成資源浪費(fèi),增加后勤運(yùn)行費(fèi)用,影響后勤服務(wù)品質(zhì)提升。
三、煤炭企業(yè)后勤管理的實(shí)踐途徑
(一)建立完善的后勤管理機(jī)制
煤炭企業(yè)要用現(xiàn)代化企業(yè)管理理念來確定后勤服務(wù)的發(fā)展方向,注重后勤人財(cái)物的發(fā)展需求,制定科學(xué)高效的管理機(jī)制,提高管理效率。通過對(duì)后勤服務(wù)的規(guī)劃、設(shè)計(jì),打造具有企業(yè)特色的后勤服務(wù)品牌,成為企業(yè)文化的一部分,提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。后勤工作要注重事前分析、事中管控以及事后處理,提高工作的系統(tǒng)性和前瞻性,滿足后續(xù)服務(wù)的要求,形成閉環(huán)管理。后勤組織機(jī)構(gòu)要架構(gòu)清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行順暢,能夠適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),滿足行業(yè)發(fā)展要求,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;在運(yùn)行過程中引入監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新機(jī)制,制定科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度,提高程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的程度;調(diào)動(dòng)員工的積極性、創(chuàng)造性,發(fā)揮品牌的激勵(lì)、凝聚、導(dǎo)向作用;樹立服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí),對(duì)后勤服務(wù)進(jìn)行精品化的經(jīng)營(yíng)和打造,推動(dòng)后勤服務(wù)迅速發(fā)展。
(二)全面提升后勤服務(wù)人員的素質(zhì)
伴隨煤炭企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,提高服務(wù)人員綜合素質(zhì)是后勤持續(xù)發(fā)展的必要條件。后勤服務(wù)的基本特點(diǎn)是勞動(dòng)密集型行業(yè),人員素質(zhì)參差不齊,而專業(yè)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化是良好形象的標(biāo)尺,優(yōu)良的服務(wù)態(tài)度是后勤服務(wù)人員應(yīng)具備的素質(zhì)和能力。通過制定嚴(yán)格的管理制度,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)的作業(yè)流程,對(duì)服務(wù)人員行為進(jìn)行規(guī)范,降低服務(wù)過程的隨意性,使整體服務(wù)呈現(xiàn)專業(yè)化狀態(tài),達(dá)到服務(wù)質(zhì)量提升的目標(biāo)。建立專業(yè)的人才培訓(xùn)機(jī)制,全面培養(yǎng)后勤服務(wù)人員職業(yè)化的心態(tài)和良好的操作技能,在服務(wù)中做到貼心服務(wù)、熱心服務(wù)、快樂服務(wù)。對(duì)管理層人員應(yīng)該注重政策法規(guī)、管理服務(wù)規(guī)范、服務(wù)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理等方面的培訓(xùn),對(duì)基礎(chǔ)操作層面的人員加強(qiáng)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)技能培訓(xùn)。在煤炭企業(yè)發(fā)展的背景下,要以全新的目光來看待后勤工作,滿足后勤服務(wù)發(fā)展需求,為全面提升后勤員工的工作素養(yǎng)打好基礎(chǔ)。
(三)加大煤炭企業(yè)后勤工作的投入力度
煤炭企業(yè)后在后勤管理方面投入力度較小,人財(cái)物的輸送偏向主業(yè)及其他輔助行業(yè),后勤設(shè)施更新?lián)Q代慢,這種情況已經(jīng)無法滿足行業(yè)?俗跡?制約后勤的正常發(fā)展,所以應(yīng)該加大投入力度。一是增加后勤服務(wù)人員尤其是基層服務(wù)人員的薪酬待遇,拓寬員工晉升渠道,吸引優(yōu)秀人才,提升后勤服務(wù)軟實(shí)力。二是加大硬件設(shè)施設(shè)備的投入力度,引進(jìn)專業(yè)、先進(jìn)的清潔工具及高科技產(chǎn)品,逐步更新老舊設(shè)施,響應(yīng)低碳、節(jié)能、環(huán)保的主流思想,同時(shí)加大后期硬件的維護(hù)保養(yǎng)力度,保障其設(shè)計(jì)使用功能,延長(zhǎng)設(shè)施設(shè)備使用壽命,延長(zhǎng)投資周期,增加投資回報(bào)率,進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益??傮w來說后勤工作需要有科學(xué)的發(fā)展觀念,轉(zhuǎn)變?cè)械墓ぷ魉悸罚鞔_新形勢(shì)下后勤發(fā)展目標(biāo)。
(四)強(qiáng)化后勤服務(wù)中的物資管理機(jī)制
后勤物資管理是保障后勤正常運(yùn)行的基礎(chǔ)工作,物資配送周期和質(zhì)量直接影響服務(wù)質(zhì)量,對(duì)后勤安全、穩(wěn)定運(yùn)行起著重要的作用,是降低服務(wù)成本,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)。后勤服務(wù)應(yīng)建立高效快捷的物資采購(gòu)系統(tǒng),在計(jì)劃提報(bào)、審核、采購(gòu)、配送、驗(yàn)收、庫(kù)存等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理,保障物資正常供應(yīng),提高庫(kù)存物資利用率,減少資金占用量。首先做好物資供應(yīng)監(jiān)督與檢查工作,了解和掌握物資材料的實(shí)際供應(yīng)及庫(kù)存情況,為物資計(jì)劃提報(bào)、審核、采購(gòu)提供依據(jù)。優(yōu)化物資的采購(gòu)模式和采購(gòu)環(huán)節(jié),細(xì)化招標(biāo)文件條款,評(píng)標(biāo)前對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)要求的培訓(xùn)說明,嚴(yán)格檢查評(píng)標(biāo)情況是否按照評(píng)標(biāo)要求進(jìn)行。在合同明確物資各項(xiàng)性能指標(biāo),對(duì)配送、驗(yàn)收、費(fèi)用結(jié)算等環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定,規(guī)避供應(yīng)商轉(zhuǎn)包或更換物資的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行前期考察、篩選,建立供應(yīng)商業(yè)績(jī)考核、評(píng)價(jià)考核機(jī)制,每年對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行履約評(píng)價(jià),淘汰不合格供應(yīng)商。提升驗(yàn)收能力,嚴(yán)格按照招標(biāo)采購(gòu)物資的規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量及其他技術(shù)要求等做好現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作。
后勤消耗材料在可控成本中占比較重,應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公司規(guī)定,結(jié)合后勤技術(shù)條件、設(shè)備狀況、材料價(jià)格等因素,制定材料消耗定額。材料消耗定額編制按照以下幾個(gè)原則和方法進(jìn)行:
編制原則主要有,一是平均先進(jìn)性原則,即在正常的條件下,通過努力可以達(dá)到或超過的水平。二是真實(shí)客觀原則,定額應(yīng)真實(shí)地反映現(xiàn)有技術(shù)條件、設(shè)備狀況、人員素質(zhì)。定額水平必須保證其真實(shí)性和合理性,如果定額失真,不但起不到促進(jìn)管理提升的作用,反而會(huì)有負(fù)面影響。三是簡(jiǎn)明適用原則,定額簡(jiǎn)潔明了,便于使用者理解、查詢和計(jì)算,并可以滿足不同用途的需求。簡(jiǎn)明適用的定額,使用者可以在使用過程中輕松方便,快捷高效。四是時(shí)效性和相對(duì)穩(wěn)定性原則,后勤定額是一定時(shí)期內(nèi)后勤單位的技術(shù)發(fā)展和管理水平的反映,應(yīng)及時(shí)將新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備、新工藝的應(yīng)用編入后勤定額中,這是定額時(shí)效性的特點(diǎn)。
其次是編制方法,一是寫實(shí)觀測(cè)法,對(duì)于消耗周期較短的消耗材料,選取規(guī)模較大、消耗金額較高的業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)寫實(shí)觀測(cè),確定其消耗量,如餐飲擺臺(tái)、洗碗等?,F(xiàn)場(chǎng)寫實(shí)有兩種應(yīng)用方式,一種是在現(xiàn)場(chǎng)直接記錄消耗量,如洗潔精,現(xiàn)場(chǎng)可以直接記錄每桶洗潔精可以洗多少盤子和碗,從而可以計(jì)算出單位消耗量;另一種是采用推算的方式,例如擺臺(tái),從每天的損耗率中推算全年損耗量。二是理論計(jì)算法,是根據(jù)材料性質(zhì)、規(guī)格,應(yīng)理論計(jì)算的方法求出定額中的理論消耗量,將理論消耗量加上合理?yè)p耗,得出定額水平。如燈定額就可以采用理論計(jì)算法,如LED燈使用壽命是30000小時(shí),可以計(jì)算出更換率。三是經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法,根據(jù)一線員工和管理者的工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)某種材料消耗數(shù)量進(jìn)行分析討論后確定定額消耗量的方法,例如保潔業(yè)務(wù)中的拖布、掃把、簸箕等。四是統(tǒng)計(jì)分析法,收集整理歷史數(shù)據(jù),對(duì)其進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)分析,確定定額。通過編制消耗材料定額可以加強(qiáng)消耗材料的使用管理,強(qiáng)化成本管控,給后勤服務(wù)一定的經(jīng)營(yíng)管理壓力,不斷提升企業(yè)管理水平。
四、結(jié)語(yǔ)
湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)后勤服務(wù)集團(tuán)于2005年引進(jìn)ISO9001:2000版質(zhì)量管理體系,順利完成質(zhì)量手冊(cè)等體系文件的編寫、審查和實(shí)施工作,同年10月份圓滿通過質(zhì)量體系的認(rèn)證工作。2011年,根據(jù)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的要求,將ISO9001:2000版升級(jí)至ISO9001:2008版,我校后勤制定的總質(zhì)量方針是:“質(zhì)量求生存、管理出效益、創(chuàng)新謀發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)品牌。”主要的質(zhì)量目標(biāo)是:顧客滿意度達(dá)85%以上,每年提高一個(gè)百分點(diǎn);顧客投訴處理率達(dá)95%;服務(wù)設(shè)施完好率達(dá)95%;及時(shí)消除安全隱患,杜絕一切重大事故。目前認(rèn)證體系覆蓋集團(tuán)辦公室、接待旅游與培訓(xùn)中心、學(xué)生餐飲服務(wù)中心、通訊服務(wù)中心、物業(yè)管理公司。通過體系建設(shè),有效促進(jìn)了各部門規(guī)范運(yùn)行和質(zhì)量提升。
2推行ISO9001質(zhì)量管理體系的成效
ISO9001質(zhì)量管理體系經(jīng)過幾年的運(yùn)行,給集團(tuán)服務(wù)工作帶來了新變化,后勤集團(tuán)的日常管理日趨規(guī)范,員工的服務(wù)能力與水平不斷提升,師生滿意率不斷提高。
2.1后勤服務(wù)管理更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化
后勤集團(tuán)質(zhì)量管理體系文體包括《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》和《質(zhì)量記錄》等,文件中明確了各部門、各崗位的職責(zé)權(quán)限,界限清晰,操作規(guī)范,任何工作都可以從體系中找到規(guī)范的程序,并進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)。因此,推進(jìn)ISO9001體系的實(shí)施,能夠促進(jìn)一步范圍內(nèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的形成,從而加深高校后勤間的相互溝通與理解,為后勤服務(wù)提高競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)交流及行業(yè)自律創(chuàng)造良好條件。
2.2員工的服務(wù)能力與水平進(jìn)一步提升
全員參與是ISO9001質(zhì)量管理體系強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要管理原則。人力資源是發(fā)展之本,員工整體素質(zhì)的提高是質(zhì)量管理體系運(yùn)行有效的重要因素。目前后勤服務(wù)處的員工整體素質(zhì)偏低,這就需要集團(tuán)堅(jiān)持不懈地開展教育培訓(xùn),采取多種形式提高后勤工作人員的質(zhì)量意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì),構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息學(xué)習(xí)平臺(tái),使員工快速學(xué)習(xí)所需知識(shí)和技能,明確崗位職責(zé),完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,從根本上解決管理程序不善所導(dǎo)致的種種損失。后勤服務(wù)的每一個(gè)職工要積極主動(dòng)地參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),深入理解質(zhì)量管理體系的精神,提高業(yè)務(wù)技能和服務(wù)意識(shí),逐步提高后勤服務(wù)質(zhì)量管理水平。
2.3師生滿意率得到有效提升ISO9001質(zhì)量管理體系是一種有效的質(zhì)量管理手段,能夠在體系內(nèi)部建立程序化、規(guī)范化的工作秩序,各部門通過宣傳網(wǎng)站、調(diào)查表等形式定期與顧客溝通,進(jìn)行滿意度調(diào)查、分析、處理、反饋溝通和調(diào)查結(jié)果,真正做到以顧客(師生)為關(guān)注焦點(diǎn),事先了解顧客需求,從而把工作做在先,避免了一些不必要的顧客投訴,提高了顧客滿意度。
3ISO9001質(zhì)量管理體系運(yùn)行中應(yīng)注意的問題
3.1要防止ISO偏重文件化的傾向
實(shí)施ISO質(zhì)量管理體系,首先要編寫一定數(shù)量的程序文件和相關(guān)資料作為實(shí)施的前提條件,然而在實(shí)際的運(yùn)用中會(huì)發(fā)現(xiàn)這些資料同現(xiàn)實(shí)有很大的差距,有些條款互相矛盾,不適用于后勤服務(wù)部門,這時(shí)就不得不重新修改文件或刪除不必要的條款。因此要正確理解標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和要求,結(jié)合實(shí)際情況,制定可操作的文件,而不是在文件的編寫形式、編寫數(shù)量上糾纏。
3.2正確認(rèn)識(shí)ISO9001認(rèn)證的目的
后勤管理如果僅僅是圍繞提高管理水平而開展ISO9001認(rèn)證,往往會(huì)陷入“為了認(rèn)證而認(rèn)證”和“巧婦難為無米之炊”的尷尬局面,這也是有些后勤實(shí)施ISO9001認(rèn)證后為何效果不理想和存在“兩層皮”的原因。殊不知后勤在實(shí)施ISO9001認(rèn)證的過程中不是簡(jiǎn)單提高管理水平的過程,而是綜合全面提高的過程,提高管理僅僅是一個(gè)手段,真正的目的是提高后勤的服務(wù)質(zhì)量。所以應(yīng)該以提高后勤服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)進(jìn)行認(rèn)證,不是以提高后勤管理水平為目標(biāo)進(jìn)行認(rèn)證。
3.3注重職工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)
全員參與是質(zhì)量認(rèn)證體系中的重要原則,若使質(zhì)量管理體系能夠有效運(yùn)行,必須對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn),以提高職工的參與意識(shí)、參與技能,對(duì)職工培訓(xùn)主要有以下幾個(gè)方面:首先培訓(xùn)職工體系文件的學(xué)習(xí),包括過程、質(zhì)量方針以及質(zhì)量目標(biāo)。質(zhì)量目標(biāo)要得越詳細(xì),職工越容易學(xué)習(xí)和掌握,并易于操作。其次崗位技能及崗位考核學(xué)習(xí),要具備崗位技能,掌握崗位指標(biāo)要求,做到程序化標(biāo)準(zhǔn)。
4有效運(yùn)行ISO9001質(zhì)量管理體系的對(duì)策
4.1要廣泛宣傳和全員參與
質(zhì)量管理體系是一個(gè)涉及各部門全過程的綜合體系。ISO9001標(biāo)準(zhǔn)中明確要求“全員參與”,這是質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行的保證。建立和推進(jìn)ISO9001質(zhì)量管理體系不僅需要后勤集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,從人、財(cái)、物上給予大力支持,還需要大批中層領(lǐng)導(dǎo)干部自覺主動(dòng)地學(xué)習(xí)質(zhì)量管理體系文件,執(zhí)行體系標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,調(diào)動(dòng)員工的工作熱情,帶動(dòng)全體員工自覺地按照體系要求去做。特別是后勤管理人員,要解放思想,更新觀念,接受從人治管理向法治管理的改變,正確認(rèn)識(shí)管理體系的作用,正確處理舊的管理模式和質(zhì)量管理體系要求之間的矛盾。
4.2不斷加強(qiáng)體系文件的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)
通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證后,要繼續(xù)加強(qiáng)員工對(duì)文件的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的工作。一方面制定詳細(xì)的培訓(xùn)的計(jì)劃,既要重視開始,也要重視過程和結(jié)果,通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)使文件的內(nèi)容與要求內(nèi)化為員工的工作需要,熟練掌握工作流程與程序。另一方面要對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)道德教育,提高員工的質(zhì)量意識(shí),樹立遵守質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的理念。只有全體員工的質(zhì)量意識(shí)提高了,對(duì)自己的工作忠于職守,才能使后勤服務(wù)管理工作有著更大的進(jìn)步。抓好內(nèi)審員和基層部門管理人員的培訓(xùn),為管理評(píng)審活動(dòng)的開展提供人力資源保障。
4.3堅(jiān)持管理體系的持續(xù)改進(jìn)
一、轉(zhuǎn)變職能,推行后勤集團(tuán)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)
1.事企分開,企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。高校后勤推行事業(yè)單位企業(yè)化管理,即實(shí)行事(行政管理)企(經(jīng)營(yíng)部門)分開。學(xué)校派出后勤行政管理機(jī)構(gòu),代表學(xué)校對(duì)后勤集團(tuán)實(shí)行宏觀管理,落實(shí)經(jīng)營(yíng)權(quán),不直接干預(yù)后勤集團(tuán)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等具體事務(wù)。同時(shí),后勤集團(tuán)根據(jù)市場(chǎng)需要,充分利用自身的能力和條件組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在保證校內(nèi)服務(wù)和管理前提下,走出學(xué)校面向社會(huì)經(jīng)營(yíng),積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),提高經(jīng)濟(jì)效益,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,進(jìn)而將后勤集團(tuán)辦成具有一定規(guī)模和實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。因此,為了建立起“小機(jī)關(guān)、大實(shí)體、企業(yè)化、大服務(wù)”的新體制,首先要轉(zhuǎn)變行政職能,將后勤系統(tǒng)分開,由原來行政管理型變?yōu)榻?jīng)營(yíng)服務(wù)型,建設(shè)起若干個(gè)獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。其次由“多實(shí)體”向“大實(shí)體”轉(zhuǎn)變,組成實(shí)業(yè)集團(tuán)。全部實(shí)行管理專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化的后勤社會(huì)化服務(wù)模式。
2.融入市場(chǎng),積極競(jìng)爭(zhēng)。高校后勤實(shí)現(xiàn)行政管理型向經(jīng)營(yíng)服務(wù)型的轉(zhuǎn)變,實(shí)力得到提高。在保證為學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提下,要融入市場(chǎng),積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),實(shí)行經(jīng)營(yíng)企業(yè)化,不斷開放校內(nèi)市場(chǎng),從而深化社會(huì)化改革。與此同時(shí),要靈活運(yùn)用政策,增強(qiáng)后勤活力。按“產(chǎn)權(quán)明晰、事企分開、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度要求,積極爭(zhēng)取學(xué)校優(yōu)惠政策,并靈活運(yùn)用政府的有關(guān)政策(如稅收等),加大對(duì)后勤產(chǎn)業(yè)的投入。通過職工入股、專項(xiàng)融資、“借船出海”等方法,增強(qiáng)后勤產(chǎn)業(yè)的活力,促進(jìn)后勤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、引進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行專業(yè)化管理
1.標(biāo)準(zhǔn)化管理。把優(yōu)秀企業(yè)的先進(jìn)管理模式引入到高校后勤的管理和服務(wù)之中,練好內(nèi)功,壯大自我,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求和后勤社會(huì)化改革之需要。引進(jìn)ISO9001:2000質(zhì)量管理體系,能夠有效、便捷地規(guī)范后勤內(nèi)部管理。通過質(zhì)量認(rèn)證,明確后勤工作職責(zé)和權(quán)限,加強(qiáng)員工崗位培訓(xùn);理清所屬的設(shè)備、資產(chǎn),對(duì)工作的各個(gè)過程進(jìn)行識(shí)別和有效控制,制定檢查監(jiān)督機(jī)制;把持續(xù)改進(jìn)和開拓創(chuàng)新的思想貫穿于管理的全過程,改變陳舊的管理模式,整合資源,減少重復(fù)勞動(dòng),提高后勤集團(tuán)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
2.建設(shè)質(zhì)量文化。高校后勤質(zhì)量管理體系,強(qiáng)調(diào)的是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化管理,具有職責(zé)明確、流程清晰、突出預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)的特征。高校后勤質(zhì)量管理體系的建立,將在后勤服務(wù)中形成“質(zhì)量文化”,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行為,減少個(gè)人色彩,統(tǒng)一服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)行為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),在服務(wù)中充分體現(xiàn)個(gè)性化、感情化、人性化、但不失規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。通過建立規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)體系和明確的工作質(zhì)量要求,能促進(jìn)依法管理、規(guī)范管理、合同管理,把后勤實(shí)體的日常運(yùn)行納入法制化、契約化、規(guī)范化、科學(xué)化管理范疇。
3.規(guī)范服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。高校后勤社會(huì)化改革后,更要強(qiáng)化后勤服務(wù)為高校教學(xué)科研服務(wù)的目標(biāo)與要求,以確保高等學(xué)校的穩(wěn)定。隨著教學(xué)要求的提高,后勤管理人員要懂得教學(xué)規(guī)律,注意研究教學(xué)現(xiàn)狀和發(fā)展,形成后勤工作實(shí)際與需求的有機(jī)結(jié)合。規(guī)范服務(wù)與被服務(wù)者的關(guān)系,制定相應(yīng)的制度來確保相互之間的制約與促進(jìn)關(guān)系,如制定后勤服務(wù)項(xiàng)目的市場(chǎng)指導(dǎo)性價(jià)格,以保護(hù)后勤服務(wù)實(shí)體、高校與師生之間的利益。
三、以人為本,構(gòu)建師生參與型后勤管理模式
1.高校后勤集團(tuán)應(yīng)建立由校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生、后勤職工、家長(zhǎng)、社會(huì)各界等組成的咨詢機(jī)構(gòu),并保證機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性,使之真正成為高校后勤集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層的智囊團(tuán)。咨詢機(jī)構(gòu)定期對(duì)后勤集團(tuán)重大事務(wù)進(jìn)行討論并提出建議。設(shè)立監(jiān)督委員會(huì),由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察、審計(jì)部門有關(guān)人員和師生代表組成對(duì)后勤集團(tuán)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)實(shí)行全面監(jiān)督,并提供反饋信息。后勤集團(tuán)應(yīng)定期召開師生代表會(huì)議和設(shè)立意見箱、服務(wù)熱線電話、后勤管理網(wǎng)頁(yè)等,全面了解學(xué)校各方對(duì)后勤工作的評(píng)價(jià)以及期望,集思廣益,提高后勤服務(wù)質(zhì)量和水平。
2.苦練內(nèi)功,提升服務(wù)質(zhì)量。全面提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量是后勤工作的關(guān)鍵,也是高校構(gòu)建和諧校園的重要因素之一。通過優(yōu)質(zhì)服務(wù),開展“技術(shù)練兵”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”,推行服務(wù)承諾制和服務(wù)回訪制,聘用學(xué)生質(zhì)量監(jiān)督員,進(jìn)行滿意度調(diào)查等多種形式的活動(dòng),不斷提高服務(wù)的誠(chéng)信度,讓廣大師生得益并感到滿意。按照ISO9001質(zhì)量管理體系的要求,加強(qiáng)員工的培訓(xùn),提高員工的技術(shù)能力和服務(wù)的本領(lǐng),變被動(dòng)工作為主動(dòng)服務(wù)。
四、規(guī)范剝離,完善監(jiān)控機(jī)制
1.規(guī)范剝離。高校依照行政管理職能和經(jīng)營(yíng)服務(wù)職能分開的原則,重組后勤機(jī)構(gòu),形成了“小機(jī)關(guān)、多實(shí)體、大服務(wù)”的甲、乙方模式。甲方小機(jī)關(guān),代表學(xué)校行使協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、管理職能,進(jìn)行宏觀管理;乙方為后勤服務(wù)集團(tuán),實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng),社會(huì)化運(yùn)作,規(guī)范化管理,按照現(xiàn)代企業(yè)制度,剝離成自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的學(xué)校后勤服務(wù)實(shí)體。甲、乙雙方為經(jīng)濟(jì)契約式的關(guān)系。
2.完善監(jiān)控。高校后勤集團(tuán)從學(xué)校規(guī)范剝離后,仍是學(xué)校極其重要的一個(gè)組成部分。它與學(xué)校的關(guān)系不僅是甲、乙雙方的經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系,而且仍存在著領(lǐng)導(dǎo)的上下級(jí)關(guān)系。為了保證后勤集團(tuán)健康有序地運(yùn)行,首先要選拔、配備好后勤集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子,強(qiáng)化后勤集團(tuán)的內(nèi)部管理,建立各項(xiàng)必要的規(guī)章制度。其次要充分發(fā)揮校董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的管理、檢查、監(jiān)察、領(lǐng)導(dǎo)等作用,亦可選素質(zhì)高的學(xué)生代表參加后勤集團(tuán)的管理、檢查與監(jiān)督。同時(shí),在必要時(shí)可建立行之有效的管理、監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò),以全面規(guī)范和協(xié)調(diào)高校的各項(xiàng)后勤管理、服務(wù)工作。
五、加快改革,激活運(yùn)行機(jī)制
1.建立創(chuàng)收機(jī)制。從依賴學(xué)校全額撥款到按工作任務(wù)量撥款再到停止撥款、融入市場(chǎng),是高校后勤經(jīng)費(fèi)來源的一般過程。高校后勤集團(tuán)根據(jù)自身特點(diǎn),建立合理有效的創(chuàng)收機(jī)制尤為重要。多渠道開展創(chuàng)收活動(dòng),逐步提高后勤員工的福利待遇,是調(diào)動(dòng)職工積極性和保證思想穩(wěn)定的有效手段。
2.建立靈活的用人機(jī)制。首先,合理安置后勤“老人”,消除改革阻力。制訂優(yōu)惠政策,適當(dāng)增加檔案工資,鼓勵(lì)后勤“老人”提前內(nèi)退,維護(hù)“老人”既得與預(yù)期的合法利益,為實(shí)現(xiàn)后勤集團(tuán)與企業(yè)“同成本”公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造前提條件。其次,規(guī)范人才聘用制度。后勤集團(tuán)需要積極爭(zhēng)取學(xué)校的特殊政策,引入具有較高專業(yè)文化知識(shí)的業(yè)務(wù)人員和管理人員,作為后勤改革與管理的后備力量。
3.建立科學(xué)分配制度。員工分配體制的建立和完善是后勤改革的關(guān)鍵步驟,關(guān)系到后勤改革的成敗。按照事業(yè)單位企業(yè)化運(yùn)作的原則,集團(tuán)員工的工資待遇,根據(jù)不同的崗位和責(zé)任、不同的勞動(dòng)強(qiáng)度和安全程度,設(shè)立崗位工資系數(shù),進(jìn)行重新分配。打破“大鍋飯”、論資排輩的傳統(tǒng)分配體制,充分調(diào)動(dòng)員工積極性,真正做到人盡其能,按能取酬,優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬。建立新的分配制度時(shí),要和集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益及員工年度考核情況相結(jié)合,實(shí)行上下浮動(dòng)。