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一、監(jiān)控中心運行情況
2012年4月份我們認(rèn)真落實污染源在線監(jiān)控機房管理制度,切實履行職責(zé),堅持每日巡檢,污染源自動監(jiān)控平臺整體運行良好。市級污染源監(jiān)控機房設(shè)備運行正常。中心機房正常運行率和聯(lián)網(wǎng)率均為100%。
二、自動監(jiān)控現(xiàn)場端運行情況
1、廢氣國控重點監(jiān)控單位現(xiàn)場端運維情況
我市廢氣國控污染源單位7家,共安裝在線監(jiān)控設(shè)施27臺(套),4月份除海螺水泥有限責(zé)任公司1期生產(chǎn)線、華能發(fā)電公司4號機組因儀器故障檢修,海螺水泥有限公司2期生產(chǎn)線、中水集團崇信發(fā)電公司1號機組停產(chǎn)外,其余各單位污染源監(jiān)控設(shè)施均運行正常,監(jiān)控設(shè)施運行率、數(shù)據(jù)傳輸率分別達到92%和96.2%。
2、廢水國控重點監(jiān)控單位現(xiàn)場端運維情況
我市廢水國控污染源單位共9家,除崇信縣百貫溝煤業(yè)有限公司礦井改擴建項目及配套環(huán)保設(shè)施正在建設(shè)、華亭煤業(yè)集團大柳煤礦有限公司污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)正在安裝調(diào)試外,其余污染源監(jiān)控設(shè)施均運行正常,監(jiān)控設(shè)施運行率、數(shù)據(jù)傳輸率分別達到100%和94.5%
3、城市污水處理廠監(jiān)控設(shè)施運行情況
我市城市污水處理廠共1家,分別安裝了COD在線監(jiān)測儀、氨氮在線監(jiān)測儀、流量計和PH計等在線監(jiān)測設(shè)備,運行穩(wěn)定,設(shè)施運行率和數(shù)據(jù)傳輸率均達到100%,污染物排放達標(biāo)。
[關(guān)鍵詞]污染源自動監(jiān)控 管理 基層環(huán)保
中圖分類號:TU8 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)05-215-01
傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)管手段已難以滿足新形勢發(fā)展的需要,開展污染源自動監(jiān)控具有自動、實時、在線等特性,是實施環(huán)境監(jiān)管的新方向。通過鼓勵和推廣污染源自動監(jiān)控設(shè)施社會化運行,將轄區(qū)內(nèi)所有污染源自動監(jiān)控設(shè)施全部委托第三方社會化專業(yè)運營單位管理,有效解決了人源不足和管理成本居高不下的問題。
一、構(gòu)建高效管理團隊
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)
專門成立了市北區(qū)污染源自動監(jiān)控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,監(jiān)察大隊大隊長任副組長,各部門根據(jù)各自工作職責(zé)做好計劃制定、有效性材料的審核、現(xiàn)場執(zhí)法、比對監(jiān)測等相關(guān)工作。
2、強化隊伍建設(shè)
邀請專家對相關(guān)工作人員進行培訓(xùn),重點講解手工監(jiān)測與自動監(jiān)控設(shè)施監(jiān)測比對的相關(guān)技術(shù)要點、自動監(jiān)控設(shè)施各參數(shù)的設(shè)置以及去除具有造假功能的隱患。
二、構(gòu)建規(guī)范制度
1、管理制度化
按照規(guī)范,科學(xué)設(shè)定管理制度、工作流程,初步確立了污染源自動監(jiān)控管理“日巡檢、周匯總、月通報”工作模式。
2、現(xiàn)場檢查規(guī)范化
制定污染源自動監(jiān)控設(shè)施例行檢查表和監(jiān)督考核表,使現(xiàn)場檢查項目齊全,行為規(guī)范。對自動監(jiān)控設(shè)施顯示的超標(biāo)數(shù)據(jù)、對人工監(jiān)測超標(biāo)數(shù)據(jù)、對弄虛作假和人為破壞自動監(jiān)控設(shè)施等違法行為取證規(guī)范[1]。
3、數(shù)據(jù)審核嚴(yán)格化
切實規(guī)范污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的有效性審核工作,重點抓好現(xiàn)場檢查和比對監(jiān)測工作,確保自動監(jiān)控數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可信、真實有效。
三、構(gòu)建數(shù)據(jù)應(yīng)用體系
1、繼續(xù)將污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)用于排污收費,使排污收費更加客觀、公正。
2、將污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)直接用于行政處罰和獎勵[2]。改變了以往以監(jiān)督性監(jiān)測報告為主要依據(jù)的執(zhí)法模式,大大提高了環(huán)境執(zhí)法的工作效率。
四、存在問題與不足
1、法律法規(guī)體系不夠完善,操作性有待進一步增強
據(jù)初步統(tǒng)計,2007年以來環(huán)保部先后了5個部門規(guī)章、12個技術(shù)規(guī)范[3],但是在實際管理工作中,現(xiàn)有法律制度基本多為部門規(guī)章,法律效力層級較低,且禁多罰少,導(dǎo)致部分對違法行為不能給予有力度地制裁,同時環(huán)保部門又面臨行政訴訟的高風(fēng)險;現(xiàn)有法律網(wǎng)存在監(jiān)管“盲區(qū)”,如對第三方運營單位缺乏有效的制約,在實際管理過程中經(jīng)常遭遇無法可依的尷尬局面;法律的實施細(xì)則亟待配套,對污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)如何用于環(huán)境執(zhí)法、排污收費,如何認(rèn)定不正常運行均沒有明確界定。
2、管理還沒有常態(tài)化,執(zhí)行力有待提高
污染源自動監(jiān)控管理涉及監(jiān)測、監(jiān)察等多個部門,工作專業(yè)性強,管理經(jīng)驗還需積累、機制還需完善。首先,在基層環(huán)保部門管理職責(zé)不夠明確、協(xié)調(diào)管理不暢、責(zé)任人不固定。其次,管理規(guī)范缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),管理工作存在隨意性,特別是異常數(shù)據(jù)等情況的認(rèn)定等方面尚未制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法、排污收費等方面的應(yīng)用規(guī)范性亟待加強;最后,計量認(rèn)證工作嚴(yán)重滯后,污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)基本上均未經(jīng)過計量部門的周期性計量檢定,其監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與合法性始終產(chǎn)生異議。
3、能力建設(shè)力度不夠,監(jiān)管水平有待提升
面對新形勢、新任務(wù)、新要求,要提升監(jiān)管能力,需要進一步對基層環(huán)保人員數(shù)量、培訓(xùn)機會、待遇等的傾斜力度。
五、對策和建議
1、要著力保障自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的合法性
推進法制建設(shè),提高依法管理水平。進一步明確污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的法律地位,明確排污企業(yè)和運營單位的法律責(zé)任,填補立法空白;同時,及時制定配套實施細(xì)則,細(xì)化應(yīng)用的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、確定行政處罰的種類、幅度和范圍,使管理措施規(guī)范化、制度化、法制化。
加快實施計量認(rèn)證,確保數(shù)據(jù)的使用更加有說服力。積極與計量部門進行溝通合作,加快推進污染源自動監(jiān)控設(shè)施的計量認(rèn)證工作??梢愿鶕?jù)監(jiān)測指標(biāo)、管理需求、技術(shù)條件等因素,分期分階段實施,首先是由計量部門負(fù)責(zé)流量計的計量認(rèn)證,其他COD、二氧化硫、氮氧化物等污染指標(biāo)由環(huán)保部門以有效性審核的方式代替,然后再逐步以計量認(rèn)證替代有效性審核。
2、要著力保障自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性
加大對排污企業(yè)的監(jiān)管力度。堅持服務(wù)與監(jiān)管并重的原則,切實加大對排污企業(yè)的監(jiān)管力度,全力確保設(shè)施正常運行。一方面要加大宣傳和指導(dǎo)力度,切實提升企業(yè)的責(zé)任意識和管理水平;另一方面要加大監(jiān)督檢查力度,杜絕各種可能的作弊行為;同時要加大違法懲處力度,對不正常使用自動監(jiān)控設(shè)施的違法單位,在依法予以查處的同時予以公開曝光,與企業(yè)環(huán)境信用等級評定、環(huán)保補助申請等掛鉤。
加大對運營單位的監(jiān)管力度。嚴(yán)格實施運維考核,建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入機制和市場退出機制,對運營能力差、裝備落后、技術(shù)薄弱,不能保障運營質(zhì)量的單位,逐步淘汰出運營市場,促進運營市場公平競爭、良性發(fā)展。
3、要著力加強自動監(jiān)控管理隊伍建設(shè)
借鑒江蘇省、浙江省等地的先進管理經(jīng)驗[4],在三級站成立污染源自動監(jiān)控中心,建立一支專業(yè)化的管理隊伍,進一步強化管理力量;加強管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流,提高管理人員的整體素質(zhì);加強稽查考核,把污染源自動監(jiān)控管理工作納入減排體系考核。
參考文獻
[1] 國家環(huán)境保護部.重點污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假典型違法案例 2015年.
[2] 山東省人民政府辦公廳.山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法 2015年.
【關(guān)鍵詞】污染源;在線自動監(jiān)測監(jiān)控;問題;措施
1污染源在線自動監(jiān)測監(jiān)控運行中存在的問題
1.1相關(guān)法律法規(guī)不完善的問題
《污染源在線自動監(jiān)控管理辦法》中規(guī)定各級環(huán)保主管部門及其一些委托的監(jiān)管機構(gòu)要對污染源在線自動監(jiān)控設(shè)施進行監(jiān)督管理,對所管轄范圍內(nèi)的污染源在線自動監(jiān)控設(shè)施在運行過程中出現(xiàn)的問題、總體情況、是否存在違法現(xiàn)象等進行檢查并報告,還涉及到了大氣、水、噪聲等污染源的自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。但是該法規(guī)并沒有針對污染源在線自動監(jiān)控設(shè)施的運行管理、產(chǎn)品設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等方面做出相關(guān)規(guī)定,不僅容易造成自動監(jiān)控設(shè)施運行管理的混亂,也容易導(dǎo)致污染源在線自動監(jiān)控設(shè)備故障的頻發(fā)。
1.2自動監(jiān)控設(shè)備安裝操作不當(dāng)?shù)膯栴}
對污染源在線自動監(jiān)控設(shè)施安裝操作不當(dāng),會影響真實數(shù)據(jù)的傳輸。有些自動監(jiān)控設(shè)施被安裝的位置不正確,與污染源相隔較遠(yuǎn),或者即使與污染源離得比較近,但安裝方向出現(xiàn)錯誤,這樣就無法看清污染源真實的排污情況。在連接設(shè)備線路時,如果操作不當(dāng),會產(chǎn)生短路、短路等問題,導(dǎo)致監(jiān)控視頻中出現(xiàn)條紋、橫杠、色彩暗淡等現(xiàn)象。沒有對云臺進行緊固,容易出現(xiàn)畫面晃動。沒有及時對監(jiān)控儀器內(nèi)的標(biāo)樣進行更換,會造成失效問題,從而傳輸?shù)臄?shù)據(jù)真實度無法保證。
1.3企業(yè)對自動監(jiān)控設(shè)備的抵觸問題
在很多企業(yè)中,隨意排放污染物是常態(tài),沒有污染監(jiān)控及治理的觀念,很多領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為建設(shè)運行污染源在線自動監(jiān)控設(shè)施是給企業(yè)戴上了枷鎖,會影響正常的生產(chǎn)秩序,因此在自動監(jiān)控設(shè)施出現(xiàn)故障損壞時不會及時報修,不會組織人員對其進行日常的維護保養(yǎng),甚至有些企業(yè)會人為的對自動監(jiān)控設(shè)備關(guān)閉或破壞,污染源在線自動監(jiān)控設(shè)施在這些企業(yè)中只是應(yīng)對環(huán)保部門檢查的臨時工具,形同虛設(shè)。
1.4沒有強有力的監(jiān)督檢查力度
環(huán)保部門對污染源在線自動監(jiān)控設(shè)施的監(jiān)督工作檢查力度不夠,特別在基層環(huán)保部門專門的污染源在線自動監(jiān)控設(shè)施檢查人員不多,對自動監(jiān)控設(shè)施方面的知識了解不足,檢查設(shè)備短缺且不夠先進,沒有一套完善的監(jiān)督檢查程序,單靠主動、自覺難以保障污染源在線自動監(jiān)控工作的正常有序開展。
1.5設(shè)施運行經(jīng)費不充足
投建一套污染源在線自動監(jiān)控設(shè)施需要大量的經(jīng)費,往往在幾十萬元左右。投建、空調(diào)機房、安全措施、運行維護等方面均需要大量的資金投入,而企業(yè)本來就對自動監(jiān)控設(shè)施存在抵觸情緒,所以經(jīng)常會出現(xiàn)污染源在線自動監(jiān)控設(shè)施在運行過程中經(jīng)費不充足的問題,導(dǎo)致自動監(jiān)控設(shè)施換購、更新、維護保養(yǎng)等的滯后。
2 加強污染源在線自動監(jiān)測監(jiān)控的措施
2.1建立健全相關(guān)法律法規(guī)
針對污染源在線自動監(jiān)控設(shè)施的運營維護,需要建立健全法律法規(guī),對相關(guān)的環(huán)保部門、監(jiān)控機構(gòu)的責(zé)任進行明確,對企業(yè)以及第三方運營商的行為進行規(guī)范,環(huán)保部門要對自動監(jiān)控設(shè)施進行驗收之后才可允許其投入使用,其安裝、審核、聯(lián)網(wǎng)等都應(yīng)符合規(guī)定,第三方運營商要有相關(guān)的資質(zhì)證書。盡量減少在設(shè)立污染源在線自動監(jiān)控設(shè)施之后出現(xiàn)故障而不及時報修或者被有些企業(yè)故意更改讓其傳輸虛假無效的自動監(jiān)控數(shù)據(jù)等的現(xiàn)象,為相關(guān)部門打擊自動監(jiān)控設(shè)施運行中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象提供法律依據(jù),保證污染源在線自動監(jiān)控設(shè)施良好的運行與管理。
2.2建立健全系統(tǒng)的監(jiān)控檢測安裝、運行、以及維護監(jiān)管
環(huán)境在線監(jiān)測監(jiān)控管理與系統(tǒng)的實施和落實還要求城市的環(huán)境基本保障設(shè)施能夠全力配合環(huán)境檢測而監(jiān)控系統(tǒng)的實施,包括對環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控管理過程中的人力資源投入,從自動監(jiān)測分析儀器的安裝到運行,還有環(huán)境治理設(shè)施運行的各相關(guān)詳細(xì)記錄的相關(guān)輔助設(shè)施都要配備全面。這些設(shè)備作為城市環(huán)境污染防治的主要組成部分,通過了監(jiān)控系統(tǒng)的安裝和運行自動的與監(jiān)控設(shè)備連接,自動重點污染源實施自動監(jiān)控的計算機軟件和設(shè)備等,能夠全方位高領(lǐng)域的為城市總體的環(huán)境變化做好改善的前提工作。環(huán)境的測控監(jiān)測管理和系統(tǒng)是為了建立全市統(tǒng)一的污染源在線自動監(jiān)控處理系統(tǒng)。監(jiān)督和處理污染源在線自動監(jiān)控系統(tǒng)的運行,把城市的環(huán)境治理到位才會給城市的進一步建設(shè)和發(fā)展提出切實可行的依據(jù)方案,而且城市的現(xiàn)代化建設(shè)就是要把環(huán)境的治理放在首要位置,環(huán)境的優(yōu)美對于城市居民來說就是最重要的生活基本要求。建立完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控管理與系統(tǒng),就是為了對環(huán)境的污染源進行全面的掌握。在實時自動的環(huán)境技術(shù)監(jiān)測中,把有關(guān)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)控管理與系統(tǒng)中的各相關(guān)技術(shù)落實到位,充分保障城市的環(huán)境建設(shè)能夠有軟硬件技術(shù)設(shè)備的輔助,全面實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控管理與的全面進步。
2.3要符合城市環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)的總體要求
環(huán)境在線監(jiān)測監(jiān)控管理就是對環(huán)境污染進行在線監(jiān)控,包括安裝、運行到后期的維護和監(jiān)督。通過了建立環(huán)境在線的監(jiān)測監(jiān)控管理制度,促使環(huán)境在線運行監(jiān)測監(jiān)控建設(shè),發(fā)揮解決污染源等問題都有直接的解決辦法。城市的環(huán)境建設(shè)就是為了進一步把城市環(huán)境建設(shè)的更加人性化生態(tài)化。所以環(huán)境在線監(jiān)測監(jiān)控管理和系統(tǒng)的運行就是要和城市的進一步發(fā)展建設(shè)相一致才能夠促使環(huán)境建設(shè)更加的科學(xué)。環(huán)境建設(shè)的在線監(jiān)測監(jiān)控管理與系統(tǒng)就是為了發(fā)現(xiàn)環(huán)境建設(shè)中的環(huán)境問題,是整合了已建在建環(huán)境工程的有效特點才進行的相關(guān)系統(tǒng)的聯(lián)合行動,因此才會符合城市環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)的總體要求。而這一系統(tǒng)方法就是把科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測管理系統(tǒng)建立專項的數(shù)據(jù)庫,對于反映城市環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測狀況也起到推動作用,所以該系統(tǒng)應(yīng)符合城市環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)的總體趨勢。
2.4正確安裝操作,減少環(huán)境干擾
在污染源在線自動監(jiān)控設(shè)施安裝操作之前,要對相關(guān)的工作人員進行技術(shù)培訓(xùn),并實行培訓(xùn)考核制度,只有在考核中達到合格及以上水平的人員才能被允許對監(jiān)控設(shè)施進行安裝操作,要注意盡量將自動監(jiān)控設(shè)備設(shè)置在良好的環(huán)境中,減少腐蝕、灰塵、寒冷以及炎熱等因素對設(shè)備的危害。
2.5強化企業(yè)自動在線監(jiān)測管理
要求企業(yè)制定在線監(jiān)測管理制度,安排專人負(fù)責(zé)在線監(jiān)測工作,如在污水處理廠,成立監(jiān)控室,對自動在線監(jiān)測實施24小時不間斷監(jiān)控,監(jiān)控室值班人員在發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)時,及時通知有關(guān)人員查找原因,快速處理。同時環(huán)保局積極組織在線監(jiān)測單位到監(jiān)控管理水平相對較高、監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸率比較高的單位現(xiàn)場學(xué)習(xí),吸取其他單位好的做法,引進到本單位的實際工作中。
結(jié)束語
污染源在線自動監(jiān)控系統(tǒng)是目前最有效的污染源管理系統(tǒng),為了提高系統(tǒng)運行效率,應(yīng)認(rèn)真分析,及時解決出現(xiàn)的問題,為環(huán)境保護提供真實有效的數(shù)據(jù),為污染源在線自動監(jiān)控系統(tǒng)持續(xù)、穩(wěn)定的運行提供科學(xué)的保障和支持。
參考文獻:
[1].南京市環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控管理辦法[J].南京市人民政府公報,2014,
關(guān)鍵詞:污染源;自動監(jiān)測設(shè)備;運行管理制度
近年來,我國污染源自動監(jiān)測設(shè)備的建設(shè)發(fā)展迅速,取得長足進展,也在總量減排中發(fā)揮了一定的作用。自動監(jiān)測設(shè)備的大量投入為污染物總量控制和總量減排提供了一個良好的硬件基礎(chǔ)。與此同時,由于監(jiān)管部門缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗、監(jiān)測儀器缺少完善的維護,自動監(jiān)測設(shè)備在運行中頻繁故障且故障修復(fù)時間長、監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率不高,影響了儀器運行的穩(wěn)定性,維護的及時性,數(shù)據(jù)的可靠性等。本文以遼寧某區(qū)污染源在線自動監(jiān)測為例,對在監(jiān)測過程中常見的問題進行歸類和分析,并提出相應(yīng)的對策和建議。
一、污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)概述
污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)就是結(jié)合了環(huán)境檢測、遠(yuǎn)程監(jiān)控以及污染報警處理等的一個綜合管理系統(tǒng)。它采用GSM全球移動通訊技術(shù)、GPRS無線上網(wǎng)、GIS地理信息系統(tǒng)和計算機網(wǎng)絡(luò)通信與數(shù)據(jù)處理技術(shù),在現(xiàn)有GSM網(wǎng)的基礎(chǔ)上開發(fā)出一套環(huán)境監(jiān)控指揮系統(tǒng)和遠(yuǎn)程監(jiān)控通訊管理系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)可以遠(yuǎn)程所有在GSM網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的特定移動目標(biāo)。各類監(jiān)控、報警數(shù)據(jù)通過GSM網(wǎng)絡(luò)及電信有限網(wǎng)絡(luò)傳回監(jiān)控服務(wù)中心。以實現(xiàn)監(jiān)控中心對數(shù)據(jù)的同步監(jiān)控、記錄、處理等,并可根據(jù)對數(shù)據(jù)報警量的設(shè)置,實現(xiàn)對多路信號的自動監(jiān)視,減少對人員的依賴,可做到無人值守。
二、污染源自動監(jiān)測的問題分析
污染源自動監(jiān)測中的問題主要有以下幾種,第一種是數(shù)據(jù)缺失,由于現(xiàn)場端自動監(jiān)測設(shè)備或者數(shù)據(jù)采集傳輸儀出現(xiàn)故障,導(dǎo)致無數(shù)據(jù)上傳或數(shù)據(jù)未能上傳,重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)顯示為掉線狀態(tài),沒有可供查詢和分析的數(shù)據(jù)。其次是數(shù)據(jù)失真與超標(biāo),一是傳輸至重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的部分?jǐn)?shù)據(jù)失真,與理論值或現(xiàn)場手工監(jiān)測值差異較大,有時甚至相差10倍以上,遠(yuǎn)大于允許誤差范圍;二是因自動監(jiān)測設(shè)備故障導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真,例如化學(xué)需氧量取樣管道的堵塞會導(dǎo)致測定數(shù)據(jù)偏高;三是自動監(jiān)測實時數(shù)據(jù)傳輸時間與當(dāng)前時間不一致,這種情況可通過重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)采用遠(yuǎn)程控制進行校正,但會導(dǎo)致相應(yīng)時段的數(shù)據(jù)缺失;四是部分污染源單位實時監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo),不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放。受業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平和人員素質(zhì)等限制,目前還較難通過自動監(jiān)測數(shù)據(jù)之間的邏輯性和相關(guān)性全面判斷上傳數(shù)據(jù)的真實性和有效性,導(dǎo)致工作效率降低,在數(shù)據(jù)查詢和匯總時難以完全剔除異常數(shù)據(jù)。
三、污染源自動監(jiān)測工作的對策建議
(一)加強現(xiàn)場檢查力度
環(huán)保部門要成立自動監(jiān)測設(shè)備檢查小組,定期或不定期對各污染源單位監(jiān)測設(shè)備安裝及采樣、監(jiān)測站房建設(shè)、運行臺賬記錄、啟(停)運報告記錄、設(shè)備維護與保養(yǎng)記錄、自檢與標(biāo)定記錄、操作人員定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)記錄、操作程序及管理制度和運行管理水平等進行檢查、查處。要求各污染源單位依據(jù)自動監(jiān)測設(shè)備運行相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)定期進行自檢、自查。對存在的問題,要求各相關(guān)單位認(rèn)真分析、查明原因、積極整改;對違反污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行管理規(guī)定,或人為原因造成設(shè)備停運的污染源單位進行嚴(yán)厲查處,要求限期整改。為保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運行,一方面要加強與上級環(huán)境保護部門溝通交流,尋求技術(shù)支持;另一方面要認(rèn)真指導(dǎo)下級環(huán)境保護部門和污染源單位做好自動監(jiān)測設(shè)備運營和管理工作,深入現(xiàn)場,認(rèn)真查找存在的問題,主動幫助污染源單位找原因、想辦法、排故障,協(xié)調(diào)相關(guān)技術(shù)力量及時處理出現(xiàn)的故障,增強污染源單位對現(xiàn)場端設(shè)備維護的責(zé)任意識。
(二)建立健全管理機制
從環(huán)境保護行政主管部門內(nèi)部而言,應(yīng)建立健全自動監(jiān)測工作制度,明確各相關(guān)部門的職責(zé)和責(zé)任。從對污染源單位的監(jiān)督管理而言,要求各污染源單位嚴(yán)格執(zhí)行自動監(jiān)測設(shè)施啟(停)運報告制度,認(rèn)真填寫自動監(jiān)測設(shè)備運行臺賬,做好設(shè)備維護的日常工作,確保自動監(jiān)測設(shè)備穩(wěn)定、正常運行。鑒于目前自動監(jiān)測設(shè)備故障發(fā)生率較高、維護技術(shù)相對薄弱、服務(wù)質(zhì)量低等現(xiàn)狀,建議推行第三方運營管理機制,即通過招標(biāo)方式指定一至兩家技術(shù)力量較強的公司負(fù)責(zé)廢氣、廢水等污染源自動監(jiān)測設(shè)備的維護、調(diào)校和運營,提高設(shè)備故障維修效率,加大設(shè)備定期維護及調(diào)校頻次,降低設(shè)備故障發(fā)生率,促進污染源自蛹嗖饃璞剛常運行。
(三)強化專業(yè)技術(shù)
應(yīng)定期根據(jù)環(huán)境保護的各項業(yè)務(wù)需求,對系統(tǒng)進行優(yōu)化更新、軟件升級和定向開發(fā),增強系統(tǒng)的自動統(tǒng)計與匯總功能,提高系統(tǒng)對大數(shù)據(jù)的儲存和處理能力。同時,可結(jié)合視頻對排污口進行動態(tài)監(jiān)控,結(jié)合地理信息系統(tǒng)實現(xiàn)污染源單位基礎(chǔ)信息管理。通過一系列技術(shù)的整合,能夠使自動監(jiān)測數(shù)據(jù)在排污收費、日常監(jiān)管、總量減排、應(yīng)急管理、環(huán)境規(guī)劃、污染糾紛調(diào)解等方面提供數(shù)據(jù)支持。對污染源自動監(jiān)測設(shè)備的管理,環(huán)保工作人員存在技術(shù)不甚了解、問題查出率較低的現(xiàn)象,針對該情形,建議大力引進相關(guān)專業(yè)人才和開展相應(yīng)技術(shù)培訓(xùn),不斷強化環(huán)保工作人員專業(yè)技術(shù)水平,這有利于對污染源自動監(jiān)測設(shè)備相關(guān)技術(shù)的推廣和掌握。
四、結(jié)束語
環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場檢查與比對監(jiān)測相結(jié)合,將比對監(jiān)測作為現(xiàn)場檢查的一項基本內(nèi)容。重點檢查自動監(jiān)測設(shè)備存儲數(shù)據(jù)、數(shù)采儀存儲數(shù)據(jù)和環(huán)保部門接收數(shù)據(jù)的一致性。這樣可以將環(huán)保管理人員從繁瑣的工作中解放出來,主動有效地開展對自動監(jiān)測設(shè)備的監(jiān)管,還可以督促企業(yè)主動將自動監(jiān)測設(shè)備管理完善。
【關(guān)鍵詞】污染源;在線監(jiān)控系統(tǒng);平臺;管理;防治方法
一、污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺的應(yīng)用
污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)可以采集具有時效性、可靠性的環(huán)境信息,提高信息的利用率,最大化的為環(huán)境監(jiān)測與管理提供及時、準(zhǔn)確科學(xué)的依據(jù)。其是應(yīng)用自動控制技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊、數(shù)據(jù)庫等技術(shù),建立起完善的數(shù)字化環(huán)境監(jiān)控體系。(1)數(shù)據(jù)傳輸方式。數(shù)據(jù)的傳輸一般是采用通訊公司的GPRS方式來實現(xiàn)的,該傳輸方式保證了數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性、運營費的低廉性的前提下,保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩浴#?)數(shù)據(jù)傳輸特點。數(shù)據(jù)傳輸具有實時性強;可對監(jiān)控點儀器進行遠(yuǎn)程控制、建設(shè)成本低;監(jiān)控范圍廣、良好的擴展性;系統(tǒng)傳輸容量大;數(shù)據(jù)效率高等特點。(3)污染源監(jiān)控平臺的功能。監(jiān)測項目類別的界面,實現(xiàn)廢水監(jiān)測、廢氣監(jiān)測項目的歸類管理;監(jiān)測類別是對監(jiān)測項目的一個具體詮釋,對污染物和污染物產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行分類,達到監(jiān)測數(shù)據(jù)的要求;權(quán)限管理設(shè)置是完成對用戶訪問數(shù)據(jù)的授權(quán)
二.加強污染源在線監(jiān)控設(shè)施的管理
1、視頻監(jiān)控系統(tǒng).目的是對重點污染源的污染物排放狀態(tài),檢測儀器工作狀態(tài)等情況的圖像監(jiān)視,對圖像數(shù)據(jù)進行存儲,同時將視頻信息傳輸?shù)降厥斜O(jiān)控中心及省監(jiān)控中心。系統(tǒng)由攝像機、DVR(視頻服務(wù)器)等設(shè)備,主要完成圖像采集、編碼和傳輸?shù)裙ぷ?。視頻監(jiān)控設(shè)備的功能要求。遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)備需長時間運行,處理數(shù)據(jù)量大,因此要求設(shè)備穩(wěn)定性好,運行速度快,達到實時監(jiān)控效果,需要考慮設(shè)備的兼容性和可擴展性。為方便遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控,前端的各種設(shè)備如:視頻參數(shù)、支持的解碼器協(xié)議要求、錄像控制、報警功能等應(yīng)實施統(tǒng)一管理。
2、污染源自動監(jiān)控設(shè)施。環(huán)境保護部頒布了《污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理辦法》,旨在落實污染減排指標(biāo),強化監(jiān)測和考核體系能力建設(shè)工作,加強對污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行的監(jiān)督管理。根據(jù)國家節(jié)能減排綜合性工作方案的要求,全國所有重點污染源和重點治污設(shè)施,均要安裝自動在線監(jiān)控設(shè)備,并要與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),加強對污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行的監(jiān)督管理。
3、移動車載應(yīng)急視頻監(jiān)控。(1)移動環(huán)境檢測車。在環(huán)保部門制定的車輛上進行改裝,配置移動視頻監(jiān)控系統(tǒng)遠(yuǎn)端站、350M警用無線集群系統(tǒng)、處理系統(tǒng)等輔助設(shè)備,是應(yīng)急指揮系統(tǒng)的遠(yuǎn)端移動信息采集平臺。(2)5.8G擴頻數(shù)字微波系統(tǒng)。無需頻率申請,系統(tǒng)可靠性高,傳輸能力強,安裝使用靈活方便。(3)監(jiān)控中心站顯示系統(tǒng)。(4)廣播系統(tǒng)。在應(yīng)急通信車上完成現(xiàn)場的宣傳廣播和喊話。
4、工況在線監(jiān)控系統(tǒng)。此系統(tǒng)的建立可以對企業(yè)污染治理實行全天候監(jiān)控,對無組織排放污染源進行有效地定量控制,同時彌補視頻監(jiān)控由于夜晚光線不好的難以取證的不足,確保污染治理設(shè)施的正常運行。該系統(tǒng)由傳感器系統(tǒng)、采集系統(tǒng)、信號分配系統(tǒng)、存儲系統(tǒng)、傳輸系統(tǒng)、中心數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺組成。用戶根據(jù)需要對現(xiàn)場設(shè)備進行配置,對檢測頻次、通訊延遲、報警參數(shù)、通訊參數(shù)等各種參數(shù)進行設(shè)定,并在中心系統(tǒng)平臺上顯示及控制。
5、其他措施.對于一些不具備條件實施在線監(jiān)測管理的污染源,比如,小型企業(yè),農(nóng)業(yè),固廢等,我們通過污染源調(diào)查、污染源評價和污染源控制來完善污染源管理。其中污染源調(diào)查是環(huán)境保護的基礎(chǔ)工作,做好這項工作,有助于掌握污染源的變化趨勢和污染物消長規(guī)律,結(jié)合環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測可以監(jiān)測量變化趨勢,同時采取相應(yīng)對策,減少和控制污染源排放的污染物。通過污染源調(diào)查,可以找出一個區(qū)域或一個工廠的主要污染源和主要污染物,資源、能源及水資源的利用現(xiàn)狀。為企業(yè)技術(shù)改造、污染治理、綜合利用、加強管理指出方向;為區(qū)域污染綜合防治指出防治什么污染物,在哪防治;為區(qū)域環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境科研提供依據(jù)。污染源調(diào)查是污染綜合防治的基礎(chǔ)工作。
6、監(jiān)控方面的日常工作.監(jiān)控日常工作主要包括:企業(yè)前端情況的掌握、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析,環(huán)保相關(guān)業(yè)務(wù)的支持等等。(1)企業(yè)前端情況主要包括:裝機容量,機組情況、機組運行負(fù)荷、發(fā)電量、污染治理設(shè)施運行情況、治污工藝、排放口基本情況、設(shè)備檢修等等。(2)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理主要包括:數(shù)據(jù)掉線處理,數(shù)據(jù)異常處理、數(shù)據(jù)超標(biāo)處理。(3)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析包括:聯(lián)網(wǎng)情況統(tǒng)計、數(shù)據(jù)傳輸情況統(tǒng)計、超標(biāo)分析,總量分析、異常情況分析等。(4)環(huán)保相關(guān)業(yè)務(wù)支持包括:環(huán)境監(jiān)察部門、污染控制部門、環(huán)境檢測部門等提供相關(guān)的業(yè)務(wù)支持?jǐn)?shù)據(jù)。
三、環(huán)境污染源的防治方法
環(huán)境污染源研究的主要內(nèi)容主要包括:(1)大氣污染源.(2)水污染源狀況.(3)固體廢物污染源.(4)種植業(yè)污染源對環(huán)境的影響.(5)畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染源對環(huán)境的影響等等。以下就主要防治方法進行分析:
1、針對水體污染的防治。樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀。盡快實現(xiàn)從末端治理向源頭和過程控制的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,大力推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。綜合治理點源、面源和內(nèi)源污染,高度重視污水再生利用。同步規(guī)劃和建設(shè)污水再生利用設(shè)施,實現(xiàn)由單一的污水處理達標(biāo)排放向污水綜合利用轉(zhuǎn)變。
2、大氣防治方法.(1)加強大氣監(jiān)測,大眾媒體監(jiān)督;(2)促使企業(yè)進行工業(yè)改造,加大環(huán)保投資;(3)控制交通污染源和生活污染源;(4)選好樹種,搞好衛(wèi)生防護林的營造與管護。
3、固體廢物的防治方法。(1)強化宣傳教育,增強全名環(huán)境保護意識;(2)逐步推進固體廢棄物排放收費制度;(3)實行工業(yè)企業(yè)固體廢棄物排放許可證制度;(4)積極推行ISO14000生命周期思想。
4、土壤種植業(yè)的治理方法。(1)加大生態(tài)環(huán)境保護的宣傳力度;(2)積極指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥,大力推廣測土配方施肥技術(shù),提高肥料利用率;(3)普及推廣生物防治、病蟲害綜合防治技術(shù),減少農(nóng)藥用量;(4)積極回收農(nóng)膜,大力推廣新型可降解農(nóng)膜;(5)依靠科學(xué)技術(shù),開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)
5、畜牧業(yè)污染治理方法。(1)合理加工日糧,在飼料中減少使用含硫礦物質(zhì)如硫酸銅和硫酸鐵,可降低含硫臭氣;(2)添加酶制劑,消除相應(yīng)的抗?fàn)I養(yǎng)因子,補充動物的內(nèi)源酶,提高飼料轉(zhuǎn)化率、減少排泄物;(3)糞便能源化和肥料化,畜禽糞便可以作為沼氣池填充原料,經(jīng)發(fā)酵后的殘渣返田增加肥力,改良土壤,防止土地板結(jié),減少化肥的用量。
結(jié)束語
當(dāng)前污染源污染日益加劇,通過環(huán)境保護部門頒布一系列的保護措施,已經(jīng)在一定程度上減少污染源污染,但是仍然需要相關(guān)人員繼續(xù)探討污染源的監(jiān)控及其防治方法。通過合理利用在線監(jiān)控系統(tǒng)管理模式和自動監(jiān)控管理模式,可以更有效地發(fā)揮其作用,加快生態(tài)文明建設(shè)的腳步。
參考文獻:
[1]環(huán)境保護部?關(guān)于印發(fā)《污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理辦法》的通知[Z].2008