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安全生產(chǎn)是企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素,保障員工的生命安全,設(shè)備的運行安全,產(chǎn)品使用的安全,既是企業(yè)發(fā)展的需要,也是社會穩(wěn)定需要。安全生產(chǎn)管理工作意義重大、任重道遠,只有做好建筑工程安全管理的每一個環(huán)節(jié)工作,不斷總結(jié)經(jīng)驗,努力探索安全生產(chǎn)管理新思路,減少、杜絕安全事故的發(fā)生,才能真正搞好建筑工程的質(zhì)量管理,才能讓企業(yè)立于不敗之地,才能推動企業(yè)、家庭、社會的和諧發(fā)展。
一、建筑工程施工安全管理的特點
(一)建筑施工活動空間狹小使不安全因素增多
建筑產(chǎn)品的固定性造成在有限的場地和空間內(nèi)集中了大量的人力、材料和機具,當(dāng)場地窄小時,由于多層次的主體交叉作業(yè),很容易造成物體打擊等傷害事故。同時,建筑物體積龐大,外部形體形式多樣,使得安全管理辦法和安全防護措施隨著工程類型和進度發(fā)展要作調(diào)整。對于目前在城市施工的超高層的建筑、特殊形體的建筑。其圍護工作更受到空間狹小的限制,使得操作者危險度增加,高處墜落事故增多。
(二)施工作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化使得施工現(xiàn)場危險因素增多
工程的建設(shè)是有許多方參加,需要多種專業(yè)技術(shù)知識,加上地區(qū)差異大,地區(qū)發(fā)展不平衡,建筑企業(yè)數(shù)量多,其技術(shù)水平、人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、資金實力參差不齊。這些使得建筑安全生產(chǎn)管理的難度增加,管理層次多,管理關(guān)系復(fù)雜。而當(dāng)前的安全管理和控制手段較單一,很多僅依賴經(jīng)驗、安全檢查等方式,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一,難以形成詳細的統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)。
(三)施工周期長同時露天作業(yè)使得工作條件十分惡劣
由于建筑產(chǎn)品的體積特別龐大,施工周期長,從基礎(chǔ)、主體、屋面到室外裝修等整個工程的70%均在露天進行作業(yè)。同時要忍受春夏秋冬的風(fēng)雨交加,酷暑嚴(yán)寒的氣候變化,環(huán)境惡劣,工作條件差,容易導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。
二、建筑工程施工安全管理的影響因素
影響建筑施工安全的原因有很多,從建筑施工人員與建筑施工的關(guān)系上看,共分為人、物與組織管理三方面的因素。
(一)人的因素
人的不安全行為是事故的造成建筑施工安全事故的直接原因。人的不安全因素分為兩方面,一方面是客觀性的,如某些人群的素質(zhì)不適應(yīng)特點的建筑施工崗位工作,其心理、生理和能力在特定崗位上顯示出不適應(yīng)的特性,容易造成安全生產(chǎn)事故;另一方面是主觀性的,主觀性因素指由于施工操作人員從主觀上輕視或?qū)κ挛锏腻e誤認(rèn)識造成了安全事故。根據(jù)發(fā)生的建筑施工安全生產(chǎn)事故案例,多數(shù)是由于施工人員的主觀失誤造成的,如誤操作設(shè)備,不按規(guī)定規(guī)程操作、未使用安全防護用品等等。
(二)物的因素
建筑施工過程中直接面對的操作對象就是物,它包括各種施工材料、施工機械設(shè)備等。當(dāng)施工機械、設(shè)備在不安全的環(huán)境中使用時,容易產(chǎn)生安全事故。如起重、電梯等機械設(shè)備的鋼絲繩老化未及時發(fā)現(xiàn),造成繩索斷裂;施工材料堆放在易燃、易爆環(huán)境中;電氣設(shè)備老化造成絕緣失效或誘發(fā)觸電事故等。有時物的因素易造成惡性群體死傷事故,在施工安全管理中應(yīng)特別提起重視。
(三)組織管理的因素
人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是造成生產(chǎn)事故的直接原因,而施工中的組織與管理則是造成安全生產(chǎn)事故的間接原因。人的主觀錯誤和失誤可以通過集中培訓(xùn)和落實責(zé)任制等措施進行避免,物的不安全狀態(tài)可過安全檢查和必要的操作制度進行防止,因此人的因素與物的因素都與組織管理有著密切的關(guān)系。
三、加強建筑工程施工安全管理的有效措施
(一)加強制度建設(shè),落實安全責(zé)任制
要樹立安全第一的思想,從領(lǐng)導(dǎo)到制度,從檢查落實到責(zé)任目標(biāo),應(yīng)形成完整的制度。施工單位和建設(shè)單位、監(jiān)理公司要從工程的安全角度加強調(diào)控。一方面,注重管理法規(guī)制度建設(shè)。另一方面,落實安全施工責(zé)任制。從項目負(fù)責(zé)人到施工班組長,層層簽訂安全施工責(zé)任書,實施不同的責(zé)任負(fù)責(zé)制。到工地圍擋、臨建設(shè)施、控制揚塵、材料堆放、施工道路、冬季取暖和生活區(qū)管理都有章可循,施工現(xiàn)場全面實行標(biāo)準(zhǔn)電閘箱(一機、一閘、一箱、一漏保),規(guī)范和提升用電設(shè)備安全性能。并要求建立施工安全監(jiān)督申報、全過程監(jiān)督和安全施工評價。特別對質(zhì)量安全事故,對事故單位的企業(yè)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予處罰,對監(jiān)理單位和項目總監(jiān)同時給予處罰。并通過限制市場準(zhǔn)人的手段對違規(guī)公司進行強力約束,促使各級領(lǐng)導(dǎo)抓好安全工作。
(二)依據(jù)工程現(xiàn)狀,加大施工安全檢查力度
作為建筑施工安全管理,安全檢查應(yīng)該突出重點,隨時檢查,防止隱患。特別做好以下的檢查:一是重點檢查塔吊、物料提升機和人貨電梯運行中的違章指揮和違章操作及設(shè)備的日常檢修并做好記錄;超高腳手架的搭設(shè)和密目安全網(wǎng)的掛設(shè)。二是施工用電的檢查。嚴(yán)禁私接亂拉電線和一閘多機,做到“一機一閘一漏?!?。三是深基坑施工和建筑工地禁止使用不合格鋼管、扣件,新購進鋼管、扣件一律實行交易備案制。四是冬季民工住宿采暖的檢查。只允許采用集中住宿基地、連接燃氣管道、室外標(biāo)準(zhǔn)爐具、單獨敷線電暖氣四種取暖方式。五是高處防護密目網(wǎng)封閉化的檢查。
(三)加強日常施工安全管理,防止突發(fā)事件
關(guān)鍵詞:工程管理;建筑工程;安全管理;質(zhì)量控制
Abstract: from the two aspects of safety and quality analysis of the problems existing in the construction of the project, and the solutions are given respectively. In construction project management of safety and quality is inseparable, need good organization culture, can always implement the good safety and quality management system, to make the construction engineering to the benign health direction.
Keywords: engineering management; Building engineering; Safety management; Quality control
中圖分類號:TU714文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
隨著中國國民經(jīng)濟的發(fā)展,建設(shè)工程投資規(guī)模越來越大。建筑施工隊伍的持續(xù)擴大也給建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來了難度。建設(shè)工程的安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生,造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。更有汶川大地震的警示,對我們建筑工程的質(zhì)量和安全提出了更高的要求。良好的管理才能有效的保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,為創(chuàng)建和諧社會做出應(yīng)有的努力。
一.建筑行業(yè)安全問題多發(fā)的原因
1.建筑工程安全風(fēng)險的特點。在整個建筑工程施工過程中,出于各種各樣的原因,發(fā)生事故、發(fā)生危險,從而造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的可能性:建筑工程項目由于其規(guī)模大、周期長、生產(chǎn)的單件性和復(fù)雜性等特點,在實施過程中仔在著許多不確定的因素,比一般產(chǎn)品生產(chǎn)具有更大的風(fēng)險。特別對于現(xiàn)代建沒項目,無淪是在規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜性、資金投入、資源消耗量還是在影響范圍方面,都比以往任何時期要大得多,所存在的風(fēng)險比以前增加了許多,導(dǎo)致的損失規(guī)模也越來越大 從而使得同內(nèi)外許多風(fēng)險管理的科研人員和實際管理人員開始重視對其進行系統(tǒng)的建筑工程風(fēng)險管理研究和實踐。
2.建筑丁程安全風(fēng)險產(chǎn)生的原因。建筑工程施工 ,一般分為施工準(zhǔn)備、施工過程、竣工及試運行等幾個階段,這其中產(chǎn)生的安令風(fēng)險主要來源于以下五個方面:(1)人的不規(guī)范行為 由于生產(chǎn)指揮不當(dāng)、操作人員觀察不夠,導(dǎo)致機械設(shè)備損壞傷害現(xiàn)場人員;施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量少,綜合素質(zhì)較低,達不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。 (2)物的不安全狀態(tài)。工程施工離不開具體的設(shè)備、工具,如果這些物質(zhì)條件處于不良的使用、運行狀態(tài),則有可能導(dǎo)致相應(yīng)的事故;(3)管理體制不健傘。建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè),名存實亡,安全生產(chǎn)機構(gòu)、消防機構(gòu)、文明施工機構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機構(gòu)的工作無從開展。 (4)環(huán)境的不適應(yīng)狀態(tài)。由于建筑工程的特點所決定,建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交義等不利因素施工:現(xiàn)場條件特別惡劣,處于隧道、陡坡、潮濕或雷雨多發(fā)區(qū),如無相應(yīng)的防護措施,有可能發(fā)生人員傷害或財產(chǎn)損失;如果施工區(qū)域持續(xù)高溫,則易使員工受到傷害;一些無法抗拒的自然災(zāi)害可造成意外事故;(4)其他方面的不利條件。由于設(shè)計部門的資質(zhì)夠、施工方案中關(guān)于安全風(fēng)險考慮不充分,可能導(dǎo)致施工過程發(fā)生事故;另外,各工種交叉作業(yè)時安排不當(dāng),可能相互問產(chǎn)生不利影晌甚至發(fā)生事故。
二、制定有效的安全管理措施
1.抓好安全教育。要編制針對本工程的安全技術(shù)措施及安全組織措施并對施工人員進行安全技術(shù)交底。需要加強以下兩個方面的教育(1)加強建筑施工企業(yè)安全施工的觀念在管理工作中,應(yīng)將建筑施工的安全管理擺到首要位置,真正認(rèn)識到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大,加強施工安全管理的力度。(2)加強對從業(yè)人員施|安全教育《中華人民共和國建筑法》第46條明確規(guī)定,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全勞動生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn);未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。(3)提高施工人員的安全素質(zhì)。
2.明確管理體制與職能。(1)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案,安全生產(chǎn)與經(jīng)濟利益掛鉤,實施規(guī)范化管理,保證施工生產(chǎn)的安全。(2)必須明確施工隊伍的管理體制,各崗位職責(zé),權(quán)利明確,做到令出必行,針對具體情況適當(dāng)使用經(jīng)濟杠桿的手段,對人員管理必定起到正面的作用。
3.加大安全生產(chǎn)的投入。(1)加大安全生產(chǎn)科技進步的投入,結(jié)合安全生產(chǎn)實際,大力推廣安全適用、先進可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備,及時淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。 (2)針對建筑施工企業(yè)現(xiàn)場安全風(fēng)險發(fā)生頻率高,危害特別嚴(yán)重的客觀情況,可通過保險來分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險。施工企業(yè)與保險公司合作,通過工程保險來分散安全風(fēng)險。
三、工程質(zhì)量管理方面
要消除工程質(zhì)量中存在的問題,首先就要從加強質(zhì)量管理入手,防控各種弊病的發(fā)生。重點采取以下幾方面措施:
1.加強宣傳力度,提高人們對工程質(zhì)量。工程中各種問題危害性的認(rèn)識。要提高有關(guān)管理人員在思想上對防控工程質(zhì)量問題重要意義的認(rèn)識,要廣泛宣傳工程質(zhì)量弊病對建筑工程產(chǎn)生的影響和危害,并通過典型案例宣傳、實例剖析等方式,提高有關(guān)人員對弊病危害性的認(rèn)識,要切實把防控工程質(zhì)量作為工程建設(shè)管理中的一件大事來抓,尤其是對一些常見的、危害性較大的質(zhì)量問題,更要進行大力宣傳。
2.要加強從業(yè)人員的崗位培訓(xùn),提高施工管理人員和操作者的專業(yè)技術(shù)水平,增強其責(zé)任心。要使其掌握防控的主要方法,并能嚴(yán)格按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、施工方案和技術(shù)措施進行精心管理和操作,要真正做到內(nèi)業(yè)指導(dǎo)外業(yè);施工組織設(shè)計,施工方案和技術(shù)措施要統(tǒng)籌兼顧各專業(yè)的相關(guān)問題,尤其是各專業(yè)工種問的相互配合問題。施工方案和技術(shù)措施中要有防治弊病的專篇,且針對性要強,措施要具體。
3.要建立健全各項施工質(zhì)量管理的規(guī)章制度,完善質(zhì)保體系。以制度作保障,加強施工過程中的質(zhì)量控制。做到每個分項的每個施工部位都能責(zé)任到人,且留有記錄,使其具有可追溯性。
四、結(jié)束語
安全和質(zhì)量是密不可分的。有效的安全管理和質(zhì)量管理在方法上有許多相似之處。但直接套用質(zhì)量管理的方法未必在所有的領(lǐng)域都能獲得良好的安全業(yè)績。然而,良好的安全管理制度與質(zhì)量管理制度的原則仍是相同的。質(zhì)量管理的成功需要發(fā)展相應(yīng)的組織文化。全面質(zhì)量管理的理念強調(diào)所有員工在質(zhì)量控制過程中的全面參與。在安全管理方面,成功的施工企業(yè)也需要付出同樣的努力,在同樣的基礎(chǔ)上建立積極的安全文化。
參考文獻:
【l】周紅渡,陸鑫,王挺.建設(shè)工程質(zhì)量安全風(fēng)險管理模式簡介與試點應(yīng)用[J],建筑經(jīng)濟,2005,(6)
【2]任宏,蘭定筠.建設(shè)工程安全技術(shù)與管理叢書[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2005.
關(guān)鍵詞:安全監(jiān)督; 建筑工程項目;管理;應(yīng)用;責(zé)任;
中圖分類號:TU761文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
前言:
近年來建筑工程項目的施工正向著設(shè)計結(jié)構(gòu)更復(fù)雜、技術(shù)工藝更先進的趨勢發(fā)展。但發(fā)展的同時也為建筑工程項目管理帶來了一定的壓力與難度,進一步提高了施工現(xiàn)場各工種、工序的危險系數(shù)。比如監(jiān)理人員的負(fù)責(zé)態(tài)度,管理人員的執(zhí)行力度,以及施工人員的安全意識等等,其本身的結(jié)構(gòu)特點也是影響施工的因素。
一、建筑工程安全監(jiān)督管理的特點
建筑工程安全監(jiān)督管理的特點就是為是加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,保護從業(yè)人員的人身安全、健康以及國家的財產(chǎn)。所以建筑企業(yè)必須貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)組織的保證體系,按照安全技術(shù)規(guī)范的相關(guān)要求組織施工,保證施工人員在施工當(dāng)中或者在生產(chǎn)過程中的安全和健康。
二、現(xiàn)代建筑工程安全監(jiān)督管理的相關(guān)問題.
1、在建筑施工安全監(jiān)督方面,個別地區(qū)都要求監(jiān)理單位負(fù)責(zé)安全監(jiān)督工作,這樣對加強建筑工程項目的安全管理工作是有利的。但是,目前還存在缺乏法律依據(jù),在法律上并沒有明確規(guī)定監(jiān)理單位的安全責(zé)任或監(jiān)理單位在非自愿承擔(dān)安全監(jiān)理工作的情況下,只通過地方政府的強行規(guī)定要求安全監(jiān)理是完全不合適的。所以,政府部門應(yīng)該鼓勵建設(shè)單位將安全監(jiān)理工作通過正規(guī)的合同形式委托監(jiān)理單位依照合同實施,不過,現(xiàn)在監(jiān)理單位也同樣存在缺乏熟悉安全管理的監(jiān)理人員。
2、有的建筑施工企業(yè)出于單純的經(jīng)濟利益考慮,或者說是為了降低其成本,把承接下來的工程在一層層的轉(zhuǎn)包出去,有的公司沒有經(jīng)過監(jiān)理人員和業(yè)主認(rèn)可就把一些項目轉(zhuǎn)包出去,從中收取管理費而不履行其管理的職責(zé),堪至有個別小單位連資質(zhì)都沒有,也不具備安全生產(chǎn)的條件就強行施工,僅僅給錢掛靠在別的企業(yè),導(dǎo)致最底層的實際 承包者對施工管理的安全培訓(xùn)不到位和安全投入不足等,以此來減少一切自認(rèn)為不必要的開支,這樣給建筑安全監(jiān)督管理部門的工作帶來很多麻煩。
3、企業(yè)對安全文明施工的意識不夠、重視的程度不高,一些施工現(xiàn)場仍然出現(xiàn)道路不通和廢棄物品及材料亂放,場地高低不平,安全標(biāo)志懸掛沒有針對性或者不符合實際,僅僅只是個形式;有的工地現(xiàn)場的滅火器配置不合理,工地現(xiàn)場封閉管理等等。
4、建筑工程項目安全技術(shù)落后,不注重新的技術(shù)、新的管理模式的應(yīng)用,高處及露天作業(yè)時沒有較好的安全技術(shù)措施作保障。我國施工現(xiàn)場的機械設(shè)備,特別是一些腳手架、模板、塔吊等機械設(shè)備的科技含量較低,多年都使用陳舊的材料設(shè)備。
5、對從業(yè)人員的管理不關(guān)注。據(jù)近幾年發(fā)生的傷亡事故統(tǒng)計分析結(jié)果,在建筑生產(chǎn)中的大量事故,大多數(shù)都是由于人為的錯誤造成的。例如,2010年4月2日,在青島市某建筑工地現(xiàn)場,幾名施工人員在對一起重機拆除過程中發(fā)生了上部結(jié)構(gòu)失穩(wěn),從而導(dǎo)致了5名拆除工人死亡。事后根據(jù)其事故的具體情況分析結(jié)果得出,都是由與施工人員的違章操作引起的。然而這種事故本來是可以避免,但就是安全管理人員對基層施工人員的的態(tài)度以及管理意識淡薄導(dǎo)致無可挽回的損失。
三、提高建筑工程安全監(jiān)督管理的建議
1. 在建筑工程中要明確安全監(jiān)督工作的責(zé)任,要進行安全監(jiān)督必須要明確自身工作的內(nèi)容。首先建筑工程項目管理部門應(yīng)該對于建筑工程的施工過程進行監(jiān)督,以確保安全生產(chǎn)活動。然后應(yīng)該對于工程項目的設(shè)計機構(gòu)、施工部門和建設(shè)機構(gòu)進行全面的調(diào)查,對審核的信息做好充分的記錄和報告,隨時監(jiān)控施工現(xiàn)場情況。
2、建設(shè)行政主管部門應(yīng)該定期對本行政區(qū)域的建筑工程安全生產(chǎn)的狀況進行全方面的分析,并找出事故多發(fā)類型蝗原因,以及對安全生產(chǎn)管理薄弱的環(huán)節(jié)制定相對應(yīng)的措施,建筑工程安全生產(chǎn)形勢的墊板報告。掌握重大危險源的數(shù)量和分布狀況,確定重點監(jiān)督檢查的地區(qū)。同時對加強對企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人進行安全生產(chǎn)培訓(xùn),并用生動形象的案例進行剖解,以達到加深其安全的意識。比如,某企業(yè)因發(fā)生了什么樣的事故,因為什么原因而發(fā)生的,遭受了多大的損失等等。也可以播放一些事故發(fā)生后觸目驚心的一些照片。
3、建筑企業(yè)項目管理部門應(yīng)對員工實施糾正和責(zé)令處理制度,對發(fā)現(xiàn)的違反安全生產(chǎn)要求的行為立即指出,當(dāng)場糾正,并對事故隱患立即采取措施加以排除,情況特殊的應(yīng)責(zé)令施工人員立即撤出現(xiàn)場或者暫時施工。同時應(yīng)建立安全生產(chǎn)的應(yīng)急救援方案,并定期組織演練。
4、加強基層管理者的安全意識也不容忽視,認(rèn)真做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)督工作,首先要求監(jiān)理人員一方面要提高安全意識,充分認(rèn)識到安全監(jiān)理工作的重要性。然后面要了解并掌握施工安全知識,安全技能,甚至設(shè)備性能和操作規(guī)程,以及安全法規(guī)等。這樣才能有效的在施工安全監(jiān)理工作中,對施工作業(yè)危險點所采取的預(yù)防措施進行預(yù)控,根據(jù)建筑項目工程的專業(yè)特點對施工單位加強安全監(jiān)督管理,促進其健全自身施工安全生產(chǎn)的保證體系,并著實搞好自控,這樣才能真正達到對施工中人員的不安全行為、施工環(huán)境的不安全因素及管理缺陷進行有針對性的控制。
5、加強建筑企業(yè)工程項目的施工設(shè)備管理。首先要積極做好設(shè)備的組織工作,并根據(jù)項止的規(guī)模做好組織計劃,確定機械的數(shù)量和種類,這些都是為保障工程能順利進行而必須做好的準(zhǔn)備。然后還需做好所有設(shè)備的檢驗和調(diào)式工作,以及預(yù)防性的維修等,對存在問題的機械,應(yīng)編制合理的檢修計劃,同時應(yīng)立即組織實施。
6、必須加強安全技術(shù)的研究、開發(fā)并推廣,促進科技成果生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,集中力量解決安全生產(chǎn)發(fā)展的重大和關(guān)鍵性技術(shù)問題。在建筑科研單位或者安全技術(shù)研究機構(gòu),應(yīng)形成一批專門從事建筑工程項目安全技術(shù)研究的專業(yè)隊伍,使建筑行業(yè)的發(fā)展真正形成靠科技進步的軌道上來,從而實現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)安全化,例如,在火災(zāi)的防范上,可以采取用防火工程、消防技術(shù)待措施;在電氣事故上,采取能量限制、絕緣和釋放等技術(shù)方法。
總結(jié):
總之建筑工程的監(jiān)督工作主要是為了維護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全,能夠維護社會的整體利益,國家和政府應(yīng)當(dāng)保證安全監(jiān)理工作的經(jīng)費投入,構(gòu)建完善的安全監(jiān)理體系,不能夠?qū)ζ溥M行剝削和壓迫。建立相應(yīng)的法律法規(guī)來保證安全監(jiān)理部門的權(quán)利,維護安全監(jiān)督管理機構(gòu)的權(quán)威性和規(guī)范性。同時安全監(jiān)督管理工作也是一項長期而嚴(yán)峻的管理工作,與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一樣,都在不同的歷史時期賦予新的歷史內(nèi)涵,在當(dāng)前倡導(dǎo)‘以人為本’安全理念的指引下,我們更應(yīng)該緊緊依靠科技進步,加強安全監(jiān)督管理水平,實施長效的管理。尤其要抓好安全防護技術(shù)的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用工作。做好工程施工安全理論研究,解決影響全局的重大技術(shù)關(guān)鍵課題,以技術(shù)創(chuàng)新來改善我國安全技術(shù)落后的狀況;用科技進步促進安全生產(chǎn),才能有效預(yù)防和控制事故的發(fā)生,也從根本上才能改變我國安全生產(chǎn)形勢的不利局面。
參考文獻:
田元福 李慧民,我國建筑安全管理的現(xiàn)狀及思考《中國安全科學(xué)學(xué)報》2003.12
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工;安全管理;方法措施
中圖分類號:TU198 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
一、建筑工程的施工安全管理內(nèi)涵分析
(一)安全管理內(nèi)涵
安全管理是指管理人員對生產(chǎn)活動進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等一系列活動,保證生產(chǎn)過程中作業(yè)人員的安全和健康。安全管理從管理的范圍和層次看可以分為宏觀安全管理與微觀安全管理。宏觀安全管理指國家各級政府機構(gòu)有關(guān)部門從思想指導(dǎo)、機構(gòu)設(shè)置、管理手段等方面采取有效措施和保護工人的安全健康。微觀安全管理指安全生產(chǎn)主體,如企業(yè)、監(jiān)管機構(gòu)等,根據(jù)國家有關(guān)安全法律法規(guī)采取行動保障個人在生產(chǎn)過程中的安全健康。
(二)建筑工程施工安全管理內(nèi)涵
建筑工程施工發(fā)生的安全事故是多方面因素共同作用的結(jié)果,其中各種管理
因素是極其重要的方面,安全管理能夠為建筑安全生產(chǎn)提供強有力的保障。建設(shè)工程施工安全管理是安全管理理論和方法在現(xiàn)實建筑領(lǐng)域的具體應(yīng)用,主要是指直接參與到建筑工程施工的安全管理,施工安全管理的主體包括建筑工程企業(yè)、業(yè)主、監(jiān)理機構(gòu)、中介結(jié)構(gòu)等。
我國建筑施工安全管理存在的問題
(一)建設(shè)施工單位主體安全責(zé)任未落實到位
1、一些企業(yè)施工組織設(shè)計編制不規(guī)范,安全技術(shù)措施針對性差。如被檢查的項目中各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度大多是通用文件,形式雷同,可操作性不強。
2、有些企業(yè)建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制及相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度未能真正落實到位。
3、項目經(jīng)理崗位責(zé)任制不落實,現(xiàn)場項目經(jīng)理對項目第一責(zé)任人了解不清,一些建設(shè)單位,包括有些政府投資工程的建設(shè)單位,未能真正重視和履行法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任,任意壓縮合理工期,忽視安全生產(chǎn)管理等。
(二)建筑工人和安全管理人員素質(zhì)低。
安全教育培訓(xùn)滯后建筑施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量少,綜合素質(zhì)較低.達不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,大部分一線人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識,其安全防范意識和操作技能低下,對農(nóng)民工的安全培訓(xùn)比較滯后,導(dǎo)致大多數(shù)人未經(jīng)培訓(xùn)就上崗。有的工地現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理資料雖然齊全,也記錄了教育培訓(xùn)、安全交底等內(nèi)容,但操作人員的安全培訓(xùn)流于形式。
(三)建筑企業(yè)對安全重視程度不夠
當(dāng)前,在建筑業(yè)時常存在著這樣一種普遍現(xiàn)象:重質(zhì)量、輕安全、最低價中標(biāo)工程,從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒有安全管理的經(jīng)費。一些建筑企業(yè)為了拿到工程不惜惡意壓低價格,用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費被忽略,在中標(biāo)后無法拿出多余的經(jīng)費購置安全管理必要設(shè)備、器材、工具及宣傳資料等,專業(yè)施工方案無針對性,缺乏必要的計劃書或藍圖,因此就導(dǎo)致施工現(xiàn)場的混亂,增加了事故發(fā)生的可能性。另外企業(yè)安全檢查工作虛,建筑企業(yè)過份依賴監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)理單位,安全工作在很大程度上就是為了應(yīng)付上級檢查。
三、強化建筑工程施工安全管理對策研究
(一)創(chuàng)新管理理念,應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)
建筑工程管理的指導(dǎo)思想就是管理理念,也是管理體系的重要組成因素。由于我們建筑行業(yè)傳統(tǒng)的管理理念是以表層內(nèi)容為主,缺乏實際意義和效果,不能適應(yīng)現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展,因此要創(chuàng)新管理理念。適度適時地引進國內(nèi)外建筑行業(yè)先進的管理思想、思路來改革企業(yè)的管理體制,同時要結(jié)合自身實際情況,找到適合自己發(fā)展的管理理念。企業(yè)要加大安全投入,引進先進技術(shù)和手段。由于現(xiàn)代建筑施工中作業(yè)面相對集中,作業(yè)人員密度大,導(dǎo)致安全管理的難度被加大??梢酝ㄟ^在施工難度和危險性大的那些區(qū)域安裝電子信息管理監(jiān)控系統(tǒng),保證能夠更好地掌握和了解施工現(xiàn)場的實際安全生產(chǎn)狀況。對監(jiān)控領(lǐng)域的生產(chǎn)活動和機械設(shè)備進行不留死角、全天候地記錄,更有效監(jiān)控施工安全難點和重點部位,隨時發(fā)現(xiàn)存在的隱患并整改,并分析事故發(fā)生的原因,找出管理漏洞和彌補,大大豐富企業(yè)安全管理手段。
(二)建立健全安全管理機構(gòu)和體系
建立健全建筑工程企業(yè)的安全管理機構(gòu)和體系對安全管理是至關(guān)重要的,是施工安全的根本保障。企業(yè)必須嚴(yán)格按照建筑相關(guān)的法律法規(guī)設(shè)立專門安全管理機構(gòu),制定和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確施工過程中每個部門每個人員的責(zé)任,爭取做到權(quán)責(zé)明確,將安全生產(chǎn)和安全管理放在極重要的位置,保障各個環(huán)節(jié)的施工安全。安全管理工作須從小事、從細節(jié)做起,施工全過程要遵守安全生產(chǎn)和管理規(guī)章制度,充分發(fā)揮安全管理機構(gòu)的職責(zé),為工程施工創(chuàng)造一個良好的作業(yè)環(huán)境和氛圍,保障施工的正常運行。此外,建筑工程安全管理目標(biāo)應(yīng)制定和明確施工全過程中的安全計劃、目標(biāo)、方針等,將它們積極貫徹于建筑工程各個部門和各個施工環(huán)節(jié)中,切實落實安全工作。并盡最大努力做到安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和程序化,使得企業(yè)安全管理工作條理清晰、思路明確,產(chǎn)生的效果將會更加顯著。
(三)加強施工安全教育
通過安全教育,提高人們的安全意識和素質(zhì),是實現(xiàn)建筑工程企業(yè)安全管理和安全施工的重要保障,包括管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員的安全教育。眾所周知,工程項目的整體安全工作受到管理人員的安全意識和技能的影響。為了提高各級管理人員安全技能和對安全工作重要性的認(rèn)識,可以組織他們參加安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn),進行安全生產(chǎn)工作考核,項目部還可以開展一些與安全工作有關(guān)的研討會或者專題講座,邀請那些專業(yè)人員來傳授安全管理知識和經(jīng)驗。建筑工程施工安全管理的另一重要因素是現(xiàn)場作業(yè)人員的安全意識和技能。由于農(nóng)民工占據(jù)絕大多數(shù),他們的安全技能差,安全意識薄弱,因此企業(yè)要加強對他們的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。首先是進行三級安全教育,通過典型生產(chǎn)事故案例剖析來講解傳授安全知識、法律法規(guī)、操作規(guī)程等。此外,工程項目安環(huán)部加強現(xiàn)場安全巡查,定期組織作業(yè)人員教育并考核,對不合格者須跟蹤培訓(xùn)。
(四) 強化監(jiān)督管理, 創(chuàng)造良好的建筑施工現(xiàn)場環(huán)境
施工環(huán)境的好壞是影響安全生產(chǎn)的重要因素,施工人員在惡劣的施工環(huán)境施工容易發(fā)生安全事故。因此,我們要堅持以人為本,創(chuàng)造~個良好的施工環(huán)境。此外,施工環(huán)境要采用合理的色彩,使施工人員在施工過程中減輕眼睛及全身的疲勞。同時,還要減少噪聲、粉塵等對施工人員的不利影響,使施工人員在良好的施工環(huán)境中進行施工。
四、結(jié)束語
通過建筑工程的施工安全管理問題及其對策研究可以看出,在當(dāng)前的建筑工程施工中,加強安全管理是保證施工順利進行的基礎(chǔ),同時也是反映建筑企業(yè)整體水平的根本,但是在我國建筑企業(yè)施工安全管理方面,若想取的完善的控制,仍需作出進一步持續(xù)強化管理,方能促使建筑企業(yè)向著更深層次發(fā)展。
參考文獻:
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建筑施工企業(yè)是安全管理的主體,管理的主要對象就是農(nóng)村轉(zhuǎn)來的勞務(wù)工,管理的目標(biāo)就是通過加強工人主動防護意識和被動防護措施保證施工安全。
1、抓好安全教育
1.1安全教育的現(xiàn)狀和存在的問題
安全教育我們喊了許多年,也有不少規(guī)定,而建筑勞務(wù)市場的現(xiàn)狀就象一個多嘴的漏斗,不同環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)是自由的和多向的。
首先,所有的安全教育都忽視了一個現(xiàn)實情況,在蓬勃發(fā)展的建筑業(yè),普遍反映“勞務(wù)工荒”,供求市場的失衡注定上述的教育變成一種形式。
其二,目前勞務(wù)工的安全教育由企業(yè)買單,由于勞務(wù)市場具有很強的流動性,這就嚴(yán)重沖擊了企業(yè)的主動性和積極性,往往是為了應(yīng)付政府的監(jiān)管才不得不去做,變調(diào)的目的注定不會收到好的效果。
其三,農(nóng)民工走入建筑業(yè),對建筑安全的風(fēng)險知之甚少,思想上的輕視造成主觀上對安全教育和安全管理的漠視。第四,安全教育的形式單一,內(nèi)容膚淺,起不到應(yīng)有的作用。
1.2安全教育實施措施
針對這種現(xiàn)狀,應(yīng)徹底改變安全教育的現(xiàn)狀,實行分級負(fù)責(zé)分級教育。
(1)政府應(yīng)勇于挑起對農(nóng)民工的安全基礎(chǔ)教育的責(zé)任。農(nóng)民工應(yīng)有一個準(zhǔn)入制度的約束,從農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為建筑工人也應(yīng)有一個過程。輸出勞務(wù)的當(dāng)?shù)卣鳛槭芤嬲呃響?yīng)負(fù)起這個責(zé)任,對輸出勞務(wù)進行初級培訓(xùn)教育。建設(shè)主管部門應(yīng)負(fù)起監(jiān)管和指導(dǎo)的責(zé)任,要達到2個目的:
①了解建筑業(yè)的安全風(fēng)險;②掌握防范安全風(fēng)險的基本技能,達到初級濾網(wǎng)和規(guī)范的作用。
(2)大力培育專業(yè)勞務(wù)公司,把零散的農(nóng)民工納入有序的勞務(wù)公司,對勞務(wù)公司進行資質(zhì)評定、資格評審。通過勞務(wù)公司使得勞務(wù)工達到第2級的安全教育,使勞務(wù)工掌握專業(yè)的安全技術(shù)知識和安全政策法規(guī)等。
(3)建筑施工企業(yè)在招募勞務(wù)工或選擇勞務(wù)公司后,對其進行三級安全教育,強化工程特點所帶來的安全風(fēng)險和具體作業(yè)安全要求。
(4)改進安全教育的形式,利用多媒體技術(shù)和平面宣傳手段相結(jié)合的多種形式,起到主動自我防護的目的,并認(rèn)識到傷害別人的嚴(yán)重后果。
2、建立安全預(yù)警機制
首先建筑施工企業(yè)應(yīng)針對不同的項目特點和不同的施工階段分析安全風(fēng)險,作出評估,下達安全預(yù)警書到不同的項目。其次每個項目要根據(jù)企業(yè)下達的安全預(yù)警書進行具體化,并做安全防護和重點管理。(1)分層規(guī)劃安全平面防護圖 圖中標(biāo)明“四口”防護位置、臨邊防護位置,并以顏色區(qū)分防護的重要性?,F(xiàn)場按照平面圖進行防護,并做出安全標(biāo)識和警示。
(2)建立安全動態(tài)防護和檢查制度 項目在不同的階段有不同的安全防護需要,防護的重點和措施也不同。在同一施工階段安全防護也不是一成不變的,尤其是安裝與裝飾工程施工時,隨著工序的穿插,往往需要臨時拆除防護,這就要及時跟進恢復(fù)。
(3)根據(jù)動態(tài)防護的特點,要求項目安全員的檢查必須是動態(tài)的,應(yīng)根據(jù)動態(tài)防護平面圖進行定時檢查、記錄和跟蹤落實。
3、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,保障安全生產(chǎn)投入
對于安全事故的分類及處理,國家有明文規(guī)定,但安全事故仍然高居不下,究其原因就是市場準(zhǔn)入的門檻太低了。通過對安全事故的統(tǒng)計,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在項目施工時在安全防護設(shè)施的投入上不能實現(xiàn)同步。建筑業(yè)市場競爭比較激烈,壓低造價是主要的手段。固定的生產(chǎn)成本是必需的,只能從安全文明施工措施費、管理費、利潤中壓榨,這就影響了生產(chǎn)中安全措施費的投入,使得安全防護不到位,不僅不能防止事故的發(fā)生,而且如果事故發(fā)生了也不能起到教育和警示的作用。
《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》,如何在實施中應(yīng)不變樣、不流于形式。首先建設(shè)主管部門要保證安全防護費用的投入,并從源頭抓建設(shè)單位。在項目報建時,按照規(guī)模、類型、投資額等計算出安全防護費并上繳到政府主管部門,等到項目施工承包企業(yè)確定后,再返到施工承包企業(yè),并監(jiān)督施工企業(yè)的投入。
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