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勞動保護(hù),是指國家和生產(chǎn)經(jīng)營單位為保障勞動者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康,在法律上、技術(shù)上、教育上、管理上和組織制度上所采取的一系列綜合性的保護(hù)措施?,F(xiàn)階段企業(yè)勞動保護(hù)的管理體制為:企業(yè)負(fù)責(zé),國家監(jiān)督,群眾監(jiān)督,勞動者遵章守紀(jì)。而工會代表勞動者實施群眾監(jiān)督,是這一管理體制中最基本、最廣泛、最直接的有效環(huán)節(jié)。因此,做好勞動保護(hù)工作是工會義不容辭的重要職責(zé)。
從勞動保護(hù)的定義中我們可以看出,勞動保護(hù)的對象是勞動者,獲得勞動保護(hù)是職工重要的基本權(quán)利。勞動保護(hù)權(quán)其實就包含在生存權(quán)或生命健康權(quán)之中。職工的生命權(quán)是其他權(quán)利的載體。很自然,如果一個人沒有了生命,其他權(quán)利就變得毫無意義了。美國曾經(jīng)有一位叫馬斯洛的心理學(xué)家提出了“需要層次論”。將人的需要分為五個層次,自下而上為生理的需要、安全的需要、社交的需要、自我實現(xiàn)的需要以及獲得成就的需要。馬斯洛的“需要層次論”得到了國際學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)同。這就告訴我們一個道理:人們首先需要吃飽穿暖,維持生命,進(jìn)而要求安全,在此基礎(chǔ)上才有進(jìn)一步的精神上的需要和追求。從歷史到今天,從中國工會到國際工運史,無論是哪一個工會組織從它成立的那天起,就要高舉勞動保護(hù)的旗幟,把保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康作為工會活動追求的目標(biāo)之一。
根據(jù)《勞動法》規(guī)定,勞動保護(hù)包括工作時間與休息休假、勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工的特殊保護(hù)等三個方面的內(nèi)容。在勞動保護(hù)中工會是代表職工實施群眾監(jiān)督的,這種監(jiān)督就是維權(quán)。維護(hù)職工合法權(quán)益是黨賦予工會組織的神圣任務(wù),是廣大職工群眾對工會組織殷切期望,也是工會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下長期堅持的重要職責(zé),因此,維權(quán)是工會勞動保護(hù)工作的出發(fā)點和切入點。工會之所以介入企業(yè)的安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)工作,目的只有一個,那就是為了“維護(hù)權(quán)”。工會是職工權(quán)益的代表者、維護(hù)者,時刻不能忘記維權(quán)的職責(zé)。因此,我們的工會干部、工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員,要經(jīng)常通過教育培訓(xùn),不斷增強(qiáng)自己的使命感,、責(zé)任感,以維權(quán)為己任、克服困難和阻力,為保護(hù)職工的安全、健康盡職盡責(zé)。其主要方法是:
堅持依法履行工會勞動保護(hù)職責(zé),要充分行使《工會法》、《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》授予工會在勞動保護(hù)工作中的代表權(quán),參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),按照三個條列明確的各項職責(zé),關(guān)心職工勞動衛(wèi)生條件的改善情況,監(jiān)督國家有關(guān)勞動保護(hù)、安全技術(shù)、環(huán)境衛(wèi)生等法律、法規(guī),條列在企業(yè)的貫徹執(zhí)行情況,向職工進(jìn)行安全宣傳,監(jiān)督行政解決影響職工健康和安全的問題。
加強(qiáng)工會勞動保護(hù)隊伍建設(shè),夯實基礎(chǔ),壯大力量,做好勞動保護(hù)工作的基礎(chǔ),全面落實工會勞動保護(hù)三個條列。首先要加強(qiáng)工會勞動監(jiān)督檢查隊伍建設(shè),配備好專職勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員,努力構(gòu)筑維護(hù)職工安全健康的“安全網(wǎng)”,以適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的要求。其次要加強(qiáng)工會勞動保護(hù)隊伍的培訓(xùn),要一切從實際出發(fā),靈活多樣、講究實效。對基層工會小組勞動檢查員要做到有適應(yīng)性、針對性,可操作性的培訓(xùn)方法。通過多種途徑和方式,提高他們的理論、政策和專業(yè)技術(shù)水平,逐步建立一支懂理論、懂政策、懂法律、懂技術(shù),具有調(diào)查研究、綜合分析和解決問題能力的、高素質(zhì)的工會勞動保護(hù)骨干隊伍。
要充分發(fā)揮班組工會小組勞動保護(hù)檢查員的作用。這支隊伍人數(shù)最多,如果能夠切實發(fā)揮應(yīng)有作用,那么力量是巨大的。要建立健全各項制度,工會組織要檢查考核他們作用的發(fā)揮情況,使一些安全隱患、危害職工身體健康的作業(yè)環(huán)境、違章作業(yè)行為能夠得到及時發(fā)現(xiàn)及時整改,把事故、健康隱患消滅在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮員工代表作用是做好勞動保護(hù)工作的基本要求,群眾利益無小事,員工生命安全是第一利益,確保人生安全是勞動保護(hù)工作的第一要務(wù)。企業(yè)工會必須以對國家、對人民、對員工群眾高度負(fù)責(zé)的精神,把維護(hù)員工安全與健康作為維權(quán)的主要任務(wù),增強(qiáng)做好勞動保護(hù)工作的自覺性。
建立勞動保護(hù)監(jiān)督檢查崗位的考級制度,提高勞動保護(hù)專職人員的待遇,吸收更多的職工加入到工會勞動保護(hù)行列,促進(jìn)工會勞動保護(hù)工作走向良性發(fā)展的軌道。
堅持開展企業(yè)勞動保護(hù)的民主管理活動,通過平等協(xié)商、簽訂集體合同的形式,確定職工享有的安全衛(wèi)生條件和勞動保護(hù)待遇。依托職代會行使對企業(yè)勞動保護(hù)措施予以審查同意或否決的權(quán)力;依托職代會安全生產(chǎn)委員會的檢查,監(jiān)督職代會關(guān)于勞動保護(hù)方案的決議和有關(guān)提案的執(zhí)行與處理以及集體合同中關(guān)勞動保護(hù)措施的落實情況;依托職代會征集提案的渠道,集中反映生產(chǎn)保護(hù),改善作業(yè)環(huán)境的方案等。建立健全工會與企業(yè)勞動保護(hù)決策的相關(guān)制度,積極參與企業(yè)制定安全生產(chǎn),勞動衛(wèi)生規(guī)章適度的活動,努力實現(xiàn)對職工勞動安全衛(wèi)生權(quán)益的源頭維護(hù)。
認(rèn)真監(jiān)督檢查勞動保護(hù)用品的發(fā)放和使用。勞動保護(hù)用品是否按照規(guī)定保證質(zhì)量、足額發(fā)放,這是企業(yè)是否堅持以人為本原則,重視安全投入的重要標(biāo)志。工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會應(yīng)每季度派專人對照勞動保護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和人員崗位變動情況以及勞動保護(hù)用品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。并且要根據(jù)勞動強(qiáng)度和勞動保護(hù)用品質(zhì)量的實際情況,適當(dāng)提高勞動保護(hù)用品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),確保職工在生產(chǎn)勞動中的必要保護(hù)措施落實到位。
生命權(quán)和健康權(quán)是職工的最基本的首要權(quán)利,切實維護(hù)職工的合法權(quán)益,保障職工的安全和健康是我們工會的使命。工會要做好勞動保護(hù)這篇大文章,教育職工注重安全與健康,增強(qiáng)保護(hù)意識,提高依法維護(hù)自身權(quán)益的能力和水平,從而達(dá)到促進(jìn)安全生產(chǎn)、維護(hù)職工生命和身體健康的目的。
本文試就電力企業(yè)職工勞動保護(hù)工作中存在的不足以及創(chuàng)新工會勞動保護(hù)工作提出簡淺的思考。
一、當(dāng)前電力企業(yè)職工勞動保護(hù)工作存在的不足
勞動保護(hù),是指國家和生產(chǎn)經(jīng)營單位為保障勞動者在生產(chǎn)勞動過程中的生命安全和身體健康,在法律上、技術(shù)上、教育上、管理上和組織制度上所采取的一整套綜合性的保護(hù)措施?,F(xiàn)階段企業(yè)勞動保護(hù)的管理體制為:企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀(jì)。而工會代表勞動者實施群眾監(jiān)督,是這一管理體制中最基本、最廣泛、最直接的有效環(huán)節(jié)。
多年來,電力企業(yè)各級工會組織,在制定勞動保護(hù)監(jiān)督制度,建立勞動保護(hù)監(jiān)督體系,開展勞動保護(hù)監(jiān)督活動等方面進(jìn)行了有益的探索和實踐。各基層單位都建立了不同形式的勞動保護(hù)監(jiān)督檢查三級網(wǎng)絡(luò),并結(jié)合企業(yè)實際,以多種形式廣泛開展工會勞動保護(hù)工作,特別是在“安康杯”競賽活動中,緊密結(jié)合電力企業(yè)的實際,將職工的勞動安全衛(wèi)生健康列入競賽的各項指標(biāo),加大了競賽考核力度,取得了良好成效。為促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn),維護(hù)廣大職工的生命安全和身體健康發(fā)揮了積極的作用。
但是,隨著電力工業(yè)的快速發(fā)展,電力建設(shè)和生產(chǎn)任務(wù)日益繁重,電力技術(shù)和設(shè)備不斷更新,電力作業(yè)環(huán)境不斷變化,勞動保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的不斷提高,現(xiàn)有的工會勞動保護(hù)工作觀念、工作方式、工作手段等與新時期電力生產(chǎn)發(fā)展和保護(hù)職工勞動健康的要求已不相適應(yīng),具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.職工勞動保護(hù)的觀念和意識,與新時期勞動保護(hù)工作的高標(biāo)準(zhǔn)高要求不相適應(yīng)。當(dāng)前,個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、一部分職工,特別是還有個別工會干部對新時期工會勞動保護(hù)工作的重要性認(rèn)識不足,沒有意識到保護(hù)職工勞動權(quán)益、維護(hù)職工生命安全與健康是電力工會的一項重要任務(wù)。勞動保護(hù)的觀念沒有真正做到深入人心,還存在著必須要監(jiān)督的被動局面,首先沒有形成職工在生產(chǎn)勞動工作中主動維護(hù)自身安全與健康,由“要我安全健康”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩】怠钡淖杂X行為。其次沒有形成全員勞動保護(hù)的觀念。認(rèn)為安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)是現(xiàn)場作業(yè)人員的事情,安全生產(chǎn)由安監(jiān)部監(jiān)督,勞動保護(hù)用品由人力資源部發(fā)放,沒有樹立起全體職工“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的企業(yè)安全文化理念。職工勞動保護(hù)工作的廣度和深度受到了很大的限制。再次有相當(dāng)一部分職工沒有認(rèn)識到自己所從事的工作及其環(huán)境對勞動者本身存在的安全隱患及對健康的影響,對規(guī)避的方法和必要的防范措施等不知情。
2.職工勞動保護(hù)的檔次與新時期電力發(fā)展的要求不相適應(yīng)。當(dāng)前的職工勞動保護(hù),還僅僅停留在安全規(guī)程操作的監(jiān)督和簡單的安全帽、安全帶、絕緣鞋等勞動防護(hù)用品的發(fā)放上,更深層次的勞動保護(hù)還沒有提到議事日程,如勞動保護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)監(jiān)督檢查的工作規(guī)范、外界對電力崗位操作者的影響、生產(chǎn)勞動環(huán)境對生產(chǎn)勞動工作人員身體健康的損害以及勞動者的休息、休假權(quán)等。
3.工會勞動保護(hù)人員的專業(yè)業(yè)務(wù)能力與新時期電力發(fā)展水平不相適應(yīng)。電力工會是實施職工勞動保護(hù)群眾監(jiān)督最主要的主體。工會勞動保護(hù)專貴人員的專業(yè)水平?jīng)Q定了全局職工勞動保護(hù)工作的水平,在某種意義上也可以說決定了職工工作和勞動的安全健康水平。但是,當(dāng)前電力企業(yè)工會勞動保護(hù)工作人員存在以下幾個方面的問題:(1)專業(yè)業(yè)務(wù)水平低,且人員極不穩(wěn)定;(2)崗位不能保證,特別是本次“三改”后,各企業(yè)大力壓縮工會定員,勞動保護(hù)專責(zé)崗位只能兼職而且是三、四個崗位職責(zé)一人兼,窮于應(yīng)付,嚴(yán)重影響職工勞動保護(hù)職能作用的有效發(fā)揮;(3)一些工會在電力企業(yè)中還存在安置型傾向,年輕的、高學(xué)歷高素質(zhì)的人員嚴(yán)重缺乏。
4.工會勞動保護(hù)與企業(yè)安全生產(chǎn)息息相關(guān),安全生產(chǎn)的重點是設(shè)備和人身的安全,忽視了勞動者心理健康對安全生產(chǎn)的影響。新時期勞動保護(hù)就是要在保護(hù)勞動者人身安全與健康的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步研究與探索職工心理健康對安全生產(chǎn)的作用與反作用,建立健全相應(yīng)的管理制度與管理方法。
5.基層工會的勞動保護(hù)檢查員,在責(zé)、權(quán)、利不匹配、激勵機(jī)制不完善的情況下,不能積極主動進(jìn)行勞動保護(hù)檢查,工作的責(zé)任心不強(qiáng),勞動保護(hù)監(jiān)督檢查的作用就不能很好的發(fā)揮。
6.工會對于與職工勞動保護(hù)相關(guān)的決策不能及時參與,意見和建議得不到及時采納,只能事后監(jiān)督,工作效果大打折扣。特別是部分單位工會尚沒有按照法律規(guī)定參與職工傷亡事故的調(diào)查處理,相關(guān)維權(quán)工作處于缺位狀態(tài)。
7.工會勞動保護(hù)工作應(yīng)隨著電力企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的更新和生產(chǎn)作業(yè)人員操作方式的變化、工作環(huán)境的變化以及出現(xiàn)的新情況、新問題及時調(diào)整。勞動保護(hù)監(jiān)督檢查的技術(shù)手段也應(yīng)更新。工作重點也應(yīng)隨著轉(zhuǎn)移,以確保勞動保護(hù)工作起到實效。
二、勞動保護(hù)工作與電力發(fā)展不相適應(yīng)的原因
電力工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查工作與新時期電力事業(yè)的高速發(fā)展存在許多的不適應(yīng),原因是多方面的,歸納起來,主要有以下幾個方面:
1.電力企業(yè)普遍存在的重生產(chǎn)、重基建、重營銷的傾向,對設(shè)備和人身的安全非常重視。但是,對職工的勞動保護(hù)特別是在生產(chǎn)作業(yè)中的身體健康、工作 環(huán)境對職工健康的影響沒有引起足夠的重視。
2.工會、職工代表和安監(jiān)部門三者的配合協(xié)調(diào)不到位,優(yōu)勢不能互補(bǔ)。特別是在大多數(shù)人的認(rèn)識中,勞動保護(hù)只是工會的事,所以形成了工會在職工勞動保護(hù)工作中“單打獨斗”的局面。
3.激勵機(jī)制不健全,相關(guān)的配套措施不落實,各級工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查人員的積極性不能充分發(fā)揮,特別是班組勞動保護(hù)檢查員的作用受到限制。
4.工會及工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查的職權(quán)設(shè)定限制了工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查的力度與效果。
5.職工勞動保護(hù)監(jiān)督檢查工作手段落后,必要的經(jīng)費和設(shè)備不能保證,工作條件限制了勞動保護(hù)工作的創(chuàng)新與發(fā)展。
三、做好新時期工會勞動保護(hù)工作的思考
電力工業(yè)具有高度自動化和發(fā)、供、用同時完成的特點,其獨特的生產(chǎn)運行系統(tǒng)和大電網(wǎng)、大容量、高電壓形成的危險性較高的作業(yè)環(huán)境,使保障職工生命安全和身體健康有著區(qū)別于一般工業(yè)企業(yè)的特殊要求。切實做好以群眾監(jiān)督為主要內(nèi)容的工會勞動保護(hù)工作,對于立足電力工業(yè)特性,建立健全勞動保護(hù)管理體制,落實各項勞動安全衛(wèi)生措施,保障職工生命安全和身體健康有著不可替代的重要作用。做好新時期電力企業(yè)職工勞動保護(hù)工作應(yīng)從以下幾個方面人手:
1.堅定不移地理直氣壯地堅持依法履行工會勞動保護(hù)職責(zé)。要充分行使《工會法》、《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》授予工會在勞動保護(hù)工作中的代表權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),按照三個條例明確的各項職責(zé),關(guān)心職工勞動衛(wèi)生條件的改善情況,監(jiān)督國家有關(guān)勞動保護(hù)、安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生等法律、法規(guī)、條例在企業(yè)的貫徹執(zhí)行情況,向職工進(jìn)行安全宣傳,監(jiān)督行政解決影響職工健康和安全的問題。
2.協(xié)調(diào)與處理好工會與安監(jiān)部門、專業(yè)管理與民主監(jiān)督的關(guān)系。工會勞動保護(hù)工作的目標(biāo)是同安監(jiān)部門和生產(chǎn)部門的目標(biāo)相一致的,只是職責(zé)和運作方式方法不同。在勞動保護(hù)工作中處理好與安監(jiān)部門的關(guān)系。只有相互理解,相互支持,才能得到黨、政的支持,職能部門的配合,才有人力物力的保障,各項活動的開展才能較為順暢,才能真正從根本上實現(xiàn)維護(hù)職工合法權(quán)益的目標(biāo)。要處理好專業(yè)管理和民主管理的關(guān)系。安全生產(chǎn)管理是系統(tǒng)工程,在管理的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、制度、規(guī)章等方面,工會同安監(jiān)部門各有側(cè)重,要共同探索新時期安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、民主管理、民主監(jiān)督、民主參與的工作思路、內(nèi)容、方式和途徑。
3.工會勞動保護(hù)工作要與“安康杯”競賽緊密地結(jié)合起來,將勞動保護(hù)工作細(xì)化分解落實到“安康杯”競賽的各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)與“安康杯”競賽同布置、同實施、同考核。在不斷深化“安康杯”競賽活動中提高全體職工的自我保護(hù)的意識與水平,做到讓全體職工在生產(chǎn)勞動工作中充分行使勞動保護(hù)的權(quán)利,自覺抵制違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律,努力做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護(hù)別人不受傷害。
4.善待生命,才能善待人生。工會勞動保護(hù)要從新時期電力企業(yè)的發(fā)展出發(fā),研究與探索更深層次的職工勞動保護(hù)問題,立足實際,從制度上解決電力設(shè)備、工作環(huán)境、企業(yè)外部因素等對職工身體的傷害以及職工心理健康對安全生產(chǎn)的影響,切實維護(hù)職工的“安全健康權(quán)”、“知情權(quán)”5、加強(qiáng)工會勞動保護(hù)隊伍建設(shè),夯實基礎(chǔ),壯大力量,故好工會勞動保護(hù)工作的基礎(chǔ),全面落實工會勞動保護(hù)三個條例”加強(qiáng)工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查隊伍建設(shè),解決工會勞動保護(hù)專責(zé)兼職過多的問題,配備好專職勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員,努力構(gòu)筑維護(hù)職工安全健康的“安全網(wǎng)”,以適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的要求。加強(qiáng)工會勞動保護(hù)隊伍的培訓(xùn),要一切從實際出發(fā),分層次,靈活多樣,講究實效。對持證的勞動保護(hù)專職監(jiān)督檢查員要定期集訓(xùn),在“?!弊稚舷鹿Ψ?、在創(chuàng)新上求發(fā)展;對基層工會小組勞動保護(hù)檢查員要做到有適應(yīng)性、針對性、可操作性的培訓(xùn)方法。通過多種途徑和方式,提高他們的理論、政策和專業(yè)技術(shù)水平,逐步建立一支懂理論、懂政策、懂法律、懂技術(shù),具有調(diào)查研究、綜合分析和解決問題能力的高素質(zhì)的工會勞動保護(hù)骨干隊伍。
6.努力提高工會勞動保護(hù)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。將安全生產(chǎn)人員與工會勞動保護(hù)專責(zé)人員相互交流,提高全局勞動保護(hù)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),解決工會勞動保護(hù)干部與所要監(jiān)督檢查的專業(yè)不對口造成的制度、措施落實不到位問題。
同時,建立勞動保護(hù)監(jiān)督檢查崗位的考級制度,調(diào)高勞動保護(hù)專責(zé)的崗級與獎金系數(shù),實現(xiàn)層層往上考,考到哪一級水平,就承擔(dān)哪一級勞動保護(hù)職責(zé),就兌現(xiàn)哪一級待遇。吸引更多的有識之士加入到工會勞動保護(hù)行列,促進(jìn)工會勞動保護(hù)護(hù)工作走向良性循環(huán)的發(fā)展軌道。對單位勞動保護(hù)工作要開展勞動保護(hù)工作的達(dá)標(biāo)升級競賽活動,并且將此列入工會年度目標(biāo)考核,促進(jìn)基層工會勞動保護(hù)工作進(jìn)一步規(guī)范化。
7.堅持開展企業(yè)勞動保護(hù)的民主管理活動。通過平等協(xié)商、簽訂集體合同的方式,確定職工享有的安全衛(wèi)生條件和勞動保護(hù)待遇。托職代會行使對企業(yè)勞動保護(hù)措施予以審查同意或否決的權(quán)力,依托職代會生產(chǎn)安全專委會檢查、監(jiān)督職代會關(guān)于勞動保護(hù)方案的決議和有關(guān)提案的執(zhí)行與處理以及集體合同中有關(guān)勞動保護(hù)措施的落實情況,依托職代會征集提案的渠道,集中反映生保護(hù)、改善作業(yè)環(huán)境的方案等。建立健全工會參與企業(yè)勞動保護(hù)決策的相關(guān)制度,積極參與企業(yè)制定安全生產(chǎn)、勞動衛(wèi)生規(guī)章制度的活動,努力實現(xiàn)對職工勞動安全衛(wèi)生權(quán)益的源頭維護(hù)。
8.認(rèn)真落實工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查工作的各項制度,改善工會勞動保護(hù)專貴人員的工作條件,按照規(guī)定配備必要的勞動保護(hù)檢查設(shè)備及工具,解決通訊、交通等困難,為適時進(jìn)行勞動保護(hù)監(jiān)督檢查創(chuàng)造通暢的工作環(huán)境。
9.認(rèn)真監(jiān)督檢查勞動保護(hù)用品的發(fā)放和使用。勞動保護(hù)用品是否按照規(guī)定保證質(zhì)量、足額發(fā)放是企業(yè)是否堅持以人為本原則、重視安全投入的重要標(biāo)志。各單位勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會應(yīng)每季度派專人對照勞動保護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和人員崗位變更情況以及勞動保護(hù)用品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
一、預(yù)防為主”的方針,全力加強(qiáng)了安全管理工作,并且制定了如下傷害預(yù)防工作計劃:
一、目標(biāo)
杜絕死亡事故及一級以上非人身事故,杜絕重傷事故,減少輕傷事故,最大限度的保證員工的人身安全,確保傷害預(yù)防活動收到實效。
二、具體傷害預(yù)防辦法
1、抓好常規(guī)教育。充分利用班前會、礦內(nèi)廣播以及宣傳窗口進(jìn)行宣傳教育。突出抓好安全生產(chǎn)月的宣傳教育活動,并通過組織干部職工觀看安全生產(chǎn)電教片、組織開展安全知識競賽等豐富多彩的活動,灌輸安全生產(chǎn)理念,強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識、提高安全技術(shù)的應(yīng)用能力,讓廣大干部職工在思想上真正做到重視安全生產(chǎn),行動上真正做到維護(hù)安全。
2、抓好重點培訓(xùn)。組織生產(chǎn)技術(shù)骨干對職工進(jìn)行安全知識、技術(shù)專題培訓(xùn)。這些工作的開展,將有效地促進(jìn)廣大干部職工安全理念轉(zhuǎn)變和安全知識的強(qiáng)化,從而達(dá)到“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。注重加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),形成一級抓一級,層層抓落實的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。做到安全生產(chǎn)環(huán)環(huán)有人查,事事有人做,處處有人管。
3、在通風(fēng)瓦斯管理上,必須按照“先抽后采,監(jiān)測監(jiān)控,以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針,全面制定的瓦斯管理方案,并嚴(yán)格按方案操作;加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施的管理,嚴(yán)禁井下無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè),特別是要抓好磧頭掘進(jìn)通風(fēng)管理,防止瓦斯突然集聚;必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設(shè)備,并嚴(yán)格按照規(guī)程加強(qiáng)瓦斯檢測,真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”,堅決杜絕瓦斯事故的發(fā)生;必須加強(qiáng)井下電器設(shè)備的管理,嚴(yán)禁井下電器失爆;嚴(yán)格井下掘進(jìn)放炮作業(yè)瓦斯檢查員的跟班作業(yè)管理,防止掘進(jìn)過程中瓦斯事故的發(fā)生。
4、在水患治理上,必須堅持“有疑必探,先探后掘”的原則,制定水患治理方案,特別是有水患威脅的地點,必須對采空區(qū),含水層的水文地質(zhì)狀況進(jìn)行全面的了解,從而制定科學(xué)的探放水措施、方案。同時明確專人負(fù)責(zé),在洪期要加強(qiáng)井上下值班管理,防止洪水對礦井的威脅。
5、加強(qiáng)勞動保護(hù)用品佩帶管理工作,佩帶勞動保護(hù)用品是保護(hù)員工,在生產(chǎn)過程中免受傷害的重要手段,各生產(chǎn)單位應(yīng)大力加強(qiáng)對佩帶勞動保護(hù)用品的監(jiān)督檢查工作。特別是對粉塵污染嚴(yán)重的場所管理,不僅要采取有效的降塵措施(噴霧降塵、通風(fēng)降塵、濕式打眼、水炮泥),還要加強(qiáng)對員工佩帶防塵口罩的管理工作,對于不佩帶防塵口罩的人員嚴(yán)禁上崗,對于電焊工、起重工、鍛工等有職業(yè)病危害的特殊工種,各單位要嚴(yán)格按照《特殊工種職業(yè)病預(yù)防方法》的規(guī)定,給員工發(fā)放必備的勞動保護(hù)用品,單位負(fù)責(zé)人還要做好佩帶監(jiān)督工作,以預(yù)防職業(yè)病給員工帶來的傷害。
關(guān)鍵詞:女職工;勞動保護(hù);問題;對策
中圖分類號:F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1009-9166(2011)0020(C)-0110-01
一、女職工工作中的問題
(一)部分女職工缺乏自我保護(hù)意識。在我國,很大一部分女職工的自我保護(hù)意識不強(qiáng),沒有樹立起主動維權(quán)和保障自我權(quán)利的意識;還有一部分女職工沒有安全保護(hù)意識,認(rèn)為安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)都是安全生產(chǎn)管理部分的事情,與自己無關(guān),不能認(rèn)真、規(guī)范的進(jìn)行安全生產(chǎn),這不僅影響到企業(yè)的安全,也危機(jī)自身安全;還有一部分女職工認(rèn)識不到工作及其環(huán)境、設(shè)備對自身的安全影響以及身體健康隱患,沒有自我保護(hù)意識,對于那些規(guī)范的、科學(xué)的規(guī)章制度無法遵守。
(二)部分企業(yè)工會及工會干部專業(yè)水平不高。實際上,那些負(fù)責(zé)保護(hù)女職工的工會干部的專業(yè)素質(zhì)較差,尤其是女職工,其變動大,隊伍不穩(wěn)定;有些企業(yè)的勞動保護(hù)部門沒有設(shè)置專業(yè)的管理人員,對兼職人員沒有責(zé)權(quán)利的激勵與約束,使其女職工缺乏約束和管理,導(dǎo)致女職工的工作缺乏有效的管理;企業(yè)工會缺乏定期對職工勞動保護(hù),特別是女職工勞動保護(hù)工作的監(jiān)督檢查,勞動保護(hù)監(jiān)督能力不足。存在的這些問題,不僅影響女職工的工作效率,也影響到企業(yè)的經(jīng)營效益,同時還會嚴(yán)重地?fù)p害了女職工的合法權(quán)益和身心健康,遏制了她們的工作積極性。
二、解決問題的對策
(一)提高勞動能力與思想意識。1、加強(qiáng)勞動技能教育。如今,女職工已經(jīng)成為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要力量之一,因此,企業(yè)要讓女職工學(xué)習(xí)更多的知識和技能,提高工作能力,增強(qiáng)她們的學(xué)習(xí)意識、競爭意識,促進(jìn)女職工朝向多方面發(fā)展。這也是現(xiàn)代企業(yè)謀求發(fā)展的必要手段之一。2、政治思想教育。企業(yè)要教育女職工正視企業(yè)發(fā)展,正視自己,明確自身的責(zé)任,增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,主動的學(xué)習(xí)積極性。只有這樣,女職工的思想才能進(jìn)步,工作效率才會提高,才能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。3、增強(qiáng)法律意識,維護(hù)合法權(quán)益。企業(yè)工會要組織廣大女職工學(xué)法、用法,幫助女職工學(xué)會用法律的武器保護(hù)自己的合法權(quán)益,樹立女職工的信心,增強(qiáng)女性的自信心,發(fā)揮自我優(yōu)勢,為企業(yè)的發(fā)展提供動力。
(二)對女職工干部應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)和考核。由于在實際工作中,女職工干部的眼界和思想都沒有得到提高,從而制約了女職工干部的進(jìn)步,這讓她們在管理上缺乏創(chuàng)新,從而影響到其他女職工的工作效率。因此,只有幫女職工干部加強(qiáng)認(rèn)識,多學(xué)習(xí)、多見識,開闊思路,才能使女工工作更加豐富多彩。
要提高女職工干部的工作能力,就應(yīng)進(jìn)行績效考核,即由職工群眾對女工干部的工作進(jìn)行評價和打分來評價她們的工作效果,并以此作為年終考核的標(biāo)準(zhǔn),讓女職工干部樹立市場經(jīng)濟(jì)的觀念,增強(qiáng)群眾觀念和敬業(yè)精神,只有這樣,才能適應(yīng)社會化生產(chǎn)的需要。企業(yè)要通過多種手段挖掘女職工干部的潛力,激發(fā)她們的積極性,從而認(rèn)真做好婦女工作,做到婦女群眾的心上。只有這樣,女工工作才能持續(xù)長久。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,職工們的工作水平都得到了提高,人們的思想也在發(fā)生著變革,作為女職工,必須要與時俱進(jìn),與時代一起進(jìn)步。作為女職工,要在競爭激烈的市場環(huán)境中贏得勝利,就要樹立“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”的精神,完善自我,對自己提出更高的要求,勇于參與競爭,為市場經(jīng)濟(jì)的改革作出貢獻(xiàn)。
(三)建立女職工勞動保護(hù)工作長效機(jī)制。女職工勞動保護(hù)制度是防止職業(yè)危害對女職工身心健康產(chǎn)生不良影響,保證女職工能夠正常、健康的完成工作的影響標(biāo)準(zhǔn)制度。完善女職工勞動制度,不僅是要保護(hù)女職工的身心健康和工作積極性,還要考慮到女職工要承受養(yǎng)護(hù)下一代的責(zé)任。因此,必須建立起女職工勞動保護(hù)的長效機(jī)制,維護(hù)女職工勞動保護(hù)體系的完善。1、從源頭維護(hù)女職工權(quán)益。企業(yè)必須認(rèn)真貫徹《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》中的規(guī)定,從源頭上進(jìn)心制度建設(shè)工作,企業(yè)依法推進(jìn)勞動合同、平等協(xié)商和簽訂女職工專項集體合同等制度,將女職工的保護(hù)納入企業(yè)保護(hù)制度中,將維護(hù)女職工安全生產(chǎn)勞動衛(wèi)生權(quán)益納入勞動合同中,并積極采取監(jiān)督、檢查的方式,推動職工權(quán)益保護(hù)工作的開展。2、維護(hù)女職工的特殊利益。為了更好的維護(hù)女職工對身體健康,要堅持定期對女職工進(jìn)行婦科病普查預(yù)防與治療,降低女職工的生病率,提高健康指數(shù)。同時,還應(yīng)定期對女職工開展健康知識講座,豐富和提高女職工的自我保護(hù)知識和自我保健意識。有組織的推進(jìn)生育保險,努力促進(jìn)女職工生育津貼和生育醫(yī)療費用的落實到位,保障女職工在生育期內(nèi)應(yīng)有的權(quán)益被落實。3、促進(jìn)女職工勞動保護(hù)落實到位。對企業(yè)女職工的勞動保護(hù)工作進(jìn)行檢查,是確保長效機(jī)制有效落實的關(guān)鍵。各級工會要建立相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu),由專人負(fù)責(zé),根據(jù)實際情況制定檢查方案,檢查工作的重點應(yīng)放在女職工勞動保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和普及、女職工勞動保護(hù)制度的建立健全和各項規(guī)定的落實、工作環(huán)境與條件是否切實改善等方面,加強(qiáng)行政監(jiān)督和群眾監(jiān)督,使女職工勞動保護(hù)的長效機(jī)制真正發(fā)揮作用,全面調(diào)動女職工的工作積極性,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
作者單位:湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局四0二隊
參考文獻(xiàn):
編制安全技術(shù)措施計劃
(一),編制安全技術(shù)措施計劃,應(yīng)根據(jù)國家公布的勞動保護(hù)立法和各項安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依 據(jù),根據(jù)公司年度施工生產(chǎn)的任務(wù),各項工程施工的特點確定安全技術(shù)措施項目,針對安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患,未能及時解決的問題以及對新工藝,新技術(shù),新設(shè)備等所應(yīng)采取的 措施,做到不斷改善勞動條件,防止工傷事故的發(fā)生.
(二),勞動保護(hù)安全技術(shù)措施計劃的范圍包括:
1、起重機(jī)械上的各種防護(hù)裝置及保險裝置(如安全卡,安全鉤,安全門,過速限制器,過卷 揚(yáng)退制器,門電鎖,安全手柄,安全制動器等),為了安全而進(jìn)行的改裝.
2、各種運轉(zhuǎn)機(jī)械上的安全起動和迅速停車設(shè)備.
3、為安全而重新布置或改裝機(jī)械和設(shè)備.
4、電氣設(shè)備安裝防止觸漏電的設(shè)施(包括標(biāo)準(zhǔn)配電箱).
5、為安全而安設(shè)低電壓照明設(shè)備.
6、在原有設(shè)備簡陋,全部操作過程不能機(jī)構(gòu)化的情況下,對個別繁重費力或危險的起重,搬 運工作所采取的輔助機(jī)械化設(shè)備.
7、在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)危險處所裝置的標(biāo)志,信號和防護(hù)設(shè)施.
8、在工人可能到達(dá)的洞,坑,溝,升降口,漏斗等處安設(shè)的防護(hù)裝置.
9、在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),工人經(jīng)常過往的地點,為安全而設(shè)置的通道及便橋.
10、消除塵及各種有害物質(zhì)而設(shè)置的吸塵設(shè)備及防塵設(shè)施.
11、為減輕或消除工作中的噪音及震動的設(shè)施.
12、機(jī)械,電氣設(shè)備等傳動部的防護(hù)裝置.
13、為保持空氣清潔或使溫濕度合乎勞動保護(hù)安全而安設(shè)的通氣換氣裝置.
14、工作場所的休息室,用膳室及食物加熱設(shè)備.
15、購置或編印安全技術(shù),勞動保護(hù)的參改書,刊物,宣傳畫,標(biāo)語等.
16、建立與貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程,制度的措施.
17、安全技術(shù)勞動保護(hù)所需的工具,儀器.
18、女工衛(wèi)生室及其設(shè)備.
(三),安全技術(shù)措施項目由公司安全科在工程開工時依據(jù)工程,公司實際情況制定,經(jīng)公司經(jīng) 理批準(zhǔn)后由相關(guān)部門執(zhí)行.
(四),安全技術(shù)措施的重大項目由公司組織實施,一般項目均由基層各部門負(fù)責(zé)實施,安全科 負(fù)責(zé)定期檢查實施情況.
(五)安全技術(shù)措施項目的費用和使用材料,都應(yīng)切實保證
安全技術(shù)措施管理制度
第一條 為了不斷提高公司的安全技術(shù)管理水平,改善勞動條件,防止工傷事故、消除職業(yè)病和職業(yè)中毒等危害,保護(hù)職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康,制定本制度。
第二條 各級領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、有關(guān)業(yè)務(wù)人員,必須熟悉、掌握安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在管理施工生產(chǎn)技術(shù)的同時,管理好安全技術(shù)工作。總工程師、主任工程師以及項目技術(shù)負(fù)責(zé)人對各級施工生產(chǎn)的安全技術(shù)負(fù)責(zé)。
第三條 施工組織設(shè)計或施工方案中,必須編制安全技術(shù)措施。
第四條 安全技術(shù)措施內(nèi)容要全面、有針對性,根據(jù)工程特點、施工方法、勞動組織和作業(yè)環(huán)境等具體情況提出具體內(nèi)容要求。
第五條 對于專業(yè)性較強(qiáng)的工程項目,如土方工程、基坑支護(hù)、模板工程、腳手架工程、施工用電、物料提升機(jī)、外用電梯、塔式起重機(jī)、起重吊裝等必須單獨編制專項施工方案。
第六條 對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜,作業(yè)危險性大,特性較強(qiáng)的工程如:爆破、沉箱、沉井、煙囪、水塔以及拆除工程等,除編制專項安全施工方案,還應(yīng)有設(shè)計計(驗)算和詳圖。
第七條 必須按照公司編制施工組織設(shè)計(施工方案)的權(quán)限規(guī)定,按各部門、各人員的職責(zé),編制、審批安全技術(shù)措施,未經(jīng)審批的不準(zhǔn)施工。
第八條 施工方案經(jīng)審批后,必須遵照執(zhí)行,不得隨意變更。如遇特殊情況,需要變更時,應(yīng)由編制人出具變更通知書,審批人簽字后方可生效。
第九條 施工現(xiàn)場的施工負(fù)責(zé)人,在分項工程施工前必須向分項作業(yè)負(fù)責(zé)人作書面安全技術(shù)交底,各持一份,工地安全員根據(jù)安全技術(shù)交底內(nèi)容檢查落實情況。安全技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)符合施工、安裝和生產(chǎn)的具體情況,交底內(nèi)容要全面,有針對性和可操作性。
第十條 施工現(xiàn)場架體、設(shè)備安裝完畢后,必須由項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人組織工長、項目安全員、施工安裝負(fù)責(zé)人共同驗收,確認(rèn)符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等要求后,認(rèn)真填寫驗收單,履行簽字手續(xù),方可投入使用。 第十一條 各項驗收單的填寫必須符合現(xiàn)場實際情況,內(nèi)容要量化。存在問題必須經(jīng)整改后重新驗收。
安全技術(shù)措施計劃與安全技術(shù)措施
1.安全技術(shù)措施計劃
安全技術(shù)措施計劃是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)財務(wù)計劃的一個組成部分,是改善生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)條件,有效防止事故和職業(yè)病的重要保證制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位為了保證安全資金的有效投入,應(yīng)編制安全技術(shù)措施計劃。
2.安全技術(shù)措施
安全技術(shù)措施計劃的核心是安全技術(shù)措施。
(2)減少事故損失的安全技術(shù)措施。防止意外釋放的能量引起人的傷害或物的損壞,或減輕其對人的傷害或?qū)ξ锏钠茐牡募夹g(shù)措施稱為減少事故損失的安全技術(shù)措施。該類技術(shù)措施是在事故發(fā)生后,迅速控制局面,防止事故的擴(kuò)大,避免引起二次事故的發(fā)生,從而減少事故造成的損失。常用的減少事故損失的安全技術(shù)措施有隔離、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、個體防護(hù)、避難與救援等。
編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則
1.必要性和可行性原則
編制計劃時,一方面要考慮安全生產(chǎn)的實際需要,如針對在安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患、可能引發(fā)傷亡事故和職業(yè)病的主要原因,新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等的應(yīng)用,安全技術(shù)革新項目和職工提出的合理化建議等方面編制安全技術(shù)措施。另一方面,還要考慮技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)承受能力。
2.自力更生與勤儉節(jié)約的原則
編制計劃時,要注意充分利用現(xiàn)有的設(shè)備和設(shè)施,挖掘潛力,講求實效。
3.輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則
對影響最大、危險陛最大的項目應(yīng)優(yōu)先考慮,逐步有計劃地解決。
4.領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),依靠群眾,使計劃切實可行,以便順利實施。
編制安全措施計劃的概述
在社會主義生產(chǎn)建設(shè)過程中,有計劃地改善勞動條件,是我們黨和國家的一貫政策。早在1952年中財委就向各企業(yè)主管部門提出編制安全技術(shù)措施計劃的建議,要求各地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)單位在編制生產(chǎn)財務(wù)計劃時編制安全技術(shù)措施計劃。