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農(nóng)村改革的意義范文第1篇

摘要：本文主要闡述了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的意義，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中所遇到的問題和解決建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革 意義 組織機構(gòu) 流程 問題 建議

隨著城市的不斷發(fā)展，加速的城市化不但改變著城市的面貌，也改變著原來形成的城鄉(xiāng)關(guān)系，農(nóng)村和城市之間的物流、人流、資金流的日益頻繁“交流”，工業(yè)用地和城鎮(zhèn)居民用地的大量需求，造成了農(nóng)村資源特別是土地資源十分稀缺。城市化進程的加速為農(nóng)村發(fā)展提供了新的機遇，也對農(nóng)村經(jīng)濟制度提出了新的要求。因此各地政府都希望土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模進一步擴大，通過土地規(guī)模經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以此解決小生產(chǎn)和大市場的矛盾。

一、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的必要性、意義及經(jīng)驗

（一）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重要意義

我國是農(nóng)業(yè)大國，掌握真實的土地基礎數(shù)據(jù)，以及充分了解和掌握各地區(qū)的土地現(xiàn)狀及今后的發(fā)展趨勢，是經(jīng)濟社會發(fā)展及國土資源管理的必需和必要的。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革是新形勢下又一輪制度性變革，其核心是歸還和確立農(nóng)民的土地房屋轉(zhuǎn)讓權(quán)，優(yōu)化資源的空間配置，提高農(nóng)民收入，適應城市化加速對農(nóng)村資源大規(guī)模流轉(zhuǎn)、積聚和集中的要求，并為加快工業(yè)化、城市化和新農(nóng)村建設，奠定可靠的基礎。

（二）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的開展經(jīng)驗

通過對成都的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的調(diào)查及分析，我覺得在以后的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，應該汲取以下經(jīng)驗：

1．設立耕?；?，為耕地保護建立“防火墻”；

2．農(nóng)村土地、房屋的全面確權(quán)，包括農(nóng)村土地所有權(quán)、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)戶宅基地使用權(quán)；

3．搭建村民自主的確權(quán)平臺，由村民自主協(xié)商解決確權(quán)中遇到的歷史難題，也盡可能減少矛盾，做到公平公正；

4．“確實權(quán)”， 是對農(nóng)村承包土地的確權(quán)，從以臺帳為基礎、回避近年隨人口變動不斷調(diào)整承包關(guān)系的累積矛盾的“確虛權(quán)”，轉(zhuǎn)向以實測面積為基礎，“臺帳、土地、合同、權(quán)證與耕?；稹蔽鍌€一致的“確實權(quán)”，為大規(guī)模轉(zhuǎn)讓奠定堅實的基礎；（這段話放在這里感覺上有點不是很文辭達意，因為感覺它是名詞解釋，如果你想放在這里，”確實權(quán)”前面就要加句話，比如是讓農(nóng)民保證確實權(quán)什么的話，使其符合前面所要求的汲取的經(jīng)驗）

5．要建立產(chǎn)權(quán)交易市場，促進要素在城鄉(xiāng)之間自由流動。

二、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的總體流程

總體流程如下：

三、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革開展過程中所面臨的問題

主要問題有：

（1）由于農(nóng)村大量人流向城市，造成大量土地閑置，被租用或被其他人種植、交稅，未及時向各部門及時上報，使土地的所有權(quán)有爭議；

（2）農(nóng)民個人并不擁有對集體土地的所有權(quán)，農(nóng)民手中所擁有的土地權(quán)利和權(quán)益無法從資源變成資本；

（3）農(nóng)村沒有建立起真正的市場經(jīng)濟，土地、人員、資金鏈并沒有真正的被激活；

（4）農(nóng)村人口的大量流動及信息資源的更新延遲，造成部分人口戶籍信息與本人真實信息不對稱；

（5）各市、區(qū)由于資金和資源的不同，造成各級之間的測繪資料的比例尺、坐標不統(tǒng)一。

由于涉及部門多，例如公安系統(tǒng)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局、國土資源局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處等各部門，其間的資源交流、更新、共享，有著不同程度的延遲和落后。通過以上的問題，我們發(fā)現(xiàn)在某種程度上來說農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的難度相當大。

四、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革開展過程中問題處理的建議

（一）統(tǒng)一農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革范圍內(nèi)的所有測繪資料所屬坐標系統(tǒng)、比例尺大小及核實標準（1:500耕地實測圖或全國第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)）；

（二）加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革所涉及到的各部門之間的資源更新、共享、交流。由統(tǒng)籌辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦組織人員對各村（社區(qū)）的戶數(shù)、人口、房屋、林權(quán)、土地臺賬等基本情況進行摸底調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)力求準確、全面；

（三）加強公安系統(tǒng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦的資源交流、更新、共享，使人口信息為最新、最全，防止因姓名不符、性別不符、死亡或被死亡等因素拖延下一步工作的開展；

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦根據(jù)摸底調(diào)查、臺賬和現(xiàn)場核查情況，全面清查集體土地、房屋、林權(quán)現(xiàn)狀、權(quán)屬內(nèi)容、權(quán)利人等，其結(jié)果要求與總賬保持一致，各類權(quán)利人與權(quán)屬內(nèi)容保持一致；

（五）由國土局工作人員、鎮(zhèn)村組人員、所屬權(quán)利人代表、專業(yè)測繪技術(shù)人員同時在場，涉及邊界糾紛需各方權(quán)利人代表同時在場進行邊界的勘測定界并簽字，其結(jié)果與清理核查結(jié)果一致；

（六）處理臺賬、清理核查結(jié)果和勘測定界結(jié)果之間的矛盾和糾紛，最終明確權(quán)利人、權(quán)屬內(nèi)容、權(quán)屬范圍、實測數(shù)據(jù)等；

（七）對明確權(quán)屬的結(jié)果進行公示；

（八）在數(shù)據(jù)入庫期間，進一步的核對權(quán)利人、權(quán)屬內(nèi)容、權(quán)屬范圍、實測數(shù)據(jù)，保證臺帳、土地、合同、權(quán)證與耕保基金的五個一致。

五、結(jié)束語

由于新一輪農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革在數(shù)據(jù)及圖件成果方面要求遠遠高于上一輪，同時還要求錄入數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。在總結(jié)上輪農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中所存在問題的基礎上，結(jié)合新一輪農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的要求，為了不走彎路，有必要組建一個由試點市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)領導小組對未開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的地區(qū)進行技術(shù)指導和培訓，以提高新一輪的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的效率、數(shù)據(jù)庫及管理信息系統(tǒng)建設的質(zhì)量。

本文在總結(jié)和剖析上輪農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革存在問題的基礎上，提出了下一輪的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的幾點粗淺建議，以供大家探討。由于筆者接觸規(guī)劃管理面和業(yè)務水平有限，不妥之處請讀者批評指正。

參考文獻：

農(nóng)村改革的意義范文第2篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村勞動力 轉(zhuǎn)移 勞動市場

一、農(nóng)村勞動力市場改革的起步

改革開放以前,中國城鄉(xiāng)之間的勞動力不能自由流動和遷徙,這主要是受當時經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的制約。建國之后,在幾乎沒有外部支援的情況下,中國必須通過實行工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”來將農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)化為工業(yè)的資本積累,以快速實現(xiàn)工業(yè)化(林毅夫等,1994)。為了適應計劃經(jīng)濟管理的需要,中國采取了嚴格的戶籍管理制度,其主要內(nèi)容之一就是對城鄉(xiāng)之間的流動進行嚴格控制,將城鄉(xiāng)進行人為的分割。

改革開放以前,無論是在城市還是農(nóng)村,幾乎人人都有工作,不存在失業(yè)問題。然而,大一統(tǒng)的中央集權(quán)的計劃經(jīng)濟嚴重地阻礙了人們的創(chuàng)造性和工作積極性;在戶籍制度下,勞動力資源在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和城鄉(xiāng)內(nèi)部都不能自由流動和實現(xiàn)有效配置;加上計劃經(jīng)濟所固有的其他一些缺陷等因素的影響,到上世紀70年代末,中國經(jīng)濟幾乎到了崩潰的邊緣。除了改革,當時中國已經(jīng)沒有了其他選擇。

作為改革先鋒的安徽鳳陽小崗村的“”試驗,其實質(zhì)就是讓農(nóng)民有決定生產(chǎn)的自由,極大地煥發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性。因此,回顧改革過程的初始動機和出發(fā)點,可以清楚地看到:從某種意義上來說,中國經(jīng)濟體制改革的最重要的目的之一就是要克服舊體制下人的惰性,從而充分發(fā)揮全體勞動者的工作熱情,并在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)勞動力資源的最優(yōu)配置。如果從全球的觀點來看,中國對外開放和以勞動密集型產(chǎn)品為主的出口貿(mào)易,實際上是中國參與全球廉價勞動力市場的競爭,將中國富余的廉價勞動力在全球范圍內(nèi)進行優(yōu)化配置。

雖然安徽鳳陽小崗村的承包到戶只是在舊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制下勞動制度改革的一小步,然而,這卻是一個大膽的創(chuàng)新,不久就得到中央認可,形成了后來的所謂,并被推廣到全國農(nóng)村。到1984年底,全國實行家庭承包責任制的生產(chǎn)隊達到了100%,實行家庭承包制的農(nóng)戶也達到了97.9%(蔡,2008)。

家庭承包制引起了農(nóng)村勞動供給的巨大變化。第一,改革初期,家庭承包制賦予農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的自,極大激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情,農(nóng)民勞動投入大幅增加,勞動生產(chǎn)效率也顯著提高。第二,農(nóng)村勞動力發(fā)生了結(jié)構(gòu)變化,改革之前,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以集體或生產(chǎn)隊為基本單位,而實行家庭承包制后,生產(chǎn)以家庭為基本單位。因此,除了青壯年勞動力以外,許多家庭里的未成年人口和業(yè)已退出生產(chǎn)的老年人口以不同形式也加入到了家庭生產(chǎn)中去。第三,農(nóng)民的勞動時間安排也更具彈性,農(nóng)民每天的工作時間可以根據(jù)農(nóng)活的需要自己決定。另外,農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣在一定程度上也有利于節(jié)約勞動力。

上述因素使得農(nóng)業(yè)中的“隱藏失業(yè)”在實現(xiàn)家庭承包制之后不久就開始顯現(xiàn),富余農(nóng)民開始積極自發(fā)尋找新的就業(yè)機會和轉(zhuǎn)移渠道?？梢源致缘貙⑥r(nóng)民的轉(zhuǎn)移渠道分為兩種:一種方式是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移,即留在農(nóng)村,但從事非種植業(yè);一種是向農(nóng)業(yè)外部轉(zhuǎn)移,即向城市轉(zhuǎn)移。

農(nóng)業(yè)富余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移的第一種渠道是開展農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營。除糧食作物外,農(nóng)民還從事林、牧、漁等行業(yè),以此提高家庭收入。第二種轉(zhuǎn)移渠道是發(fā)展農(nóng)村個體和私營經(jīng)濟。例如,一些農(nóng)民長途販運農(nóng)產(chǎn)品或經(jīng)營日常用品等。個體和私營經(jīng)營在農(nóng)村蓬勃發(fā)展,打破了農(nóng)村合作聯(lián)社等國有或集體單位的商業(yè)壟斷經(jīng)營,既方便了農(nóng)民的生產(chǎn)生活,又解決了一部分農(nóng)民的就業(yè)。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的另外一個重要渠道是進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。改革初期,社會的生產(chǎn)和生活資料還相當緊缺,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為國有和集體企業(yè)的補充應運而生并異軍突起,這是中國農(nóng)村改革開始時所未曾預料到的一個結(jié)果。

二、農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移

改革初期,中國農(nóng)村勞動力除了向農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移之外,還逐步向城市轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)民根據(jù)轉(zhuǎn)移的動因可以大致分成兩類。第一類農(nóng)民是農(nóng)村富余人員,當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展空間狹小而人口眾多,只能到城市尋找就業(yè)機會,因此,這一部分農(nóng)民是被“逼”向城市的。第二類是農(nóng)民中一部分具有一定創(chuàng)業(yè)精神或具有一定就業(yè)門路的人,由于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較利益低,因此,他們積極到城市找工作或從事個體商業(yè),這一部分農(nóng)民是“主動”轉(zhuǎn)移到城市的。許多流行的觀點認為,向城市轉(zhuǎn)移的農(nóng)民都是農(nóng)村的富余人員,但事實并不如此。本文認為,轉(zhuǎn)移到城市的一部分農(nóng)民實際上是相對來說更具有創(chuàng)業(yè)精神的人,而且大多數(shù)是充滿活力和有闖勁的年輕人。其實農(nóng)村的發(fā)展也需要這樣的人,他們并不是農(nóng)村的“富余人員”。

中國農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移初始階段的重要特點是,這種轉(zhuǎn)移并非政府有意為之,而是農(nóng)民自發(fā)的行為。當時而言,農(nóng)村改革本身就是一次嘗試,是“摸著石頭過河”。對于改革過程中出現(xiàn)的富余勞動力轉(zhuǎn)移問題,政府首先采取放任自流的態(tài)度,后來逐漸因勢利導,并從政策上予以支持。1984年,政府開始鼓勵農(nóng)民到小城鎮(zhèn)打工;1988年政府允許農(nóng)民進城經(jīng)商(蔡,2008)。農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移過程中,戶籍制度及其與之相關(guān)聯(lián)的社保等福利制度是主要障礙。在一些地方,進城務工的農(nóng)民可以通過支付所謂的“城市建設費”或投資、購房等獲得一個城市戶口。但直至今天,由于城市戶口所蘊含的各種福利使得農(nóng)村人口涌向城市,尤其是大中型城市,這又導致大城市進一步嚴格戶口控制。

盡管如此,隨著經(jīng)濟發(fā)展,農(nóng)民進城意愿進一步加強,他們?nèi)匀辉陬B強地向城市轉(zhuǎn)移。其主要原因是:一是城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,并且政府有意無意地實行一種偏向城市的經(jīng)濟政策(陳釗和陸銘,2008;陸銘和陳釗,2004),這使得務農(nóng)的比較利益低,而城市工作機會多、收入高,農(nóng)民必然涌向城市。二是城市基礎教育質(zhì)量顯著高于農(nóng)村,大學在城市招生數(shù)量也高于農(nóng)村。但同一所大學在城市的招生分數(shù)線卻低于農(nóng)村。農(nóng)民選擇城市,實際上也是在為孩子選擇一個更好的受教育機會和未來。三是城市戶口所包含的福利待遇,特別是其中的醫(yī)保和社保福利對農(nóng)民具有強大的吸引力。四是城市生活質(zhì)量也高于農(nóng)村。包括生活用水更潔凈、衛(wèi)生條件更好、交通和娛樂等方面更方便等等。

三、農(nóng)村勞動力的區(qū)域轉(zhuǎn)移

傳統(tǒng)二元經(jīng)濟向現(xiàn)代經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型過程,也是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)人口向現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)移的過程。中國改革開放的30年,當然也在經(jīng)歷這種過程。但中國勞動人口的轉(zhuǎn)移具有不同于其他國家的一個特點,那就是,中國勞動力還存在大規(guī)模的區(qū)域轉(zhuǎn)移,主要是從內(nèi)陸省份涌向沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。前期以廣東的“珠三角”等為主要流入地,而2000年以后“長三角”也成為內(nèi)陸地區(qū)勞動力主要流入地之一。

中國勞動力區(qū)域轉(zhuǎn)移的驅(qū)動力主要是東南沿海發(fā)達地區(qū)高的就業(yè)收入。中國是一個幅員遼闊的發(fā)展中國家,各地資源稟賦差異大,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡。特別是改革開放以后,受不同優(yōu)惠政策的影響,加上各地改革進程也不同,地區(qū)發(fā)展差距進一步拉大。廣東瀕臨港澳地區(qū),吸引外資具有先天的歷史和地理優(yōu)勢,因此,廣東在全國改革中一馬當先,外資蜂擁而入,以勞動力密集型出口產(chǎn)品為主的出口貿(mào)易帶動了廣東經(jīng)濟的騰飛。生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品充分利用了中國廉價勞動力的優(yōu)勢,為中國富余勞動力參與全球資源配置提供了機會。

但目前,中國農(nóng)村勞動力區(qū)域轉(zhuǎn)移還存在一些問題。首先,農(nóng)村勞動力區(qū)域轉(zhuǎn)移的主要地區(qū)是廣東,而廣東經(jīng)濟主要依托出口貿(mào)易,這對全球經(jīng)濟形勢依賴性較強,以外需為基礎的區(qū)域勞動力轉(zhuǎn)移模式不具有可持續(xù)性。今后以內(nèi)需為基礎,或以民營經(jīng)濟為基礎的區(qū)域勞動力轉(zhuǎn)移模式可能更具有發(fā)展?jié)摿?。浙江和江蘇的經(jīng)濟發(fā)展吸納了大量的勞動力,雖然目前吸納的農(nóng)村勞動力規(guī)模和廣東比還有不小距離,但今后它們有可能成為與廣東并駕齊驅(qū)、甚至超過廣東成為吸引內(nèi)陸省份農(nóng)村勞動力的主要地區(qū)。

其次,大城市應該發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟中心的作用,減少對民工進城務工的制度和對農(nóng)村勞動力的政策性歧視。同時,考慮到目前我國許多大城市在市政公用設施和環(huán)境的支撐能力方面已經(jīng)達到極限,今后可以考慮建設衛(wèi)星城市群、發(fā)展環(huán)保型的中小型城市或發(fā)展農(nóng)村小集鎮(zhèn)來轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力,改變單一發(fā)展大城市的政策,從而將經(jīng)濟發(fā)展、人口轉(zhuǎn)移和保持生態(tài)環(huán)境三者有機結(jié)合起來。

四、基本的結(jié)論和政策建議

回顧改革開放以來中國農(nóng)村勞動力市場的改革歷程,有以下幾個基本結(jié)論。

一是無論是城市還是農(nóng)村,勞動用工制度改革的本質(zhì)就是突破中央計劃經(jīng)濟的束縛,讓城鄉(xiāng)勞動者在生產(chǎn)上有充分的分散決策的自由。農(nóng)民可以自由地選擇職業(yè)、可以自由遷徙到城市或沿海等發(fā)達經(jīng)濟地區(qū)。改革所煥發(fā)出來的億萬民眾的生產(chǎn)積極性顯著提高了中國的勞動生產(chǎn)率,并促進了中國經(jīng)濟的高速增長。而經(jīng)濟的增長又進一步促進了中國就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和就業(yè)總量的增長。

今后應進一步打破城鄉(xiāng)勞動力市場、區(qū)域勞動力市場和行業(yè)勞動力市場分割的局面,形成全國統(tǒng)一的勞動力市場是加快中國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的根本途徑。

二是改革的過程也就是市場化的過程。改革初期中國單一公有經(jīng)濟到目前多種所有制并存的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),有力地促進了就業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、私營企業(yè)和個體經(jīng)營戶的蓬勃發(fā)展,極大地拓寬了農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)渠道。中國目前須加快非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,繼續(xù)降低國有經(jīng)濟的比重,以拓寬農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移渠道。

三是對外開放就是將中國農(nóng)村富余勞動力融入全球經(jīng)濟的過程,對外貿(mào)易發(fā)展和FDI的引進為中國富余勞動力發(fā)揮其優(yōu)勢提供了廣闊的舞臺。由于沿海產(chǎn)業(yè)升級的需要,現(xiàn)在中國要把勞動密集型產(chǎn)業(yè)通過市場化手段向內(nèi)地轉(zhuǎn)移,進一步提高開放度,讓中國農(nóng)村富余勞動力更深地融入全球經(jīng)濟分工。

【參考文獻】

[1] 蔡:中國農(nóng)村改革30年――制度經(jīng)濟學的分析[J].中國社會科學,2008(6).

農(nóng)村改革的意義范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 四川省 農(nóng)村金融

一、四川省農(nóng)村金融發(fā)展存在的問題

1.四川省農(nóng)村正規(guī)金融市場組織不完善，無法為農(nóng)村提供較好的金融服務。從1999年開始，四大國有銀行大規(guī)模撤并地縣以下基層機構(gòu)，目前仍在農(nóng)村開展業(yè)務的國有銀行分支機構(gòu)寥寥無幾。因此現(xiàn)在農(nóng)村剩下的只有中國郵政儲蓄銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、城市信用社、農(nóng)村信用社和農(nóng)村信用合作社。但是，由于各種原因，它們?yōu)椤叭r(nóng)”提供的金融服務能力同樣非常有限。

2.信貸資金供應不足，農(nóng)業(yè)資金外流嚴重。農(nóng)業(yè)資金的大量外流影響了農(nóng)業(yè)投資，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重大障礙，以成都市為例，截止2007年8月底，成都市農(nóng)村信用社各項存款余額已達到502.71億元，但同期成都市農(nóng)村信用社各項貸款余額卻僅達到363.41億元，兩者的差額為139.3億元，這勢必造成了一些農(nóng)村資金的外流。造成這種現(xiàn)象的原因是由于多年來我國“以農(nóng)補工”的發(fā)展戰(zhàn)略造成農(nóng)業(yè)基礎設施落后，投資環(huán)境惡劣，依靠市場機制來促進農(nóng)業(yè)投資的必然與投資者的理性相違背，并且農(nóng)業(yè)資金不足進一步削弱該行業(yè)的盈利能力，形成惡性循環(huán)。但是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展對國民經(jīng)濟全局會產(chǎn)生巨大的外部效應，具有明顯的“公共物品”特征，因此資源配置應該采用市場以外的方式，需要國家從長遠的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步角度考慮，運用適當?shù)姆绞綄⒎寝r(nóng)資源引導進入農(nóng)村領域。

3.農(nóng)村借貸規(guī)模相應擴大，但仍然以民間借貸為主。隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)戶收人水平差距加大，農(nóng)戶的借貸水平也呈上升趨勢，但是其上升部分中民間借貸占主要部分。形成上述現(xiàn)象的原因是:(1)目前農(nóng)村貧富差距拉大，使部分先富起來的農(nóng)民有了部分閑散資金，而農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)的存款利率較低，同時又缺乏相應的正規(guī)投資渠道，使這部分資本的持有者成為非正規(guī)金融的供給者;(2)農(nóng)村資金需求具有分散化、規(guī)模小、監(jiān)控難、風險大的特點，作為正規(guī)金融機構(gòu)來說是不愿意將資金投入到這個高風險低收益的領域，而非正規(guī)金融以其手續(xù)簡單、成本低、利率靈活的特點很大程度上滿足農(nóng)村不同貸款需求主體，同時小農(nóng)經(jīng)濟仍在我國農(nóng)村中占居主要地位，農(nóng)民借款多向親朋好友借款，這樣一來由于“血緣”和“地緣”的關(guān)系使貸款風險降低很多。

二、對策和建議

為了進一步推動四川省農(nóng)村金融改革，搞好四川省農(nóng)村金融，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。針對以上問題，提出如下對策和建議：

1.創(chuàng)建農(nóng)村中小金融機構(gòu)。鑒于我國嚴格的銀行業(yè)準入制度，深化農(nóng)村金融改革既要做好增量文章：通過新增金融機構(gòu)促進農(nóng)村金融市場的競爭和發(fā)展；依托農(nóng)村信用社的“殼”資源進行資本戰(zhàn)略重組。四川省深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新要堅持兩條腿走路：（1)切實貫徹銀監(jiān)會放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入的政策，試點和推廣村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款機構(gòu)、農(nóng)村資金互助合作組織等社區(qū)金融機構(gòu);（2)用好農(nóng)信社等現(xiàn)有農(nóng)村金融機構(gòu)的“殼”資源，通過“殼”資源向社會民間及海內(nèi)外引進戰(zhàn)略投資人，從而增強農(nóng)村金融供給能力。

2.進一步深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革，改進農(nóng)村金融服務進行產(chǎn)權(quán)制度改革對于農(nóng)村信用社的穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用，通過產(chǎn)權(quán)改革有利于農(nóng)村信用社的市場定位。農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革應該采取循序漸進、穩(wěn)步發(fā)展、因地制宜的原則進行改革，四川省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村金融發(fā)展的差異性、不平衡性將長期存在。這種差異不僅存在于地理、氣候等自然條件上，而且還存在生產(chǎn)力水平、發(fā)展理念上，就是同一地區(qū)不同的農(nóng)村信用社其經(jīng)營狀況也有差異。具體到一家農(nóng)村信用社采取何種產(chǎn)權(quán)關(guān)系必須具體情況具體對待。有條件的地區(qū)可以進行股份制改革，對于暫不具備條件的地區(qū)，可以比照股份制改造的原則和做法，實行股份合作制，對于股份制改造有困難而又適合搞合作制的，可以進一步完善合作制。

3.設立農(nóng)村信用擔保機制，增強金融對農(nóng)業(yè)的投入力度。中央政策正在探索實行動產(chǎn)抵押、倉單質(zhì)押、權(quán)益質(zhì)押等擔保形式，鼓勵政府出資的各類信用擔保機構(gòu)積極拓展符合農(nóng)村特點的擔保業(yè)務，有條件的地方可設立農(nóng)業(yè)擔保機構(gòu)，鼓勵現(xiàn)有商業(yè)性擔保機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)擔保業(yè)務。

4.建立信用社存款保險基金制度。為保證農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革順利進行，可以探索建立農(nóng)村信用社存款保險制度，成立農(nóng)村信用社存款保險基金管理公司，資本金可由政府財政、銀監(jiān)局和農(nóng)村信用社共同出資組成，主要職能是籌集、管理農(nóng)村信用社存款保險基金，對農(nóng)村信用社之間兼并提供必要資金支持，對清盤倒閉的農(nóng)村信用社存款提供適當補償，承擔對投保農(nóng)村信用社的風險監(jiān)督。

5.進一步推進農(nóng)村信用建設，大力開展小額信用貸款業(yè)務?！稗r(nóng)村信用工程”建設是以促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為目標，積極推廣農(nóng)戶小額信貸業(yè)務，建立和完善信用村(鎮(zhèn))，推進農(nóng)村信用社端正經(jīng)營方向、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、規(guī)范農(nóng)村金融市場秩序，促進農(nóng)村信用文化建設的一項系統(tǒng)性工程。進一步改進金融服務，簡化貸款手續(xù)，發(fā)放小額信用貸款，通過改進金融服務，強化內(nèi)控機制，在切實防范風險的基礎上，實現(xiàn)支農(nóng)工作與農(nóng)村信用社發(fā)展雙贏。

參考文獻:

[1]朱 澤:關(guān)于農(nóng)村金融改革的基本思路及政策框架[J].宏觀經(jīng)濟管理,2005,(03)

農(nóng)村改革的意義范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村數(shù)學 情境創(chuàng)設 合作交流

0引言

新課程標準的實施和新教材的使用,為改革課堂教學方法進入了一股新鮮血液。面對新的課程標準和新教材,教師要樹立現(xiàn)代教育思想和新的課程理念,進行大膽的實踐探索,形成符合新課程標準、新教材編排意圖和學生實際的課堂教學方法。但由于諸多因素的影響,西部農(nóng)村小學課堂教學改革中出現(xiàn)的一些現(xiàn)象,值得我們關(guān)注和思考。

1強調(diào)學生的主體地位,忽視教師的授業(yè)職能

一些教師為了體現(xiàn)學生的主體地位,忽略了教學計劃、教學內(nèi)容和目的要求。一節(jié)課,只讓學生熱熱鬧鬧的討論,急急忙忙的介紹自己收集來的各種資料,匯報自學情況,而教師既不示范指導,也不講授相關(guān)知識鏈接,只是一味地稱贊學生“你真棒”、“你講的太好了”等,象一個熱鬧的旁觀者、捧場者。忘記了自己也是課堂活動的主體,是參與者、組織者和監(jiān)控者,是教學進程中的設計者,是學生交流交往的引導者,是學生學習知識的幫助者、啟迪者。在教學活動中,教師只有恰當?shù)匕l(fā)揮了這些作用,才能給學生一個心里暗示:學習中自己與教師是平等的,隨時都能與教師進行平等交流,得到老師的鼓勵、幫助和引導。使教師的教與學生的的學有機統(tǒng)一起來,使教師提高傳授知識能力與學生養(yǎng)成自主學習習慣結(jié)合起來,形成具有優(yōu)秀教學方法和良好學習方式的“學習共同體”,將課堂教學改革的思想、內(nèi)容、目標落到實處。

2關(guān)于有效的情境

創(chuàng)設數(shù)學知識來源于生活，數(shù)學課堂應回歸生活，這是我們數(shù)學教學的本質(zhì)。在數(shù)學課堂中創(chuàng)設有效的情境可以有效地激活學生的思維，激發(fā)學生的興趣，促使他們以飽滿的熱情投入到數(shù)學學習和活動中去。但是我們也發(fā)現(xiàn)，有的數(shù)學老師為情境而情境，一些不合理的和不必要的情境經(jīng)常在課堂中出現(xiàn)。如：有位老師課的一開始就說：同學們，今天這節(jié)課我們讓“喜羊羊”和我們一起學習好嗎？學生聽到這話熱情很高，而接著則是喜羊羊頭像+復習題、喜羊羊頭像+例題、喜羊羊頭像+練習……一課下來“，喜羊羊”之聲不絕于耳，令人疲憊乏味。

3激發(fā)學生的學習興趣

多媒體有較強的視聽效果，富于動感的動畫設計和友好的人機交互界面，易調(diào)動學生參與并激發(fā)其學習興趣。傳統(tǒng)的教學重視講授知識，許多教學都是嚴格按照教學大綱，學生基本上是被動的去聽、看，把學生封閉在枯燥的教材和單調(diào)的課堂內(nèi)，使其和豐富的資源、現(xiàn)實完全隔離，致使學生學習數(shù)學的興趣日益衰減。而多媒體課件的優(yōu)越性在于往往利用鮮艷的色彩、直觀的圖形，或用動態(tài)的畫面，配上和諧的聲音，來激發(fā)學生的學習興趣。美國心理學家布魯納說過，學習最好的刺激乃是對所學學科的興趣。只要學生把學習看成是一種快樂，是一種需要，才能產(chǎn)生巨大的內(nèi)驅(qū)力，才會激發(fā)學生強烈的興趣和求知欲。如根據(jù)低年級學生對彩色圖畫的敏感，對小動物的偏愛，經(jīng)常在上數(shù)學課時制作一些動畫片，為兒童創(chuàng)設生動活潑的學習情境，同時配上富有啟發(fā)而有趣的談話，來提高學生參與欲望。例如：在教學一年級“摘果子”時，制作“摘果子”的動畫片讓學生看，并配上錄音：這天天氣非常好，松鼠媽媽想吃果子就讓小松鼠去摘，小松鼠高興的提著籃子去摘果子，它摘走了幾個呢？這時樹上還剩下幾個呢？請同學們幫幫小松鼠。這時，小朋友完全進入情境中，都幫著小松鼠算，教師趁機導入新課，學生的學習積極性空前高漲，積極主動地參與學習過程中去。

當然，多媒體教學也存在一定誤區(qū)，有些教師在運用多媒體時缺乏理性思考，簡單模仿、機械照搬，產(chǎn)生了一些不良的影響。運用多媒體時，必須根據(jù)教學內(nèi)容合理安排，發(fā)揮其優(yōu)越性，要根據(jù)教法的需要加以輔助，而不是唯多媒體而多媒體，喧賓奪主，舍本逐末。

總之，作為一種教學手段，多媒體在數(shù)學課堂教學中發(fā)揮著傳統(tǒng)教學手段所無法替代的作用。作為新時代的教育工作者，應緊隨時代的腳步，在教學中充分發(fā)揮多媒體靈活、直觀、高效的特點，開拓思路，做新時期教學改革的有心人。

4關(guān)于有效的評價機制

教師提問之后一定要對學生的回答做出適當?shù)脑u價。教師的評價極為重要，它能保持學生學習的積極性，讓學生了解自己的學習情況，從而以積極主動的心態(tài)投入到新一輪的學習中去。評價如何做到有效，是我們應該重視的內(nèi)容之一。有的教師對學生的回答，在語言和表情上的反應都過于簡單，停留在重復、復述學生的回答或簡單判斷上，不能根據(jù)學生回答的具體情況做出分析，不能在關(guān)鍵處點撥，起不到評定、反饋、激勵的作用，這樣的簡單評價我認為不是有效的。評價要做到有效必須克服這些毛病。

5思考

新課程背景下的學習方式是多姿多彩的，有創(chuàng)新，也有繼承，而不是簡單、刻板地轉(zhuǎn)換一種教學方式。多元的學習內(nèi)容需要多元的學習方式，但不是所有的學習領域和學習主題都要用合作學習的組織形式，也不是所有的學習領域和學習主題都需要用探究學習的方式進行。教學方法的運用應根據(jù)教學內(nèi)容來確定。新課程倡導“自主、合作、探究”學習，并不是要擯棄接受學習，兩者不是對立的，而是不可或缺的。因此，課堂是不是“新課改的課”，主要是看教師能不能把學生已有的經(jīng)驗和所學的新內(nèi)容以及情感、價值觀都自然地融匯到一起；能不能為學生營造一個良好的課堂氛圍，促使師生平等、民主地進行對話，讓學生在愉悅的心態(tài)中進行學習，而不是看教師是否人為地搬進什么“形式”。事實上，每一種教學方法在實現(xiàn)教育目標方面都有著自己的特殊作用，相同的教學內(nèi)容，不同的教師，不同的學生，不同的教學環(huán)境，也需要不同的教學方法。

參考文獻：

[1]李明生,劉玉田.優(yōu)化農(nóng)村小學數(shù)學課堂教學的有效方法[J].教育革新,2010,(07)

[2]王世華,鐘仕君.開展農(nóng)村小學數(shù)學課堂教學活動策略[J].科學咨詢,2010,(07)

農(nóng)村改革的意義范文第5篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)專業(yè)課程 教學改革 探究

一、中職農(nóng)藝基礎課程改革的背景

隨著社會的不斷發(fā)展，一些企業(yè)對于人才的培養(yǎng)規(guī)格以及質(zhì)量提出了許多新的要求。中職學生的學習基礎較差，在學校學習的時間也是有限的，這些都是我們的教育工作者所需要考慮的。但是，社會對于各方面的專業(yè)技術(shù)人才是迫切需要的，我們應該改變傳統(tǒng)的一些學科型的課程模式，要做到使得文化課、專業(yè)課以及技能課等方面都協(xié)調(diào)全面發(fā)展，但是，我們所設置的課程內(nèi)容職業(yè)實踐常常出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象，中職教育不能夠很好地適應社會的需求，中職教育的特色不能夠得到很好的彰顯，難以滿足企業(yè)對于中專層次的人才培養(yǎng)之中所提出的一些要求。目前，職業(yè)教育基礎課程改革方向要求以綜合素質(zhì)作為本位，以崗位實踐作為主線，以項目課程作為主體，以此作為基礎，我們才能夠進行一些切合實際的創(chuàng)新以及適應社會以及學生的多方位的教學改革。

二、當前中職現(xiàn)代農(nóng)藝專業(yè)課程存在的諸多問題

現(xiàn)階段，許多的中職?，F(xiàn)代農(nóng)藝專業(yè)課程采用“寬基礎、活模塊”的一種模式?！皩捇A”主要由三大模塊組成：普通文化基礎平臺、專業(yè)大類基礎平臺、專業(yè)基礎平臺?！盎钅K”是建立在“寬基礎”之上為了突出以及強化職業(yè)能力去開設的部分課程。一些學生可以根據(jù)自己的一些就業(yè)意向以及興趣選擇其中的某一個專業(yè)方向。

（一）現(xiàn)代農(nóng)藝專業(yè)教學內(nèi)容的安排不是很合理

中職現(xiàn)代農(nóng)藝專業(yè)基礎課程的教材內(nèi)容覆蓋面較廣，但是對于其中一些專業(yè)學生來說，教材難以反映本專業(yè)的重點內(nèi)容為基本方向，沒有去突出不同專業(yè)的基礎知識需求不同的這一特點。

（二）現(xiàn)代農(nóng)藝專業(yè)的課程難以與實際相結(jié)合

課程的設置大而全、粗而雜，教學的內(nèi)容廣而空、系統(tǒng)但是不成體系。有的學校雖然開發(fā)了屬于自己的相關(guān)教材。但是，由于沒有很好地結(jié)合實際而不能夠滿足生產(chǎn)實際的要求。教師也是不能夠靈活地使用教材，教學體制較為僵化，教學手段固化，課程設置硬化，教學效果比較差。這樣就會使得所學專業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際相差較遠，課程設置不是很合拍，學生在學習的過程之中也是不能夠結(jié)合實際的生產(chǎn)。

現(xiàn)階段的中職農(nóng)學課程設置主要是以就業(yè)為主要辦學方針，使得學生沒能夠更好地適應生產(chǎn)實際，而對于基礎課程的學習就會導致一些課程的靈活性與實用性得到削弱，這樣就很難適應職業(yè)崗位的相關(guān)需求。由此可見，我們必須對中職農(nóng)藝專業(yè)課程進行改革，讓它更加適應農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，更好地為當?shù)厝r(nóng)服務。

三、現(xiàn)代農(nóng)藝學校如何培養(yǎng)實用的技能型人才

（一）明確中職農(nóng)藝專業(yè)人才培養(yǎng)方式，提高實踐培訓技能

農(nóng)村職業(yè)教育面向社會和區(qū)域經(jīng)濟建設創(chuàng)新，農(nóng)藝專業(yè)主要為農(nóng)村培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、服務的實用型人才和管理人才，學生的實際動手能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力成了職業(yè)教育為農(nóng)村培養(yǎng)合格人才的培養(yǎng)目標，是體現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育辦學特色、辦出成效的關(guān)鍵。農(nóng)藝專業(yè)主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主，更多的研究對象是大田作物、設施園藝以及規(guī)?；B(yǎng)殖，農(nóng)藝專業(yè)主要研究的內(nèi)容明顯，具有季節(jié)性、地域性強、綜合性高等特點，但是在教學實踐中，專業(yè)教學與生產(chǎn)實踐相脫節(jié)最為常見，只有將農(nóng)藝專業(yè)三年制改變?yōu)椴婚g斷培養(yǎng)模式。這樣的模式是以技能訓練為重點，把生產(chǎn)與教學相結(jié)合，提高人才培養(yǎng)目標，將課程理論學習與社會實踐相結(jié)合，使農(nóng)藝專業(yè)學生懂得生產(chǎn)流程理論知識和操作技能。

（二）實行多層次實踐教學，提高學生綜合實踐技能

農(nóng)藝專業(yè)的教學是一個與生產(chǎn)過程聯(lián)系緊密的教學內(nèi)容，其方式必須走出校門，深入生產(chǎn)一線，從一些農(nóng)村職業(yè)教育的辦學經(jīng)驗中，可以采取“學校+學員”“學校+企業(yè)”，即學生可以進入學校實習基地或種養(yǎng)殖企業(yè)或相關(guān)協(xié)會，直接參與生產(chǎn)經(jīng)營管理，通過多方面的實踐教學活動，學校也就有更多的機會培養(yǎng)和訓練學生實踐技能，強化學生的實際應用能力和創(chuàng)新能力。

（三）深化傳統(tǒng)教學方式改革，大膽應用項目教學

項目教學法是農(nóng)藝專業(yè)課程教學改革的重要內(nèi)容。所謂項目教學法，指的是確立一個特定的課程目標，以解決達成該項目標為目的，通過社會實踐活動和科技立項解決目標問題。在新課程理念的背景下，項目教學法體現(xiàn)了以學生為主體的新型教育理念，突破了傳統(tǒng)的教學模式，學生能夠在教師的指導之下，將理論知識與實際應用結(jié)合在一起，更好地進行學習。為了能夠切實提升學生的專業(yè)素質(zhì)，學校應當首先徹底打破以課本知識為本位的傳統(tǒng)的教學模式，將教材的專業(yè)知識按照農(nóng)作物或者生產(chǎn)環(huán)節(jié)等標準進行歸類，讓學生獨立進行某個農(nóng)作物的整個生產(chǎn)過程，并輔以教師指導，自主解決實際問題。同時，開展項目教學要杜絕盲目，應當注意做到階段性工作明確，環(huán)環(huán)相扣，如《農(nóng)作物栽培技術(shù)》課程學生首先需要了解當?shù)剞r(nóng)作物的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)特點和生產(chǎn)情況，以具體問題具體解決為原則，進行生產(chǎn)活動，然后是開展一系列的播前整地、選種、育苗、大田移植、水肥管理、病蟲害管理、采收等工序，并要求學生做好項目記錄，作為交流和審核資料，最后進行自我評價，進行交流參觀，提升學生的整體技能。

四、理論與實踐相結(jié)合，提高服務三農(nóng)的對策

提高服務三農(nóng)是中職農(nóng)藝專業(yè)課程改革的根本理念。首先，教育農(nóng)藝專業(yè)學生為農(nóng)村經(jīng)濟建設進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)調(diào)整以及加強農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，加強農(nóng)民收入不懈努力。同時，職中農(nóng)藝教育應該解決提高“三農(nóng)”的重要問題，建立有文化、有技術(shù)、懂得經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民，必須始終堅持職教為農(nóng)的基本方針，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新學歷教育，提高職業(yè)技能。

【參考文獻】

[1]徐國慶.實踐導向職業(yè)教育課程研究：技術(shù)學范式.上海教育出版社，2005.