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光伏產(chǎn)業(yè)的問題范文第1篇

金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了再工業(yè)化和貿(mào)易保護(hù)主義態(tài)勢(shì)，歐美對(duì)華貿(mào)易逆差令其對(duì)原產(chǎn)地為中國(guó)的光伏產(chǎn)品頻頻制造麻煩。中國(guó)光伏企業(yè)從2011年開始遭受重創(chuàng)，為避免遭受歐美市場(chǎng)高額的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，一些傳統(tǒng)的光伏企業(yè)紛紛進(jìn)入下游光伏電站領(lǐng)域，建設(shè)太陽能發(fā)電廠，希望從“建材商”變成“開發(fā)商”。僅2013年，中國(guó)新增裝機(jī)1130萬千瓦，同比增長(zhǎng)22.9%，年度新增裝機(jī)占全球總量30.5%，首次超過歐洲成為全球新增裝機(jī)容量最多的地區(qū)。隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的打開，進(jìn)一步加速了光伏企業(yè)向產(chǎn)業(yè)下游光伏電站領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移。

一、中國(guó)光伏組件企業(yè)的大洗牌加快了光伏企業(yè)向產(chǎn)業(yè)下游的轉(zhuǎn)移

（一）2011-2012年中國(guó)光伏企業(yè)出現(xiàn)大面積的倒閉

中國(guó)光伏組件企業(yè)自2006之后，盲目擴(kuò)張極速做大，90％以上出口，產(chǎn)生了兩大問題：一方面，外部貿(mào)易壁壘重重。2012年11月美國(guó)對(duì)中國(guó)晶體硅光伏電池片征收18.32~249.96的反傾銷稅及14.78~15.97的反補(bǔ)貼稅，主要市場(chǎng)歐盟也開始對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行雙反調(diào)查，使得出口受阻；另一方面，內(nèi)部產(chǎn)能過剩。我國(guó)2012年光伏組件產(chǎn)能達(dá)4500萬千瓦，是2009年的700%，光伏產(chǎn)品價(jià)格下滑，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本與售價(jià)倒掛。

2011年至2012年，在美歐實(shí)施“雙反”的重棒打壓下，我國(guó)90％的多晶硅企業(yè)停產(chǎn)，行業(yè)幾乎全線虧損，截止2012年底，全國(guó)仍在保持開工或低負(fù)荷運(yùn)行的多晶硅企業(yè)從去年的50家銳減至8家。根據(jù)中國(guó)光伏企業(yè)聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)光伏行業(yè)企業(yè)數(shù)為262家，到2012年銳減為112家。大部分企業(yè)陷入虧損境地，曾經(jīng)中國(guó)最大的光伏生產(chǎn)制造企業(yè)無錫尚德和恒基光伏、寧夏陽光等一批企業(yè)相繼宣布破產(chǎn)，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入寒冬時(shí)節(jié)。

（二）部分國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)謀求向產(chǎn)業(yè)下游轉(zhuǎn)移

在海外市場(chǎng)上遭遇銷售瓶頸，與中國(guó)光伏企業(yè)高度集中在光伏組件生產(chǎn)領(lǐng)域有極大的關(guān)系，而這個(gè)時(shí)候通過加大公司研發(fā)投入達(dá)到產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新而實(shí)現(xiàn)最終銷售，顯然不夠理智。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上通過中標(biāo)來銷售自身的組件也不足以使企業(yè)渡過“寒冬”。因此，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，一些還活著的光伏企業(yè)業(yè)務(wù)逐漸由以往的光伏組件制造向下游系統(tǒng)集成，甚至向電站運(yùn)營(yíng)拓展。國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)容量近年來呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，由2004年的1萬千瓦增長(zhǎng)至2011年的250萬千瓦再到2013年的1130萬千瓦，年新增裝機(jī)容量連續(xù)幾年翻番。

2014年9月至10月間就有恒大在9月末宣布900億元進(jìn)軍光伏產(chǎn)業(yè)；中環(huán)股份公告稱，擬向中環(huán)光伏增資募資13億元用于光伏產(chǎn)品項(xiàng)目的建設(shè)；林洋電子公告稱，此前不久林洋電子曾以1.34億元增資光伏電站公司，并擬增近18億元建設(shè)光伏項(xiàng)目。不僅行業(yè)內(nèi)公司加大投資，一些行業(yè)外公司也轉(zhuǎn)型進(jìn)入光伏。長(zhǎng)城電腦在9月公告稱，擬增募資8.07億元投建光伏電站、高端電源擴(kuò)產(chǎn)、信息安全研發(fā)中心以及補(bǔ)充流動(dòng)資金。金科股份10也公告稱，擬成立金科新能源有限公司，注冊(cè)資本20億元，重點(diǎn)投資光伏、風(fēng)能及頁巖氣等能源產(chǎn)業(yè)。

（三）部分國(guó)內(nèi)企業(yè)向國(guó)外投資光伏電站項(xiàng)目

一方面要面臨貿(mào)易壁壘，一方面又要消化產(chǎn)能。在此背景下，實(shí)施走出去戰(zhàn)略，向海外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，甚至在海外投資光伏電站，就成為中國(guó)光伏企業(yè)的一大應(yīng)對(duì)策略。在電站選址方面，組件企業(yè)也顯得比較謹(jǐn)慎，大多選址在德國(guó)、美國(guó)等市場(chǎng)透明度較高的國(guó)家和地區(qū)建設(shè)。截至2013年底，德國(guó)光伏電站累計(jì)裝機(jī)容量為35.72GW，占全球的26.13%，是全球累計(jì)裝機(jī)容量最大的國(guó)家。

其中，江蘇中盛光電集團(tuán)早在2008年就認(rèn)識(shí)到要從光伏電池制造向電站建設(shè)轉(zhuǎn)型。2008年8月，中盛光電集團(tuán)在慕尼黑成立了主營(yíng)光伏系統(tǒng)服務(wù)的公司ET Solutions。并在德國(guó)開發(fā)建設(shè)了第一座裝機(jī)容量1500千瓦的佩爾光伏電站。最近幾年，電站業(yè)務(wù)大幅增長(zhǎng)，除了在德國(guó)，他們還在意大利、羅馬尼亞、法國(guó)、烏克蘭和中東承建光伏電站。2013年公司完成裝機(jī)容量8萬千瓦，2014年預(yù)計(jì)裝機(jī)10萬千瓦，2015年的目標(biāo)是15萬千瓦?；?年多時(shí)間，中盛光電集團(tuán)把電站并網(wǎng)項(xiàng)目也提升至30萬千瓦。如今，這家企業(yè)已將電站業(yè)務(wù)單獨(dú)地拆分出來，成立了“中盛新能源”并計(jì)劃于明年一季度登陸美國(guó)資本市場(chǎng)。

二、光伏組件企業(yè)向光伏電站領(lǐng)域延伸的主要原因

（一）國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展存在向下游轉(zhuǎn)移的必然性

在由上游硅料、中游組件和下游電站所構(gòu)成的光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出兩頭小、中間大的畸形發(fā)展態(tài)勢(shì)。2005年起，國(guó)內(nèi)光伏制造產(chǎn)能迅速躍居全球之冠，各級(jí)政府出于稅收和就業(yè)的考慮，對(duì)光伏組件制造業(yè)的發(fā)展提供了大量的：無息貸款、零地價(jià)、減免稅款等優(yōu)惠條件，光伏中游產(chǎn)業(yè)迅速膨脹，卻并未帶動(dòng)下游光伏發(fā)電市場(chǎng)的發(fā)展。早在2009年，多晶硅就已被定位為十大產(chǎn)能過剩行業(yè)之一，但由于當(dāng)時(shí)多晶硅價(jià)格高漲，大量投資者瘋狂進(jìn)入，僅2010年全國(guó)就有100多家中小企業(yè)上馬，最終導(dǎo)致產(chǎn)能進(jìn)一步過剩，致使這些企業(yè)大多處于嚴(yán)重虧損的狀態(tài)。如今，全球光伏市場(chǎng)格局生變，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)完全集中在激烈競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)上中游，隨著光伏發(fā)電成本不斷降低，產(chǎn)業(yè)理性回歸，產(chǎn)業(yè)鏈向下轉(zhuǎn)移是必然的。因此，光伏終端電站勢(shì)必會(huì)受到追捧。

（二）分布式發(fā)電在未來有巨大的發(fā)展空間

以光伏發(fā)達(dá)國(guó)家光伏發(fā)電應(yīng)用來看，主要以分布式發(fā)電為主，無論是德國(guó)、日本的“10 萬屋頂計(jì)劃”，還是美國(guó)的“百萬屋頂計(jì)劃”，都屬于低壓用戶側(cè)并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。我國(guó)是公認(rèn)的全球最大的光伏建筑潛在市場(chǎng)，現(xiàn)有房屋總建筑面積約450億平方米，其中可利用太陽能的建筑面積約為50億平方米，如果 20%的建筑面積安裝光伏系統(tǒng)，則可以安裝10000萬千瓦的光伏系統(tǒng)。國(guó)家能源局將“分布式光伏裝機(jī)容量由2013年的310萬千瓦快速拉升至2014年的800萬千瓦”，也清晰地展現(xiàn)出了政策制定者“鼓勵(lì)分布式”的戰(zhàn)略思路。

（三）光伏電站的投資回報(bào)偏高

從國(guó)外一般經(jīng)驗(yàn)看，光伏組件產(chǎn)品的毛利率約在15%左右，而從電池片生產(chǎn)到電站建設(shè)的毛利率約在25%-40%之間。國(guó)內(nèi)目前光伏發(fā)電成本大概在0.7元/度左右，下游的分布式光伏發(fā)電站每度電補(bǔ)貼0.42元，而集中式光伏發(fā)電站每度電的收購(gòu)電價(jià)在國(guó)內(nèi)三個(gè)地區(qū)分別為0.9元、0.95元與1元。因此相比產(chǎn)能長(zhǎng)期過剩的上游制造業(yè)，光伏下游依靠補(bǔ)貼可以有相對(duì)穩(wěn)定的利潤(rùn)。

（四）我國(guó)政府出臺(tái)光伏發(fā)電領(lǐng)域的補(bǔ)貼政策

政府對(duì)于光伏發(fā)電投資熱情一直高漲，試圖借新能源重塑經(jīng)濟(jì)，由此大量光伏電站在西北等地迅速鋪開。2014年10月13日，國(guó)家能源局了《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運(yùn)行管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），通知內(nèi)容共計(jì)11條，涉及統(tǒng)籌推進(jìn)大型光伏電站基地建設(shè)、創(chuàng)新光伏電站金融產(chǎn)品和服務(wù)等內(nèi)容。《通知》的出臺(tái)說明國(guó)家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的扶持會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)”。

一系列的政策支持讓中國(guó)光伏發(fā)電發(fā)展之路更加寬廣，自2013年7月至2014年10月，國(guó)內(nèi)新增光伏行業(yè)政策至少18條，通過明確標(biāo)桿電價(jià)補(bǔ)貼20年、補(bǔ)貼資金按季撥付、按月結(jié)算、增值稅即征即退50%等，這些具有針對(duì)性的政策，使光伏電站未來收益的不確定性大大減弱，使更多的光伏組件企業(yè)投資光伏電站建設(shè)。

三、我國(guó)光伏企業(yè)進(jìn)入下游電站領(lǐng)域面臨的障礙

（一）光伏發(fā)電并網(wǎng)難

國(guó)內(nèi)在光伏發(fā)電問題上，各方利益尚未梳理清晰，電網(wǎng)公司主觀上并不愿意光伏電站并網(wǎng)發(fā)電。根據(jù)發(fā)改委的假設(shè)，國(guó)內(nèi)光伏電站起初投資10元/瓦，年滿發(fā)小時(shí)數(shù)為800~1800小時(shí)/年；根據(jù)測(cè)算，在考慮增值稅抵扣的情況下，則光伏電站發(fā)電價(jià)格在0.68 元/瓦~1.45 元/瓦。但是，就已經(jīng)建成電站發(fā)電情況來看，并不那么樂觀。尤其以青海、甘肅等日照條件較好、且政府支持力度較大的地區(qū)來看，已建成光伏電站項(xiàng)目全年發(fā)電不到實(shí)際裝機(jī)容量一半的例子不在少數(shù)，電網(wǎng)企業(yè)以新能源發(fā)電不穩(wěn)定、對(duì)電網(wǎng)調(diào)度造成損害為由，強(qiáng)制限電，造成運(yùn)營(yíng)商資金大量的損失。當(dāng)年發(fā)電時(shí)間只有900小時(shí)的時(shí)候，運(yùn)營(yíng)商需要18 年才能達(dá)到盈虧平衡，而這個(gè)時(shí)候?qū)?yīng)的上網(wǎng)電價(jià)為1.43 元/千瓦時(shí)，并網(wǎng)困難無疑增加了發(fā)電成本。

（二）建光伏電站審批時(shí)間長(zhǎng)

所謂審批指的是電站開發(fā)權(quán)的批文，審批分為兩級(jí)，第一級(jí)是省級(jí)審批，第二級(jí)國(guó)家級(jí)審批。第一步級(jí)審批在做項(xiàng)目初期可研并進(jìn)行審查后，由建設(shè)單位向省有關(guān)部門提出申請(qǐng)，請(qǐng)求列入省建設(shè)規(guī)劃。第二級(jí)是有了工程的可研報(bào)告，由省級(jí)政府及項(xiàng)目最終投資方共同向國(guó)家發(fā)改委提出項(xiàng)目申請(qǐng)。著手編制該項(xiàng)目的可行性研究、環(huán)評(píng)報(bào)告，接入電力系統(tǒng)報(bào)告，地勘報(bào)告，水資源論證報(bào)告等，并通過審查，在審查的基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并由項(xiàng)目投資方遞交國(guó)家發(fā)改委，由國(guó)家發(fā)改委遞交國(guó)務(wù)院會(huì)議通過后，就可以得到項(xiàng)目立項(xiàng)的批文，該過程比較漫長(zhǎng)，需要大量資金投入，其中包括作科研階段國(guó)家要求的各種批文等，通常需要3～6個(gè)月左右的時(shí)間。目前，1萬千瓦規(guī)模的電站的審批大概需要65萬元的投入，如果轉(zhuǎn)手買來的批文將會(huì)更貴。

（三）資金要求較高，貸款難度大

建設(shè)電站10萬千瓦至少需要 10個(gè)億左右的投入，以最低標(biāo)準(zhǔn)來看，項(xiàng)目建設(shè)至少需要 20%的自有資金，剩下 80%的資金通過銀行貸款來獲得。實(shí)際上，大多數(shù)的光伏電站項(xiàng)目需要至少 30%的自有資金，剩下的資金若全靠自有資金投入，投資方資金壓力較大，一般都需要融資。但是目前，光伏行業(yè)入冬，一般公司從銀行想要獲取項(xiàng)目貸款并不容易。通常企業(yè)需要拿出部分資產(chǎn)進(jìn)行抵押才能獲得銀行貸款，但是投資光伏電站項(xiàng)目無法作為資產(chǎn)抵押，銀行貸款有困難。投資方無法獲得低息貸款，將影響項(xiàng)目收益率，影響項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)展。

以拓日新能、海潤(rùn)光伏、綜藝股份為例，分別于 2010年、2011年開始投入電站建設(shè)，隨著電站項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，三家公司短期借款以及長(zhǎng)期借款在電站項(xiàng)目實(shí)施后，負(fù)債總額成倍增加。尤其是短期借款方面增速相對(duì)長(zhǎng)期借款更加明顯。此外，公司的資產(chǎn)負(fù)債率也持續(xù)惡化。以阿特斯、昱輝、英利為例，2014年一季度公司資產(chǎn)負(fù)債率均高達(dá) 80%以上，向銀行的融資能力進(jìn)一步降低。

（四）民眾參與的分布式發(fā)電發(fā)展滯后

2013年國(guó)內(nèi)分布式光伏發(fā)電容量在總新增裝機(jī)容量中占比為 30%，在累計(jì)光伏安裝容量中的占比為24.2%。民眾投資分布式電站的熱情很低。分布式光伏電站補(bǔ)貼每千瓦時(shí)0.42元，電網(wǎng)按照脫硫煤電價(jià)0.42元收購(gòu)，兩者相加，大概每度的總收益只有0.9元不到。貸款困難，銀行要求有實(shí)物抵押才能取得貸款。就算拿到貸款，可是貸款年限短，利率高。年限只有3-5年，基準(zhǔn)利率上浮30%，后利率為10%。前期墊資壓力巨大，辦完繁瑣的并網(wǎng)手續(xù)，成功并網(wǎng)后才能拿到貸款。短期內(nèi)，利用政府補(bǔ)貼加大光伏發(fā)電的經(jīng)濟(jì)效益，依然是鼓勵(lì)消費(fèi)者使用光伏電力從而支撐光伏發(fā)電進(jìn)一步發(fā)展的最重要的手段。

（五）發(fā)電的新技術(shù)突破和應(yīng)用不普及

目前太陽能電池轉(zhuǎn)換效率技術(shù)進(jìn)步較為明顯，但是應(yīng)用程度不高是阻礙普遍發(fā)展的重要原因。從組件轉(zhuǎn)換效率看，多晶組件平均轉(zhuǎn)換效率為15.67%，單晶組件平均轉(zhuǎn)換效率約為16.2%。歐洲、美國(guó)、日本轉(zhuǎn)化率高一些，德國(guó)的博世太陽能研發(fā)出了轉(zhuǎn)換率22.1%單晶硅太陽能電池，歐美企業(yè)普遍實(shí)行技術(shù)壟斷，中國(guó)企業(yè)在這方面正在尋求突破。海外并購(gòu)獲取其研發(fā)團(tuán)隊(duì)及成果是實(shí)現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)域快速突破的主要方式之一。2014年8月蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院完成對(duì)Avancis公司的并購(gòu)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)薄膜太陽能光伏全產(chǎn)業(yè)鏈的打通，目標(biāo)要在3-5年時(shí)間內(nèi)打造成世界第一的以銅銦鎵硒為主導(dǎo)的薄膜太陽能電池研發(fā)制造企業(yè)。但是，基于性價(jià)比的角度，目前采用轉(zhuǎn)換效率較高太陽能發(fā)電技術(shù)及電池組件應(yīng)用不夠普遍。

四、加快我國(guó)光伏企業(yè)進(jìn)入下游光伏電站領(lǐng)域的對(duì)策選擇

（一）加強(qiáng)光伏規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃的銜接

首先加強(qiáng)電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運(yùn)行管理。各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家能源主管部門的要求，研究光伏電站的電力送出和市場(chǎng)消納方案，以解決并網(wǎng)接入難的問題。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)采取智能化運(yùn)行調(diào)度技術(shù)和管理措施，統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)火電、水電等調(diào)峰電源與光伏電站的配置和協(xié)調(diào)運(yùn)行，深入挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，確保符合規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的光伏電站的電力優(yōu)先上網(wǎng)和全額保障性收購(gòu)，緩解發(fā)生大量棄光限電的情況發(fā)生。

以年度規(guī)模管理引導(dǎo)光伏電站與配套電網(wǎng)協(xié)調(diào)建設(shè)。國(guó)家、省級(jí)能源主管部門明確各光伏電站項(xiàng)目的容量及投資主體，并與電網(wǎng)企業(yè)銜接電力送出工程，并上報(bào)備案。發(fā)電企業(yè)要及時(shí)開展項(xiàng)目接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)，電網(wǎng)企業(yè)要及時(shí)確定接入系統(tǒng)方案，出具項(xiàng)目接網(wǎng)意見并開展配套送出工程可行性研究。在項(xiàng)目備案后，電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)按接網(wǎng)協(xié)議約定開展工程建設(shè)，電網(wǎng)企業(yè)要簡(jiǎn)化內(nèi)部審批程序，縮短企業(yè)內(nèi)部決策流程。

（二）調(diào)動(dòng)民眾投資光伏發(fā)電的熱情，推動(dòng)分布式發(fā)電的應(yīng)用

光伏發(fā)電是我國(guó)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)分布式發(fā)電建設(shè)，對(duì)光伏技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和防治大氣污染均具有重大戰(zhàn)略意義。我國(guó)政府應(yīng)借鑒德、日的做法，強(qiáng)制電力公司收購(gòu)民眾利用光伏發(fā)出的電量，政府應(yīng)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行單位電量定額補(bǔ)貼政策，對(duì)自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。此外，政府還需要通過制定法規(guī)和相應(yīng)的政策手段，包括發(fā)到電網(wǎng)里的光伏發(fā)電價(jià)格高于常規(guī)電價(jià)的價(jià)格。唯有如此，才能最大程度的調(diào)動(dòng)廣大民眾對(duì)投資光伏發(fā)電的積極性。

鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資建設(shè)并經(jīng)營(yíng)分布式發(fā)電項(xiàng)目，豁免分布式發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電業(yè)務(wù)許可。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)分布式發(fā)電外部接網(wǎng)設(shè)施以及由接入引起公共電網(wǎng)改造部分的投資建設(shè)，并為分布式發(fā)電提供便捷、及時(shí)、高效的接入電網(wǎng)服務(wù)，與投資經(jīng)營(yíng)分布式發(fā)電設(shè)施的項(xiàng)目單位（或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、家庭用戶）簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購(gòu)售電合同。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定分布式發(fā)電并網(wǎng)工作流程，對(duì)于以 35 千伏及以下電壓等級(jí)接入配電網(wǎng)的分布式發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按專門設(shè)置的簡(jiǎn)化流程辦理并網(wǎng)申請(qǐng)，并提供咨詢、調(diào)試和并網(wǎng)驗(yàn)收等服務(wù)。

（三）改革境外投資制度，進(jìn)一步引導(dǎo)光伏企業(yè)走出去在海外建設(shè)光伏電站

在電站建設(shè)地址方面，光伏企業(yè)大多選擇在德國(guó)、美國(guó)建設(shè)。一方面，海外光伏市場(chǎng)相對(duì)比較透明，另一方面，企業(yè)本身銷售渠道集中在海外，因此在海外建設(shè)電站，只要保證電站的質(zhì)量，相對(duì)賣出的可能性較大。為此商務(wù)部門需要進(jìn)一步加強(qiáng)海外市場(chǎng)信息和預(yù)警體系建設(shè)。

金融機(jī)構(gòu)需提升對(duì)光伏企業(yè)走出去在海外建設(shè)光伏電站的融資力度。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、投資銀行等金融機(jī)構(gòu)結(jié)合光伏電站的特點(diǎn)和融資需求，對(duì)光伏電站提供優(yōu)惠貸款，簡(jiǎn)化貸款管理流程，采取靈活的貸款擔(dān)保方式，實(shí)行以項(xiàng)目售電收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押的貸款機(jī)制。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)與地方政府合作建立融資服務(wù)平臺(tái)，與光伏電站投資企業(yè)建設(shè)銀企戰(zhàn)略合作關(guān)系，探索對(duì)有效益、有市場(chǎng)、有訂單、有信譽(yù)的“四有企業(yè)”實(shí)行封閉貸款。出臺(tái)政策鼓勵(lì)各類投資銀行、基金、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)探索建立健全光伏發(fā)電投資基金，開發(fā)各種金融產(chǎn)品，推動(dòng)光伏電站資產(chǎn)證券化。

（四）轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新光伏電站建設(shè)和利用方式

光伏產(chǎn)業(yè)的問題范文第2篇

【關(guān)鍵詞】光伏產(chǎn)業(yè)；困境；出路

引 言

隨著我國(guó)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大潮來臨，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)取得了巨大的發(fā)展，對(duì)我國(guó)能源做出了重大貢獻(xiàn)。但是在光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，一些問題也隨之出現(xiàn)，例如產(chǎn)能過剩、核心技術(shù)水平低等問題，要想使我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)有一個(gè)良好的發(fā)展前景，解決這些問題是必不可少的。工業(yè)轉(zhuǎn)型的過程并不是一帆風(fēng)順的，在發(fā)展中我們需要不斷地面對(duì)和解決問題，只有如此，才能使我國(guó)的工業(yè)上升到更高的臺(tái)階。

一、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨的困境

1.國(guó)外市場(chǎng)需求下降

我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)的需求較小，導(dǎo)致我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)主要依賴國(guó)外市場(chǎng)。可是近年來西方國(guó)家陸續(xù)陷入債務(wù)危機(jī)的泥潭，國(guó)內(nèi)資金減少，導(dǎo)致對(duì)光伏產(chǎn)品的需求也相對(duì)減少，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在國(guó)外發(fā)展空間減小。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小，國(guó)外市場(chǎng)又受到重創(chuàng)，產(chǎn)品無法銷出，致使相關(guān)企業(yè)發(fā)展受限。

2.光伏產(chǎn)業(yè)資金不足，融資較為困難

光伏產(chǎn)業(yè)屬于高科技產(chǎn)業(yè)，技術(shù)要求高，相應(yīng)的設(shè)施造價(jià)也比較高，再加上我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)剛剛起步，相關(guān)技術(shù)不夠成熟，一些設(shè)備的制作工序比較復(fù)雜，所以需要的資金量較大。而且光伏產(chǎn)業(yè)主要運(yùn)用的是太陽能電池板，鋪設(shè)范圍廣，面積大，需要的單位太陽能電池板數(shù)量也比較多，就使得企業(yè)必須拿出相當(dāng)?shù)馁Y金來進(jìn)行投資?？墒怯捎谝恍┕夥髽I(yè)破產(chǎn)后無力償還貸款，導(dǎo)致銀行對(duì)此類的融資也是謹(jǐn)慎又謹(jǐn)慎，光伏企業(yè)融資的范圍很狹小。

3.國(guó)家關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范，光伏產(chǎn)品的技術(shù)水平較低

我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，相比美國(guó)、西歐等國(guó)家還有一定的差距，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也達(dá)不到正常水平，所以制作出來的光伏產(chǎn)品等級(jí)較低，缺少競(jìng)爭(zhēng)力。而且，我國(guó)缺少專業(yè)性人才，產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力低，創(chuàng)新性不夠，在市場(chǎng)上處于相對(duì)被動(dòng)的局面，行業(yè)發(fā)展還不夠成熟。

4.我國(guó)政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的相關(guān)補(bǔ)貼未落到實(shí)處

進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐漸向新能源型產(chǎn)業(yè)過渡，自然少不了國(guó)家政策的扶持與幫助。政府雖然出臺(tái)了一系列政策，但是審批過程紛繁復(fù)雜，所需要的手續(xù)較多，給相關(guān)企業(yè)造成了很大的不便，而且有些由于地方政府的原因，扶持款項(xiàng)遲遲沒有下發(fā)，企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)緊張，相關(guān)工作也難以維系，阻礙了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.光伏產(chǎn)業(yè)占地稅收不標(biāo)準(zhǔn)

光伏產(chǎn)業(yè)占地面積較大，土地賦稅也占企業(yè)支出的一個(gè)重大款項(xiàng)?？墒钱?dāng)前我國(guó)關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)的稅收并不規(guī)范，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)大，征收方式不統(tǒng)一，給相關(guān)企業(yè)帶來了很大的困擾。有些企業(yè)賦稅支出過多，無法維系正常的企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，利潤(rùn)下降甚至導(dǎo)致破產(chǎn)。

6.一些企業(yè)發(fā)展盲目，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩

受政策影響，2010年各省都將新能源產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要產(chǎn)業(yè)，而光伏產(chǎn)業(yè)清潔、安全、實(shí)施比較簡(jiǎn)單、應(yīng)用較廣泛，成為大家追捧的對(duì)象。然而到了2011年底，各地的光伏企業(yè)卻有一多半處在停產(chǎn)狀態(tài)，盲目的建設(shè)造成了行業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)過剩。如何淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展，是每個(gè)參與者需要解決的問題。

二、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的出路分析

1.企業(yè)要積極引進(jìn)相關(guān)人才，提高技術(shù)水平

光伏產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)型產(chǎn)業(yè)，要想提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須掌握核心技術(shù)。現(xiàn)在大部分的光伏企業(yè)只是隨著國(guó)際環(huán)境亦步亦趨，盲目跟風(fēng)，產(chǎn)品的同質(zhì)化特別嚴(yán)重，中國(guó)企業(yè)要想在國(guó)際市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，最重要的是提高技術(shù)水平，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，只有如此，才能將我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)上升到另一水平。

2.積極擴(kuò)展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)

我國(guó)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)越來越重視，并且出臺(tái)了一系列措施促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)會(huì)得到大范圍的拓展。另外，要通過對(duì)外貿(mào)易積極擴(kuò)展國(guó)外市場(chǎng)，正確應(yīng)對(duì)西方國(guó)家“雙反”限制，實(shí)行海外贊助并購(gòu)，破解貿(mào)易保護(hù)主義，及時(shí)抓住貿(mào)易機(jī)會(huì)，打入國(guó)外市場(chǎng)。

3.國(guó)家要規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)

對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的扶持發(fā)展，政府起到很重要的作用。減少行政審批中的程序，有利于企業(yè)提高生產(chǎn)效率，加快生產(chǎn)進(jìn)程。規(guī)范相關(guān)生產(chǎn)俗跡有利于提高光伏產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量，提高產(chǎn)品等級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。政府可以適當(dāng)減少光伏產(chǎn)業(yè)在審批中所繳納的資金，將一些權(quán)利下放到企業(yè)，還可以出臺(tái)政策積極引進(jìn)和培養(yǎng)相關(guān)人才，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.國(guó)家要積極投入資金，加大光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)力度

要充分利用高校資源，努力培養(yǎng)新能源人才，下放大量資金到一些科研機(jī)構(gòu)，給予相關(guān)人員以政府補(bǔ)貼，提高我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。從國(guó)外引進(jìn)相關(guān)人才和技術(shù)，努力向其他國(guó)家的高水平看齊，帶動(dòng)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有提高我國(guó)的技術(shù)水平，掌握了核心科技，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)才能獲得長(zhǎng)足、穩(wěn)定的發(fā)展。

三、結(jié)語

實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，減少傳統(tǒng)能源的使用，逐步使用新能源作為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，是大勢(shì)所趨。我國(guó)光伏能源雖然起步較西方國(guó)家晚，基礎(chǔ)也比較薄弱，但是它有很大的發(fā)展空間。隨著人們環(huán)保素質(zhì)的提高，接受新能源的人們也逐漸增多，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的呼聲也日漸高漲。雖然現(xiàn)在我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)還面臨著一些問題，但是在政府和企業(yè)的努力之下，這些問題將會(huì)很快得到解決。在我們共同的努力下，我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)必將迎來一個(gè)嶄新的春天。

參考文獻(xiàn)：

[1]李雷.楊春.我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策探討[J].中外能源.2011（7）

光伏產(chǎn)業(yè)的問題范文第3篇

除了光伏電池板和電器元件以及變壓器的使用時(shí)間較長(zhǎng)之外，光伏并網(wǎng)逆變器整機(jī)的有效使用時(shí)間只有25年，內(nèi)部電容元件等使用壽命一般為15年，更換的光伏元件一般可進(jìn)行返廠處理進(jìn)行再利用，較少產(chǎn)生固體廢棄污染。但光伏產(chǎn)業(yè)中的主變壓器所產(chǎn)生的廢油若在事故中處理不當(dāng)則很有可能產(chǎn)生泄漏造成污染。

多晶硅電池組件的玻璃表面結(jié)構(gòu)也會(huì)產(chǎn)生化學(xué)光污染，因此光伏企業(yè)一般都會(huì)采用透光率高的防眩光涂層材料，這種材料透光率高達(dá)98%，主要散射陽光，防靜電、高耐磨，如合理利用放置地點(diǎn)則可以有效避免產(chǎn)生光污染。

二、光伏產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染的對(duì)策

1.加大監(jiān)管力度

加大光伏產(chǎn)業(yè)監(jiān)管力度，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，完善光伏產(chǎn)業(yè)投資監(jiān)管制度，做到光伏產(chǎn)業(yè)既高產(chǎn)又安全環(huán)保。企業(yè)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目審批，環(huán)保部門要嚴(yán)格按照“98.7％HCI（氯化氫）、99.3％SiCl4（四氯化硅）、99.5%Cl2（氯氣）的回收利用標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的尾氣回收?qǐng)?zhí)行嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。

大力支持太陽能多晶硅環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)，引導(dǎo)光伏企業(yè)中的多晶硅電廠與化工聯(lián)營(yíng)的生產(chǎn)模式，對(duì)不合格企業(yè)進(jìn)行堅(jiān)決取締與嚴(yán)懲，確保企業(yè)在進(jìn)行多晶硅提純時(shí)所生產(chǎn)出的有害物質(zhì)能夠被有效回收和處理，使我國(guó)盡快成為低能耗、低污染的高純硅材料生產(chǎn)大國(guó)。

2.鼓勵(lì)企業(yè)升級(jí)

國(guó)家和政府鼓勵(lì)光伏企業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)的工業(yè)布局，同時(shí)加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有效節(jié)約土地資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

美國(guó)是擁有最先進(jìn)的多晶硅生產(chǎn)技術(shù)國(guó)家，而我國(guó)目前的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目技術(shù)仍然處在短缺階段，若我國(guó)能夠獲得美國(guó)的強(qiáng)大資金支持，成功引進(jìn)美國(guó)先進(jìn)的多晶硅提純生產(chǎn)技術(shù)，這將勢(shì)必成為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行自我調(diào)整和升級(jí)的重大契機(jī)。因此，我國(guó)應(yīng)盡快制定相應(yīng)的政策鼓勵(lì)企業(yè)和地方政府積極參與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3.建立CDM機(jī)制

CEM清潔能源發(fā)展機(jī)制可有效提高能源節(jié)約，根據(jù)現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)來看，我國(guó)CDM項(xiàng)目主要是可再生能源的研究，這類項(xiàng)目成本低、收益高，往往能夠給企業(yè)帶來較好的發(fā)展前景。

光伏產(chǎn)業(yè)用CDM機(jī)制產(chǎn)生能源清潔的回收利用并以此補(bǔ)貼生產(chǎn)環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的能源消耗，很有可能扭轉(zhuǎn)我國(guó)光伏企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。將CDM發(fā)展機(jī)制進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)，不僅能夠減少有害氣體的排放，還能夠緩解企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)問題，并由此帶來一系列有利于環(huán)境和社會(huì)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益。因此，光伏產(chǎn)業(yè)的環(huán)境問題治理不僅要管理和技術(shù)雙管齊下，在廢氣清潔回收方面也應(yīng)做好相對(duì)的管理措施。

光伏產(chǎn)業(yè)的問題范文第4篇

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)；形成需求；基礎(chǔ)條件；形成路徑；光伏產(chǎn)業(yè)

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念和內(nèi)涵

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念和內(nèi)涵的探討對(duì)研究產(chǎn)業(yè)的形成、發(fā)展和作用具有重要意義。2010年10月國(guó)務(wù)院的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中指出：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，是知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)的是戰(zhàn)略性和新興性特征二者缺一不可。其中“戰(zhàn)略性”具有兩方面的重要意義。第一是國(guó)家層面?；诳茖W(xué)技術(shù)重大突破的產(chǎn)業(yè)，需要符合國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略方針。第二是區(qū)域?qū)用?。?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要能夠拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高區(qū)域的就業(yè)能力。而“新興性”特征是與其他產(chǎn)業(yè)之間的區(qū)別，是指尚未形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，所以一旦形成規(guī)模，就不能再稱作戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展主要起引領(lǐng)帶動(dòng)作用，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，“戰(zhàn)略性”和“新興性”缺一不可。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的形成需求

對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說，發(fā)展和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，需要在未來能夠?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)全局起引領(lǐng)帶動(dòng)作用。曾丹認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展需要充分考慮“國(guó)家需求”、“區(qū)域需求”和“現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)”三個(gè)方面的因素。米慧蓉和田澤永分別從國(guó)家層面和區(qū)域?qū)用嬲撌隽藨?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇因素。本文認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展需要同時(shí)滿足國(guó)家戰(zhàn)略需求和區(qū)域發(fā)展需求。

1.國(guó)家戰(zhàn)略需求

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展離不開國(guó)家的戰(zhàn)略調(diào)整要求?？傮w來講，國(guó)家戰(zhàn)略需求包括以下三點(diǎn)。第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，即能夠有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。第二，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的要求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要以技術(shù)突破為前提，而技術(shù)突破是產(chǎn)業(yè)掌握核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素，是縮小與世界先進(jìn)產(chǎn)業(yè)差距的重要因素。第三，節(jié)能環(huán)保的要求。目前能源與環(huán)境問題是當(dāng)今世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要能夠滿足國(guó)家對(duì)于清潔生產(chǎn)的需求，符合國(guó)家建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略要求。

2.區(qū)域發(fā)展需求

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展還需要滿足各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求主要包括三個(gè)方面。首先，要有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力；其次，產(chǎn)業(yè)的培育要能夠給區(qū)域提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，縮小居民收入差距，提高區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定性，構(gòu)建和諧社會(huì)；最后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要能夠增加區(qū)域的招商引資率，輻射周邊產(chǎn)業(yè)，起到優(yōu)化區(qū)域資源配置、促進(jìn)區(qū)域與外部經(jīng)濟(jì)接軌的作用。

三、區(qū)域培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件

目前，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在各區(qū)域呈均質(zhì)化發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和無序化競(jìng)爭(zhēng)。曾志澤提出我國(guó)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨的新問題和新挑戰(zhàn)主要包括區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、發(fā)展力量趨于分散、政策環(huán)境亟待完善三個(gè)方面。李樸民認(rèn)為，各地要充分考慮自身現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和已有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，選擇那些在本地區(qū)最具優(yōu)勢(shì)條件、能率先突破的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防止出現(xiàn)一哄而起、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。

一個(gè)區(qū)域培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所考慮的因素可以大致分為以下四點(diǎn)：技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件和政策環(huán)境。技術(shù)基礎(chǔ)考慮的是一個(gè)地區(qū)是否已經(jīng)具備了產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)條件；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)指的是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是否已經(jīng)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持或由于技術(shù)問題而沒有能夠?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到引領(lǐng)帶動(dòng)作用的現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)的支持；資源條件是產(chǎn)業(yè)在區(qū)域發(fā)展所需要考慮的重要因素，既包括自然資源也包括社會(huì)資源；政策環(huán)境決定著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，良好的政策有利于淘汰破壞環(huán)境的產(chǎn)業(yè)和保護(hù)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。所以，一個(gè)地區(qū)需要綜合考慮本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)因素，選擇出最適合本地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

四、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的形成機(jī)制

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑有兩種：一種是在原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上注入新的科技元素，使產(chǎn)業(yè)形成“新老融合式”發(fā)展；另一種是在重大技術(shù)突破的基礎(chǔ)上直接孕育催生出新興產(chǎn)業(yè)。區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的形成機(jī)制模型，見圖1。

1.“新老融合式”發(fā)展

“新老融合式”發(fā)展指的是區(qū)域在原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過重大技術(shù)突破，淘汰落后產(chǎn)能，部分或全部形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)仍是以制造業(yè)為主，第一、三產(chǎn)業(yè)為輔的狀態(tài)，存在產(chǎn)品質(zhì)量低、能耗高等問題。這些產(chǎn)業(yè)只有通過技術(shù)創(chuàng)新才能重新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；谖覈?guó)國(guó)情，“新老融合式”發(fā)展是我國(guó)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要方式。

2.“全新式”發(fā)展

依托新興技術(shù)，培育全新的產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的另外一種重要路徑。每一項(xiàng)具有發(fā)展前景的技術(shù)突破，均能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化，但不是所有的技術(shù)都是依托于現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)而應(yīng)用于生產(chǎn)中?！叭率健钡漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展是指以現(xiàn)有的低水平周邊產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，通過掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)而大力發(fā)展起來的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或完全獨(dú)立于現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)之外的全新產(chǎn)業(yè)。低水平周邊產(chǎn)業(yè)在我國(guó)主要是指承接發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移的處于價(jià)值鏈最底層的制造業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染大、資源浪費(fèi)高，利潤(rùn)大多掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家的手里。所以，我國(guó)只有加大研發(fā)力度，掌握產(chǎn)業(yè)鏈中的核心技術(shù)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才能在未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。

五、區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

形成機(jī)制模型舉例：光伏產(chǎn)業(yè)

2012年12月19日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，光伏產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

1.重大技術(shù)突破

2001年隨著多晶硅薄膜太陽能電池大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展。薄膜光伏電池的研究有助于減少未來光伏發(fā)電的成本。其中，2002年施正榮博士在國(guó)內(nèi)投產(chǎn)的第一條多晶硅太陽能電池生產(chǎn)線開啟了光伏產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展之路。同時(shí)國(guó)內(nèi)不斷加大對(duì)太陽能電池研究開發(fā)的資金投入，使我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)份額不斷增加。

2.光伏產(chǎn)業(yè)的形成需求

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的形成不僅要有重大技術(shù)突破的支持，還需要同時(shí)滿足國(guó)家的戰(zhàn)略需求和區(qū)域發(fā)展需求。（1）國(guó)家戰(zhàn)略需求。在世界對(duì)于能源需求不斷迫切的背景下，太陽能是未來最清潔和最安全的能源，是發(fā)達(dá)國(guó)家著手能源革命的主要研究對(duì)象。以太陽能轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)的光伏產(chǎn)業(yè)，不同于我國(guó)傳統(tǒng)的制造業(yè)，它的發(fā)展符合我國(guó)的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，滿足國(guó)際市場(chǎng)對(duì)于能源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的要求。（2）區(qū)域發(fā)展需求。光伏產(chǎn)業(yè)具有較高的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，能夠成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要突破口。同時(shí)其強(qiáng)大的周邊輻射能力可以提供數(shù)以萬計(jì)的就業(yè)崗位，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.區(qū)域培育光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的形成需要綜合考慮技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件和政策環(huán)境四個(gè)因素。第一，技術(shù)基礎(chǔ)。多晶硅太陽能電池生產(chǎn)線的投產(chǎn)運(yùn)用為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持，使光伏產(chǎn)業(yè)獲得蓬勃發(fā)展。第二，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。雖然光伏產(chǎn)業(yè)早在20世紀(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家就有研究和開發(fā)，但我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展是在21世紀(jì)初，且沒有一定的已經(jīng)存在的產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展支撐。第三，資源條件。我國(guó)太陽能資源豐富，更是主要原材料冶金硅的重要產(chǎn)地。2012年全年工業(yè)硅的產(chǎn)量高達(dá)113噸，居世界首位。第四，政策環(huán)境。從國(guó)際看，歐洲國(guó)家一直對(duì)太陽能產(chǎn)業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼政策，如德國(guó)2000年頒布的《可再生能源電力供應(yīng)法》等。從國(guó)內(nèi)看，國(guó)家分別了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于實(shí)施金太陽示范工程的通知》等文件，有利于光伏產(chǎn)業(yè)的迅速崛起。所以，綜合相關(guān)分析，光伏產(chǎn)業(yè)具有發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的形成條件。雖然我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)遭遇了內(nèi)外壓力，但這些都是產(chǎn)業(yè)蓬勃壯大的必經(jīng)之路。光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅谡脱芯繖C(jī)構(gòu)的雙重支持下，必會(huì)渡過難關(guān)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

六、結(jié)論

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的形成不是一蹴而就的，從一定意義上來講，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的最大區(qū)別在于政策環(huán)境的支持。自從國(guó)家強(qiáng)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以來，各地政府一哄而上，把與新興產(chǎn)業(yè)沾邊的產(chǎn)業(yè)都稱作戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，且對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的形成路徑一無所知，最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成機(jī)制的研究有助于尋找到最適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供思路。

參考文獻(xiàn)：

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光伏產(chǎn)業(yè)的問題范文第5篇

關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè)；環(huán)境污染；對(duì)策

太陽能是一種資源豐富的可再生能源，無使用限度、無需運(yùn)輸且不造成任何環(huán)境污染，人類利用光伏電板將太陽能直接轉(zhuǎn)化為電能進(jìn)行光伏發(fā)電，既節(jié)約了燃料成本又維護(hù)了自然環(huán)境。太陽能的出現(xiàn)使人類進(jìn)入了一個(gè)全新的生活時(shí)代，而光伏電板對(duì)于太陽能的利用所具有的自由控制功率、維護(hù)簡(jiǎn)單等優(yōu)點(diǎn)更是日漸受到了人們的喜愛。我國(guó)目前光伏發(fā)電的裝機(jī)容量在可再生能源領(lǐng)域僅次于風(fēng)力發(fā)電和水力發(fā)電，一舉成為了第三大可再生能源。然而，盡管光伏發(fā)電不會(huì)大面積污染環(huán)境和水源，但由于產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展限制，近幾年來光伏產(chǎn)業(yè)中的一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)局部生產(chǎn)地區(qū)周邊的環(huán)境還是造成了一定程度的影響，其所暴露出的發(fā)展弊端和解決方法也逐漸成為了我過光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展首要解決的重任之一。

1 光伏產(chǎn)業(yè)的環(huán)境污染

太陽能光伏產(chǎn)業(yè)中對(duì)環(huán)境影響最大的是硅原料的生產(chǎn)。目前絕大多數(shù)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)均采用節(jié)能降耗的改良西門子工藝對(duì)多晶硅進(jìn)行提純和生產(chǎn)，改良西門子工藝是在（1050±50）℃的高純硅芯上用H2（高純氫）還原高純HCl3Si（三氯氫硅），從而使硅芯出現(xiàn)多晶硅沉淀。在此過程中約有24%的HCI3Si（三氯氫硅）被轉(zhuǎn)化多晶硅提煉，其余則進(jìn)入尾氣排放系統(tǒng)形成大量氯硅烷、HCI（氯化氫）和SiCl4（四氯化硅）等副產(chǎn)物。其中SiCl4（四氯化硅）為淡黃色發(fā)煙液體，容易受熱或水分解熱而放出有毒的腐蝕性煙氣，屬高毒性危險(xiǎn)物。在對(duì)多晶硅進(jìn)行提煉的過程中如果沒有做好尾氣回收工作則極有可能引起有毒氣體外泄，我國(guó)現(xiàn)有企業(yè)所采用的改良西門子工藝尚且無法完整的實(shí)現(xiàn)整個(gè)多晶硅提純生產(chǎn)流程的閉環(huán)運(yùn)行，并且由于提純副產(chǎn)物回收成本價(jià)高、回收技術(shù)尚未掌握，多數(shù)國(guó)內(nèi)且并未設(shè)置相關(guān)回收器材，對(duì)于四氯化硅污染的控制方面還存在相當(dāng)多的安全隱患。

除了硅原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在環(huán)境污染外，光伏產(chǎn)業(yè)中所使用的元件也具有一定的污染性。除了光伏電池板和電器元件以及變壓器的使用時(shí)間較長(zhǎng)之外，光伏并網(wǎng)逆變器整機(jī)的有效使用時(shí)間只有25年，內(nèi)部電容元件等使用壽命一般為15年，更換的光伏元件一般可進(jìn)行返廠處理進(jìn)行再利用，較少產(chǎn)生固體廢棄污染。但光伏產(chǎn)業(yè)中的主變壓器所產(chǎn)生的廢油若在事故中處理不當(dāng)則很有可能產(chǎn)生泄漏造成污染。多晶硅電池組件的玻璃表面結(jié)構(gòu)也會(huì)產(chǎn)生化學(xué)光污染，因此光伏企業(yè)一般都會(huì)采用透光率高的防眩光涂層材料，這種材料透光率高達(dá)98%，主要散射陽光，防靜電、高耐磨，如合理利用放置地點(diǎn)則可以有效避免產(chǎn)生光污染。

2 光伏產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染的對(duì)策

2.1 加大監(jiān)管力度

加大光伏產(chǎn)業(yè)監(jiān)管力度，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，完善光伏產(chǎn)業(yè)投資監(jiān)管制度，做到光伏產(chǎn)業(yè)既高產(chǎn)又安全環(huán)保。企業(yè)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目審批，環(huán)保部門要嚴(yán)格按照“98.7%HCI（氯化氫）、99.3%SiCl4（四氯化硅）、99.5%Cl2（氯氣）的回收利用標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的尾氣回收?qǐng)?zhí)行嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。大力支持太陽能多晶硅環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)，引導(dǎo)光伏企業(yè)中的多晶硅電廠與化工聯(lián)營(yíng)的生產(chǎn)模式，對(duì)不合格企業(yè)進(jìn)行堅(jiān)決取締與嚴(yán)懲，確保企業(yè)在進(jìn)行多晶硅提純時(shí)所生產(chǎn)出的有害物質(zhì)能夠被有效回收和處理，使我國(guó)盡快成為低能耗、低污染的高純硅材料生產(chǎn)大國(guó)。

2.2 鼓勵(lì)企業(yè)升級(jí)

國(guó)家和政府鼓勵(lì)光伏企業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)的工業(yè)布局，同時(shí)加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有效節(jié)約土地資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。美國(guó)是擁有最先進(jìn)的多晶硅生產(chǎn)技術(shù)國(guó)家，而我國(guó)目前的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目技術(shù)仍然處在短缺階段，若我國(guó)能夠獲得美國(guó)的強(qiáng)大資金支持，成功引進(jìn)美國(guó)先進(jìn)的多晶硅提純生產(chǎn)技術(shù)，這將勢(shì)必成為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行自我調(diào)整和升級(jí)的重大契機(jī)。因此，我國(guó)應(yīng)盡快制定相應(yīng)的政策鼓勵(lì)企業(yè)和地方政府積極參與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2.3 建立CDM機(jī)制

CEM清潔能源發(fā)展機(jī)制可有效提高能源節(jié)約，根據(jù)現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)來看，我國(guó)CDM項(xiàng)目主要是可再生能源的研究，這類項(xiàng)目成本低、收益高，往往能夠給企業(yè)帶來較好的發(fā)展前景。光伏產(chǎn)業(yè)用CDM機(jī)制產(chǎn)生能源清潔的回收利用并以此補(bǔ)貼生產(chǎn)環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的能源消耗，很有可能扭轉(zhuǎn)我國(guó)光伏企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。將CDM發(fā)展機(jī)制進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)，不僅能夠減少有害氣體的排放，還能夠緩解企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)問題，并由此帶來一系列有利于環(huán)境和社會(huì)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益。因此，光伏產(chǎn)業(yè)的環(huán)境問題治理不僅要管理和技術(shù)雙管齊下，在廢氣清潔回收方面也應(yīng)做好相對(duì)的管理措施。

總而言之，光伏產(chǎn)業(yè)在近年以及未來對(duì)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起著十分重要的作用，現(xiàn)如今正是光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，其發(fā)展不僅需要我國(guó)政府做好相關(guān)管理和政策的安排，光伏企業(yè)本身也應(yīng)加強(qiáng)自身技術(shù)水平的提高，配合政府解決光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)問題和資金問題，使光伏產(chǎn)業(yè)完全符合國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的商機(jī)。

[參考文獻(xiàn)]