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光伏工程監(jiān)理規(guī)劃范文第1篇

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新科技；工民建筑；應(yīng)用

中圖分類號：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

隨著建設(shè)有中國特色的社會主義的提出，我國社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，工民建筑也隨之飛速地發(fā)展了起來，在工民建筑發(fā)展過程中，技術(shù)是關(guān)鍵和決定性因素之一，因為施工技術(shù)對于整個工程項目的順利實施至關(guān)重要，施工技術(shù)的創(chuàng)新極大地推動了建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展?？v觀我國目前的建筑業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，建筑業(yè)正在朝著高技術(shù)化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

一、創(chuàng)新科技對工民建筑施工的意義

實踐證明，創(chuàng)新科技對工民建筑施工而言，具有非常重要的現(xiàn)實意義。創(chuàng)新科技在工民建筑施工中的應(yīng)用，不但可以保證工程項目的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，而且可以使工民建筑工程行業(yè)整體技術(shù)水平得到有效的提高。此外，工民建筑施工中的創(chuàng)新科技，是現(xiàn)代工程技術(shù)中的一項重要組成內(nèi)容，該領(lǐng)域的科技創(chuàng)新與發(fā)展對探索、研究現(xiàn)代建筑工程施工技術(shù)理論和實踐具有極大的推動作用。創(chuàng)新科技在工民建筑施工過程中的應(yīng)用，使得該工程的施工技術(shù)體系構(gòu)建實現(xiàn)了有效的更新和完善。創(chuàng)新科技在現(xiàn)代工民建筑施工工程中的應(yīng)用，有效地促進(jìn)了建筑施工和地域化之間的有機(jī)結(jié)合；創(chuàng)新技術(shù)為擯棄傳統(tǒng)的施工理念，注重二者之間的有機(jī)融合，提供了有利的條件，它提倡的是整體性、科學(xué)性、創(chuàng)新性以及人性化的技術(shù)理念。創(chuàng)新科技在現(xiàn)代工民建筑施工過程中，結(jié)合了不同區(qū)域的地理環(huán)境與人文因素，并在傳承、發(fā)揚傳統(tǒng)施工技術(shù)的基礎(chǔ)上，與現(xiàn)代先進(jìn)的施工技術(shù)手段有機(jī)地結(jié)合在一起，漸漸地形成了與現(xiàn)代建筑行業(yè)要求相符的施工技術(shù)，并在現(xiàn)代工民建筑施工中得到了積極的推廣與應(yīng)用，使整個建筑行業(yè)的發(fā)展水平得到了進(jìn)一步提升。

二、工民建筑施工創(chuàng)新科技特點

（一）科學(xué)性

工民建筑施工的創(chuàng)新首先就是科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。眾所周知，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。任何科學(xué)技術(shù)都是源于實踐的，最終也必將應(yīng)用到實踐中去，并且將在實踐中轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。這樣的英明論斷同樣適用于建筑業(yè)，如果沒有科學(xué)性做為建筑企業(yè)的創(chuàng)新，建筑業(yè)可能還停留在建筑基礎(chǔ)還要靠人力挖掘、蓋高層樓房所需要的材料完全需要人力運送的時代?，F(xiàn)在擁有的先進(jìn)的挖掘機(jī)械、高層升降式運輸機(jī)械、甚至模塊式堆壘的建筑模式，都得益于科學(xué)元素在建筑業(yè)的廣泛應(yīng)用。

（二）有利于全面展開工程造價工作

創(chuàng)新在工程施工機(jī)械、工程施工技術(shù)方面、工程管理方面都能夠得以體現(xiàn)。通過創(chuàng)新施工技術(shù)，可以更加的迅速、準(zhǔn)確、公正地對工程相關(guān)的各方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集與匯總。有了計算機(jī)的輔助，可以更加有效率地對于工程的成本、工程整體造價、各局部工程的造價進(jìn)行預(yù)算。除此之外，為了更好地控制質(zhì)量與成本，便于管理者們很好地把握重要工序，還應(yīng)該借助于計算機(jī)，科學(xué)的預(yù)測工程的量本利。

（三）有利于提升建筑行業(yè)整體技術(shù)應(yīng)用水平

工民建施工技術(shù)對于提高整個建筑行業(yè)的技術(shù)水平有著舉足輕重的作用。作為建筑行業(yè)整體技術(shù)中必不可少的一個部分，創(chuàng)新施工技術(shù)的技術(shù)措施與理念有著科學(xué)性、合理性、穩(wěn)定性的特點，通過合理采用創(chuàng)新施工技術(shù)，傳統(tǒng)施工技術(shù)管理效率低、停滯不前的現(xiàn)象得以有效地避免，在完成施工階段的工作任務(wù)的同時，對于整個建筑行業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平的提升起到了推動和促進(jìn)作用。

三、創(chuàng)新科技在工民建筑施工中的具體應(yīng)用

（一）科學(xué)系統(tǒng)的監(jiān)理技術(shù)的應(yīng)用

建筑工程監(jiān)理就是對建筑工程有關(guān)活動的監(jiān)理，就是依據(jù)有關(guān)的工程建設(shè)的法律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，綜合的運用法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段，對工程建設(shè)合同有關(guān)各方的行為及職責(zé)權(quán)利，進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)與約束，對工程質(zhì)量、環(huán)保、安全、費用、進(jìn)度等實施有效的監(jiān)督管理，避免建設(shè)行為的隨意性和盲目性，使得工程建設(shè)目標(biāo)得以最優(yōu)的實現(xiàn)。在建筑工程中運用科學(xué)監(jiān)理技術(shù)，監(jiān)督管理工民建筑工程的施工過程。

（二）信息技術(shù)在工民建筑施工中的應(yīng)用

如今的時代是是科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的時代，是信息經(jīng)濟(jì)時代，在工民建筑工程中傳統(tǒng)的施工技術(shù)已經(jīng)不能適應(yīng)工農(nóng)建筑工程中各種信息的傳播和利用，而信息技術(shù)是一項適應(yīng)信息時展的創(chuàng)新技術(shù)。信息技術(shù)是指有關(guān)信息的收集、識別、提取、變換、存貯、傳遞、處理、檢索、檢測、分析和利用等的技術(shù)。信息技術(shù)主要包括傳感技術(shù)，通信技術(shù)，計算機(jī)技術(shù)和縮微技術(shù)等。在工農(nóng)建筑工程中運用信息技術(shù)可以有效的把握工程施工過程中各個環(huán)節(jié)的信息，構(gòu)建信息網(wǎng)，提高工農(nóng)建筑工程的施工效率。

（三）環(huán)保技術(shù)在工民建筑施工中的應(yīng)用

在建筑行業(yè)中普遍的存在建筑資源的浪費的問題，尤其是工業(yè)建筑和民用建筑上。一方面是因為很多工農(nóng)建筑企業(yè)在施工中所用的施工技術(shù)和手段還比較落后，另一方面是施工企業(yè)在建筑施工中只講究經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了資源浪費和環(huán)境保護(hù)問題。近些年來資源浪費嚴(yán)重，環(huán)境遭到很大的破壞，由此國家加強(qiáng)了對環(huán)境保護(hù)的力度。把環(huán)保技術(shù)應(yīng)用到工農(nóng)建筑工程的施工中，可以有效的利用建筑資源，改變施工技術(shù)和施工手段，進(jìn)而減少建筑資源的浪費，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（四）低碳建筑技術(shù)在工民建筑施工中的應(yīng)用

低碳建筑是指在建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用的整個生命周期內(nèi)，減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。低碳建筑主要分為兩方面一方面是低碳材料，另一方面是低碳建筑技術(shù)。低碳建筑技術(shù)包括外墻節(jié)能技術(shù)、門窗節(jié)能技術(shù)、屋頂節(jié)能技術(shù)等。墻體的復(fù)合技術(shù)有內(nèi)附保溫層、外附保溫層和夾心保溫層三種。在工農(nóng)建筑工程施工中可以通過地源熱泵采集地下熱能，對雨水進(jìn)行收集并綜合利用，利用光伏發(fā)電系統(tǒng)太陽能發(fā)電照明，還可以通過通過導(dǎo)光管將陽光引入室內(nèi)照明等低碳建筑技術(shù)，這一方面可以降低建筑施工材料、設(shè)備、技術(shù)等的成本，另一方面減少了建筑資源的浪費和污染，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

四、工民建筑在應(yīng)用創(chuàng)新科技時應(yīng)注意的事項

（一）對于節(jié)能環(huán)保技術(shù)

1.節(jié)能、綠色技術(shù)的具體實施離不開政府主管部門的強(qiáng)制措施，相應(yīng)政策，還需要相關(guān)單位的全力支持和配合，如規(guī)劃、環(huán)保、開發(fā)、設(shè)計、監(jiān)督等部門。

2.節(jié)能、綠色、環(huán)保技術(shù)的發(fā)展需要強(qiáng)制措施來推動，這就要求主管部門利用行政審批權(quán)和政府宏觀控制的手段來制定和實施相應(yīng)的措施。

3.在財政和稅收方面，對于應(yīng)用節(jié)能設(shè)計、綠色環(huán)保的工程項目，應(yīng)給予優(yōu)惠政策，對甲類地段和適宜建筑的較好地勢，優(yōu)先規(guī)劃建筑節(jié)能、綠色環(huán)保設(shè)計方案。

（二）對于科學(xué)監(jiān)理技術(shù)

1.國內(nèi)的監(jiān)理單位要注重對國外先進(jìn)監(jiān)理理念的吸收和借鑒，對外國的監(jiān)理經(jīng)驗做充分的分析與研究，結(jié)合國內(nèi)工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀和行業(yè)發(fā)展需求，加以適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新。

2.監(jiān)理單位要重視對監(jiān)理經(jīng)驗的積累，在對每項工程監(jiān)理工作完成，監(jiān)理單位都要組織人員對階段性的工作做出總結(jié)，并寫出對工作的建議。

3.監(jiān)理人員只有具備了豐富的工程管理知識、工程施工常識、工程監(jiān)理法律知識等基本技能，才能更好的完成工作，并對科學(xué)監(jiān)理方法提供可行性、客觀、有價值的意見。

（三）對于信息技術(shù)

1.施工資料管理。在施工管理過程中，、采用施工資料信息化管理模塊來進(jìn)行，該模塊實現(xiàn)了資料的電子化的綜合管理，實現(xiàn)快捷的“傻瓜式”錄入、規(guī)整的存檔、方便的查詢、簡潔的報表輸出。

2.材料與機(jī)械設(shè)備管理。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計劃圖編制采購進(jìn)度計劃；編制資金使用計劃；根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計劃圖的資源生成：工程用設(shè)備清單、表格形式的主要材料采購計劃、表格形式的工程用設(shè)備采購計劃。

3.質(zhì)量控制。包括質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)、工程項目劃分、工序檢測（記錄）管理、質(zhì)量缺陷及事故的登記和處理、質(zhì)量驗收與評估等功能模塊。按照ISO9001標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行按模塊劃分的質(zhì)量管理，幫助管理者在施工過程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。

結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化的發(fā)展，越來越多的工業(yè)建筑和民用建筑出現(xiàn)在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中。在工民建筑施工中，施工技術(shù)關(guān)系到整個工民建筑施工效率和工民建筑的質(zhì)量，因此要利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，把創(chuàng)新科技有效的應(yīng)用在工農(nóng)建筑施工的過程中。創(chuàng)新技術(shù)是根據(jù)時展的需要，運用科學(xué)的方法在原有技術(shù)的基礎(chǔ)之上創(chuàng)新發(fā)展起來的技術(shù)。把創(chuàng)新技術(shù)運用到工民建筑施工中可以更加準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)的分析問題，對工程施工進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)，減少資源的浪費，提高工民建施工效率。

參考文獻(xiàn)：

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光伏工程監(jiān)理規(guī)劃范文第2篇

袁河新余境內(nèi)主要水利工程有馬灘電站攔河壩、江口水庫主壩和袁惠渠滾水壩、二化溢流壩、袁河閘壩橋五座。袁河河道坡降約為0．2‰，現(xiàn)有跨河建筑物有：新電公司灰管橋、新周鐵路橋、市溢流壩、浮橋、新余公路橋、袁惠渠袁河倒虹管等。孔目江城區(qū)內(nèi)河道上現(xiàn)建有孔目江大橋、景觀壩、浙贛鐵路橋、通濟(jì)橋等跨河建筑物。新余市是一個以鋼鐵、新能源工業(yè)為主體的多門類新興工業(yè)城市，除鋼鐵、新能源外，還有采礦、化工、電力、機(jī)械、電子、建材、紡織、食品、印刷、皮革等。新鋼公司是我省骨干企業(yè)，鋼鐵產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量約70％以上，光伏產(chǎn)業(yè)基地就在新余，錳鐵產(chǎn)量居全國首位，以生產(chǎn)合成氨、尿素為主的江西第二化肥廠和前衛(wèi)化工廠，新余肉類聯(lián)合加工廠，都是省內(nèi)同類企業(yè)的大廠。江口水電廠和新余發(fā)電廠裝機(jī)容量共43．5萬kW。新余市從1983年復(fù)市以來國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。至2011年底擁有人口114．03萬人，全市耕地面積6．28萬hm2，其中水田4．88萬hm2，全市生產(chǎn)總值779．21億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值470．74億元，財政總收入111．27億元，市內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)138個，浙贛線貫穿市區(qū)北部約20km，有樟樹至新余、新余至吉安、新余至上高公路通過市內(nèi)，有核工業(yè)部二十五公司、新余市軍分區(qū)、武警支隊駐扎城中。

防洪工程現(xiàn)狀及存在的問題

1城市防洪工程現(xiàn)狀

新余市城區(qū)的袁河兩岸，從1999年城防工程開始建設(shè)以來，已建成沿江路勝利南路口至孔目江入袁河口北岸防洪堤（墻）3．81km，按50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，其中沿江路勝利南路口至袁河公路大橋北岸防洪墻，全長1509．6m。護(hù)岸段長486．5m，采用仰斜重力漿砌石式，防洪墻為砼仰斜式、衡重式、半重力式。已建成譚口村至至閘壩橋南岸防洪堤6．14km，按20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，護(hù)岸長度為3．74km，為預(yù)制塊護(hù)岸。其余大部分河段均是天然河道，既無圩堤又無防洪墻。孔目江兩岸從1999年城防工程開始建設(shè)以來，已建成新開河口至茶山路口段西岸堤（墻）7．05km，按50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。其中通濟(jì)橋至浙贛鐵路橋段防洪墻長1136．3m，防洪墻為砼衡重式、半重力式。已建成下村河出口至孔目江大橋、西家渡至閘壩橋段東岸堤5．82km，按20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，已建的防洪堤未形成防洪封閉圈。由于城區(qū)尚未形成整體防洪工程體系，經(jīng)分析現(xiàn)有防洪能力為10～20年一遇。

2城市防洪工程存在的主要問題及對城市防洪安全的影響

新余市城區(qū)段防洪工程除已建的22．82km防洪堤（墻）外，其余河段基本未設(shè)防，既無圩堤，也無涵閘，防洪工程與治澇工程不配套，沒有相應(yīng)的治澇工程設(shè)施，目前尚未構(gòu)成整體防洪體系。城區(qū)東面的孔目江東岸的圩堤，雖經(jīng)1995年秋對原有險段進(jìn)行加固，但防洪能力仍然偏低，只能抵御略高于10年一遇的洪水。該工程在加固除險時，未進(jìn)行孔目江的水面線設(shè)計，堤線加固缺乏系統(tǒng)考慮，加上城區(qū)河道彎道多，河床窄，洪水下泄不暢，致使城區(qū)洪澇災(zāi)害時有發(fā)生。袁河大橋下游約300m處，在2010年3月至2010年11月間，由新余市城司沿河修建排污管開挖的土方堆積在管道兩邊土方約2萬m3，占用河道斷面灘地6000m2，大部分為死水?dāng)嗝?，中高水會將疏松廢土隨流而下，淤塞河道，抬高附近河段水位約0．3～0．4m[1]。在現(xiàn)通濟(jì)橋下游約15m處殘留著老通濟(jì)橋的四個橋墩尚未拆除，通濟(jì)橋現(xiàn)有斷面相對偏小，再加上下游橋墩阻水影響，中高水提高上游水位約0．4～0．6m[1]?！?5．6”洪水就是橋墩阻水原因之一，導(dǎo)致上游水位抬高，孔目江左岸圩堤潰決。

對城市防洪工作的思考及對策

（1）合理制定城市防洪規(guī)劃。城市防洪標(biāo)準(zhǔn)要與城市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并要具有一定的超前意識。城市防洪規(guī)劃必須服從于流域防洪規(guī)劃；既要為城市提供防洪保障，又要與城市功能相協(xié)調(diào)。城市防洪工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，防洪工程的布置要與城市的道路、交通、景觀、文化等其他方面的建設(shè)相結(jié)合。城市防洪規(guī)劃應(yīng)為城市規(guī)模的擴(kuò)展提出防洪保障措施。

（2）加大資金投入，提高防御洪水標(biāo)準(zhǔn)，加快城市防洪工程建設(shè)步伐。新余市城市防洪工程大多由于建設(shè)的先天不足和管理的后天失調(diào)，造成工程防洪能力降低，要進(jìn)一步加快步伐，爭取中央、省更多專項資金的投入和市、縣（區(qū)）地方財政收入、水利建設(shè)基金、防洪保安資金投入。要按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，實行中央、省、市、縣多渠道籌措資金。對原有堤防工程進(jìn)行改建、擴(kuò)建，使之達(dá)到相應(yīng)的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。新建開口地段的防洪建筑物，形成完整封閉的防洪包圍圈。同時，加快治澇和調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)步伐，與防洪工程相配套，共同作用，洪澇兼治。工程建設(shè)中，要加強(qiáng)工程建設(shè)程序管理，嚴(yán)把立項關(guān)；加強(qiáng)招投標(biāo)管理，嚴(yán)把參建隊伍關(guān)；加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和工程監(jiān)理，嚴(yán)把檢查驗收關(guān)；加強(qiáng)施工合同管理，嚴(yán)把法制關(guān)。

（3）綜合治理城區(qū)河道清障。河道設(shè)障縮窄了河床行洪斷面，削弱了行洪能力，使水位抬高，是防洪的最不利因素。新余市區(qū)現(xiàn)通濟(jì)橋老橋墩由市交通局在2012年12月底以前負(fù)責(zé)拆除。淤塞河道由新余市城司在2012年12月底以前負(fù)責(zé)清理。堅決禁止擅自在河道上設(shè)障。

光伏工程監(jiān)理規(guī)劃范文第3篇

一、項目論證

無論是新建還是改擴(kuò)建工程項目，前期的系統(tǒng)論證都是至關(guān)重要的，是搞好新改擴(kuò)建工程項目的必要前提。

1、應(yīng)制定一個切合實際的醫(yī)院總體發(fā)展戰(zhàn)略。所謂發(fā)展戰(zhàn)略，就是依據(jù)當(dāng)?shù)氐娜丝谝?guī)模和人口結(jié)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的水平、醫(yī)療體系的特點以及醫(yī)院自身的特色和地位作用等各種要素，經(jīng)過系統(tǒng)分析、科學(xué)論證，制定出的一個醫(yī)院發(fā)展的思路、發(fā)展的方向、發(fā)展的目標(biāo)。一個科學(xué)完善的發(fā)展戰(zhàn)略，是實現(xiàn)醫(yī)院良好發(fā)展前景的首要步驟。這個總體發(fā)展戰(zhàn)略就是醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本遵循，包括醫(yī)院建設(shè)的思路、建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)的規(guī)模、建設(shè)的重點、建設(shè)的方案、建設(shè)的進(jìn)度等。

2、應(yīng)以學(xué)科特色引領(lǐng)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)思路。無論是綜合性醫(yī)院還是?？漆t(yī)院，在確定發(fā)展建設(shè)思路的時候，都應(yīng)該緊緊圍繞醫(yī)院自身的學(xué)科特色，堅持優(yōu)勢學(xué)科優(yōu)先發(fā)展，有潛力的學(xué)科重點發(fā)展。只有突出重點，有所為有所不為，才能為充分發(fā)揮自身優(yōu)勢創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，才能為醫(yī)院快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的硬件支撐。真正把特色學(xué)科做強(qiáng)做精，把有發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)科做大做好。當(dāng)然，醫(yī)院的基本宗旨是服務(wù)于廣大民眾，因此，也不能顧此失彼，要充分滿足廣大民眾的基本醫(yī)療保健需求，在突出重點的同時也要兼顧一般，平衡發(fā)展。

3、應(yīng)分輕重緩急逐步實現(xiàn)醫(yī)院建設(shè)發(fā)展意圖。按照確定的醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和實現(xiàn)這一目標(biāo)所采取的具體步驟，科學(xué)測算建設(shè)需求。根據(jù)醫(yī)院所承擔(dān)的使命任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真評估現(xiàn)有建筑的功能，在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)測算建設(shè)規(guī)模，做到既留有發(fā)展余地，又不盲目建設(shè)。系統(tǒng)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體規(guī)劃和分步實施計劃。根據(jù)學(xué)科發(fā)展進(jìn)程、醫(yī)療服務(wù)需求和財力物力狀況，統(tǒng)籌兼顧，循序漸進(jìn)，積極穩(wěn)妥、量力而行，力戒貪大求洋、追求奢華等脫離實際的非理性建設(shè)。要合理確定投資方向，任何一個新改擴(kuò)建項目，投資都是有限的，經(jīng)費的籌措也是不容易的，如何把有限的經(jīng)費用好，發(fā)揮投資的最大效益，先建什么，后建什么，哪個功能用房急需改善，哪個功能用房必須調(diào)整，哪個醫(yī)療項目是醫(yī)院的特色和支柱，哪個項目可以利用現(xiàn)有用房調(diào)整改造，哪個項目必須新建或擴(kuò)建，都應(yīng)做廣泛的調(diào)研和分析，切實把錢用到刀刃上。本著急需建設(shè)的項目優(yōu)先安排，關(guān)鍵性的項目重點籌劃，規(guī)劃計劃環(huán)環(huán)相扣，避免短期行為，避免隨心所欲，避免不必要的重復(fù)建設(shè)，避免在醫(yī)院發(fā)展過程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不合理影響或制約醫(yī)療業(yè)務(wù)開展。

4、要周密考慮實施計劃。有了初步的建設(shè)規(guī)模和方案，還必須有詳盡的實施計劃，由于醫(yī)院建筑功能的特殊性，除了選址新建或重建項目外，一般在原址進(jìn)行的改擴(kuò)建工程項目，均是邊營運邊建設(shè)，大拆大建必然會影響醫(yī)療工作的正常開展，因此權(quán)衡利弊、綜合論證，優(yōu)化拆建方案十分關(guān)鍵。既要考慮長遠(yuǎn)，也要兼顧眼前，應(yīng)集思廣益，通過科學(xué)的評估，選擇平穩(wěn)可靠，綜合利用，能夠順利過渡的方案。包括現(xiàn)有功能用房如何調(diào)整，建設(shè)周期如何確定，過渡期間采取什么臨時措施，都應(yīng)有比較系統(tǒng)的籌劃和嚴(yán)密的實施計劃，確保安全可靠的進(jìn)行日常醫(yī)療工作的同時，嚴(yán)密有序的展開改擴(kuò)建工程。

二、規(guī)劃設(shè)計

新建一所醫(yī)院需要進(jìn)行全面的規(guī)劃設(shè)計是不言而喻的，現(xiàn)有醫(yī)院進(jìn)行改擴(kuò)建工程也必須進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)該說規(guī)劃設(shè)計是所有醫(yī)院新改擴(kuò)建工程的基礎(chǔ)性工作，也是必不可少的一步。規(guī)劃設(shè)計應(yīng)遵循以下幾點：

1、要全面系統(tǒng)規(guī)劃。首先要充分遵循總體發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展戰(zhàn)略既然是醫(yī)院的發(fā)展方向和目標(biāo)，制定醫(yī)院的建設(shè)規(guī)劃方案當(dāng)然就不能離開發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)該在總體發(fā)展戰(zhàn)略的框架下，按照基本建設(shè)客觀規(guī)律，制定出切實可行的整體建設(shè)規(guī)劃。從宏觀上明確整體建設(shè)規(guī)模、具體實施步驟、資金籌措計劃等等。其次，在進(jìn)行改擴(kuò)建規(guī)劃時，應(yīng)盡量整合已有建筑，使之融為一體，避免全部推倒重來，勞命傷財。同時為了避免見縫插針式的建設(shè)，確保醫(yī)院建筑的整體布局合理，改擴(kuò)建工程與整體新建工程一樣，各種功能建筑都應(yīng)處于相對合理的位置，并相互銜接緊密，每一項改擴(kuò)建工程都應(yīng)該是整體規(guī)劃中的一部分，這個建設(shè)規(guī)劃方案一旦形成，就不能朝令夕改，可以根據(jù)社會發(fā)展進(jìn)步和醫(yī)院的發(fā)展變化不斷進(jìn)行優(yōu)化、完善和提高，但不能在實施的過程中不斷否定，甚至推倒重來，更不能換一任領(lǐng)導(dǎo)換一個思路，今年建明年改，不僅造成損失浪費，而且影響醫(yī)院長遠(yuǎn)發(fā)展。

2、要充分利用土地資源。土地屬于不可再生資源，尤其是在大中城市的醫(yī)院，土地資源越來越稀缺，改擴(kuò)建可以利用的土地越來越少，新征土地成本也越來越高，因此，無論是新建還是改擴(kuò)建項目，在制定建設(shè)規(guī)劃方案時，都要集約規(guī)劃、綜合利用，精心設(shè)計、科學(xué)安排，在不突破規(guī)劃建筑容積率和建筑密度的前提下，把規(guī)劃條件用足。同時，根據(jù)建筑物的不同功能，系統(tǒng)優(yōu)化布局，真正做到充分利用每一寸土地，最大限度的提高土地使用效率。

3、要充分利用現(xiàn)有建筑及設(shè)施設(shè)備。若不是新建一所醫(yī)院，那么在做規(guī)劃建設(shè)方案的時候，必須要充分考慮現(xiàn)有建筑及設(shè)施設(shè)備，有效加以利用或改造利用，避免大拆大建，造成資源和財力物力的浪費。應(yīng)該對現(xiàn)有建筑及設(shè)施設(shè)備的使用功能、使用壽命進(jìn)行全面準(zhǔn)確的評估，能夠保留的應(yīng)盡量保留。協(xié)和醫(yī)院在這方面應(yīng)該說是我們學(xué)習(xí)的典范，院內(nèi)的百年老建筑和近年來新建的醫(yī)療大樓渾然一體，共同承載著一個知名醫(yī)院的歷史使命。這種做法不僅是一種歷史的傳承，更是社會可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。正確處理好現(xiàn)狀與發(fā)展的關(guān)系，是科學(xué)制定規(guī)劃建設(shè)方案的一個重要原則，這不僅涉及到資源的有效利用，同時也是城市規(guī)劃建設(shè)的基本出發(fā)點，必須充分考慮利弊得失，爭取雙贏效果。

4、要充分利用現(xiàn)有市政設(shè)施。一個城市的道路、水電氣暖管網(wǎng)就好比人體的血脈，有效提供著各種最基本的保障和服務(wù)，在規(guī)劃醫(yī)院建設(shè)方案時，應(yīng)充分利用這一基本平臺。交通流線的設(shè)置、不同功能的安排應(yīng)與周邊道路交通系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，避免運行不暢；詳細(xì)掌握周邊市政水電氣暖的布設(shè)走向和接口位置，優(yōu)化相應(yīng)配套設(shè)施的設(shè)置，既能節(jié)約投資還能大大方便日常使用。另外，市政設(shè)施所提供的保障項目基本上都是安全和價格合理的，因此，只要市政配套有的都應(yīng)盡量利用，不要再另起爐灶，特別是北方地區(qū)的冬季供暖，單獨設(shè)置鍋爐房不僅投入大、運行成本高，還要占用土地。

5、要確保功能配套實用。要堅持功能優(yōu)先，在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計時，要本著建為用的原則，把功能配套放在重要位置?？梢苑植綄嵤?，但必須一次規(guī)劃，防止顧此失彼，特別是水電氣暖等基本保障設(shè)施以及必要的醫(yī)療輔助設(shè)施，最好是集中設(shè)置，并留有擴(kuò)容余地。力求建筑造型簡潔，醫(yī)療建筑首要的是突出其功能性，特別是在做改擴(kuò)建工程規(guī)劃設(shè)計時，為了有效地把不同時期的建筑融為一體，簡潔造型是最可靠的方法之一，應(yīng)避免一棟建筑一個風(fēng)格，既不顧前也不顧后，這樣就很難體現(xiàn)一個醫(yī)院的整體建筑文化。不過講求造型簡潔，并不是不要醫(yī)療建筑的個性，總體的理念是既要融入城市整體大環(huán)境，又要追求鮮明的個性特征，力求成為一個顯著的醫(yī)院地標(biāo)。充分合理組織交通，醫(yī)院的交通組織是公共建筑當(dāng)中最為復(fù)雜的，應(yīng)在確保醫(yī)患分流，潔污分流的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合新老建筑的實際情況，充分發(fā)揮水平交通、垂直交通、地下交通、地面交通等各種交通形式的優(yōu)勢，按照安全、便捷、高效的原則，精心組織，整體優(yōu)化，形成一個可靠的交通網(wǎng)絡(luò)。達(dá)到整體環(huán)境優(yōu)雅。隨著時代的發(fā)展和管理者理念的更新，傳統(tǒng)意義上的那種單一的醫(yī)院環(huán)境已經(jīng)被豐富多彩的宜人環(huán)境所取代?，F(xiàn)代醫(yī)院的環(huán)境應(yīng)充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，形成一個開放的人文環(huán)境，營造一個具有親和力的就醫(yī)康復(fù)場所，在規(guī)劃設(shè)計上就應(yīng)該使建筑和園林相互交映，渾然天成。堅持經(jīng)費投入適當(dāng)，實踐證明，醫(yī)療建筑并非投入越多效果越好，因地之宜、因財力而宜，因?qū)？铺攸c而宜，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，特別是在建筑結(jié)構(gòu)形式，建筑空間的選擇上，不僅要考慮與環(huán)境的協(xié)調(diào)，更要考慮經(jīng)費投入和運營成本，不能單純模仿，必須注重經(jīng)濟(jì)實用。

6、慎建高層醫(yī)療建筑。近年來，國內(nèi)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展很快，已經(jīng)建成的和正在建設(shè)醫(yī)院項目很多，其中不乏高樓大廈，有一種傾向就是醫(yī)療大樓越建越高，有的甚至追求建成一座城市的標(biāo)志性建筑，個別醫(yī)院對建筑外觀形象的要求超過了對醫(yī)療建筑功能本身的要求，建設(shè)方案招標(biāo)往往也是以外觀形象決定取舍，這種建設(shè)理念我覺得有失偏頗。當(dāng)然，高層建筑容積率相對較高，可以有效節(jié)約土地資源，從而節(jié)約建設(shè)投資，但是從醫(yī)院運行特點規(guī)律看，醫(yī)療建筑特別是住院樓并不適宜高層建筑，除了垂直運輸相對來說成本較高、效率較低外，最為關(guān)鍵的是住院患者大都行動不便，高層住院樓的消防疏散難度非常大，一旦發(fā)生火災(zāi)而消防設(shè)施不能及時有效處置的話，后果將不堪設(shè)想，國內(nèi)前些年發(fā)生的幾起醫(yī)院火災(zāi)，都造成了及其慘痛的后果，況且發(fā)生火災(zāi)的還都不是高層住院樓，可以想象如果是高層住院樓后果會更加嚴(yán)重。因此，我個人認(rèn)為，無論是在大城市還是中小城市，如果不是受用地等客觀條件的限制，醫(yī)院盡量不要規(guī)劃高層建筑，多層最為適宜，小高層如果能夠做到科學(xué)合理的使用也是可以的。去過歐洲的人都知道，幾乎見不到醫(yī)療建筑是高樓大廈。

三、規(guī)劃報批

任何一個醫(yī)院的新改擴(kuò)建工程都應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐某鞘幸?guī)劃總體要求，并經(jīng)報批取得規(guī)劃許可證后才能開工建設(shè)，報批過程中應(yīng)做好三個方面的工作。

1、精心編制規(guī)劃方案。無論是新建還是改擴(kuò)建規(guī)劃方案都應(yīng)該是整體編報，建筑控高、容積率、綠化率等指標(biāo)必須滿足所在區(qū)域的控制要求，水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施的引入也要有明確的規(guī)劃意見。

2、詳盡溝通規(guī)劃意圖。為了取得地方規(guī)劃部門的支持，有的單位在做規(guī)劃設(shè)計方案過程中就請規(guī)劃部門的有關(guān)人員參與，這是非常有效的溝通途徑和辦法。如果規(guī)劃部門沒有提前參與，在初步方案形成后，應(yīng)與規(guī)劃部門進(jìn)行全方位的溝通協(xié)調(diào)，包括規(guī)劃的設(shè)想、目的、做法以及實施步驟等，使之理解和認(rèn)可。

3、認(rèn)真聽取各方意見。一個建設(shè)項目的付諸實施，除了規(guī)劃部門監(jiān)管外，還涉及地方政府的許多相關(guān)機(jī)構(gòu)，如建設(shè)、交通、環(huán)保、人防、綠化、消防等主管部門，都應(yīng)按照相關(guān)部門的要求，系統(tǒng)調(diào)整完善規(guī)劃方案，為順利審批奠定基礎(chǔ)。

四、擴(kuò)初設(shè)計

規(guī)劃設(shè)計方案批準(zhǔn)后，準(zhǔn)備實施建設(shè)的項目工程即可進(jìn)入擴(kuò)大初步設(shè)計階段，擴(kuò)初設(shè)計應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計方案框架內(nèi)進(jìn)行，這個工作雖然是由委托的設(shè)計單位來完成，但醫(yī)院管理者必須全程參與，具體方案也應(yīng)有醫(yī)院來主導(dǎo)，只有這樣，所建項目才能符合醫(yī)院的意圖和要求，這一階段的工作尤為重要。

1、全面深化功能布局。根據(jù)單項工程建設(shè)規(guī)模和功能安排，各功能的特點和要求，各功能相互之間的關(guān)系，結(jié)合醫(yī)院的運行管理模式，深入探討，選擇最優(yōu)化，最合理化的布局。一般的原則是在同一建筑物內(nèi)，應(yīng)門急診在下，住院在上，醫(yī)技緊鄰門急診，同時方便住院患者檢查，若門急診、醫(yī)技、住院是分開建設(shè)的，一般應(yīng)是門急診在前，住院在后，醫(yī)技在中間，照顧到兩頭，保障功能既相對獨立，又方便對各類患者及正常醫(yī)療工作實施有效服務(wù)。

2、科學(xué)安排醫(yī)療流程。流程的安排離不開功能的設(shè)置，雖然一些先進(jìn)的管理手段可以有效優(yōu)化醫(yī)療流程，但最為直接可靠的辦法還是在進(jìn)行功能布局的同時，安排好基本的醫(yī)療流程，流程的安排要確?；颊叩谝唬怀鋈诵曰?，首先要考慮醫(yī)療安全，其次是便捷高效。

3、合理選擇配套功能。醫(yī)療建筑的配套項目比一般建筑要復(fù)雜得多，除了水電氣暖等基本項目外，還有醫(yī)院信息、物流傳輸、醫(yī)用氣體、醫(yī)護(hù)對講等專門系統(tǒng)，特別是近年來有很多新技術(shù)新設(shè)備在不斷推廣應(yīng)用，如樓宇自控、污物收集、直飲水、消毒水系統(tǒng)等等。應(yīng)認(rèn)真分析各個專業(yè)系統(tǒng)的具體功用和投資效益，結(jié)合醫(yī)院實際合理選擇，避免盲目使用，造成資源和資金浪費。

4、積極推進(jìn)建筑管理智能化。如果說水電氣暖是醫(yī)療建筑的血脈的話，那信息智能就是醫(yī)療建筑的神經(jīng)。公共建筑特別是醫(yī)療建筑的智能化管理技術(shù)已經(jīng)非常成熟，使用也非常廣泛，包括建筑設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)（變配電、冷熱源、空調(diào)、給排水、送排風(fēng)、電梯、照明等監(jiān)視監(jiān)控）；醫(yī)療設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)（醫(yī)用氣體的供應(yīng)與回收、手術(shù)部、大型醫(yī)療設(shè)備、消毒供應(yīng)中心、生物安全實驗室、放射源、多媒體現(xiàn)場教學(xué)、遠(yuǎn)程會診等）；火警消防系統(tǒng)（報警、滅火、逃生）；安保系統(tǒng)（公共場所及重要場所實時監(jiān)監(jiān)控、門禁、巡更）；車場管理系統(tǒng)；互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)；電視電話系統(tǒng)；能源計量系統(tǒng)；背景音樂及緊急廣播系統(tǒng)等等。應(yīng)根據(jù)醫(yī)院的管理保障模式和要求，對這些系統(tǒng)的需求做出評估，合理選擇，避免盲目效仿。

5、努力實現(xiàn)醫(yī)療管理信息化。醫(yī)療信息系統(tǒng)主要包括：醫(yī)院管理信息系統(tǒng)（含門急診管理、病房管理、護(hù)理信息、病案管理、住院病人管理、病區(qū)藥房管理、醫(yī)院藥事管理、醫(yī)療統(tǒng)計、人事工資管理、財務(wù)核算管理、物流管理、辦公自動化、醫(yī)療文獻(xiàn)管理、遠(yuǎn)程醫(yī)療、質(zhì)量控制、區(qū)域衛(wèi)生信息等子系統(tǒng)）；醫(yī)院臨床信息系統(tǒng)（含門急診醫(yī)生工作站、病區(qū)醫(yī)生工作站、電子病案、手術(shù)信息、檢驗信息、病理信息、影像信息等子系統(tǒng)）；綜合醫(yī)療信息管理系統(tǒng)（含觸摸屏信息查詢，公共顯示等子系統(tǒng)），醫(yī)院專用系統(tǒng)（含呼叫對講、電子叫號、視頻視教等子系統(tǒng)）。應(yīng)根據(jù)擬建建筑規(guī)模或醫(yī)院整體規(guī)模，醫(yī)院的管理模式，所處的環(huán)境條件，按需配置。

6、要始終堅持人性化醫(yī)療建筑的理念。醫(yī)院是為身心有疾患的人群咨詢、治療、修養(yǎng)、康復(fù)的特殊環(huán)境，無論是新建還是改擴(kuò)建醫(yī)院，人性化的理念必須貫穿始終。要精心營造內(nèi)外環(huán)境，充分體現(xiàn)舒適溫馨。室內(nèi)可根據(jù)不同就診群體、不同使用功能設(shè)置不同的環(huán)境格調(diào)與色彩，室外可充分利用不同的空間營造宜人的園林景觀和休閑場所；水平垂直交通都應(yīng)做到無障礙，所有通行線路都要確保防滑，方便各類就診人員及各種保障物品的通行；走廊、電梯、衛(wèi)生間等部位都要相應(yīng)設(shè)置方便特殊傷病人員依附的可靠設(shè)施；公共空間要體充分現(xiàn)方便實用，盡量設(shè)置休息等候、提供方便食品及日用品，為就醫(yī)人員提供便利。

7、充分重視新設(shè)備新材料的應(yīng)用。在考察選擇各種建筑設(shè)備及材料時，不僅要關(guān)注傳統(tǒng)的可靠性好的設(shè)備和材料，更要關(guān)注一些新型的更新?lián)Q代的產(chǎn)品，如通風(fēng)空調(diào)的末端冷板輻射、軌道物流系統(tǒng)、箱式物流系統(tǒng)、制氧系統(tǒng)、污物收集系統(tǒng)以及抗菌材料、耐腐蝕材料、耐磨材料等等。可對這些設(shè)備材料的直接成本、運行成本、綜合性能、使用壽命等進(jìn)行全面的分析比較，理性選擇使用。

8、積極采用新型節(jié)能高效設(shè)施設(shè)備。近年來，隨著社會發(fā)展轉(zhuǎn)型，市場上新型節(jié)能高效設(shè)施設(shè)備越來越多，尤其是替代傳統(tǒng)能源方面的，如地源熱泵、水源熱泵、空氣源熱泵、光伏、太陽能等，還有冰蓄冷、隔熱玻璃以及LED照明。同等條件下應(yīng)該優(yōu)先采用這些設(shè)施設(shè)備，可以有效降低建成后的運行成本。

9、精確計量能源資源使用情況。醫(yī)院是能源消耗大戶，水電氣暖的使用都要做到分戶精確計量，方便實行精細(xì)化管理，在進(jìn)行管線的鋪設(shè)設(shè)計時要充分考慮到這一點，避免共用混用，分不開算不清，確保在運行管理時誰使用誰付費，列入成本核算，與績效掛鉤，減少損失浪費。

10、科學(xué)設(shè)置設(shè)施設(shè)備節(jié)能管控裝置。按照綠色節(jié)能的總體要求，與建筑設(shè)計相關(guān)專業(yè)人員和設(shè)備廠商深度溝通，充分運用節(jié)能設(shè)計和節(jié)能管控設(shè)施，促進(jìn)各類設(shè)施設(shè)備高效節(jié)能運行。如通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)變頻、熱回收控制，電梯扶梯節(jié)能控制，部分區(qū)域照明聲控光控等。只要能夠采取節(jié)能措施的設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，都要盡可能的采用節(jié)能措施，以降低能耗，提高使用效率。

11、及時把握工程概算經(jīng)費。為了控制工程投資，在委托設(shè)計時一般都要明確限額設(shè)計，初步設(shè)計概算不應(yīng)超過投資估算，如超出限額應(yīng)及時對方案進(jìn)行必要調(diào)整。這個環(huán)節(jié)控制好了，建設(shè)過程中不出現(xiàn)大的變更，工程總投資也就控制住了。

五、施工圖設(shè)計

施工圖設(shè)計應(yīng)在擴(kuò)大初步設(shè)計方案審查確定后進(jìn)行。施工圖是工程施工的全部依據(jù)，施工圖的優(yōu)劣直接關(guān)系到建設(shè)項目的效果和經(jīng)費的有效控制，這一階段也同樣離不開醫(yī)院的密切配合。

1、給予相應(yīng)的設(shè)計時限。施工圖設(shè)計伴隨著大量結(jié)構(gòu)計算和各專業(yè)的相互配合，不僅需要強(qiáng)有力的專業(yè)設(shè)計班子作支撐，而且也必須要有充分的時間作保障，具體的完成時限應(yīng)與設(shè)計單位研究商定，盡量避免邊設(shè)計邊施工，那會給后續(xù)工程帶來許多的不確定性。

2、全程監(jiān)控施工圖質(zhì)量。設(shè)計單位在進(jìn)行施工圖設(shè)計時應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范。大宗設(shè)備、建材的應(yīng)用應(yīng)與設(shè)計單位一起論證，重要部位的施工做法應(yīng)反復(fù)比較，優(yōu)中選優(yōu)，事關(guān)醫(yī)療使用功能方面的一些特殊需求應(yīng)征求相關(guān)醫(yī)療科室意見，形成共識。

3、盡量減少功能調(diào)整變更。工程設(shè)計方案的調(diào)整、完善、優(yōu)化應(yīng)力求在擴(kuò)大初步設(shè)計階段確定，施工圖設(shè)計階段再作變更，不僅要延長設(shè)計時間，更是牽一發(fā)動千鈞，結(jié)構(gòu)、建筑、水電氣暖等各專業(yè)相互穿插，若有調(diào)整各專業(yè)都要更變。當(dāng)然，個別必須調(diào)整的內(nèi)容，也要本著實事求是的原則，果斷決策。

4、同步完成工程經(jīng)費預(yù)算。預(yù)算是工程招標(biāo)、施工、結(jié)算控制的重要依據(jù)，一般情況下，預(yù)算不應(yīng)超出概算。預(yù)算也是一項專業(yè)性及強(qiáng)的工作，必須委托專門的單位或部門編制。

六、工程招標(biāo)

各級政府機(jī)關(guān)對工程招標(biāo)都有明確的要求，對招標(biāo)組織程序也有具體的規(guī)定。作為醫(yī)院管理者，在招標(biāo)過程中應(yīng)重點關(guān)注與工程質(zhì)量和造價密切相關(guān)的幾個問題。

1、選擇技術(shù)力量強(qiáng)的總包隊伍。有實力的施工隊伍不僅管理規(guī)范，而且質(zhì)量有保證，可以省去醫(yī)院管理者大量的精力，在選擇招標(biāo)入圍隊伍時，一定要對其資質(zhì)、業(yè)績、信譽等進(jìn)行全方位考察，采取有效措施防止掛靠隊伍等不正規(guī)施工企業(yè)入選。

2、制定嚴(yán)格的投資控制措施。招標(biāo)不僅是招施工隊伍，同時還要通過招標(biāo)達(dá)到控制或降低工程投資的目的，在招標(biāo)過程中，應(yīng)重點明確控制經(jīng)費的各項措施和要求，防止中標(biāo)進(jìn)場后出現(xiàn)大的經(jīng)費調(diào)整。

3、選擇專業(yè)隊伍分包專項工程。醫(yī)療建筑專項工程多投資數(shù)量大，技術(shù)要求復(fù)雜，施工質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求會直接影響日后的使用，尤其是專業(yè)性很強(qiáng)的設(shè)施設(shè)備，必須要選擇專業(yè)廠家或?qū)I(yè)隊伍承攬安裝施工，確保建成后的安全運行和正常使用。

4、堅持合理低價原則。項目經(jīng)費需要嚴(yán)格控制，但不能只為了省錢，在工程采購招標(biāo)中無限度的壓價，也不能采取惡性競爭的方式讓投標(biāo)方大打價格戰(zhàn)，這樣做的結(jié)果是，價格可能下來了，但工程質(zhì)量就難以保證，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，誰都不可能做賠本的生意。這有堅持合理低價的原則，通過正當(dāng)競爭擠出不合理報價，保證投標(biāo)方的成本支出和合理利潤，這樣才能既保證質(zhì)量又不多花冤枉錢。

5、簽訂嚴(yán)密的工程施工合同。各項招標(biāo)最終都要落到簽訂合同上，簽訂工程合同是整個工程建設(shè)管理的核心環(huán)節(jié)之一。經(jīng)費控制、工期、付款方式、洽商變更、技術(shù)服務(wù)等關(guān)鍵事項都必須一一寫進(jìn)合同，每一條款都必須嚴(yán)密，不留有任何余地。

七、工程監(jiān)管

施工隊伍進(jìn)場，繁重的工程監(jiān)管就開始了，工程監(jiān)管涉及工程建設(shè)的全方位，全過程。想要有效實施工程監(jiān)管，關(guān)鍵是要抓住施工管理的重中之重。

1、組建一個精干的現(xiàn)場監(jiān)管協(xié)調(diào)小組。現(xiàn)場監(jiān)管是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，必須要有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員來管理，比較大的工程建設(shè)項目現(xiàn)場應(yīng)配備結(jié)構(gòu)、建筑、強(qiáng)弱電、給排水、暖通空調(diào)等專業(yè)的工程技術(shù)人員，重要工序跟班作業(yè)，重點事項及時協(xié)調(diào)，重大問題及時解決。

2、選擇可靠的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)。工程監(jiān)理是建設(shè)單位聘用的依法進(jìn)行施工現(xiàn)場管理的專門機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場的計劃安排，設(shè)備材料的進(jìn)場驗收，操作規(guī)程的現(xiàn)場督查，施工安全有效管控，工程量、工程變更的審核確認(rèn)，結(jié)算的初步審查等等都是監(jiān)理應(yīng)履行的職責(zé)，選擇了一個負(fù)責(zé)任的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，可以減輕醫(yī)院管理者大量的日常管理事務(wù)。

3、科學(xué)安排建設(shè)工期。工期的安排與經(jīng)費的開支直接相關(guān)，合理的工期也是投資控制的關(guān)鍵，工期拖得很長或者不按客觀規(guī)律辦事，一味的趕工或者窩工都會相應(yīng)的增加經(jīng)費開支，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，項目的前期準(zhǔn)備以及經(jīng)費的籌措等情況，綜合考慮，精心安排，盡量避免大規(guī)模的窩工或趕工現(xiàn)象發(fā)生。

4、落實有效的現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督是醫(yī)院上級工程主管部門實施業(yè)務(wù)管理行為。醫(yī)院作為建設(shè)單位要積極配合這項工作的現(xiàn)場落實，各道工序，各個單項工程特別是隱蔽工程完成后，要及時協(xié)調(diào)質(zhì)量監(jiān)督部門到現(xiàn)場監(jiān)督驗收，未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門的驗收不得進(jìn)行下一道工序的施工。

5、堅持使用合格的符合環(huán)保要求的設(shè)備和材料。要對所有的建筑設(shè)備及材料的參數(shù)質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保性能進(jìn)行系統(tǒng)有效的監(jiān)控把關(guān)，不符合要求特別是不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的堅決不用，要層層落實施工管理責(zé)任，防止承建商和設(shè)備廠商以次充好，發(fā)現(xiàn)不符合要求的設(shè)備材料要果斷采取措施，及時更換，杜絕后患。

6、制定嚴(yán)密的工程進(jìn)度計劃安排。早竣工早出效益，應(yīng)在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量縮短工期，進(jìn)度計劃的制定既要切合實際，又要緊湊科學(xué)，一方面要與施工單位進(jìn)行有效協(xié)商，另一方面要確保訂購的各項建筑設(shè)備按期到貸，保證各個環(huán)節(jié)有效銜接。可靠的進(jìn)度計劃能為現(xiàn)場管理提供一個有效的執(zhí)行依據(jù)。

7、科學(xué)統(tǒng)籌各分項工程交叉作業(yè)。在工程建設(shè)過程中，總包與分包之間，土建與設(shè)備安裝之間相互穿插，相互制約，處理不到位就會影響工期，影響質(zhì)量。建設(shè)單位必須站在全局的高度科學(xué)安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力做到不窩工，不返工。充分發(fā)揮各方的積極性，保證進(jìn)度，保證質(zhì)量。

8、認(rèn)真組織分項工程驗收和整體驗收。組織驗收是確保工程質(zhì)量合格的綜合環(huán)節(jié)，所有的分項工程及整體工程都必須通過驗收才能交付使用，驗收不合格的項目必須進(jìn)行返工，直至復(fù)驗合格為止。組織驗收時，施工及管理各方必須到場，并對驗收情況作出認(rèn)定。

9、要及時辦理工程經(jīng)費審核結(jié)算。為了確保工程造價合理，審核審計應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定，由工程主管部門委托或授權(quán)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。審計是控制不合理經(jīng)費開支的一個重要手段，為了確保審計工作的有效性，最常用的做法是在工程建設(shè)全過程中進(jìn)行跟蹤審計，可以事前審報價，將不合理報價部分及時審減，事后審結(jié)算，準(zhǔn)確核對實際工程量和定額，客觀公正地核定項目經(jīng)費開支。審核審計結(jié)果經(jīng)建設(shè)單位和施工單位確認(rèn)后才能作為結(jié)算依據(jù)。

八、事關(guān)醫(yī)院重大安全的硬件設(shè)施安全措施要到位

1、醫(yī)療設(shè)備的防護(hù)和屏蔽要規(guī)范。CT、核磁、X光、放療設(shè)備等大型醫(yī)療設(shè)備的運行環(huán)境，必須按照規(guī)范采取防護(hù)或屏蔽措施，一定要選擇有相應(yīng)設(shè)計、施工資質(zhì)和實踐經(jīng)驗的正規(guī)企業(yè)來組織設(shè)計施工，工程完工后必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方進(jìn)行全面檢測，合格后方可投入使用。

2、危險源的管理措施要嚴(yán)密。放射源、醫(yī)用氣體、壓力容器及其他危險品的存放位置及區(qū)域、建筑結(jié)構(gòu)及空間，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和要求進(jìn)行設(shè)置。實時監(jiān)控、看守等硬件設(shè)施設(shè)備也要一次性做到位，確保規(guī)范運行和管理。

3、醫(yī)療污物污水處理設(shè)施要完善。在醫(yī)療流程設(shè)計上嚴(yán)格做到潔污分開，污物的存放空間、運送通道、都不能與其他人流物流交叉，消毒環(huán)境、設(shè)備、流程要絕對可靠。醫(yī)療污水必須經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后，才能排放或接入市政污水管道，污水處理站應(yīng)設(shè)置在下風(fēng)向，要合理選擇污水處理設(shè)備和工藝，保證可靠運行。

光伏工程監(jiān)理規(guī)劃范文第4篇

近年來，我市信息化建設(shè)取得重要進(jìn)展，信息產(chǎn)業(yè)成為重要支柱和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2008年實現(xiàn)銷售收入732億元，軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省的61%，國家信息通信國際創(chuàng)新園（CIIIC）等國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼落戶。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走在全國前列，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的信息高速公路體系，移動電話用戶505.5萬戶，寬帶網(wǎng)用戶88.7萬戶。信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成效顯著，電子商務(wù)迅速發(fā)展，電子政務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，社會信息化步伐不斷加快，信息安全保障工作逐步加強(qiáng)，信息化已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要推動力量。但是，對照黨的十七大關(guān)于加快信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的新任務(wù)，對照省會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求，我市信息化建設(shè)仍存在較大差距。主要是:信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，本地化產(chǎn)品配套能力較弱;信息化體制機(jī)制尚需完善，政策法規(guī)體系建設(shè)相對滯后;基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)整合和信息資源共享步伐不快，信息資源開發(fā)利用水平有待進(jìn)一步提高;信息化人才結(jié)構(gòu)不盡合理，高層次、復(fù)合型人才短缺等。

大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢挑戰(zhàn)的有效措施，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要手段，是實現(xiàn)省會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求。各級各部門要充分認(rèn)識加快推進(jìn)信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，把信息化推進(jìn)工作放到更加重要的戰(zhàn)略位置，采取更加有力的措施，努力開創(chuàng)我市信息化工作新局面。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本和自主創(chuàng)新，把大力推進(jìn)信息化作為加快省會現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，圍繞建設(shè)區(qū)域信息中心城市的發(fā)展目標(biāo)，以信息資源開發(fā)利用為核心，以體制、機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新為動力，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，加快信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)省會經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，資源共享。堅持統(tǒng)一規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合，全面推進(jìn)與重點突破相結(jié)合，加快建設(shè)與強(qiáng)化管理相結(jié)合，有步驟、有計劃地推進(jìn)信息化建設(shè)。注重信息資源開發(fā)、整合和綜合利用，促進(jìn)各類資源的優(yōu)化配置和信息共享，減少重復(fù)投資。

2.政府引導(dǎo)，市場運作。加強(qiáng)政府宏觀規(guī)劃與政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動各方面參與信息化建設(shè)的積極性，形成以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會各方面積極參與的信息化發(fā)展新格局。

3.自主創(chuàng)新，擴(kuò)大開放。建立完善信息技術(shù)創(chuàng)新體系和研發(fā)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、自主品牌和核心技術(shù)。加強(qiáng)國際和國內(nèi)信息技術(shù)交流與合作，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)，增強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

4.以用興業(yè)，融合發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合，以信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為信息技術(shù)應(yīng)用提供堅實基礎(chǔ)，以信息技術(shù)應(yīng)用為產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展市場空間，形成信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息技術(shù)應(yīng)用協(xié)調(diào)互動機(jī)制。

5.需求導(dǎo)向，服務(wù)民生。緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活的需要，全面推進(jìn)信息技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用，加快普及信息化知識和技能，引導(dǎo)大眾信息需求和消費，讓信息化發(fā)展成果惠及全民。6.管理安全，穩(wěn)定可靠。堅持信息化與信息安全同步建設(shè)、同步發(fā)展，構(gòu)建完善可靠的信息安全保障體系，綜合利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，強(qiáng)化信息安全管理，打擊違法犯罪活動，維護(hù)信息安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)信息化健康發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2012年，建成產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、設(shè)施先進(jìn)、資源豐富、服務(wù)便捷、管理高效的區(qū)域信息中心城市。信息產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)2000億元，年均增長26%，其中電子信息產(chǎn)品制造業(yè)800億元，軟件業(yè)700億元，信息傳輸及其他信息服務(wù)業(yè)500億元?；窘ǔ啥嗑W(wǎng)融合、覆蓋廣泛、安全可靠的綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施，信息傳輸和服務(wù)能力達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，移動電話普及率90%，家庭寬帶普及率70%。信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會各領(lǐng)域得到普遍應(yīng)用，電子政務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)完善，信息消費市場繁榮，市民信息化素質(zhì)普遍提高，城市基礎(chǔ)信息資源基本實現(xiàn)整合與共享。

三、重點任務(wù)

（一）大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，打造省會經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

1.大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)。以碳化硅材料、12英寸晶元芯片、LED外延片、光伏電池和電子市場等大項目建設(shè)為帶動，建設(shè)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地和整機(jī)制造基地、中小企業(yè)研發(fā)服務(wù)基地、自動控制和計算機(jī)設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地、線路板和元器件產(chǎn)業(yè)基地、機(jī)電配套產(chǎn)業(yè)基地等六大產(chǎn)業(yè)基地。進(jìn)一步做強(qiáng)計算機(jī)/服務(wù)器、汽車電子和信息家電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植集成電路設(shè)計、電力電子、RFID（無線射頻識別）等新興行業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有全國一流水平的產(chǎn)業(yè)集群，再造我市電子信息制造業(yè)的新優(yōu)勢。

2.突出發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。堅持自主研發(fā)和軟件外包并舉，創(chuàng)新發(fā)展思路，拓寬發(fā)展空間，扎實推進(jìn)“部省共建*軟件城”項目，進(jìn)一步完善齊魯軟件園軟硬件環(huán)境，積極培育特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，抓好國家服務(wù)外包基地城市和軟件出口創(chuàng)新基地建設(shè)，完善軟件服務(wù)外包綠色通道，建立國家級“中日IT橋梁工程師示范交流基地”，引進(jìn)一批具有國際競爭力的軟件發(fā)包企業(yè)，建立境外接包網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)外包接單能力。加快國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快企業(yè)集聚和骨干企業(yè)培育，支持民族原創(chuàng)、健康向上的動漫游戲產(chǎn)品創(chuàng)作和研發(fā)，促進(jìn)動漫衍生產(chǎn)品的綜合開發(fā)，把我市建設(shè)成為全國一流的動漫游戲產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。強(qiáng)化基礎(chǔ)軟件研發(fā)，加快行業(yè)應(yīng)用軟件和嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)化步伐，逐步形成門類齊全、特色突出、核心競爭力強(qiáng)的“*軟件”整體品牌，打造“中國軟件名城”，實現(xiàn)我市軟件產(chǎn)業(yè)的新跨越。

3.加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。優(yōu)化提升信息傳輸服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展電信增值服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)，積極開發(fā)面向大眾和企業(yè)的增值服務(wù)業(yè)務(wù)。突出發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)，鼓勵企業(yè)和社會中介機(jī)構(gòu)從事信息資源公益性和商業(yè)性開發(fā)，支持新聞出版、廣播影視、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育等公共文化領(lǐng)域開發(fā)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品，提供網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。做大做強(qiáng)計算機(jī)服務(wù)業(yè)，積極推動系統(tǒng)集成、工程監(jiān)理、項目咨詢、安全評測、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心、信息系統(tǒng)運維外包等行業(yè)發(fā)展。

（二）加快信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。

1.深入推進(jìn)信息技術(shù)對傳統(tǒng)工業(yè)的改造。以汽車、鋼鐵、石化、機(jī)械裝備、建材、電力、食品藥品等行業(yè)為重點，加快產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、管理四個環(huán)節(jié)的信息技術(shù)改造，推進(jìn)設(shè)計研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化，提升企業(yè)的核心競爭力。充分運用信息技術(shù)推動高能耗、高物耗和高污染行業(yè)的改造，推廣節(jié)能降耗信息技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵工業(yè)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)和信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展多種形式的技術(shù)合作，積極吸納、轉(zhuǎn)化先進(jìn)技術(shù)和科研成果，提高企業(yè)信息化應(yīng)用水平。

2.積極培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)市場。大力推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)信息化，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，推進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)，整合涉農(nóng)信息資源，完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系，推動各類信息服務(wù)“進(jìn)村入戶”。積極發(fā)展智能控制、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等先進(jìn)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)科技水平，加快農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。重視農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，建立完善農(nóng)產(chǎn)品交易信息平臺，建設(shè)一批縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特色網(wǎng)站，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

3.加快推進(jìn)信息技術(shù)對服務(wù)業(yè)的融合提升。加大商貿(mào)流通業(yè)信息技術(shù)改造投入，構(gòu)建商品市場體系、現(xiàn)代流通體系、市場監(jiān)控體系、商業(yè)信用體系和網(wǎng)絡(luò)及信息安全體系，發(fā)展以連鎖經(jīng)營、網(wǎng)上支付、集中配送為代表的現(xiàn)代商業(yè)形態(tài)。加快推進(jìn)金融、旅游、交通和物流信息化，大力發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)電子商務(wù)與現(xiàn)代物流公共信息平臺，完善數(shù)字認(rèn)證、在線支付、物流配送等支撐和配套服務(wù)體系，培植網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新亮點。

（三）深入推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)，提升政府工作效率和公共服務(wù)能力。

1.完善政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快市政務(wù)綜合服務(wù)信息平臺建設(shè)，構(gòu)建由安全支撐平臺、應(yīng)用支撐平臺、數(shù)據(jù)中心、備份中心組成的網(wǎng)絡(luò)支撐環(huán)境，形成全市統(tǒng)一、功能完善、安全保密的網(wǎng)絡(luò)平臺，為全市各類社會管理和公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用提供技術(shù)支持。

2.加強(qiáng)政務(wù)信息資源開發(fā)利用。建立健全政務(wù)信息資源目錄和交換體系，加快宏觀經(jīng)濟(jì)、人口、法人、自然資源、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。推進(jìn)跨部門信息資源共享，重點建設(shè)機(jī)關(guān)協(xié)同辦公、公共服務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動等公共應(yīng)用系統(tǒng)。以政府信息資源開發(fā)利用為突破口，帶動社會信息資源的整合和綜合利用。

3.提高公共服務(wù)信息化水平。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，整合各部門政務(wù)公開、政策咨詢、業(yè)務(wù)受理、監(jiān)察舉報等對公服務(wù)系統(tǒng)和公益性信息資源，建成一站式公共服務(wù)門戶網(wǎng)站。深化財稅、審計、工商、質(zhì)監(jiān)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加快推動安全生產(chǎn)監(jiān)管、行政審批電子監(jiān)察、食品藥品質(zhì)量監(jiān)管、環(huán)境污染監(jiān)控等重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

（四）扎實推進(jìn)社會信息化建設(shè)，提高社會信息化服務(wù)水平。

1.加快城市管理信息化建設(shè)。加快數(shù)字化城管建設(shè)，建立市、區(qū)、街道三級數(shù)字城管信息網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大數(shù)字城管覆蓋范圍和管理內(nèi)容，提升城市管理精細(xì)化、動態(tài)化水平。加強(qiáng)地理信息、城市規(guī)劃、智能交通、國土房產(chǎn)等信息系統(tǒng)建設(shè)，建立城市智能化管理平臺，提升城市管理效率與水平。以市政公用領(lǐng)域“一卡通”應(yīng)用為突破口，建設(shè)“一卡通”信息交換平臺、支付平臺和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升城市綜合服務(wù)能力。整合防汛、防疫、地震等公共安全應(yīng)急信息系統(tǒng)，加快城市應(yīng)急處置體系建設(shè)。

2.加快社會事業(yè)信息化建設(shè)。以推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，加快文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障等領(lǐng)域的信息化步伐。加快文化信息資源共享工程，建立數(shù)字圖書館、檔案館和博物館，實現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源的共建共享。整合開發(fā)教育信息資源，大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育，提高教育事業(yè)現(xiàn)代化水平。深化信息技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生管理、服務(wù)和知識普及等方面的應(yīng)用，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。建立適應(yīng)新形勢的勞動保障信息系統(tǒng)，逐步形成多層次、多方位的社會保障公共服務(wù)體系。

3.加快信息化社區(qū)建設(shè)。按照“廳（便民服務(wù)廳）、屏（便民服務(wù)屏）、線（便民服務(wù)熱線）、站（社區(qū)綜合信息網(wǎng)站）”四位一體的建設(shè)模式，建立全市統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)信息平臺，整合繳費、購票、家政、電子商務(wù)、呼叫中心等各類便民信息，為社區(qū)居民提供全方位的信息服務(wù)。構(gòu)建社區(qū)政務(wù)信息平臺，整合政府社區(qū)服務(wù)信息資源，實現(xiàn)社區(qū)政務(wù)信息服務(wù)“一口受理、一網(wǎng)協(xié)同”。完善社區(qū)信息服務(wù)工作機(jī)制，形成方便高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的“一站式”社區(qū)信息化服務(wù)體系，到2012年建成200個信息化示范社區(qū)。

（五）切實加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息安全保障工作，為信息化建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)支撐和安全保障。

1.完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)和規(guī)范化管理，做好新城區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，加快主城區(qū)信息管線的綜合改造。加快建設(shè)第三代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代寬帶無線通信網(wǎng)，加快廣播電視網(wǎng)絡(luò)改造，著力建設(shè)有線、地面、衛(wèi)星相結(jié)合的數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。

2.構(gòu)建信息安全保障體系。完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，全面推行風(fēng)險評估和等級保護(hù)，切實增強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全防護(hù)能力。健全網(wǎng)絡(luò)信任體系和應(yīng)急處置機(jī)制，建設(shè)信息安全應(yīng)急支援隊伍，組織開展攻防演練，增強(qiáng)對突發(fā)信息安全事件的處置能力。

3.加強(qiáng)通信行業(yè)管理。進(jìn)一步完善無線電管理基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)配置和有效利用無線頻率資源，提高無線電干擾查處能力，維護(hù)空中電波秩序，保證各種無線電業(yè)務(wù)的正常開展。建設(shè)完善應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)，健全城市應(yīng)急通信保障應(yīng)急預(yù)案與協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)急通信保障水平。加強(qiáng)市場監(jiān)管與行業(yè)自律，推動無線基站等基礎(chǔ)設(shè)施共享共用，規(guī)范市場競爭秩序。倡導(dǎo)文明上網(wǎng)、文明辦網(wǎng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，努力營造文明健康、積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。

四、保障措施

（一）建立健全信息化管理體制機(jī)制。在市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各縣（市）、區(qū)政府和市政府各部門要把信息化工作納入重要議事議程，建立健全信息化領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)，切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理等職責(zé)，加強(qiáng)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，有效避免重復(fù)建設(shè)和各自為政。市信息化主管部門負(fù)責(zé)分類指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)和市政府部門、單位信息化建設(shè)，加強(qiáng)對重大信息化項目的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。完善信息化支撐體系，實現(xiàn)市公用信息平臺的統(tǒng)一管理，促進(jìn)市直各部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和信息資源開發(fā)利用。充分發(fā)揮各方面的積極性，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、中介組織、高?？蒲性核推髽I(yè)廣泛參與，努力形成全社會共同推進(jìn)信息化建設(shè)的新格局。

（二）加大政策和資金支持力度。制定完善信息化建設(shè)投融資政策，強(qiáng)化投融資激勵和約束機(jī)制，積極爭取國家和省項目資金，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)投資信息化建設(shè)、增加信息技術(shù)開發(fā)投入，對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)和信息產(chǎn)品給予重點扶持。各級政府要加大信息化建設(shè)的投入，將信息化專項經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，并根據(jù)財力狀況逐步增加。市政府設(shè)立信息化發(fā)展專項資金，將已設(shè)立的1000萬元軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金變更為信息化發(fā)展專項資金，從2009年起根據(jù)財力增長情況再予以適當(dāng)增加。信息化發(fā)展專項資金主要用于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，信息技術(shù)應(yīng)用，基礎(chǔ)性、公益性信息資源開發(fā)利用，信息化人才培養(yǎng)引進(jìn)和跨部門信息化重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)、示范項目建設(shè)等。信息化專項資金由各級信息化主管部門會同財政部門統(tǒng)一管理，避免分散投資、重復(fù)建設(shè)，切實保證投資效益。

（三）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和對外開放。加大對信息技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，重點加強(qiáng)技術(shù)中心、研究中心、實驗室、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和公共技術(shù)支撐平臺建設(shè)。充分發(fā)揮駐濟(jì)高等院校和科研院所的研發(fā)優(yōu)勢，加強(qiáng)國內(nèi)外技術(shù)交流合作，推動“政企產(chǎn)學(xué)研金”的緊密結(jié)合，著力培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力。以重點園區(qū)和骨干企業(yè)為載體，加大招商引資力度，引進(jìn)一批投資額大、帶動能力強(qiáng)的重大外資項目，擴(kuò)大利用外資的規(guī)模。鼓勵和支持企業(yè)在境外上市，設(shè)立研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，促進(jìn)國際交流與合作，提高信息產(chǎn)業(yè)國際化水平。